|
Kanun Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun
ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
MADDE 1. - 10.12.2003
tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 31 inci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Madde 31. - Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir
harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir. Ancak, teşkilât yapısı ve personel durumu gibi
nedenlerle harcama yetkililerinin belirlenmesinde güçlük bulunan idareler ile
bütçelerinde harcama birimleri sınıflandırılmayan idarelerde harcama yetkisi,
üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından; mahallî
idarelerde İçişleri Bakanlığının, diğer idarelerde ise Maliye Bakanlığının
uygun görüşü üzerine yürütülebilir. Kanunların verdiği yetkiye istinaden yönetim kurulu,
icra komitesi, komisyon ve benzeri kurul veya komite kararıyla yapılan
harcamalarda, harcama yetkisinden doğan sorumluluk kurul, komite veya
komisyona ait olur. Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde;
idareler, merkez ve merkez dışı birimler ve görev unvanları itibarıyla
harcama yetkililerinin belirlenmesine, harcama yetkisinin bir üst yönetim
kademesinde birleştirilmesine ve devredilmesine ilişkin usûl ve esaslar
Maliye Bakanlığınca belirlenir. Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi
devredenin idarî sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri
kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama
yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir. MADDE 2.-
5018 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar Madde 34.- Ödeme emri belgesine bağlandığı halde
ödenemeyen tutarlar, bütçeye gider yazılarak emanet hesaplarına alınır ve
buradan ödenir. Ancak, malın alındığı veya hizmetin yapıldığı malî yılı
izleyen beşinci yılın sonuna kadar talep edilmeyen emanet hesaplarındaki
tutarlar bütçeye gelir kaydedilir. Gelir kaydedilen tutarlar, mahkeme kararı
üzerine ödenir. Kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri
karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre
ödenir. Ancak, sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi
gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara,
tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme
cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen
emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verilir. İlgili olduğu malî yılın sonundan başlayarak beş yıl
içinde alacaklıları tarafından geçerli bir mazerete dayanmaksızın, yazılı
talep edilmediğinden veya belgeleri verilmediğinden dolayı ödenemeyen borçlar
zamanaşımına uğrayarak kamu idareleri lehine düşer. Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde, bir
taahhüde ve harcama talimatına dayanmayan giderlere ilişkin olup, Maliye Bakanlığınca
belirlenecek ekonomik kodlardan yapılan ve bütçede ödeneği öngörülmüş olmakla
birlikte, oluştuğu yer ve zamanda ödeneği bulunmayan giderler; dayanağını
oluşturan harcama belgeleri de eklenmek suretiyle usûlüne göre
gerçekleştirilerek ilgili hesaplara alınır ve ödeneğinin gelmesini müteakip
ödenir. Bu tutarlara ilişkin ödenek gönderme belgeleri, en geç malî yılın
sonuna kadar muhasebe birimine gönderilerek muhasebeleştirme işlemleri
tamamlanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar Maliye
Bakanlığınca belirlenir. MADDE 3.-
5018 sayılı Kanunun 41 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Madde 41.- Üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis
edilen harcama yetkililerince, hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, her yıl
faaliyet raporu hazırlanır. Üst yönetici, harcama yetkilileri tarafından
hazırlanan birim faaliyet raporlarını esas alarak, idaresinin faaliyet
sonuçlarını gösteren idare faaliyet raporunu düzenleyerek kamuoyuna açıklar.
Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve sosyal güvenlik kurumları,
idare faaliyet raporlarının birer örneğini Sayıştaya
ve Maliye Bakanlığına gönderir. Mahallî idarelerce hazırlanan idare faaliyet
raporlarının birer örneği Sayıştay ve İçişleri Bakanlığına gönderilir.
İçişleri Bakanlığı, bu raporları esas alarak kendi değerlendirmelerini de
içeren mahallî idareler genel faaliyet raporunu hazırlar ve kamuoyuna
açıklar. Raporun birer örneği Sayıştaya ve Maliye
Bakanlığına gönderilir. Merkezî yönetim kapsamındaki idareler ile sosyal
güvenlik kurumlarının bir malî yıldaki faaliyet sonuçları, Maliye
Bakanlığınca hazırlanacak genel faaliyet raporunda gösterilir. Bu raporda,
mahallî idarelerin malî yapılarına ilişkin genel değerlendirmelere de yer
verilir. Maliye Bakanlığı, genel faaliyet raporunu kamuoyuna açıklar ve bir
örneğini Sayıştaya gönderir. Sayıştay, mahallî idarelerin raporları hariç idare
faaliyet raporlarını, mahallî idareler genel faaliyet raporunu ve genel
faaliyet raporunu, dış denetim sonuçlarını dikkate alarak görüşlerini de
belirtmek suretiyle Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Türkiye Büyük
Millet Meclisi bu raporlar ve değerlendirmeler çerçevesinde, kamu kaynağının
elde edilmesi ve kullanılmasına ilişkin olarak kamu idarelerinin yönetim ve
hesap verme sorumluluklarını görüşür. Bu görüşmelere üst yönetici veya
görevlendireceği yardımcısının ilgili bakanla birlikte katılması zorunludur. İdare faaliyet raporu, ilgili idare hakkındaki genel
bilgilerle birlikte; kullanılan kaynakları, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri
ile meydana gelen sapmaların nedenlerini, varlık ve yükümlülükleri ile yardım
yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgileri de
kapsayan malî bilgileri; stratejik plan ve performans programı uyarınca
yürütülen faaliyetleri ve performans bilgilerini içerecek şekilde düzenlenir. Bu raporlarda yer alacak hususlar, raporların
hazırlanması, ilgili idarelere verilmesi, kamuoyuna açıklanması ve bu
işlemlere ilişkin süreler ile diğer usûl ve esaslar, İçişleri Bakanlığı ve Sayıştayın görüşü alınarak Maliye Bakanlığı tarafından
çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. MADDE 4. -
5018 sayılı Kanunun 47 nci maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. Madde 47. -
Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek
için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis
edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz. Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri tahsis etmeye, kamu ihtiyaçları için
gerekli olmayanların tahsisini kaldırmaya Maliye Bakanlığı; diğer
taşınmazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise maliki kamu idaresi
yetkilidir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca
çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. Kanunlardaki özel hükümler saklıdır. MADDE 5.-
5018 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Madde 49.- Muhasebe sistemi; karar, kontrol ve hesap
verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak ve malî raporların
düzenlenmesi ile kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak şekilde kurulur ve
yürütülür. Kamu hesapları, kamu idarelerinin gelir, gider ve
varlıkları ile malî sonuç doğuran ve öz kaynağın artmasına veya azalmasına
neden olan her türlü işlemlerle garantilerin ve yükümlülüklerin belirlenmiş
bir düzen içinde hesaplara kaydedilerek, yönetim ve denetim yetkilileriyle
kamuoyuna gerekli bilgilerin sağlanması amacıyla tutulur. Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde
uygulanacak muhasebe ve raporlama standartları, uluslararası standartlara
uygun olarak Maliye Bakanlığı bünyesinde; Sayıştay Başkanlığı, Maliye
Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı ve
diğer ilgili kuruluş temsilcilerinin katılımıyla oluşturulacak olan Devlet
Muhasebesi Standartları Kurulu tarafından belirlenir. Bu standartlar Resmî
Gazetede yayımlanır. Kurulun yapısı, çalışma usûl ve esasları ile diğer
hususlar Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Bu Kurulda görevlendirilenlerin aslî görevleri devam
eder. Başkan ve üyelere, ayda ikiden fazla olmamak üzere her toplantı günü
için (3000) gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu
bulunacak tutar üzerinden toplantı ücreti ödenir. Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince
uygulanacak çerçeve hesap planı ile düzenlenecek raporların şekil, süre ve
türlerine ilişkin hususlar, Kurul tarafından belirlenen muhasebe ve raporlama
standartları çerçevesinde, ilgili idarelerin de görüşü alınarak Maliye
Bakanlığınca belirlenir ve Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulacak
yönetmelikle düzenlenir. Muhasebe işlemlerine, hesap planlarına ve işlemlerin
muhasebeleştirilmesinde kullanılacak belgelerin şekil ve türlerine ilişkin
düzenleme, beşinci fıkrada belirtilen yönetmeliğe uygun olarak, ilgili
idarelerin görüşü alınmak suretiyle merkezî yönetim kapsamındaki kamu
idareleri için Maliye Bakanlığınca; sosyal güvenlik kurumları için ilgili
idarelerce, mahallî idareler için ise İçişleri Bakanlığınca Maliye Bakanlığının
uygun görüşü alınmak suretiyle hazırlanır. Genel yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin detaylı hesap planlarına ilişkin hususlar Maliye Bakanlığınca
belirlenir. MADDE 6.-
5018 sayılı Kanunun 58 inci maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. Ön malî kontrol Madde 58.- Ön malî kontrol, harcama birimlerinde
işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan kontroller ile malî
hizmetler birimi tarafından yapılan kontrolleri kapsar. Ön malî kontrol süreci, malî karar ve işlemlerin
hazırlanması, yüklenmeye girişilmesi, iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi ve
belgelendirilmesinden oluşur. Kamu idarelerinde ön malî kontrol görevi, yönetim
sorumluluğu çerçevesinde yürütülür. Harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında
yapılacak asgarî kontroller, malî hizmetler birimi tarafından ön malî
kontrole tâbi tutulacak malî karar ve işlemlerin usûl ve esasları ile ön malî
kontrole ilişkin standart ve yöntemler Maliye Bakanlığınca belirlenir. Kamu
idareleri, bu standart ve yöntemlere aykırı olmamak şartıyla bu konuda
düzenleme yapabilir. MADDE 7.-
5018 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. Madde 60.- Kamu idarelerinde aşağıda sayılan
görevler, malî hizmetler birimi tarafından yürütülür: a) İdarenin stratejik plan ve performans programının
hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi
çalışmalarını yürütmek. b) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren
idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak
hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve
değerlendirmek. c) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve
esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet
gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini
sağlamak. d) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama
sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı
ile malî istatistikleri hazırlamak. e) İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini
tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini
yürütmek. f) Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde
muhasebe hizmetlerini yürütmek. g) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim
faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak. h) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan
taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek. i) İdarenin yatırım programının hazırlanmasını
koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu
hazırlamak. j) İdarenin, diğer idareler nezdinde
takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak. k) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması
konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak
ve danışmanlık yapmak. l) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek. m) İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının
uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak. n) Malî konularda üst yönetici tarafından verilen
diğer görevleri yapmak. Alım, satım, yapım, kiralama, kiraya verme,
bakım-onarım ve benzeri malî işlemlerden; idarenin tamamını ilgilendirenler
destek hizmetlerini yürüten birim, sadece harcama birimlerini ilgilendirenler
ise harcama birimleri tarafından gerçekleştirilir. Ancak, harcama yetkililiği
görevi uhdesinde kalmak şartıyla, harcama birimlerinin talebi ve üst
yöneticinin onayıyla bu işlemler destek hizmetlerini yürüten birim tarafından
yapılabilir. Malî hizmetler biriminin yapısı teşkilât kanunlarında
gösterilir. Malî hizmetler birimlerinin çalışma usûl ve esasları; idarelerin
teşkilat yapısı dikkate alınmak ve stratejik planlama, bütçe ve performans
programı, muhasebe-kesin hesap ve raporlama ile iç kontrol fonksiyonlarının
ayrı alt birimler tarafından yürütülebilmesini sağlayacak şekilde Maliye
Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle
belirlenir. Harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisi görevi aynı
kişide birleşemez. Malî hizmetler biriminde ön malî kontrol görevini
yürütenler malî işlem sürecinde görev alamazlar. İdarelerin malî hizmetler birimlerinde malî hizmetler
uzmanı çalıştırılabilir. Bunlar
sınavın yapıldığı yılın başı itibarıyla 30 yaşını doldurmamış olmak
kaydıyla, en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler,
iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden veya bunlara
denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt içi veya yurt dışındaki öğretim
kurumlarından mezun olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonunda
mesleğe malî hizmetler uzman yardımcısı olarak alınırlar ve en az üç yıl
çalışmak ve olumlu sicil almak şartıyla açılacak yeterlik sınavına girme
hakkını kazanırlar. Yeterlik sınavında başarılı olanlar malî hizmetler uzmanı
olarak atanırlar. Malî hizmetler uzmanlarının mesleğe giriş ve yeterlik sınavları
ile çalışma usûl ve esasları Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle
düzenlenir. MADDE 8. -
5018 sayılı Kanunun 62 nci maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. Madde 62. - Muhasebe yetkilisi görevini yürütmek
üzere atanacakların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde
belirtilenler ile aşağıdaki şartları taşıması gerekir: a) En az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak. b) Kamu idarelerinin muhasebe hizmetlerinde en az dört
yıl çalışmış olmak koşuluyla bu idarelerde muhasebe yetkilisi yardımcısı veya
eşiti görevlerde bulunmak. c) Muhasebe yetkilisi sertifikası almış olmak. d) Son üç yıl içerisinde olumsuz sicil almamış olmak.
e) Aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması
cezası almamış olmak. f) Görevin gerektirdiği bilgi ve temsil yeteneğine
sahip olmak. Ancak, belde ve nüfusu 25.000'in altında olan ilçe
belediyeleri ile mahalli idare birliklerinde muhasebe yetkilisi görevini yürütmek üzere atanacakların, yukarıdaki
fıkranın (c), (d), (e) ve (f)
bentlerinde belirtilen şartları taşımaları kaydıyla, en az lise mezunu
olmaları ve kamu idarelerinin muhasebe hizmetlerinde en az dört yıl çalışmış
olmaları yeterlidir. 9.12.1994 tarihli ve 4059 sayılı Kanun hükümleri saklı
kalmak kaydıyla genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde muhasebe yetkilisi
Maliye Bakanlığınca, diğer kamu idarelerinde ise üst yöneticiler tarafından
atanır. Muhasebe yetkilisi olacak görevliler, Maliye
Bakanlığınca görevin niteliği dikkate alınarak meslekî konularda eğitime tâbi
tutulur ve bu eğitimi başarıyla tamamlayanlara sertifika verilir. Muhasebe yetkililerinin eğitimi ve bunlara sertifika
verilmesi ile çalışma usûl ve esasları, Maliye Bakanlığınca hazırlanacak ve
Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. MADDE 9. -
5018 sayılı Kanunun geçici 5 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Geçici Madde 5. - 31.12.2005
tarihi itibarıyla; a) Maliye Bakanlığı kadrolarında Bütçe Dairesi
Başkanı, Muhasebe Müdürü, Gelir Saymanlık Müdürü, Malmüdürü, Saymanlık
Müdürü, Vergi Dairesi Müdürü, Vergi Müdürü, Askeri Defterdar, Devlet Muhasebe
Uzmanı ve Muhasebe Denetmeni olarak görev yapanlar ile daha önce en az beş
yıl bu görevlerde bulunanlar, kamu idarelerinde Muhasebe Yetkilisi; (Devlet
Muhasebe Uzman Yardımcıları ile Muhasebe Denetmen Yardımcıları hariç)
bunların yardımcıları ile kadro unvanı sayman olanlar ise Muhasebe Yetkilisi
Yardımcısı, b) Özel bütçeli idareler, mahallî idareler ve sosyal
güvenlik kurumlarının muhasebe birimlerinde, birinci derecede sorumlu olarak
çalışanlar ile daha önce bu görevi en az beş yıl yapmış olanlarla bu
idarelerde bütçe dairesi başkanı, gelir ve gider dairesi başkanı, muhasebe
daire başkanı, gelir müdürü, bütçe müdürü ve muhasebe müdürü olanlar anılan
idarelerde Muhasebe Yetkilisi, c) Sayıştay Denetçisi, Başbakanlık Müfettişi, Yüksek
Denetleme Kurulu Denetçisi, Maliye
Müfettişi, Hesap Uzmanı, Bütçe Kontrolörü, Muhasebat Kontrolörü,
Gelirler Kontrolörü, Millî Emlak Kontrolörü, Tasfiye İşleri ve Döner Sermaye İşletmeleri Kontrolörü, Hazine
Kontrolörü kadrolarında çalışmakta olanlar ile daha önce en az beş yıl
bu görevlerde bulunanlar, kamu idarelerinde İç Denetçi, d) Bakanlık, Müsteşarlık, Başkanlık ve Genel
Müdürlüklerde Müfettiş veya Kontrolör olanlar ile daha önce en az beş yıl bu
görevlerde bulunanlar, kendi idarelerinde, özel bütçeli idarelerde, mahallî
idarelerde ve sosyal güvenlik kurumlarında İç Denetçi, e) Muhasebe, Millî Emlak ve Vergi Denetmenleri
ile bu görevlerde daha önce en az beş yıl bulunanlar, özel bütçeli idareler
ile mahallî idarelerde; Belediye Müfettişi ve Hesap İşleri Murakıbı olanlar
ile bu görevlerde daha önce en az beş yıl bulunanlar, mahallî idarelerde İç
Denetçi, Olarak 31.12.2007 tarihine kadar atanabilirler. 31.12.2005 tarihi itibarıyla kamu idarelerinin
muhasebe hizmetlerini birinci derece sorumlu olarak yürütmekte olanlar,
bulundukları kamu idarelerinin muhasebe yetkililiği görevini 1.1.2006
tarihinden itibaren sertifikalı muhasebe yetkilisi atanıncaya kadar yürütürler.
Bu kişiler, sertifika alamamaları halinde kadrolarına uygun bir göreve
atanırlar. Ancak, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce saymanlık
hizmetleri Maliye Bakanlığı tarafından yürütülen idarelerde muhasebe
yetkilisi atanıncaya kadar muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığının
belirleyeceği kişilerce yürütülür. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen muhasebe yetkilisi
görevini yürütmek üzere atanacak olanların Maliye Bakanlığınca verilecek
meslekî eğitimden geçmeleri ve yapılacak sınavda
başarı göstererek sertifika almaları şarttır. Ancak, (a) ve (b) bentlerinde
sayılanlardan sınavla bu kadrolara atanmış olanların muhasebe yetkilisi
olarak atanmalarında sınav şartı aranmaz. (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen görevlere
atananlar bu Kanunun öngördüğü sistemin uygulanmasına yönelik eğitime tâbi
tutulurlar. Atamalarda ilgilinin ve idaresinin muvafakati alınır. MADDE 10. -
a) 5018 sayılı Kanunun; 1) 3 üncü maddesinin (e) bendinde yer alan "ve
bunların kurdukları birlik ve idareyi" ibaresi "ile bunlara bağlı
veya bunların kurdukları veya üye oldukları birlik ve idareleri", 2) 10 uncu maddesinin son fıkrasında yer alan
"planları" ibaresi "programları", 3) 13 üncü maddesinin (e) bendinde yer alan
"Bütçe, hükümetin malî işlemlerinin kapsamlı ve saydam bir şekilde
görünmesini sağlar." ibaresi " Bütçe, kamu malî işlemlerinin
kapsamlı ve saydam bir şekilde görünmesini sağlar.", 4) 17 nci maddesinin üçüncü
fıkrası "Gider ve gelir teklifleri, ekonomik ve malî analiz yapılmasına imkân
verecek, hesap verilebilirliği ve saydamlığı sağlayacak şekilde, Maliye
Bakanlığınca uluslararası standartlara uyumlu olarak belirlenen sınıflandırma
sistemine göre hazırlanır.", 5) 20 nci maddesinin; (a)
bendi "Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, ayrıntılı harcama
programlarını hazırlar ve vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderir.
Bütçe ödenekleri, Maliye Bakanlığınca belirlenecek esaslar çerçevesinde,
nakit planlaması da dikkate alınarak vize edilen ayrıntılı harcama
programları ve serbest bırakma oranlarına göre kullanılır.", (b) bendi
"Özel bütçeli idareler ve sosyal güvenlik kurumları ayrıntılı finansman
programlarını hazırlar ve harcamalarını bu programa uygun olarak
yaparlar.", (c) bendi "Ayrıntılı harcama ve finansman
programlarının hazırlanmasına, vize edilmesine, uygulanmasına ve uygulamanın
izlenmesine dair usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.", (e)
bendi "Cari yılda kullanılmayan ödenekler yıl sonunda iptal
edilir.", 6) 23 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan
"(I) sayılı cetvelde yer alan idarelerin" ibaresi "(I) sayılı
cetvelde yer alan idareler ile (II) sayılı cetvelde yer alan idarelerden
merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilecek olanların", 7) 27 nci maddesinin; (e)
bendi "Taşıtların malî sorumluluk sigortası ile yurt dışından tedariki
yapılan silah, silah-teçhizat ve mühimmat sevkinin her türlü riske karşı
sigortalanması amacıyla yaptırılan nakliyat sigortası.", (f) bendi
"Makine-teçhizat, yol ve otoyol, bilgisayar ve haberleşme sistemlerinin
bakım işleri; her türlü onarım işleri ile elektronik bilgi erişim
hizmetleri.", 8) 30 uncu maddesinin son fıkrası "Genel yönetim
kapsamındaki idareler bütçelerinin ilk altı aylık uygulama sonuçları, ikinci
altı aya ilişkin beklentiler ve hedefler ile faaliyetlerini; Maliye Bakanlığı
ise merkezî yönetim bütçe kanununun ilk altı aylık uygulama sonuçları,
finansman durumu, ikinci altı aya ilişkin beklentiler ve hedefler ile
faaliyetleri kapsayan malî durumu temmuz ayı içinde kamuoyuna açıklar.", 9) 33 üncü maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi
"Giderlerin gerçekleştirilmesi; harcama yetkililerince belirlenen
görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince
imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.", 10) 35 inci maddesinin; birinci fıkrası "Harcama
yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla,
ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin
tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek
veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir. Verilecek avansın üst
sınırları merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir.", üçüncü
fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan "diğer kamu idarelerinde üst
yönetici tarafından ilgili idare bütçesinde açılacak özel bir tertibe"
ibaresi "diğer kamu idarelerinde ise üst yönetici tarafından idare
bütçesinin ilgili tertibine", 11) 42 nci maddesinin
dördüncü fıkrasında yer alan "Kamu idareleri" ibaresi "Merkezî
yönetim kapsamındaki kamu idareleri", 12) 44 üncü maddesinin; birinci fıkrasının ikinci
cümlesi "Bu malların kaydı ile taşınırların muhafazası, kullanımı, mal yönetim hesabının verilmesi
ve mal yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların
belirlenmesine ilişkin usûl ve esaslar, Maliye Bakanlığınca hazırlanacak ve Bakanlar
Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir.", ikinci
fıkrası "Türk Silahlı Kuvvetleri (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı dahil) ile Millî İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel
Müdürlüğünün savunma ve güvenlik amaçlı taşınırlarının kayda alınması ile
bunların yönetim ve iç denetimine ilişkin usûl ve esaslar Millî Savunma,
İçişleri ve Maliye bakanlıklarınca birlikte hazırlanarak Bakanlar Kurulunca
yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.", 13) 55 inci maddesinin; birinci fıkrası "İç
kontrol; idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun
olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini,
varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını,
malî bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini
sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon, yöntem ve süreçle
iç denetimi kapsayan malî ve diğer kontroller bütünüdür.", ikinci
fıkrasında yer alan "harcama öncesi" ibaresi "iç", 14) 56 ncı maddesinin (e)
bendi "Varlıkların kötüye kullanılması ve israfını önlemek ve kayıplara
karşı korunmasını,", 15) 57 nci maddesinin
birinci fıkrası "Kamu idarelerinin malî yönetim ve kontrol sistemleri;
harcama birimleri, muhasebe ve malî hizmetler ile ön malî kontrol ve iç
denetimden oluşur.", 16) 61 inci maddesinin; madde başlığı "Muhasebe
hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları", birinci
fıkrası "Muhasebe hizmeti; gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin
hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile
emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer
tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu
işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir. Memuriyet kadro ve unvanlarının
muhasebe yetkilisi niteliğine etkisi yoktur.", dördüncü fıkrasında yer
alan "Malî kontrol yetkilisine de bildirilmek şartıyla, belgesi eksik
veya hatalı" ibaresi "Belgesi eksik veya hatalı", yedinci
fıkrasında yer alan "muhasebe mutemedidir." ibaresi "muhasebe
yetkilisi mutemedidir.", "Muhasebe mutemetleri" ibaresi
"Muhasebe yetkilisi mutemetleri", "Muhasebe
mutemetlerinin" ibaresi "Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin", 17) 63 üncü maddesinin birinci cümlesinde yer alan
"ve nesnel güvence sağlayan danışmanlık faaliyetidir." ibaresi
",nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyetidir.", 18) 64 üncü maddesinin (d) bendinde yer alan
"izlemek" ibaresi "denetlemek", 19) 65 inci maddesinin son fıkrasının ilk cümlesi
"İç denetçiler, bakanlıklar ve bağlı idarelerde, üst yöneticilerin
teklifi üzerine Bakan, diğer idarelerde üst yöneticiler tarafından
sertifikalı adaylar arasından atanır ve aynı usûlle görevden alınır.", 20) 67 nci maddesinin (i)
bendi "İşlem hacimleri ve personel sayıları dikkate alınmak suretiyle
idareler ile ilçe ve belde belediyeleri için iç denetçi atanıp atanmayacağına
karar vermek.", 21) 71 inci maddesinin üçüncü fıkrası "Kontrol,
denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen
kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir.", 22) 78 inci maddesinin ikinci fıkrası
"Düzenleyici ve denetleyici kurumların üçer aylık dönemler itibarıyla
oluşacak gelir fazlaları, her üç ayda bir izleyen ayın onbeşine
kadar genel bütçeye aktarılır. Bu fıkra hükmü İstanbul Menkul Kıymetler
Borsası hakkında da uygulanır. Söz konusu tutarların süresi içinde ödenmemesi
halinde, ödenmeyen tutarlar 6183 sayılı Kanuna göre gecikme zammı da
uygulanmak suretiyle takip ve tahsil edilir.", 23) Geçici 4 üncü maddesinde yer alan
"31.12.2004" ibareleri "31.12.2007", 24) Geçici 11 inci maddesinin; ikinci fıkrası
"Bu Kanun kapsamında kamu idarelerinde kurulmuş döner sermaye işletmeleri
31.12.2007 tarihine kadar yeniden yapılandırılır.", üçüncü fıkrası
"Döner sermaye işletmeleri yeniden yapılandırılıncaya kadar bunların
bütçelerinin hazırlanması, uygulanması, sonuçlandırılması ve muhasebesi ile
kontrol ve denetimi Maliye Bakanlığınca yürürlüğe konulacak yönetmelikle
belirlenir. Fonların muhasebesi de bu Kanunun öngördüğü muhasebe sistemine
göre yürütülür.", Şeklinde değiştirilmiştir. b) 5018 sayılı Kanunun; 1) 2 nci maddesinin son
fıkrasına "25" ibaresinden sonra gelmek üzere "42" ibaresi,
"43" ibaresinden sonra gelmek üzere "44" ibaresi ve
"76" ibaresinden sonra gelmek üzere "78" ibaresi, 2) 18 inci maddesinin son fıkrasının başına “Türkiye
Büyük Millet Meclisi ve Sayıştay ile” ibaresi, 3) 27 nci maddesinin (d)
bendine "taşıma," ibaresinden sonra gelmek üzere "koruma ve
güvenlik," ibaresi ve maddeye ikinci fıkra olarak "Ancak (d)
bendinde sayılan işler için bütçelerinde ödeneklerin yüzde ellisinin
aşılmayacağı hükmü Millî Eğitim Bakanlığı için aranmaz." fıkrası, 4) 28 inci maddesine dördüncü fıkra olarak "Yılı
bütçesinde ödeneği bulunması ve Maliye Bakanlığının uygun görüşünün alınması
kaydıyla, satın alma suretiyle edinilmesi ekonomik olmayan her türlü
makine-teçhizat, cihazlar ve taşıtlar ile yangınla mücadele amacıyla hava ve
deniz araçlarının kiralanması, aşı ve anti serum alımı, orman ağaçlandırma ve
amenajman işleri için süresi üç yılı geçmemek üzere üst yöneticinin onayıyla gelecek yıllara
yaygın yüklenmeye girişilebilir." fıkrası, 5) 33 üncü maddesine ikinci fıkradan sonra gelmek
üzere üçüncü fıkra olarak "Elektronik ortamda oluşturulan ortak bir veri
tabanından yararlanmak suretiyle yapılacak harcamalarda, veri giriş işlemleri
gerçekleştirme görevi sayılır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin esas ve usûller
Maliye Bakanlığınca belirlenir." fıkrası ile aynı maddenin sonuna
"Giderin çeşidine göre aranacak gerçekleştirme belgelerinin şekil ve
türleri; kamu borç yönetimine ilişkin olanlarda Hazine Müsteşarlığının uygun
görüşünün alınması kaydıyla, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için
Maliye Bakanlığınca, mahallî idareler için İçişleri Bakanlığınca, sosyal
güvenlik kurumları için de bağlı veya ilgili oldukları bakanlıklar
tarafından, Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle çıkarılacak
yönetmeliklerle belirlenir." fıkrası, 6) 35 inci maddesinin altıncı fıkrasına "ve
oranlarının belirlenmesi," ibaresinden sonra gelmek üzere "zorunlu
hallerde yapılacak harcamalar için ön ödemenin tutarı ve mahsup süresi,"
ibaresi, 7) 37 nci maddesinin ikinci
fıkrasına "Maliye Bakanlığı" ibaresinden sonra gelmek üzere
"veya tarh ve tahakkuka ilgili mevzuatına göre yetkili idareler"
ibaresi, 8) 42 nci maddesinin üçüncü
fıkrasına (f) bendinden sonra gelmek ve mevcut (g) bendi (h) bendi olarak
teselsül ettirilmek üzere "g) Mal yönetim hesabı icmal cetvelleri,"
bendi, 9) 61 inci maddesinin altıncı fıkrasının sonuna
"Muhasebe yetkililerinin görev ve yetkilerinin yardımcılarına
devredilmesine ilişkin düzenleme yapmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir."
cümlesi, 10) 63 üncü maddesinin son cümlesi ikinci fıkra
olarak düzenlenerek, bu cümleden sonra gelmek üzere fıkranın sonuna
"Kamu idarelerinin yapısı ve personel sayısı dikkate alınmak suretiyle,
İç Denetim Koordinasyon Kurulunun uygun görüşü üzerine, doğrudan üst yöneticiye
bağlı iç denetim birimi başkanlıkları kurulabilir." cümlesi, 11) 67 nci maddesine (k)
bendinden sonra gelmek üzere "l) Kalite güvence ve geliştirme programını
düzenlemek ve iç denetim birimlerini bu kapsamda değerlendirmek." bendi, 12) 69 uncu maddesinin başlığı “Türkiye Büyük Millet
Meclisi ve Sayıştayın denetlenmesi” şeklinde
değiştirilmiş ve maddenin başına “Türkiye Büyük Millet Meclisi ve” ibaresi, 13) 74 üncü maddesine "başlamak üzere"
ibaresinden sonra gelmek üzere "zamanaşımını kesen ve durduran genel
hükümler saklı kalmak kaydıyla" ibaresi, Eklenmiştir. c) 5018 sayılı Kanunun; 1) 11 inci maddesinin son fıkrasında yer alan ",
malî kontrol yetkilisi" ve "ile muhasebe yetkilisi" ibareleri, 2) 14 üncü maddesinin birinci cümlesinde yer alan
"ödenek türleri itibarıyla" ibaresi, 3) 18 inci maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi, 4) 21 inci maddesinin son fıkrası, 5) 28 inci
maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Maliye Bakanlığı ve Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının görüşü üzerine" ibaresi, 6) 50 nci maddesinin; madde başlığında yer alan "ve
kullanılacak belgeler" ibaresi ile ikinci ve üçüncü fıkraları, 7) 57 nci maddesinin son fıkrası, 8) 59 uncu
maddesi, 9) 71 inci
maddesinin ikinci fıkrasının (f) bendi, 10) 75 inci maddesinin birinci fıkrası, 11) Geçici 6 ncı ve geçici
7 nci maddeleri, 12) Geçici 11 inci maddesinin dördüncü fıkrası, Yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 11. -
5018 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. EK MADDE 1.- Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Sayıştayın muhasebe hizmetleri Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanı, Cumhurbaşkanlığı muhasebe hizmetleri ise Cumhurbaşkanlığı
Genel Sekreteri tarafından atanan muhasebe yetkilileri tarafından yerine
getirilir. MADDE 12. -
5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetveller aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. (I) SAYILI CETVEL GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ 1) Türkiye
Büyük Millet Meclisi 2)
Cumhurbaşkanlığı 3) Başbakanlık 4) Anayasa
Mahkemesi 5) Yargıtay 6) Danıştay 7) Sayıştay 8) Adalet
Bakanlığı 9) Millî
Savunma Bakanlığı 10) İçişleri Bakanlığı 11) Dışişleri Bakanlığı 12) Maliye Bakanlığı 13) Millî Eğitim Bakanlığı 14) Bayındırlık ve İskân Bakanlığı 15) Sağlık Bakanlığı 16) Ulaştırma Bakanlığı 17) Tarım ve Köyişleri
Bakanlığı 18) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 19) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 20) Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı 21) Kültür ve Turizm Bakanlığı 22) Çevre ve Orman Bakanlığı 23) Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 24) Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı 25) Jandarma Genel Komutanlığı 26) Sahil Güvenlik Komutanlığı 27) Emniyet Genel Müdürlüğü 28) Diyanet İşleri Başkanlığı 29) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı 30) Hazine Müsteşarlığı 31) Dış Ticaret Müsteşarlığı 32) Gümrük Müsteşarlığı 33) Denizcilik Müsteşarlığı 34) Avrupa Birliği Genel Sekreterliği 35) Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu 36) Devlet Personel Başkanlığı 37) Özürlüler İdaresi Başkanlığı 38) Türkiye İstatistik Kurumu 39) Gelir İdaresi Başkanlığı 40) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 41) Karayolları Genel Müdürlüğü 42) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 43) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü 44) Tarım Reformu Genel Müdürlüğü 45) Orman Genel Müdürlüğü 46) Petrol İşleri Genel Müdürlüğü 47) Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü 48) Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü 49) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel
Müdürlüğü 50) Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü 51) Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü 52) Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı (II) SAYILI CETVEL ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER A) YÜKSEKÖĞRETİM KURULU, ÜNİVERSİTELER VE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜLERİ 1)
Yükseköğretim Kurulu 2) Öğrenci
Seçme ve Yerleştirme Merkezi 3) İstanbul
Üniversitesi 4) İstanbul
Teknik Üniversitesi 5) Ankara
Üniversitesi 6) Karadeniz
Teknik Üniversitesi 7) Ege
Üniversitesi 8) Atatürk
Üniversitesi 9) Orta Doğu
Teknik Üniversitesi 10) Hacettepe Üniversitesi 11) Boğaziçi Üniversitesi 12) Dicle Üniversitesi 13) Çukurova Üniversitesi 14) Anadolu Üniversitesi 15) Cumhuriyet Üniversitesi 16) İnönü Üniversitesi 17) Fırat Üniversitesi 18) Ondokuz Mayıs
Üniversitesi 19) Selçuk Üniversitesi 20) Uludağ Üniversitesi 21) Erciyes Üniversitesi 22) Akdeniz Üniversitesi 23) Dokuz Eylül Üniversitesi 24) Gazi Üniversitesi 25) Marmara Üniversitesi 26) Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 27) Trakya Üniversitesi 28) Yıldız Teknik Üniversitesi 29) Yüzüncü Yıl Üniversitesi 30) Gaziantep Üniversitesi 31) Abant İzzet Baysal Üniversitesi 32) Adnan Menderes Üniversitesi 33) Afyon Kocatepe Üniversitesi 34) Balıkesir Üniversitesi 35) Celal Bayar Üniversitesi 36) Çanakkale Onsekiz Mart
Üniversitesi 37) Dumlupınar Üniversitesi 38) Gaziosmanpaşa Üniversitesi 39) Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü 40) Harran Üniversitesi 41) İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü 42) Kafkas Üniversitesi 43) Kahramanmaraş Sütçü İmam
Üniversitesi 44) Kırıkkale Üniversitesi 45) Kocaeli Üniversitesi 46) Mersin Üniversitesi 47) Muğla Üniversitesi 48) Mustafa Kemal Üniversitesi 49) Niğde Üniversitesi 50) Pamukkale Üniversitesi 51) Sakarya Üniversitesi 52) Süleyman Demirel Üniversitesi 53) Zonguldak Karaelmas Üniversitesi 54) Eskişehir Osmangazi Üniversitesi 55) Galatasaray Üniversitesi B) ÖZEL
BÜTÇELİ DİĞER İDARELER 1) Savunma
Sanayi Müsteşarlığı 2) Atatürk
Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 3) Türkiye ve
Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü 4) Türkiye
Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu 5) Türkiye
Bilimler Akademisi 6) Türkiye
Adalet Akademisi 7)
Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu 8) Gençlik ve
Spor Genel Müdürlüğü 9) Devlet
Tiyatroları Genel Müdürlüğü 10) Devlet Opera ve Balesi
Genel Müdürlüğü 11) Vakıflar Genel Müdürlüğü 12) Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 13) Elektrik İşleri Etüd
İdaresi Genel Müdürlüğü 14) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 15) Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 16) Türk Akreditasyon
Kurumu 17) Türk Standartları Enstitüsü 18) Millî Prodüktivite Merkezi 19) Türk Patent Enstitüsü 20) Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü 21) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu 22) Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve
Destekleme İdaresi Başkanlığı 23) İhracatı Geliştirme Etüt Merkezi 24) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı 25) Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı 26) GAP Bölge Kalkınma İdaresi 27) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 28) Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş
Yurtları Kurumu (III) SAYILI CETVEL DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR 1) Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 2) Telekomünikasyon Kurumu 3) Sermaye Piyasası Kurulu 4) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 5) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 6) Kamu İhale Kurumu 7) Rekabet Kurumu 8) Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası
Düzenleme Kurumu (IV) SAYILI CETVEL SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI 1) T.C. Emekli Sandığı 2) Sosyal Sigortalar Kurumu 3) Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar
Sosyal Sigortalar Kurumu 4) Türkiye İş Kurumu MADDE 13. -
a) 13.12.1983 tarihli ve 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin; 1) 10 uncu maddesinin son fıkrası, 2) 37 nci maddesinin son
fıkrası, 3) Ek 4 üncü maddesinde yer alan ", mevzuata
uygun bulunmayan giderler hakkında görüşleri ile birlikte Maliye Başkanına
bilgi vermek" ibaresi, 4) Ek 1 inci, ek 2 nci, ek
3 üncü, ek 5 inci, ek 6 ncı ve ek 7 nci maddeleri, Yürürlükten kaldırılmıştır. b) 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 36 ncı maddesinin "Ortak
Hükümler" bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendine "Gelir
Uzman Yardımcıları," ibaresinden sonra gelmek üzere "Malî Hizmetler
Uzman Yardımcıları," ibaresi, "Gelir Uzmanlığına," ibaresinden
sonra gelmek üzere "Malî Hizmetler Uzmanlığına," ibaresi
eklenmiştir. c) 657 sayılı Kanunun 152 nci
maddesinin "II-Tazminatlar" kısmının; 1) "A) Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün; - (f) bendine "Denetçi Yardımcıları"
ibaresinden sonra gelmek üzere ",Başbakanlık, Bakanlık, Müsteşarlık,
Avrupa Birliği Genel Sekreterliği ve Gelir İdaresi Başkanlığı İç
Denetçileri," ibaresi, - (g) bendine "Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı" ibaresinden önce gelmek üzere ",Başkanlık, Müstakil
Genel Müdürlük, Büyükşehir Belediyesi, Büyükşehir Belediyesi bulunan illerin
İl Özel İdaresi ile Üniversiteler ve Yüksek Teknoloji Enstitüleri İç
Denetçileri," ibaresi, - (h) bendine "Sosyal Yardım Uzmanları ve
bunların yardımcıları" ibaresinden sonra gelmek üzere ",(f) ve (g)
bendinde sayılmayan İç Denetçiler" ibaresi, - (i) bendine "Gelir Uzmanları,"
ibaresinden sonra gelmek üzere "Malî Hizmetler Uzmanları," ibaresi, 2) "E) Mülki İdare Amirliği Özel Hizmet
Tazminatı" bölümünün (c) bendine, "Genel Müdürler,"
ibaresinden sonra gelmek üzere "Strateji Geliştirme Başkanı,"
ibaresi, Eklenmiştir. d) 657 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı Ek Gösterge
Cetvelinin "I- Genel İdare Hizmetleri Sınıfı" bölümünün; 1) (d) bendine "Genel Müdürler,"
ibaresinden sonra gelmek üzere "Strateji Geliştirme Başkanları,"
ibaresi, 2) (g) bendinin sonuna "ile 5018 sayılı Kamu
Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre atanan İç Denetçiler,"
ibaresi, 3) (h) bendine "Gelir Uzmanları"
ibaresinden sonra gelmek üzere "Malî Hizmetler Uzmanları," ibaresi, Eklenmiştir. e) 657 sayılı Kanuna ekli (IV) sayılı Makam Tazminatı
Cetvelinin; 1) 7 nci sırasında yer alan
"(Bütçe Dairesi Başkanı hariç)" ibaresi, "(Bütçe Dairesi
Başkanı dahil)" şeklinde değiştirilmiştir. 2) 8 inci sırasına (c ) bendi olarak, “c) Birinci dereceli kadroya atanmış İç
Denetçiler
2000” Bendi eklenmiştir. f) 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah
Kanununun 33 üncü maddesinin (b) bendine "Silahlı Kuvvetler Denetleme ve
Tetkik Kurulları Başkan ve Üyeleri," ibaresinden sonra gelmek üzere
"5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre
atanan İç Denetçiler," ibaresi eklenmiştir. g) 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer
alan ",genel ve katma bütçeli kuruluşlarda maliye memurunun,
diğerlerinde ise" ibaresi "ve" şeklinde değiştirilmiş ve
geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasının sonuna “Bu Kanunun 3 üncü
maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limit, Türkiye Petrolleri Anonim
Ortaklığının Türkiye karasuları ile uluslararası sular dahilinde petrol ve
doğalgaz arama, sondaj, üretim ve taşıma faaliyetleri ile ilgili olarak
yapılacak her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde uygulanmaz.”
cümlesi eklenmiştir. h) 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve
Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanuna ekli (2) sayılı cetvele
"Bakanlıklardaki Kurul Başkanları ve Üyeleri," ibaresinden sonra
gelmek üzere "Strateji Geliştirme Başkanları," ibaresi eklenmiştir. i) 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim
Kanununun 58 inci maddesinin (a) fıkrasının sonuna "Süreklilik arz eden
hizmet alımları ile maliyeti yüksek ve ileri teknoloji ürünü olan tıbbî
cihazların hizmet alımı yoluyla temini veya kiralanması için döner sermaye
kaynaklarından gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişilebilir."
fıkrası eklenmiştir. k) 24.2.1983 tarihli ve 2802 sayılı Hakimler ve
Savcılar Kanununa ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan
"Araştırma-Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı" ibareleri
"Strateji Geliştirme Başkanlığı", "Araştırma-Planlama ve
Koordinasyon Kurulu Üyeliği" ibareleri "Strateji Geliştirme
Başkanlığı Daire Başkanlığı" şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 14. -
a) 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek
madde eklenmiştir. EK MADDE 2. - Kamu idarelerinin iç denetçi
kadrolarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre istihdam edilenlere,
en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 200'ünü geçmemek üzere ek ödeme yapılabilir. Ek ödemenin miktarı
ile esas ve usûlleri; personelin sertifika derecesi, görev yapılan birim ve
iş hacmi, personelin çalışma süresi ve aylık derecesi gibi kriterler dikkate
alınarak İç Denetim Koordinasyon Kurulunun önerisi ve Maliye Bakanlığının
teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenir. Bu ödemede 657 sayılı
Kanunun aylıklara ilişkin hükümleri uygulanır ve bu ödemeden damga vergisi
hariç herhangi bir vergi ve kesinti yapılmaz. Kamu idarelerinin iç denetçi kadrolarında 657 sayılı
Kanuna göre istihdam edilenlere, anılan Kanun ile bu Kanun Hükmünde
Kararnamede belirtilen ödemeler dışında görev yaptıkları kurum personelinin
yararlandığı tazminat, fazla mesai ve benzeri başka herhangi bir ödeme
yapılmaz. b) 31.12.1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi
Kanununun 89 uncu maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir. 10. Bakanlar Kurulunca yardım kararı alınan doğal
afetler dolayısıyla Başbakanlık aracılığıyla makbuz mukabili yapılan aynî
veya nakdî bağışların tamamı. c) 3.6.1949 tarihli ve 5422 sayılı Kurumlar Vergisi
Kanununun mükerrer 14 üncü maddesinin (1) numaralı fıkrasına aşağıdaki bent
eklenmiştir. f) Bakanlar Kurulunca yardım kararı alınan doğal
afetler dolayısıyla Başbakanlık aracılığıyla makbuz mukabili yapılan aynî
veya nakdî bağışların tamamı. d) 31.12.1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi
Kanununun geçici 67 nci maddesinin; 1) (1) numaralı fıkrasının ikinci paragrafı
"Aynı menkul kıymet ve diğer sermaye piyasası aracından değişik
tarihlerde alımlar yapıldıktan sonra bunların bir kısmının elden çıkarılması
halinde, ilk giren ilk çıkar yöntemi kullanılmak suretiyle, tevkifat matrahının tespitinde dikkate alınacak alış
bedeli belirlenir. Bir menkul kıymet ve diğer sermaye piyasası aracının
alımından önce elden çıkarılması halinde, elden çıkarılma tarihinden sonra
yapılan ilk alım işlemi esas alınarak üzerinden tevkifat
yapılacak tutar tespit edilir. Aynı gün içerisindeki işlemlerde ağırlıklı
ortalama yöntemi kullanılabilir. Alış ve satış işlemleri dolayısıyla ödenen
komisyonlar ile Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi tevkifat
matrahının tespitinde dikkate alınır." şeklinde değiştirilmiştir. 2) (1) numaralı fıkrasına (c)
bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (d) bendi eklenmiş, altıncı
paragrafında yer alan “tam mükellef kurumlara ait olan ve iki yıldan” ibaresi
“tam mükellef kurumlara ait olup, İstanbul Menkul Kıymetler Borsasında işlem
gören ve bir yıldan” şeklinde değiştirilmiş ve bu paragrafın sonuna “Tam
mükellef kurumlara ait olup, İstanbul Menkul Kıymetler Borsasında işlem gören
ve bir yıldan fazla süreyle elde tutulan hisse senetlerinin elden
çıkarılmasından elde edilen gelirler için, Gelir Vergisi Kanununun Mükerrer
80 inci madde hükümleri uygulanmaz.” hükmü; fıkranın sonuna ise, “Bu maddenin
uygulaması bakımından banka veya aracı kurumlar (işleme taraf olanlar)
kendilerinde bulunan veya ulaştırılan bilgi ve belgeler kapsamında tarhiyattan sorumlu tutulurlar. Bilgilerin eksik veya
yanlış olması nedeniyle eksik beyan edilen kısım için bildirimi yapan adına
gerekli tarhiyat yapılır.” paragrafı eklenmiştir. d) Aracılık ettikleri menkul
kıymet veya diğer sermaye piyasası araçlarının ödünç işlemlerinden sağlanan
gelirler, 3) (4) numaralı fıkrası "Bankalar arası mevduat
ile aracı kurumların borsa para piyasasında değerlendirdikleri kendilerine
ait paralarına yürütülen faizler hariç olmak üzere, 75 inci maddenin ikinci
fıkrasının (7), (12) ve (14) numaralı bentlerinde yazılı menkul sermaye
iratlarından ödemeyi yapanlarca %15 oranında vergi tevkifatı
yapılır. Bu fıkra kapsamında yapılan tevkifat
tutarları 98 inci ve 119 uncu maddelerde belirtilen sürelerde beyan edilir ve
ödenir. Bu iratlar üzerinden 94 üncü madde veya Kurumlar Vergisi Kanununun 24
üncü maddesi kapsamında ayrıca tevkifat
yapılmaz." şeklinde değiştirilmiştir. 4) (9) numaralı fıkrasındaki
“hazine bonosu faizleri” ibaresi “Hazine bonoları” şeklinde değiştirilmiş ve
fıkradaki parantez içi hüküm kaldırılmıştır. 5) (10) numaralı fıkrasındaki parantez içi hüküm
kaldırılmıştır. 6) (10) numaralı fıkrasından sonra gelmek üzere
"11) Dar mükellefler de dahil olmak üzere, bu madde kapsamında tevkifata tâbi tutulan ve yıllık veya münferit beyanname
ile beyan edilmeyeceği belirtilen menkul kıymet ve diğer sermaye piyasası
araçlarının elden çıkarılmasından doğan kazançları için takvim yılı
itibarıyla yıllık beyanname verilebilir. Beyan edilen gelirden, aynı türden
menkul kıymetler için yıl içinde oluşan zararların tamamı mahsup edilebilir.
Beyan edilen gelir üzerinden %15 oranında vergi hesaplanır. Hesaplanan
vergiden yıl içinde tevkif edilen vergiler mahsup edilir, mahsup edilemeyen
tutar genel hükümler çerçevesinde red ve iade
edilir. Şu kadar ki, mahsup edilemeyen zararlar izleyen takvim yıllarına
devredilemez." şeklinde bir fıkra eklenmiş ve takip eden fıkra
numaraları teselsül ettirilmiştir. 7) (11) numaralı fıkrasındaki "Türkiye'de
faaliyette bulunan bankaları" ibaresi
“Türkiye'de faaliyette bulunan bankalar ile Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankasını" şeklinde değiştirilmiştir. 8) (13) numaralı fıkrası "Türkiye'de kurulu vadeli işlem ve opsiyon borsalarında 2006 yılında yapılan işlemlerden elde edilen kazançlar için (1) numaralı fıkrada belirtilen tevkifat oranı sıfır olarak uygulanır. Tam ve |