|
Kanun 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu
BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Gider, Gelir, Finansman
ve Denge Gider MADDE 1. — Bu Kanuna bağlı (A)
işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kanuna ekli; a) (I) sayılı
cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine
170.156.782.052 Yeni Türk Lirası, b) (II) sayılı
cetvelde yer alan özel bütçeli idarelere 11.302.981.361 Yeni Türk Lirası, c) (III) sayılı
cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlara 1.150.574.838 Yeni
Türk Lirası, ödenek verilmiştir. Gelir ve finansman MADDE 2. — a) Gelirler: Bu Kanuna ekli (B)
işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli; 1. (I) sayılı
cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 156.850.000.000 Yeni Türk Lirası, 2. (II) sayılı
cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin gelirleri 2.962.934.858 Yeni Türk
Lirası öz gelir, 7.652.237.552 Yeni Türk Lirası Hazine yardımı olmak üzere
toplam 10.615.172.410 Yeni Türk Lirası, 3. (III) sayılı
cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların gelirleri
1.149.074.838 Yeni Türk Lirası, olarak tahmin
edilmiştir. b) Finansman: Bu Kanuna ekli (F)
işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna ekli; 1. (II) sayılı
cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin net finansmanı 696.313.951 Yeni
Türk Lirası, 2. (III) sayılı
cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların net finansmanı
1.500.000 Yeni Türk Lirası, olarak tahmin
edilmiştir. Denge MADDE 3. — Bu Kanunun 1 inci
maddesinin (a) bendinde belirtilen ödenekler toplamı ile 2 nci maddesinin (a) fıkrasının (1) numaralı bendinde yer
alan tahmini gelirler toplamı arasındaki fark, net borçlanma hasılatı ile
karşılanacaktır. İKİNCİ BÖLÜM Bütçe Düzenine İlişkin
Hükümler Bölüm düzeni ve deyimler MADDE 4. — Gider cetvelinin
bölümleri, analitik bütçe sınıflandırmasına uygun olarak fonksiyonlar
şeklinde düzenlenir. Fonksiyonlar; birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü
düzeyde alt fonksiyonlara ayrılır. Bu Kanunda ve diğer
kanunlarda yer alan; a) "Fasıl ve
bölüm" deyimleri, fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyini, b)
"Kesim" deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyini, c)
"Madde" deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın üçüncü düzeyini, d)
"Tertip" deyimi, kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi kodların
bütün düzeyleri ile ekonomik sınıflandırmanın ilk iki düzeyini, e) Borç ödemeleri
yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi, borç konusu hizmetlerin
yürütüldüğü ilgili tertipleri, ifade eder. Tahakkuk
ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik sınıflandırmanın
dördüncü düzeyini de kapsayacak şekilde gösterilir; kesinhesap
kanunu tasarısı ise ikinci düzeyde hazırlanır. İlgili mevzuat
hükümleriyle analitik bütçe sınıflandırması arasında gerekli uyumu sağlamaya
ve ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye yönelik düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Bağlı cetveller MADDE 5. — a) Bu Kanunun 1 inci
maddesi ile verilen ödeneğin dağılımı (A), b) Merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idareleri tarafından ilgili mevzuata göre tahsiline devam
olunacak gelirler (B), c) Merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idareleri gelirlerine dayanak teşkil eden temel hükümler
(C), d) Bazı ödeneklerin
kullanımına ve harcamalara ilişkin esaslar (E), e) 5018 sayılı
Kanuna ekli (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan idare ve kurumların
nakit imkânları ile bu imkânlardan harcanması öngörülen tutarlar (F), f) 10/2/1954
tarihli ve 6245 sayılı Kanun hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve
tazminat tutarları (H), g) Çeşitli
kanunlara göre bütçe kanununda gösterilmesi gereken parasal sınırlar (İ), h) Ek ders,
konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin tutarları
(K), i) 11/8/1982
tarihli ve 2698 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi gereğince Millî Eğitim
Bakanlığı tarafından yönetilen okul pansiyonları ile Sağlık Bakanlığına bağlı
sağlık okulları öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M), j) 7/6/1939 tarihli
ve 3634 sayılı Kanun uyarınca millî müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak; 1. Hayvanların alım
değerleri (O), 2. Motorlu
taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira bedelleri (P), k) 5018 sayılı
Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerinin yıl
içinde edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmetlerde
kullanılacağı ve azami satın alma bedelleri (T), l) Kanunlar ve
kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları (V), işaretli
cetvellerde gösterilmiştir. Yeni tertip, gider ve gelir kalemleri açılması MADDE 6. — İlgili mevzuatına göre,
yılı içinde hizmetin gerektirdiği hallerde Maliye Bakanlığınca belirlenecek
esas ve usûller çerçevesinde merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin
ekli (A) işaretli cetvellerinde yeni tertipler, (B) işaretli cetvellerinde
yeni gelir kodları ve (F) işaretli cetvellerinde yeni finansman kodları
açılabilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Malî Politikaya İlişkin
Hükümler Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler MADDE 7. — a) Personel Giderlerini
Karşılama Ödeneği: Genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine konulan
ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı
takdirde, ilgili mevzuatının gerektirdiği giderler için "Personel Giderleri" ve "Sosyal
Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri" ile ilgili mevcut
veya yeniden açılacak tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya, b) Yedek Ödenek: Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan ödenekten, genel
bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerinde
mevcut veya yeniden açılacak (01), (02), (03), (05) ve (08) ekonomik
sınıflandırma kodlarında yer alan tertipler ile çok acil ve zorunlu hallerde
(06) ve (07) ekonomik sınıflandırma kodlarında yer alan tertiplere aktarma
yapmaya, c) Yatırımları
Hızlandırma Ödeneği: Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan ödenekten, 2006
Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
hükümlerine uyularak, 2006 Yılı Yatırım Programının uygulama durumuna göre
gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması veya
yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer
alan ve programa yeni alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya
ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak üzere genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile özel bütçeli idarelerin projelerine ilişkin mevcut veya yeniden
açılacak tertiplere aktarma yapmaya, d) Doğal Afet
Giderlerini Karşılama Ödeneği: Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan bu ödeneği,
yatırım nitelikli giderler açısından yılı yatırım programı ile
ilişkilendirilmek kaydıyla genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idarelerin her türlü doğal afet giderlerini karşılamak amacıyla
mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine aktarmaya, e) Belediyelere
Yardım Ödeneği: Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.76-1-05.2 tertibinde yer alan bu ödeneği,
belediyelere yardım olarak kullanmaya, Maliye Bakanı
yetkilidir. Özel bütçeli idarelere Hazine yardımı MADDE 8. — Özel bütçeli idarelere,
5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin
bütçelerinin ilgili tertiplerinden bu idarelerin nakit ihtiyaçları dikkate alınarak
yapılacak Hazine yardımı tahakkukları, Hazine yardımı ödeneğinin bulunduğu
kamu idarelerinin ödemelerini yapan merkez muhasebe birimlerince ödenir. Yatırım harcamaları MADDE 9. — a) 2006 Yılı Yatırım
Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir
projeye harcama yapılamaz. Bu cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu
olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara sari işlere (proje kredisi ile
sağlanacak olan projelerden kurulu gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve hidroelektrik
santral projeleri hariç) 2006 yılında başlanabilmesi için proje veya işin
2006 yılı yatırım ödeneği, proje maliyetinin yüzde onundan az olamaz. Bu
oranın altında kalan proje ve işler için gerektiğinde projeler 2006 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümlerine
uyulmak ve öncelikle kurumların yatırım ödenekleri içinde kalmak suretiyle
revize edilebilir. Silahlı Kuvvetler
bütçesinin programlarında (03) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan
savunma sektörü, altyapı, inşa, iskân ve tesisleriyle NATO altyapı
yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin
kamulaştırmalar ile stratejik hedef plânı içinde yer alan alım ve hizmetler
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının vizesine bağlı olmayıp, 2006 Yılı
Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer almaz. b) Merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin yatırım programında ödenekleri toplu olarak
verilmiş yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme,
tamamlama ile bilgisayar yazılımı ve donanımı projelerinin detay programları
ile alt harcama kalemleri itibarıyla tadat edilen ve edilmeyen
toplulaştırılmış projelerinin alt harcama kalemleriyle ilgili işlemlerde 2006
Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
hükümleri uygulanır. c) 2006 Yılı
Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerden ilgili
Bakanın onayı ile il özel idarelerince valinin yetki ve sorumluluğunda
gerçekleştirilmesi uygun görülenlerin bedelleri, münhasıran proje ile ilgili
harcamalarda kullanılmak üzere hizmetin ait olduğu il özel idaresine ödenir.
Mahalli hizmet niteliği taşıyan işler, bu fıkrada belirtilen esaslar
çerçevesinde program ve proje safhasında da valilerin yetki ve sorumluluğuna
devredilebilir. Bu şekilde
yürütülecek projelerin etüt, keşif ve kontrollük hizmetlerinin ilgili
bakanlık ve genel müdürlüğün il teşkilatlarınca ihale edilmek suretiyle
yaptırılması ve bedellerinin ödenmesi, valinin onayı ile il özel idarelerince
gerçekleştirilir. d) 2006 Yılı Yatırım
Programına ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu
değişiklikler için 2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Kararda yer alan usûllere uyulur. Resmî taşıtlar, demirbaş eşya ve levazım MADDE 10. — a) 1. Bu Kanuna bağlı
(T) işaretli cetvelde yer alan taşıtlar, ancak çok acil ve zorunlu hallere
münhasır olmak kaydıyla ilgili bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu
kararı ile edinilebilir. 2. Vakıf, dernek,
sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait olup
5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurumlar ile özel
kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarınca
kullanılan taşıtların giderleri için kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme
yapılamaz. 3. (2) numaralı
bent kapsamındaki kamu kurumlarına ait taşıt sayısını azaltmak ve taşıt
bakım-onarımı ile akaryakıt giderlerinde israfa yol açmamak amacıyla gerekli
düzenlemeleri yapmaya, önlemleri almaya ve sınırlamalar getirmeye Maliye
Bakanının teklifi üzerine Başbakan; kamu görevlilerinden kimlerin resmî
taşıtlar yerine ticarî taşıtlardan yararlanacağına ve ticarî taşıtlardan
yararlanacaklara yapılacak ödemeler ile bunlara ilişkin esas ve usûlleri
belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir. 4. Türk Silahlı Kuvvetleri (Jandarma Genel Komutanlığı ve
Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil) ile
Emniyet Genel Müdürlüğüne kurum, kuruluş, dernek ve vakıflarca hibe
edilecek taşıtlar, (T) işaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın
Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir. 5. Emniyet Genel
Müdürlüğüne ait taşıtlar, 12/4/2001 tarihli ve 4645 sayılı Kanun hükümleri
çerçevesinde (T) işaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi
ve adedi İçişleri Bakanının talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine
alınacak Bakanlar Kurulu kararında belirlenmek kaydıyla 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın mübadele yoluyla yenileri ile
değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı, Türk Polis Teşkilatını Güçlendirme
Vakfı gelirlerinden karşılanır. Türk Silahlı
Kuvvetlerine (Jandarma Genel Komutanlığı dahil) ait taşıtlar, 30/5/1985
tarihli ve 3212 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde (T) işaretli cetvelde
gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi Millî Savunma Bakanlığının
(Jandarma Genel Komutanlığı için ise İçişleri Bakanlığının) talebi ve Maliye
Bakanlığının teklifi üzerine alınacak Bakanlar Kurulu kararında belirlenmek
kaydıyla 4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın mübadele yoluyla yenileriyle
değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı, kantin gelirlerinden veya bağış
yoluyla (Jandarma Genel Komutanlığı için Jandarma Asayiş Vakfı
gelirlerinden) karşılanır. b) Genel yönetim
kapsamındaki kamu idareleri, döner sermayeler, fonlar, genel yönetim
kapsamında olmamakla birlikte bu idare bütçelerinden yardım alan kamu
idareleri ile kamu iktisadi teşebbüsleri, bağlı ortaklıkları ile müessese ve
işletmelerindeki ihtiyaç fazlası eşya ve levazımın tespiti ile bunların
kuruluşlar arasında bedelsiz olarak devredilmesine veya tasfiye edilmesine
ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca düzenlenir. 3212 sayılı Kanun ile
3/7/2003 tarihli ve 4916 sayılı Kanunun 37 nci
maddesi hükümleri saklıdır. Diğer kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri
uygulanmaz. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Bütçe Uygulamasına
İlişkin Hükümler Aktarma ve ekleme işlemleri MADDE 11. — a) 1. Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerinin
"Personel giderleri" ile "Sosyal güvenlik kurumlarına Devlet
primi giderleri" tertiplerinde yer alan ödenekleri, Maliye Bakanlığı
bütçesinin "Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği" tertibine;
diğer ekonomik kodlara ilişkin tertiplerde yer alan ödenekleri ise Maliye
Bakanlığı bütçesinin "Yedek Ödenek" tertibine aktarmaya, 2. Genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerinden, hizmeti yaptıracak olan kamu idaresinin
isteği üzerine bütçesinden yıl içinde hizmeti yürütecek olan idarenin
bütçesine, fonksiyonel sınıflandırma ayrımına bakılmaksızın ödenek aktarmaya
ve bu konuda gerekli işlemleri yapmaya, 3. Millî Savunma
Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
arasında carî yıl içinde yapılan hizmetlerin bedellerini karşılamak amacıyla
varılacak mutabakat üzerine, ilgili bütçeler arasında karşılıklı aktarma
yapmaya, 4. (3) numaralı
bentte belirtilen bütçelerde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek merkezden
yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir
hizmetin diğer bir fonksiyon tarafından yürütülmesi halinde ilgili ödeneği,
fonksiyonlar arasında karşılıklı olarak aktarmaya, 5. Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri için 2006 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak yılı yatırım
programında değişiklik yapılması halinde değişiklik konusu projelere ait
ödeneklerle ilgili kurumlararası aktarma yapmaya, 6. Kamu
idarelerinin yeniden teşkilatlanması sonucu, bütçe kanunlarının uygulanması
ve kesinhesapların hazırlanması ile ilgili olarak
gerekli görülen her türlü bütçe ve muhasebe işlemleri için gerekli
düzenlemeleri yapmaya, Maliye Bakanı
yetkilidir. b) Merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idareleri, aktarma yapılacak tertipteki ödeneğin yüzde
yirmisine kadar kendi bütçeleri içinde ödenek aktarması yapabilirler. c) Özel bütçeli
idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların (B) işaretli cetvellerinde
belirtilen tahmini tutarlar üzerinde gerçekleşen gelirler ile (F) işaretli
cetvellerinde belirtilen ödenekleştirilmeyen finansman karşılıklarını ve
gerçekleşen finansman fazlalarını, idare ve kurumların bütçelerinin mevcut
veya yeniden açılacak tertiplerine ödenek olarak eklemeye Maliye Bakanlığınca
belirlenecek esas ve usûller çerçevesinde kamu idareleri yetkilidir. Sermaye ödenekleri,
2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
hükümlerine göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir. d) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri arasındaki kaynak transferleri ödenek aktarma
suretiyle yapılır. Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler ve kurumlar
arasındaki diğer kaynak transferleri tahakkuk işlemleriyle gerçekleştirilir.
Bu işlemler karşılığı tahsil edilen tutarlar, bir taraftan (B) işaretli
cetvellere gelir, diğer taraftan (A) işaretli cetvellere ödenek olarak
kaydedilir. e) Genel bütçenin
(B) işaretli cetvelinde Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu tarafından yönetim ve
denetimi devralınan kuruluşların kesinleşmiş vergi, harç, ceza, gecikme zammı
ve faizi ile GSM Hazine payı borçlarına karşılık tahsil edilecek gelir
tahminini aşan kısmın; 500.000.000 Yeni Türk Lirası Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibine, 200.000.000 Yeni Türk
Lirası Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.65-1-09.9 tertibine,
300.000.000 Yeni Türk Lirası Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-06.1.0.07-1-07.1 tertibine, 1.100.000.000 Yeni Türk Lirası Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibine, 100.000.000 Yeni
Türk Lirası Hazine Müsteşarlığı bütçesinin
07.82.31.00-04.2.1.05-1-05.2 tertibine ve 300.000.000 Yeni Türk Lirası
ise 2006 Yılı Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek suretiyle (130.000.000
Yeni Türk Lirasına kadarını Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü yatırımları
kapsamında yer alan Yusufeli HES projesine, 170.000.000 Yeni Türk Lirasına
kadarını Millî Eğitim Bakanlığı yatırımları kapsamında yer alan Temel Eğitim
II. Faz projesine olmak üzere) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Millî
Eğitim Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek eklemeye Maliye Bakanı
yetkilidir. Yusufeli HES ve
Temel Eğitim II. Faz projelerine bu kapsamda ayrılacak ödeneklerin zaruri
şartlar nedeniyle harcanamayacağı belirlenen tutarlarını Devlet Su İşleri
Genel Müdürlüğü ile Millî Eğitim Bakanlığının 2006 Yılı Yatırım Programında
devam eden diğer öncelikli projelerde kullanılmak üzere 2006 Yılı Programının
Uygulanması, İzlenmesi ve Koordinasyonuna Dair Kararda yer alan limitlere bağlı
kalmaksızın revize etmeye Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
yetkilidir. Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler MADDE 12. — 5018 sayılı Kanuna ekli
(I) ve (II) sayılı cetvellerde yer
alan kamu idareleri; a) Arızî
nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla yıl içinde bir ayı aşmayan
sürelerle hizmet satın alınacak veya çalıştırılacak kişilere yapılacak
ödemeleri, b) İlgili mevzuatı
uyarınca kısmî zamanlı hizmet satın alınan kişilere yapılacak ödemeleri, c) 5/6/1986 tarihli
ve 3308 sayılı Kanunun 25 inci maddesi gereğince aday, çırak ve işletmelerde
meslek eğitimi gören öğrencilere yapılacak ödemeleri, d) 14/7/1965
tarihli ve 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası gereğince
çalıştırılan geçici personele yapılacak ödemeleri, bütçelerinin (01.4)
ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan ödenekleri aşmayacak şekilde
yaparlar. Söz konusu ekonomik koda, bütçelerin başka tertiplerinden (bu
ekonomik koda ilişkin tertiplerin kendi arasındaki aktarmalar hariç) ödenek
aktarılamaz ve ödenek üstü harcama yapılamaz. Ancak, özelleştirme
uygulamaları nedeniyle iş akitleri feshedilenlerden 657 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinin (C) fıkrası hükmü çerçevesinde 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve
(II) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idarelerinde istihdam edilecek personel için gerekli olan tutarları ilgili
tertiplere aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Ödenek devir ve iptal işlemleri MADDE 13. — a) Millî Savunma
Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
bütçelerinin (özel ödenekler ve 03.9- Tedavi ve Cenaze Giderleri ekonomik
kodunda yer alan tertipler hariç) mal ve hizmet alım giderleri ile ilgili
tertiplerinde yer alan ödeneklerden yılı içinde harcanmayan kısımları,
hizmetin devamlılığını sağlamak amacıyla ödeneklerinin yüzde otuzunu aşmamak
üzere ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye, b) Kültür ve Turizm
Bakanlığı bütçesinin tanıtmaya ilişkin 21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal
kodu altında bulunan (03) ekonomik koduna ilişkin tertiplerinde yer alan
ödeneklerden 03.9-Tedavi ve Cenaze Giderleri ekonomik kodunda yer alan
tertipler hariç harcanmayan tutarları ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine
devren ödenek kaydetmeye, c) Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu
bütçesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1 tertibinde yer alan ödenekten harcanmayan kısımları ertesi yıl
bütçesinin aynı tertibine devren ödenek kaydetmeye, d) 1. 22/4/1925
tarihli ve 657 sayılı Kanunun ek 2 nci, 2. 28/12/1960 tarihli ve 189 sayılı
Kanunun 3 üncü, 3. 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı
Kanunun 131 inci, 4. 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayılı
Kanunun 4 üncü, 5. 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı
Kanunun 32 nci, 6. 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kanunun 40 ıncı, 7. 14/7/2004 tarihli ve 5217 sayılı
Kanunun 25 ve 26 ncı, maddelerine
dayanılarak tahsil edilen tutarları, kurum bütçelerinde bu Kanunlarda
belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere genel
bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen
ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, yılı
içinde harcanmayan ödenekleri (2005 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl
bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde
yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usûlleri belirlemeye, Maliye Bakanı yetkilidir. Sermaye ödenekleri,
2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
hükümlerine göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir. Yukarıda sayılan
kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz. Mahalli idarelere yapılacak Hazine yardımları MADDE 14. — Maliye Bakanlığı
bütçesinin; a)
12.01.31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan ödenek, 13/1/2005 tarihli ve
5286 sayılı Kanunun geçici 7 nci maddesi
çerçevesinde, il özel idareleri ve büyükşehir
belediyelerinin gelirlerine ilişkin yeni bir kanuni düzenleme yapılıncaya
kadar bu idarelere devredilen personelin aylık ve diğer her türlü malî ve
sosyal haklarına ilişkin ödemeler ile diğer carî giderleri için il özel
idarelerine veya büyükşehir belediyelerine, b) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-07.1
tertibinde yer alan ödenek, 5286 sayılı Kanun çerçevesinde, mülga Köy
Hizmetleri Genel Müdürlüğünce il özel idarelerine ve büyükşehir
belediyelerine devredilen projelerden devam edenlere ilişkin ödemeler ile
diğer yatırım giderleri için il özel idarelerine veya büyükşehir
belediyelerine, c)
12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan ödenek, Köylerin
Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamında il özel idareleri
ve/veya köylere hizmet götürme birliklerine, tahakkuk ettirilmek
suretiyle kullandırılır. Bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde yer alan ödeneklerin, 2006 Yılı
Yatırım Programında alt hizmet programları itibarıyla belirlenmesini
müteakip il bazında dağılımı, kullandırılması, izlenmesi ve denetimine
ilişkin esas ve usûller, Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır. TÜBİTAK ve
yükseköğretim kurumları ile ilgili işlemler MADDE 15. — a) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı bütçesinin
38.01.02.00-09.9.9.00-2-05.3 (Öğretim
Üyesi Yetiştirme Projesi) tertibinde yer alan ödenek, bu proje kapsamında
lisans-üstü eğitim veren yükseköğretim kurumlarına, mal ve hizmet alımlarında
kullanılmak üzere, görevlendirilen öğrencilerin sayıları ve öğrenim alanları
dikkate alınarak tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir. Ödenen bu tutar karşılığını
bir yandan ilgili yükseköğretim kurumunun (B) işaretli cetveline öz gelir,
diğer yandan (A) işaretli cetveline ödenek kaydetmeye ilgili yükseköğretim
kurumu yetkilidir. b) 4/11/1981
tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 46, 58, ek 25, ek 26 ve ek 27 nci maddeleri ile 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı
Kanunun 7 nci maddesi uyarınca tahsil edilen
tutarlar ve diğer gelirler, ilgili yükseköğretim kurumu bütçesine öz gelir
olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar karşılığı olarak ilgili
yükseköğretim kurumu bütçesine konulan ödenekler, gelir gerçekleşmelerine
göre kullandırılır. (B) işaretli cetvelde gelir kodları itibarıyla tahmin
edilen gelirleri aşan öz gelir tahsilatları karşılığı kadar (A) işaretli
cetveline ödenek eklemeye Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve usûller
çerçevesinde yükseköğretim kurumları yetkilidir. Yükseköğretim
kurumu bütçelerinde öz gelir karşılığı olarak ilgili yükseköğretim kurumu
bütçesinin (A) işaretli cetvelinde fonksiyonel sınıflandırmanın dördüncü
düzeyinde tertiplenen ödenekler arasında aktarma yapılamaz. Yıl içinde eklenen
sermaye ödenekleri, 2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar hükümlerine göre yılı yatırım programıyla
ilişkilendirilir. TÜBİTAK ve yükseköğretim kurumlarının bütçe ödeneklerinin kullanılması ve
tertipler arasında aktarma yapılması konusunda esas ve usûller belirlemeye
Maliye Bakanı yetkilidir. Fonlara ilişkin işlemler MADDE 16. — a) Çeşitli mevzuatla
kurulmuş fonların her türlü geliri T.C. Merkez Bankası nezdinde
Hazine Müsteşarlığı adına açılan müşterek fon hesabına yatırılır. Bu hesaba
yatırılan gelirlerden ilgili mevzuatında öngörülen fonlararası
pay ve kesintiler T.C. Merkez Bankası tarafından yapılır. Destekleme ve Fiyat
İstikrar Fonunun gelirleri, yapılan kesintilerden sonra kalan tutarlar
üzerinden genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılır. Bu Fon,
hizmetlerini bütçenin (A) işaretli cetveline konulan ödeneklerle yerine
getirir. Ancak, bu Fon gelirlerinden kredi ana para geri dönüşleri, kredi
faizleri, borçlanma ve satış hasılatı, genel bütçenin (B) işaretli cetveline
gelir kaydedilmeksizin doğrudan müşterek fon hesabından ilgili Fonun gider
hesabına aktarılır. Kapsam dışında
bırakılan fonların gelirleri ve harcamaları bütçe ile ilişkilendirilmez.
Ancak, bunların müşterek fon hesabında toplanan gelirlerinden Maliye Bakanı
ve Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın birlikte teklifi üzerine
Başbakanın onayı ile belirlenecek oran ve tutarlarda kesinti yapılarak genel
bütçeye gelir kaydedilebilir. Fonlar, hizmet ve
harcamalarını kendi mevzuatlarında yer alan esas ve usûllere göre yürütürler.
Fon gelirlerinin
tahsili, takibi, gelir kaydı, muhasebeleştirilmesi ve denetimine ilişkin
süre, esas ve usûller Maliye Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığınca müştereken
tespit edilir. Kanun ve kanun
hükmünde kararname ile kurulanlar hariç olmak üzere, hizmet alanı kalmayan
fonlar Maliye Bakanı ve Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek
teklifi ve Başbakanın onayı ile tasfiye edilebilir. Bunların tasfiyesine ilişkin
her türlü düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının
bağlı olduğu Bakan yetkilidir. Maliye Bakanı ile
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek teklifi ve Başbakanın
onayı ile fonların gider hesapları üzerinden aktarma yapılabilir. Aktarılan
tutar, kendisine aktarma yapılan fonun gelir hesabı üzerinden müşterek fon
hesabına, buradan da tamamı gider hesabına aktarılır. Bütçe kapsamı
dışındaki fonlardan kendi mevzuatlarına göre yapılan kesinti ile fonlararası aktarmalardan sonra kalan tutar, T.C. Merkez
Bankası tarafından ilgili fonun gider hesabına aktarılır. 1995 Malî Yılı
Bütçe Kanununun 45 inci ve 1996 Malî Yılı Bütçe Kanununun 43 üncü maddesi
uyarınca, Destekleme ve Fiyat İstikrarı Fonundan (DFİF) yapılan ödemelerle ilgili
olarak, anılan Fona ikrazen verilen özel tertip
Devlet tahvili ile ilgili açık bulunan hesabın kapatılmasına Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi
üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirmeksizin mahiyetlerine göre
ilgili Devlet hesaplarına kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. b) 1. Türk Silahlı
Kuvvetlerine stratejik hedef plânı uyarınca temini gerekli modern silah, araç
ve gereçler ile gerçekleştirilecek savunma ve NATO altyapı yatırımları için yıl
içinde yapılacak harcamalar; 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla kurulan
Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu
amaçla bütçeye konulan ödenekler ve diğer aynî ve nakdî imkânlar birlikte
değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince
tespit edilecek esaslar çerçevesinde karşılanır. 2. Millî Savunma
Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bütçe
ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden bu fıkranın (1) numaralı bendi
gereğince tespit edilecek tutarları; Emniyet Genel Müdürlüğüne bütçe ile
tahsis edilen mevcut ödeneklerden helikopter ve uçak alımına ilişkin
tutarları; Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler
Muhafaza Genel Müdürlüğü) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden motorbot alımına yönelik tutarları; Hudut ve Sahiller
Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödenekler ile bu
Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot
alımına yönelik tutarları Savunma Sanayii
Destekleme Fonuna ödemeye Millî Savunma,
İçişleri ve Sağlık bakanları ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan
yetkilidir. 3. Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak paraları
bir yandan genel bütçeye gelir, diğer yandan Millî Savunma Bakanlığı
bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek
bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları MADDE 17. — Maliye Bakanı; a) Millî Savunma
Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca
yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya bir hizmetin
yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından alınan
kira veya ücret tutarlarını, b) Türk Silahlı
Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya
erlere yapılan giderler karşılığında ilgili devletlerce ödenen
tutarları, c) NATO
makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının bakım ve
onarımları için ödenecek tutarları, aynı amaçla
kullanılmak üzere bir yandan genel bütçeye gelir, diğer yandan yukarıda
yazılı kuruluş bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu
suretle ödenek kaydedilen tutarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları
ertesi yıla devretmeye yetkilidir. Bağış, hibe ve yardımlara ilişkin işlemler MADDE 18. — a) Yurt içi ve yurt dışı
kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde edilecek imkânların Yeni Türk Lirası
karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine gereğine göre bütçeye
gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye, b) Dış kaynaklardan
veya uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi yoluyla gelecek her çeşit malzemenin navlun ve dışalımla ilgili
vergi ve resimlerinin ödenmesi amacı ile bunların karşılığını, ilgili
bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak tertiplere ödenek kaydetmeye ve
gereken işlemleri yapmaya, c) 2006 yılı içinde
Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri yardım yoluyla veya
diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya bedellerini, bağlı (B)
işaretli cetvelde açılacak tertiplere gelir ve karşılıklarını da bu
bütçelerde açılacak özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye, Maliye Bakanı
yetkilidir. d) Türkiye-Avrupa
Birliği malî işbirliği kapsamında sağlanacak malî imkânların karşılığı olarak
ilgili idare bütçelerinde (05), (06) ve (07) ekonomik sınıflandırma
kodlarında yer alan tutarların Ulusal Fona ödenmesine ilgili bakanlar
yetkilidir. Bu ödenekler başka bir hizmet veya faaliyete tahsis edilemez.
Ulusal Fona ödeme işlemi Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi
üzerine ve projelerin finansman plânlamasına uygun olarak en geç otuz gün
içinde gerçekleştirilir. Malî işbirliği kapsamındaki projelerin yürütülmesi
esnasında kur farkları ve benzeri türden doğabilecek ilave ödenek ihtiyacı,
Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinden
aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Ulusal Fona ödenen bu tutarlar,
30/1/2003 tarihli ve 4802 sayılı Kanun kapsamında onaylanan Mutabakat
Zabıtlarında yer alan hükümler çerçevesinde kullanılır. Muhtelif gelirlere ilişkin hususlar MADDE 19. — a) Devlet Meteoroloji
İşleri Genel Müdürlüğünün yabancı ülkelere verdiği meteorolojik ürünlerin
bedelleri ile yabancı ülke meteorolojik ürünlerinin diğer yabancı ülkelere
veya yurt içindeki kişi ve kurumlara, yabancı ülkelerin de anılan Genel
Müdürlüğün meteorolojik ürünlerini diğer ülke ve kişilere satışından yıl
içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, T.C. Merkez Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılır. Bu tutarlardan
ilgili anlaşmalar gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi gereken tutarlar,
bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün talimatıyla
T.C. Merkez Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel
Müdürlüğün talimatıyla T.C. Merkez Bankasınca döviz alış kuru üzerinden Yeni
Türk Lirasına çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan Merkez Saymanlık
hesabına aktarılır. Saymanlık hesabına aktarılan bu tutarlar, genel bütçeye
gelir kaydedilir. b) 5018 sayılı
Kanunla genel bütçe kapsamına alınan ve 2006 yılından önce katma bütçeli olan
idarelerin ilgili mevzuatında belirtilen kurum gelirleri, genel bütçe geliri
olarak tahsil edilir. c) 4/12/1984
tarihli ve 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabii kaynakların ve tesislerin
işletme haklarının devrinden elde edilen gelirlerin tamamı genel bütçeye
gelir kaydedilir. İKİNCİ KISIM Devlet Borçları ve Kamu İktisadi Teşebbüslerine İlişkin Hükümler Hazine garanti limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler MADDE 20. — a) 2006 yılı içinde,
28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanuna göre sağlanacak; 1. Garantili imkân
limiti 3 milyar ABD Dolarını, 2. Hazine
Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar çerçevesinde ve elde edilecek kaynaklar
Hazineye aktarılacak şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca ihraç edilecek
sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlarına sağlanacak garanti
tutarı 2 milyar ABD Dolarını (Bu tutarı bir katına kadar artırmaya Bakanlar
Kurulu yetkilidir.), aşamaz. b) Bu Kanunun 1
inci maddesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin yüzde birine kadar ikrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç
edilebilir. Görev zararları MADDE 21. — Kamu iktisadi
teşebbüslerinin, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
35 inci maddesi uyarınca doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları ile
12/12/2001 tarihli ve 2001/3372 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile önceki
yıllar kararları kapsamında üretilen şekerin, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin özelleştirme programına alındığı tarih itibarıyla
sözleşmesi ve bağlantısı yapılmış olan dahilde işleme rejimi kapsamındaki
satışlarıyla ihracatından doğan ve/veya doğacak görev zararları ile Toprak
Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün (TMO) ilgili mevzuatında belirtilen esas
ve usûllere göre doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları, avans olarak
(TMO'nun 2004-2005 kampanya döneminde dahilde işleme rejimi kapsamında doğan
ve/veya doğacak görev zararları hariç) Hazine Müsteşarlığı bütçesinde bu
amaçla öngörülen ödeneklerden karşılanır. Türk Eximbank A.Ş.'nin politik risk
kapsamında yapacağı tahsilatlardan Hazinenin Bankaya olan politik risk
yükümlülüğünü aşan kısmı ile Bankanın 2005 yılı faaliyet kârından Hazineye
terettüp eden temettü tutarları, Bankanın ödenmemiş sermayesine mahsup
edilebilir. Söz konusu mahsup işlemine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu
Bakan; mahsup işlemlerini Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine, bütçenin
gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahiyetine göre ilgili
Devlet hesaplarına kaydetmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. ÜÇÜNCÜ KISIM Kamu Personeline İlişkin Hükümler Katsayılar, yurt dışı aylıkları, ücret ve sözleşme
ücreti MADDE 22. — a) 14/7/1965 tarihli ve
657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca, 1/1/2006-30/6/2006 döneminde
aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının
aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,04265),
memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı
(0,53377), yan ödeme katsayısı (0,01353) olarak; 1/7/2006-31/12/2006
döneminde ise aylık katsayısı (0,04373), taban aylığı katsayısı (0,54711),
yan ödeme katsayısı (0,01387) olarak uygulanır. b) 22/1/1990
tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi
uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı; 1/1/2006-30/6/2006
döneminde 2.180 Yeni Türk Lirası, 1/7/2006-31/12/2006 döneminde ise 2.275
Yeni Türk Lirası olarak uygulanır. c) İdarelerin yurt
dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet memurlarının yurt
dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar,
2/4/2004 tarihli ve 2004/7356 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve
değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir. Kadroların kullanımına ilişkin hususlar MADDE 23. — a) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile 5018 sayılı Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde
yer alan idarelerin, açıktan atama izni aranmaksızın boş kadrolarına (işçi
kadroları hariç) yapacakları açıktan atama sayıları ile genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinden bu kadrolara yapacakları nakil sayıları
toplamı, bu idarelerin 2005 yılında emeklilik, ölüm, istifa ve nakil sonucu
ayrılan personel sayısının yüzde seksenini aşamaz. Araştırma görevlisi
kadrolarına yapılacak atama sayısı ise 2005 yılında ayrılan (TUS ve DUS
eğitiminden ayrılanlar hariç) araştırma görevlilerinin yüzde 100'ünü aşamaz.
Bu sınırlar içinde personel ihtiyacını karşılayamayacak idareler için ilave
21.000 adet açıktan atama izni verilebilir. Kanun, uluslararası anlaşma,
Bakanlar Kurulu kararı veya yılı programıyla kurulması veya genişletilmesi
öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdiği zorunlu haller için ilave
personel ihtiyacı duyan kamu idareleri, taleplerini gerekçeleri ile birlikte
Şubat ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına bildirirler. Söz konusu ilave
sayının kurum ve kuruluşlar itibarıyla dağılımı, gerekli görülmesi halinde bu
toplam sayının bir kısmının rezerv tutulması ve kullanımı ile diğer hususlar
Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının
müşterek önerisi üzerine Başbakan tarafından belirlenir. Hâkimlik ve savcılık
meslekleri ile bu meslekten sayılan görevlere, Tıpta Uzmanlık Tüzüğü uyarınca
araştırma görevlisi veya asistan kadrolarına, yükseköğretim kurumları öğretim
üyeliklerine, 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun ek 1 inci maddesi ve
24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi uyarınca yapılacak
atamalar, 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Kanun kapsamında veya diğer ilgili
mevzuata göre yapılacak askeri personel atamaları, emniyet hizmetleri
sınıfında bulunan kadrolara yapılacak atamalar, 24/11/1994 tarihli ve 4046
sayılı Kanunun 22 nci maddesi ile 4/2/1924 tarihli
ve 406 sayılı Kanunun ek 29 uncu maddesi uyarınca yapılacak personel
nakilleri yukarıda yer alan sınırlamalara tâbi değildir. Ancak, birinci
fıkra kapsamında 657 sayılı Kanunun 59 ve 92 nci
maddeleri uyarınca yapılacak açıktan atamalar için Devlet Personel
Başkanlığından izin alınması zorunludur.
5018 sayılı Kanuna
ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kurumların ve (II) sayılı cetvelde yer
almayan özel bütçeli idarelerin, döner sermayelerin, kefalet sandıklarının
serbest memur kadrolarına yapacakları açıktan atama sayıları ile aşağıdaki
paragraf kapsamı dışındaki kamu idare ve kurumlarından yapacakları memur
nakil (4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi ile 406
sayılı Kanunun ek 29 uncu maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri
hariç) sayıları toplamı ile bunların kullanımı ve diğer hususları belirlemeye
Maliye Bakanlığı yetkilidir. Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelere, 5018 sayılı Kanuna
ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kurumlara, döner sermayelere ve kefalet
sandıklarına tahsis edilmiş bulunan sürekli işçi kadrolarından boş olanların
açıktan atama amacıyla kullanılması, Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye
Bakanlığının iznine tâbidir. Açıktan atama izni, personel ödeneğinin yeterli
olması şartıyla verilebilir. Genel yönetim
kapsamındaki kamu idareleri, yapacakları açıktan veya naklen atamalarda
ilgili mevzuat hükümlerine uymanın yanında, mevcut personelinin rasyonel
dağılımı yoluyla daha verimli şekilde kullanımını sağlamak ve azami tasarruf
anlayışı ile hareket etmek zorundadırlar. Öğretim üyeleri dışındaki öğretim
elemanları, Kamu Personeli Seçme Sınavı sonuçlarına göre yapılacak atamalar
hariç, göreve başladıkları yükseköğretim kurumunda en az üç yıl çalışmadıkça
657 sayılı Kanuna tâbi kadrolara naklen atanamazlar. Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, 5018 sayılı Kanuna
ekli (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri, döner
sermayeler ve kefalet sandıkları, yıl içinde gerçekleştirdikleri açıktan ve
naklen atamalara ilişkin bilgileri, emeklilik, istifa ve ölüm gibi nedenlerle
serbest kadrolarında/pozisyonlarında meydana gelen değişiklikleri ve
kadrolarının/pozisyonlarının dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart,
Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü itibarıyla doldurarak ilgili
ayları izleyen ayın yirmisine kadar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel
Başkanlığına gönderirler. b) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, 5018 sayılı Kanuna
ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri ve döner sermayelerin boş
sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca
uygun görülenler Başbakanın onayı ile iptal edilir. c) İçişleri
Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığı tarafından müştereken belirlenen
norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak norm kadro çalışmalarını
sonuçlandırmış il özel idareleri ve bunların kurdukları müessese ve
işletmeler ile norm kadro çalışmalarını sonuçlandırmış ve 1/1/2006 tarihi
itibarıyla 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinde
belirtilen oranları aşmamış olan belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile
bunların kurdukları müessese ve işletmeler, norm kadroya uygun boş memur ve
sürekli işçi kadrolarına açıktan atama izni aranmaksızın atama yapabilirler. Norm kadro
çalışmalarını sonuçlandırmış olmakla birlikte 1/1/2006 tarihi itibarıyla 5393
sayılı Kanunun 49 uncu maddesinde belirtilen oranları aşmış olan belediyeler
ve mahalli idare birlikleri ile bunların kurdukları müessese ve işletmelerin
boş memur ve sürekli işçi kadrolarına yapılacak atamalar hakkında anılan
Kanunun geçici 1 inci maddesi hükümleri uygulanır. Norm kadro
çalışmalarını sonuçlandırmamış il özel idareleri, belediyeler ve mahalli
idare birlikleri ile bunların kurdukları müessese ve işletmelerin,
kendilerine tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi
kadrolarından 31/12/2005 tarihi itibarıyla boş olanlar ile bu tarihten sonra
boşalacak olanları açıktan atama amacıyla kullanabilmeleri İçişleri
Bakanlığının iznine tâbidir. Belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile
bunların kurdukları müessese ve işletmeler adına bu fıkra gereğince İçişleri
Bakanlığı tarafından verilecek izinlerde, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu
maddesinin sekizinci fıkrasında belirtilen oranların aşılmaması, bu oranların önceden aşılmış olması halinde ise
anılan Kanunun geçici 1 inci maddesi hükümlerine uyulması zorunludur. Sözleşmeli personele ilişkin esaslar MADDE 24. — 5018 sayılı Kanuna ekli
(I), (II) ve (IV) sayılı cetvellerde
yer alan kamu idareleri, döner sermayeler, belediyeler, il özel idareleri ve
mahalli idare birlikleri ile bunların müessese ve işletmelerinde (Türk
Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş olanlar hariç) ve 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda, sözleşmeyle
çalıştırılacak personel hakkında 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinin uygulanmasına devam olunur. Birinci fıkrada
sayılan idareler ile kurum ve kuruluşlar için 2005 yılında vize edilmiş
pozisyonlar ile tip sözleşme örnekleri, yeni bir vize yapılmasına gerek
kalmaksızın 2006 yılında kullanılmaya
devam olunur. Bu pozisyonlarda 2005 yılında istihdam edilen personelden,
ilgili idare veya kurum tarafından 2006 yılında görevlerine devam etmeleri
uygun görülenlerle 2005 yılına ilişkin sözleşme ücretlerine 2006 yılında
yapılacak artışlar da dikkate alınmak suretiyle yeni sözleşme yapılabilir. Ancak, 2005 yılında
vize edilen pozisyonlara ilave olarak aşağıdaki fıkrada belirtilen durumlar
için yıl içinde ihtiyaç duyulacak pozisyonlar ile 2005 yılında vize edilmiş
pozisyonlarda birim, nitelik, unvan, mevzuat uyarınca yapılması gerekenler
hariç ücret değişiklikleri ve tip sözleşme değişiklikleri Maliye Bakanlığına
vize ettirilir. Ayrıca isim bazında vizesi yapılan
pozisyonlarda meydana gelecek değişiklikler de Maliye Bakanlığının vizesine tâbidir.
İlgili mevzuat hükümlerine dayanarak istihdam edilecek yeni sözleşmeli
personelin belirlenmesine yönelik herhangi bir işlem yapılmadan önce Maliye
Bakanlığından izin alınması şarttır. İlgili mevzuatı
uyarınca kadro karşılıksız veya 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B)
fıkrası ile ek geçici 16 ncı maddesi çerçevesinde
kanun, uluslararası anlaşma, Bakanlar Kurulu kararı veya yılı programıyla
kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdiği
zorunlu haller için ve yılı ödeneğini aşmamak kaydıyla yapılacak yeni vizeler
dışında, 2005 yılında vize edilmiş olan sözleşmeli personel pozisyon sayıları
hiçbir şekilde aşılamaz. 5393 sayılı Kanunun
49 uncu maddesi çerçevesinde sözleşmeli personel çalıştırılması konusunda
yukarıdaki ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkra hükümleri uygulanmaz.
Belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunların
müessese ve işletmelerinde, anılan Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde
sözleşmeli personel istihdamı mümkün olan hizmetlerde (anılan maddenin
dördüncü fıkrasında sayılan unvanların dışında olmak ve o hizmet için ihdas
edilmiş kadro bulunmamak kaydıyla kısmî süreli olarak çalıştırılacak
sözleşmeli personel hariç) 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına
göre ayrıca sözleşmeli personel istihdam edilemez. Anılan madde çerçevesinde
sözleşmeli personel çalıştıran belediyeler, il özel idareleri ve mahalli
idare birlikleri ile bunların müessese ve işletmeleri, sözleşme yeniledikleri
veya ilk defa istihdam etmeye başladıkları sözleşmeli personel ile
imzaladıkları hizmet sözleşmelerinin birer örneğini ve kadrolarının
sözleşmenin yapıldığı tarihteki dolu-boş durumunu gösteren cetveller ile
hizmet sözleşmesinde belirtilen ücretin tespitine ilişkin yetkili organ
kararının birer örneğini 30 gün içinde Maliye Bakanlığı ile İçişleri
Bakanlığına göndermek zorundadırlar. İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonlarına ilişkin
esaslar MADDE 25. — a) 5018 sayılı Kanuna
ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri, sürekli işçileri
ile otuz iş gününden fazla süreyle çalıştıracakları geçici işçileri,
bütçelerinin (01.3) ile (02.3) ekonomik kodlarında yer alan ödenekleri
aşmayacak sayı ve/veya süreyle istihdam edebilirler. Toplu iş sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler, ihbar ve kıdem tazminatı
ödemeleri, asgari ücret ve sigorta prim artışı nedeniyle meydana
gelecek ödenek noksanlıkları Maliye Bakanlığı bütçesinin "Personel
Giderlerini Karşılama Ödeneği" ile "Yedek Ödenek"
tertiplerinde yer alan ödeneklerden aktarma yapılmak suretiyle
karşılanabilir. Yukarıda belirtilen ekonomik kodlara bu durumlar dışında (söz
konusu ekonomik kodlar arasındaki aktarmalar ile bu kodlar için birimler
arası aktarmalar hariç) hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamayacağı gibi bütçenin başka tertiplerinden işçi
ücreti ve fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücreti de
ödenemez. Bu paragraftaki kısıtlamalar, kendi bütçe tertiplerinden aktarma
yapılması koşuluyla TÜBİTAK için uygulanmaz. Kamu idarelerinin
birim amirleri, fazla çalışma için öngörülen ödeneğe göre iş programlarını
yapmak, bu ödeneği aşacak şekilde fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma
yaptırmamak ve ertesi yıla fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışmadan
dolayı borç bıraktırmamakla yükümlüdürler. Deprem, yangın, su baskını, yer
kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri afetler nedeniyle yürürlüğe konulacak
Bakanlar Kurulu kararları uyarınca yaptırılacak fazla çalışmalar ile fazla
çalışma ücret ödemelerine ilişkin ilama bağlı borçlar için yapılacak
aktarmalar hariç fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücret ödemeleri
için hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamaz. Kamu idareleri,
bütçelerinin geçici işçiler için öngörülen ödenekleri ile sınırlı olmak üzere
yıl içinde aylar itibarıyla çalıştıracakları geçici işçi pozisyon sayıları
ile bunların çalıştırılacakları birimlere göre dağılımını (merkez
teşkilatında birimler, taşra teşkilatında ise bölge ve il müdürlüğü olarak)
gösteren cetvelleri, yapılan hesaplamalarla birlikte, vize edilmek üzere Ocak
ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına göndermek zorundadırlar. Yukarıdaki
hükümlere aykırı uygulamalardan ve ödenek üstü harcamadan gerçekleştirme
görevlileri ile harcama yetkilileri sorumludur. b) Döner
sermayeler, 5018 sayılı Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kamu
idareleri ile 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve mahalli idareler
kapsamına girmeyen kuruluşlar, 1/1/2006 tarihinden itibaren otuz iş gününden
fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçi pozisyon sayıları ile aylar ve
birimler itibarıyla dağılımını, ilgili bakanlığın onayı alınmak suretiyle,
vize edilmek üzere Ocak ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına göndermek
zorundadır. c) (a) ve (b) fıkraları
kapsamındaki kamu idareleri ile kurumların, uluslararası anlaşmalar, Bakanlar
Kurulu kararları veya yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi
öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdiği zorunlu haller için yapılacak
yeni vizeler dışında, 2005 yılında vize edilmiş toplam adam/ay sayılarını
aşacak şekilde vize yapılamaz. Vize edilmiş bulunan geçici iş
pozisyonlarında, yıl içinde kurumların ihtiyaç duyduğu pozisyon, yer, birim,
aylık dağılım değişiklikleri ile pozisyon iptalleri Maliye Bakanlığının uygun
görüşü üzerine yapılabilir. d) Kamu iktisadi
teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının 1/1/2006 tarihinden itibaren otuz iş
gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçilere ait geçici iş
pozisyonları, ilgili bakanlığın ve Hazine Müsteşarlığının (özelleştirme
programına alınanlar için Özelleştirme İdaresi Başkanlığının) onayı alınmak
suretiyle 31/1/2006 tarihine kadar Devlet Personel Başkanlığına vize
ettirilir. Vize edilen geçici iş pozisyonları Devlet Personel Başkanlığınca
başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal
edilebilir. Vize ettirilen cetvellerin bir örneği Başbakanlık Yüksek
Denetleme Kuruluna gönderilir. e) Yukarıda yer
alan fıkralara göre vize işlemleri yapılmaksızın geçici işçi çalıştırılamaz
ve herhangi bir ödeme yapılamaz. f) İçişleri
Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığı tarafından müştereken belirlenen
norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak norm kadro çalışmaları
sonuçlandırılmamış belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunların
müessese ve işletmeleri tarafından çalıştırılacak geçici işçilere ait geçici
iş pozisyonları adam/ay sayısı itibarıyla İçişleri Bakanlığının vizesine
tâbidir. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonlarında; pozisyon, yer, birim
ve aylık dağılım değişikliği ile pozisyon iptali İçişleri Bakanlığının uygun
görüşü alınmak suretiyle yapılabilir. İçişleri Bakanlığına vize
yaptırılmaksızın geçici işçi çalıştırılamaz ve bunlara herhangi bir ödeme
yapılamaz. İçişleri Bakanlığı tarafından vize edilen geçici iş pozisyonlarına
ait vize cetvellerinin ve bu cetvellerde yapılacak değişikliklerin bir örneği
Devlet Personel Başkanlığına gönderilir. Norm kadro
çalışmaları sonuçlandırılmış olmakla birlikte 1/1/2006 tarihi itibarıyla 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinde
belirtilen oranları aşmış olan belediyeler ve mahalli idare birlikleri
ile bunların kurdukları müessese ve işletmeler için, 2005 yılı için vize
edilmiş geçici iş pozisyonu adam/ay sayısını aşacak şekilde vize işlemi
yapılamaz. Yukarıda sayılan kurumlarda İçişleri Bakanlığına vize
yaptırılmaksızın geçici işçi çalıştırılamaz ve bunlara herhangi bir ödeme
yapılamaz. İl özel idareleri
tarafından çalıştırılacak geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları İçişleri
Bakanlığının vizesine tâbidir. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonlarında;
pozisyon, yer, birim ve aylık dağılım değişikliği ile pozisyon iptali
İçişleri Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle yapılabilir. İçişleri
Bakanlığına vize yaptırılmaksızın geçici işçi çalıştırılamaz ve bunlara
herhangi bir ödeme yapılamaz. Norm kadro çalışmaları sonuçlandırılmamış il
özel idareleri adına İçişleri Bakanlığı tarafından vize edilen geçici iş
pozisyonlarına ait vize cetvellerinin ve bu cetvellerde yapılacak
değişikliklerin bir örneği Devlet Personel Başkanlığına gönderilir. g) 5018 sayılı
Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin Kamu İşverenleri
Sendikalarına ödemeleri gereken 2006 yılına ait üyelik aidatları, Maliye
Bakanlığı bütçesinde yer alan tertipten ödenir. Yapılacak ödemeler,
tertibinde yer alan ödenek tutarıyla sınırlı olup, bu tertibe bütçenin diğer
tertiplerinden hiçbir şekilde aktarma yapılamaz. DÖRDÜNCÜ
KISIM Çeşitli Hükümler Uluslararası kuruluşlara üyelik MADDE 26. — a) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin ve mahalli idarelerin
uluslararası kuruluşlara üye olabilmesi ve kanun, kararname ve uluslararası
anlaşmalar gereği halen üyesi bulunulan uluslararası kuruluşlar dışındaki
kuruluşlara katılma paylarını ödeyebilmeleri için, mevzuatın gerektirdiği
diğer işlemlerin yanı sıra bağlı veya ilgili bulunulan bakanlığın teklifi ve
Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Dışişleri Bakanlığından önceden izin
alınması zorunludur. Özel bütçeli idareler ve mahalli idareler için Maliye
Bakanlığının görüşü aranmaz. b) Hazine ve Dış
Ticaret Müsteşarlıklarının uluslararası anlaşmalar, kanun ve kararnamelerle
Türkiye Cumhuriyeti adına üye olduğu uluslararası kuruluşlara ilişkin
işlemlerine (katılma payı ödemeleri dahil) bu madde hükmü uygulanmaz. Kamu idarelerince işletilen sosyal tesisler MADDE 27. — Merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idarelerince işletilen eğitim ve dinlenme tesisi,
misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri,
münhasıran bu tesislerin işletilmesinden elde edilen gelirlerden karşılanır.
Bu yerlerde, merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye ve fonlardan ücret
ödenmek üzere 2006 yılında ilk defa istihdam edilecek yeni personel
görevlendirilmez. Tedavi hizmetlerinin temini MADDE 28. — Maliye Bakanlığı, 5018
sayılı Kanuna ekli (I), (II) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idarelerinin Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarından temin
edeceği tedavi hizmetlerini sağlamak üzere Sağlık Bakanlığı ile doğrudan
hizmet alımı sözleşmesi yapmaya yetkilidir. Sağlık Bakanlığı,
sözleşmede belirtilen tutar karşılığında ihtiyaç duyulan her türlü sağlık
hizmetini, kendisine bağlı sağlık kurum ve kuruluşları aracılığıyla sunmakla
yükümlüdür ve sözleşmede belirtilen tutar dışında başkaca ilave ödeme
talebinde bulunamaz. Bu şekilde
sağlanacak tedavi hizmetleri ve ödemelerin yapılmasına ilişkin esas ve
usûller, Maliye ve Sağlık bakanlıklarınca müştereken belirlenir. Bu maddenin
uygulanmasına ilişkin her türlü bütçe işlemini yapmaya Maliye Bakanı
yetkilidir. Taşınmaz devri MADDE 29. — Sosyal Sigortalar Kurumu
Başkanlığının mülkiyetinde bulunan taşınmazlardan Sağlık Bakanlığınca sağlık
hizmetlerinde kullanılmak üzere ihtiyaç duyulanlar ile Maliye Bakanlığınca
kiralanmış olanlar, bedelleri anılan Başkanlık bütçesine transfer edilmek
üzere Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı bütçesine konulan ödenekten mahsup
edilerek Hazine adına tescil ve ilgili bakanlıklara tahsis edilir. Bedel
tespiti, Maliye Bakanlığı ve Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı temsilcileri
ile ilgisine göre Sağlık Bakanlığı temsilcisinden oluşan komisyon tarafından
taşınmazların rayiç bedelleri dikkate alınarak yapılır. Muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutarlar MADDE 30. — 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında kalan ve muhasebe kayıtlarında bulunan Devlet alacaklarından tutarı 15 Yeni Türk Lirasına kadar olanların tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak tutarınd |