|
YÖNETMELİK Tarım ve Köyişleri
Bakanlığından: KÖY BAZLI KATILIMCI YATIRIM PROGRAMLARI KAPSAMINDA YATIRIMCILAR TARAFINDAN YAPILACAK HİBE BAŞVURULARININ DESTEKLENMESİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; doğal kaynakların korunmasını dikkate alarak,
kırsal alanda gelir düzeyinin yükseltilmesi, altyapının iyileştirilmesi,
tarımsal üretim ve tarımsal sanayi entegrasyonunun sağlanması, gıda
güvenliğinin güçlendirilmesi, kırsal alanda alternatif gelir kaynaklarının
yaratılması, yürütülmekte olan kırsal kalkınma çalışmalarının etkinliklerinin
artırılması, temel kamu hizmetlerinin düzeyinin yükseltilmesi, hizmetlere
erişimin artırılması ve kırsal toplumda belirli bir kapasitenin yaratılmasına
ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1)
Bu Yönetmelik; program uygulamaları için belirlenen iller dahilinde kırsal
alanda ekonomik ve sosyal gelişmeyi sağlamak için, bireysel ve grup
başvuruları şeklinde gerçek ve tüzel kişilerin ekonomik faaliyete yönelik
yatırımları ile kuruluşların mevcut altyapı tesislerinin rehabilitasyonuna
yönelik yatırımları teşvik etmek ve desteklemek amacıyla yapılması
gerekenlere ilişkin hususları kapsar. Dayanak MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik; 7/8/1991 tarihli ve 441 sayılı Tarım ve Köyişleri
Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye
dayanılarak, (2)
Tarım Reformu Uygulama Projesi (ARIP) faaliyetlerinin finansmanı için Dünya
Bankasından sağlanan ve Bakanlar Kurulunun 12/7/2001 tarihli ve 2001/2707
sayılı Kararı ile kabul edilerek 13/7/2001 tarihli ve 24461 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İkraz Anlaşması ve 17/3/2005 tarihli İkraz tadilatına
paralel olarak, hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1)
Bu Yönetmelikte geçen; a) Aracı
banka: Hibe niteliğindeki kaynakların transferinde gerekecek olan bankacılık
hizmetlerini verecek bankayı, b)
Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını, c)
Bireysel başvuru ve yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri taşıyan gerçek kişiler
tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek yatırımları, ç)
Grup başvurusu ve yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri sağlayan gerçek kişiler
tarafından oluşturulmuş tüzel kişilerin ve bunların yasal olarak
oluşturdukları ortaklıklar tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek
yatırımları, d)
Hibe sözleşmesi: Proje sahipleri ile il müdürlüğü arasında imzalanan ve
hibeden yararlanma esasları ile tarafların yetki ve sorumluluklarını
düzenleyen sözleşmeyi, kamu kurumları ile yapılması durumunda hibe
protokolünü, e)
Hibeye Esas Proje Toplam Tutarı: Bu Yönetmelikte belirtilen kriterleri
sağlayan hibe desteği verilecek giderler toplamını, f) İl
müdürlüğü: Bakanlık il müdürlüğünü, g) İl
Proje değerlendirme birimi: Vali yardımcısı başkanlığında; il müdürlüğü,
bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, il özel idare temsilcisi, ticaret borsası
ve ziraat odası temsilcisi ile proje konusuna göre belirlenecek diğer ilgili
üniversite, sivil toplum kuruluşu ve kamu kurumu temsilcilerinden oluşan
birimi, ğ) İl
Proje yürütme birimleri (Proje Teknik Yardım Ekibi): İl düzeyinde proje
hazırlanması aşamasında proje sahiplerine teknik yardım vermek üzere
oluşturulan ilgili kamu kuruluşları elemanlarından oluşan ekibi ve hibe
sözleşmesinin akdinden sonra projelerin uygulamasını bu Yönetmelik hükümleri
doğrultusunda kontrol edecek, izleyecek ve değerlendirecek birimi, h)
Kırsal alan: Proje illeri il sınırını, ı)
Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı: Tarım Reformu Uygulama Projesi
kapsamında yürütülecek proje alt bileşenini, i)
Kırsal kalkınma merkez yürütme birimi: Kırsal kalkınma projeleri kapsamında
uygulanacak Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kapsamındaki gerekli
kurumsal ve uygulama hizmetlerini yürütmek amacıyla kurulan birimi, j)
Merkez proje değerlendirme komisyonu: İl proje değerlendirme birimlerince
yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda uygun ve yeterli görülen proje
başvurularını, yapacağı veya yaptıracağı değerlendirme sonuçları ile Bakanlık
tarafından belirlenecek esaslar çerçevesinde başvuru sayısına ve proje için
tahsis edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak projelerin kapsadığı iller ve
konu başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla oluşturulacak
değerlendirme komisyonunu, k)
Proje toplam tutarı: Program kapsamında hibe desteğine esas olan proje tutarı
ile tamamı yatırımcı tarafından gerçekleştirilen ayni ve nakdi katkı
tutarlarının hepsini kapsayan o yatırım için yapılan harcamalar toplamını, l)
Sözleşme: Yatırımcılar ile proje kapsamında satın aldıkları mal (makine,
ekipman, malzeme), hizmet ve inşaat işlerini sağlayan yükleniciler arasında
yapılacak akdi, m)
Tarımsal ürün: Bitkisel, hayvansal ve su ürünlerinin tümünü, n)
Tarım Reformu Uygulama Projesi (ARIP): İkraz Anlaşması hükümleri gereğince
uygulanan ana projeyi, o)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü: Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı kapsamındaki tüm çalışmaların izlenmesinden ve yılı bütçe
tekliflerinin geliştirilmesinden sorumlu Bakanlık merkez teşkilatını, ö)
Yatırım projeleri: Hibe desteğinden yararlanabilmek için belirlenmiş
nitelikleri sağlayan bireyler, gruplar, bunların ortaklıkları şeklindeki
gerçek ve tüzel kişilerin ekonomik faaliyetlere yönelik, belirlenmiş
nitelikleri sağlayan kuruluşların mevcut altyapı tesislerinin
rehabilitasyonuna yönelik gerçekleştirecekleri köy bazlı katılımcı yatırım
projelerini, p)
Yüklenici: Hibe sözleşmesi akdedilen yatırım projesi kapsamında yatırımcılar
tarafından satın alınacak mal, makine, ekipman, malzeme, danışmanlık hizmeti
ve inşaat işlerini sağlayan bağımsız kişi ve kuruluşları, ifade
eder. İKİNCİ BÖLÜM Katılımcı Yatırım Programları Uygulama Birimleri Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğü MADDE 5 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kapsamındaki çalışmaların
izlenmesinden Bakanlık adına Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü
sorumludur. (2)
Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı ile ilgili olarak, yıllık yatırım
programı ve bütçe teklifi hazırlıkları, bu tekliflerin ilgili Bakanlık
birimlerine iletilmesi ve bu tekliflerin kabulü için gerekli çalışmalar,
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilir. (3)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı kapsamında yapılacak çalışmaların, gerekli çaba ve etkinlikte ve
uygun idari, mali, mühendislik, çevresel ve teknik uygulamalarla uyumlu bir
şekilde yürütülmesine destek verir. Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimi MADDE 6 –
(1) Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi; kırsal kalkınma alt bileşenleri
kapsamında uygulanacak, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı ile ilgili
olarak günlük proje yönetim ve uygulamalarını İkraz Anlaşması ve tadilatları,
proje dokümanları, yıllık çalışma programları, ARIP Yönlendirme Komitesi
Kararlarına uygun olarak yürütmek amacıyla kurulmuş olup, uygulamalara ait
izleme ve değerlendirme bilgilerini Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğüne sağlar. (2)
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi; ayrıca kırsal kalkınma alt bileşenleri
kapsamında uygulanacak, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı ile ilgili
olarak ilgili kurum, kuruluşlar ve yararlanıcılar arasında koordinasyonu
sağlar. Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi, birim ofisinde oluşturulacak
yazışma ve haberleşme sistemi içinde, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamında, Bakanlık tarafından belirlenmiş koordinasyon birimine bilgi
vermek şartıyla ilgili Bakanlık merkez ve taşra birimleri, diğer kurum ve
kuruluşlar ile yatırımcılarla Bakanlığa mali yükümlülük ve idari bir taahhüt
doğurmayacak tüm yazışmaları yapar. (3)
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamında yapılacak çalışmaların etkili ve daha kısa sürede
sonuçlandırılabilmesi için, Tarım Reformu Uygulama Projesi Proje Ofisi
vasıtasıyla temin edilecek, Birim ihtiyacı olan tüm mal, malzeme,
danışmanlık, hizmet alımı gibi talepleri ve uygulamalarla ilgili tüm
yazışmaları, Bakanlık ilgili birimine bilgi vermek şartıyla, Proje Ofisi ile
doğrudan yapmaya yetkilidir. İl proje yürütme birimi MADDE 7 –
(1) İl düzeyinde proje hazırlanması aşamasında proje sahiplerine teknik
yardım vermek üzere il müdürlükleri ve ilgili kamu kurumları temsilcilerinden
oluşan teknik yardım ekipleri oluşturulur. Yatırımcıların proje başvuru
hazırlama dönemlerinde teknik yardım ekipleri, kabul edilebilir ve yeterli
nitelikleri sağlayan proje başvurularının hazırlanması konusunda
yatırımcılara gerekli teknik destek, döküman sağlanması ve yol göstericilik
görevinde bulunurlar. (2)
Proje başvurularının değerlendirilmesinin tamamlanması ve başvuruların hibe
sözleşmesine bağlanmasından sonra bu teknik yardım ekipleri il proje yürütme
birimleri olarak gerek duyulan ilgili kamu kuruluşları elemanları ile de
takviye edilerek, il proje yürütme birimi olarak, projelerin uygulamasını bu
Yönetmelik, yürürlükteki ilgili mevzuat ve bu amaçla Bakanlık tarafından
hazırlanarak yayımlanacak rehber ve genelgeler hükümleri doğrultusunda
kontrol eder, izler ve değerlendirir. İl müdürlüğü MADDE 8 –
(1) İl müdürlüğü Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kapsamındaki
çalışmaların proje illerinde Bakanlık adına bu Yönetmeliğin 52 nci maddesinde
belirtilen sorumlulukları gerekli çaba ve etkinlikte ve uygun idari, mali,
mühendislik, çevresel ve teknik uygulamalarla uyumlu bir şekilde
yürütülmesini ve program kapsamında yapılacak tüm çalışmaların il bazında
sekretaryasını ve koordinasyonunu sağlar. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı Proje İlleri,
Yatırım Konuları ve Süresi Proje başvurusu kabul edilecek
iller MADDE 9 – (1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
çerçevesinde yapılacak başvurular, aşağıda belirtilen illerde yapılacak
yatırımlar için kabul edilir. (2)
Adıyaman, Ardahan, Artvin, Batman, Bolu, Burdur, Çanakkale, Denizli,
Gümüşhane, Hatay, Karaman, Konya, Malatya, Niğde, Rize, Tokat. Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırım konuları MADDE 10 –
(1) 2006 yılında bireysel ve grup başvuruları şeklinde teklif edilecek
ekonomik faaliyetlere yönelik proje konuları aşağıdaki şekilde
belirlenmiştir; a)
Tarımsal ürünlerin depolanması, işlenmesi, paketlenmesi, ambalajlanmasına
yönelik yatırım tesisleri, b)
Jeotermal, güneş, rüzgar ve benzeri alternatif enerji kaynakları kullanılan
seraların yapımı. (2)
Program kapsamında, tarımsal ürünlerin üretimine yönelik bir hibe desteği
verilmemekte, program üretilmiş bir ürünün üretim sonrası depolanması,
işlenmesi, paketlenmesi ve ambalajlanmasına yönelik yatırım konularını
kapsamaktadır. Ancak, yatırım tesislerinde depolanacak, işlenecek,
paketlenecek tarımsal ürünlerin üretim ve yetiştirilmesinin proje illerinde
gerçekleşmiş olması, özellikle paketleme tesislerinde de o ürünün ilk
işlemesi de aynı yatırım projesi kapsamında gerçekleştiriliyorsa, hibe
desteği verilir. Altyapı rehabilitasyonuna yönelik
yatırım konuları MADDE 11 –
(1) 2006 yılında kırsal alandaki mevcut altyapı tesislerinin
rehabilitasyonuna yönelik yatırım teklifleri proje konuları aşağıdaki şekilde
belirlenmiştir; a)
Köy bazlı sulama tesisi, b)
Köy içmesuyu, c)
Köy yolu, ç)
Köy kanalizasyonu. (2)Yatırım
proje tekliflerinin, mutlaka hizmet vermekte olan mevcut köy bazlı altyapı
tesisinin rehabilitasyonuna yönelik olması; yatırıma sözkonusu mevcut altyapı
tesisinin köy halkının çoğunluğuna hizmet götürmesi amaçlanmalıdır. (3)
Proje konuları bazında yapılması gereken bakım-onarım, yenileme, tamamlama,
genişletme (tevsi), yeni proje gibi yatırıma yönelik çalışmaların program ve
rehabilitasyon kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği ayrıntılı
olarak Bakanlık tarafından yayınlanacak uygulama rehberinde açıklanır ve
değerlendirmeler buna göre yapılır. Yatırımların süresi MADDE 12 –
(1) Yatırım projeleri, başvuruları kabul edilen proje sahipleri ile il
müdürlüğü arasında hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra, en fazla onbeş
ayda, bu süre içerisinde kalmak kaydıyla proje sahiplerinin yüklenicilerle
yapacağı sözleşmelerden sonra ise en fazla oniki ayda tamamlanır.
Yatırımların tamamlanma süresi, her iki durumda da kesinlikle 30/11/2007
tarihini aşamaz. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Yatırımlar için Başvuru Sahipleri ve Katılımcılarda
Aranacak Özellikler Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırımlar MADDE 13 –
(1) Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen illerde, 10 uncu maddesinde
belirtilen yatırım konularını gerçekleştirmek üzere hazırlanacak proje
başvuruları bireysel başvuru, grup başvurusu ve ortaklık başvurusu şeklinde
yapılır. (2)
Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım proje tekliflerinde, proje sahipleri
kendi paylarına düşen ve hibeye esas proje toplam tutarının % 50 si
oranındaki katkı payının finansmanını kendi özkaynaklarından temin etmekle
yükümlü ve sorumludurlar. Yatırım tutarının hibe desteği kısmı, kamu
kaynakları kullanılarak karşılandığı için gerçek ve tüzel kişiler tarafından
sağlanması gereken katkı payının finansmanında kamu kaynakları kullanılmaz.
Bu nedenle de, ekonomik faaliyetlere yönelik proje konularına başvurabilecek
kuruluşların ve ortaklıkların, idari ve mali açıdan tamamen kamudan bağımsız
olması gerekir. İl özel idaresi, belediye, belde başkanlığı gibi kamu kurum
ve kuruluşları, bunların vakıf, birlik benzeri teşekkülleri ile bunların
içinde bulunduğu ortaklıkların başvuruları program kapsamında
değerlendirilmez. Bireysel başvuru MADDE 14 –
(1) Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen illerin kırsal kesiminde
yaşayan, fiilen tarımsal üretim kaynaklarını kullanmak suretiyle tarımsal
üretimle iştigal eden veya küçük ölçekli iş alanlarında faaliyet gösteren
kişiler, Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık
tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine kayıtlı olmak şartıyla Köy
Bazlı Katılımcı Yatırım Programı hibesinden yararlanmak üzere bireysel olarak
başvurabilirler. Grup başvurusu MADDE 15 –
(1) Bireylerin biraraya gelerek oluşturdukları; a)
29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve 22/4/1926 tarihli ve
818 sayılı Borçlar Kanununda tanımlanan âdi ortaklık, iş ortaklığı, kollektif
şirket, limited şirket ve anonim şirket şeklinde kurulmuş olan şirketler, b)
5/6/1935 tarihli ve 2762 sayılı Vakıflar Kanunu veya 22/11/2001 tarihli ve
4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri çerçevesinde kurmuş oldukları
vakıflar, c)
İlgili kanunlara göre kurmuş oldukları tarımsal amaçlı kooperatif ve
birlikler ile bunların üst örgütleri, bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen
illerde kurulmuş olmaları ve tüzel kişi olarak Bakanlık tarafından
oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer
kayıt sistemlerine kayıtlı olmak şartıyla Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı hibesinden yararlanmak üzere başvurur. (2)
Bu maddenin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kuruluşlar,
kuruluş tüzüklerinde belirtilen çalışma konuları ile ilgili yatırım
konularına başvurabilir. (3)
Bireysel başvurularda bireysel başvuru sahibinin, grup başvurularında başvuru
sahibi tüzel kişinin Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine
veya Bakanlık tarafından oluşturulmuş diğer kayıt sistemlerine son başvuru
tarihinden önce kayıtlı olması gerekir. Ortaklık başvurusu MADDE 16 –
(1) Bu Yönetmeliğin 15 inci maddesi birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen tüzel kişilerin kendi aralarında oluşturacakları
görev, sorumluluk ve katkı paylarının detaylı olarak gösterildikleri yasal
ortaklıklar vasıtasıyla yapacakları başvurular da grup başvurusu olarak kabul
edilir. (2)
Ayrıca, Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık
tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine kayıtlı olmayan ve bu
Yönetmeliğin 15 inci maddesi birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde
belirtilen nitelikleri taşımayan kişiler tarafından kurulmuş olan şirketler
de, bu Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen kuruluşlarla ortaklık yaparak ortak üye olarak projeye
katılabilir. Ancak, bu kuruluşların ortaklıktaki payları hiçbir şekilde % 30
u geçemez. (3)
Bu Yönetmeliğin 15 inci maddesinde belirtilen kuruluşların yatırımın
gerçekleştirileceği illerde yerleşik olmaları, ana faaliyetlerinin bu il
sınırları içerisinde olması şarttır. Bu nedenle, 15 inci maddenin birinci
fıkrasının (a) bendinde belirtilen tüzel kişilerin proje illerindeki
şubelerine ait başvurular, tüzel kişi olarak ikâmetgâhı yatırımın yapılacağı
il dışında bulunan veya fiilen bu il dışında yaşayan ve faaliyet gösterenlerin
başvuruları kabul edilmez. (4)
Ancak, il dışında ikâmet eden veya faaliyet gösteren ve bu Yönetmeliğin 15
inci maddesinde belirtilen nitelikleri taşıyan kuruluşlar, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı kapsamındaki il sınırları içinde bulunan özel kuruluşlarla
ortak üye olarak projeye katılabilirler. İl dışında ikamet eden ve/veya
faaliyet gösteren kişi veya kuruluşların ortaklıktaki payı veya payları
hiçbir şekilde % 49 dan fazla olamaz. (5)
Proje başvuruları, mutlaka belirtilen nitelikleri sağlayan bu Yönetmeliğin 15
inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
kuruluşlar tarafından yapılır. İlişkili kuruluş MADDE 17 –
(1) Başvuru sahibi, projenin geçerliliğini veya sürdürülebilirliğini artırmak
ve/veya teknik destek sağlamak için ortaklık haricinde dilediği kişi ve
kurumları "ilişkili kuruluş" olarak kabul ederek proje
hazırlayabilir. Bununla birlikte bir ilişkili kuruluşun dahil edilmesi, bu
kuruluşun destekleyici veya ikincil bir rol oynayacak olduğu durumlar ile
sınırlı olmalıdır. Bu türden ilişkili kuruluşlar projenin uygulanmasında bir
rol oynamalarına karşın hibeden herhangi bir finansman desteği alamazlar. Bu
ilişkili kuruluşun proje ile ilgili masrafları, hiçbir şart altında hibeden
karşılanmayacaktır. İlişkili kuruluşlar başvuruda bu ilişkiyi onayladıklarını
belirtmek zorundadırlar. Altyapı
yatırımlarının rehabilitasyonuna yönelik başvuracak kurum ve kuruluşlar MADDE 18 –
(1) Kırsal alanda hizmet vermekte olan mevcut köy bazlı sulama tesisi, köy
içmesuyu, köy kanalizasyonu ve köy kanalizasyonu tesislerinin iyileştirilmesi
ve geliştirilmesine yönelik projeler için kaymakamlıklar ve köylere hizmet
götürme birlikleri, sulama kooperatifleri Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı desteğinden yararlanmak için başvurabilirler. (2)
Köy bazlı yatırım projeleri için mahalle muhtarlığı, belde, belediye,
büyükşehir belediyesi başkanlığı, İl Özel İdaresi ve bunların vakıf, birlik
gibi teşekkülleri ile bunların içinde bulunduğu ortaklıkların yapacakları
proje başvuruları program kapsamında değerlendirilmez. Köy muhtarlıkları, bu
maddenin birinci fıkrasında belirtilen kuruluşlar vasıtasıyla programdan
yararlanmak amacıyla proje başvurusu hazırlayabilir. (3)
Altyapı tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik yatırım proje tekliflerinde,
proje sahipleri kendi paylarına düşen ve hibeye esas proje toplam tutarının %
25 i oranındaki katkı payının finansmanını kendi özkaynaklarından veya İl
Özel İdare kaynaklarından temin etmekle yükümlü ve sorumludur. Proje
sahipleri tarafından, bu husus proje başvuruları sırasında açıklanır ve
finans kaynaklarına ilişkin taahhütname veya destekleyici dokümanlar eklenir. (4)
Bu Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen kuruluşların ve bu maddenin birinci fıkrasında yer
alan kamu kuruluşlarının; Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programına başvuru,
ortaklık yapılması, hibe sözleşmesi imzalanması ve uygulamaların
gerçekleştirilmesi konularında ilgili kurullarından yetki almış olması
gerekir. Hibeden yararlanamayacak olan
proje sahipleri ve katılımcılar MADDE 19 – (1)
Proje sahipleri ve/veya katılımcılardan bu Yönetmelik hükümlerinde belirtilen
nitelik ve esasları sağlamakla birlikte; a)
Başvuru sırasında ve sözleşme yapılmadan önce iflas edenler veya tasfiye halinde
olanlar, işleri mahkemelerce idare edilenler, alacaklılarıyla herhangi bir
düzenlemeye girmiş olanlar, iş veya faaliyetlerini askıya almış olanlar, bu
meselelerle ilgili bir dava veya takip konusu olanlar veya yürürlükteki
mevzuat ve düzenlemelerde yeri olan bir prosedür dolayısı ile bunlara benzer
bir durumda olanlar, b)
Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce, profesyonel olarak yürüttüğü
mesleği ile ilgili bir suçtan dolayı kesinleşmiş mahkumiyet kararı almış
olanlar, c)
Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce; kamu haklarından mahrum
olanlar, ağır hapis veyahut 6 aydan fazla hapis veyahut affa uğramış olsalar
bile Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, basit ve nitelikli zimmet,
irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye
kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı
suçtan veya kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma,
Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunanlar,
dolandırıcılık, yolsuzluk, suç örgütüne dahil olma veya ülkenin mali
çıkarlarına zarar verici herhangi bir suçtan dolayı kesinleşmiş mahkûmiyeti
olanlar, ç)
Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununa aykırı davranışlardan dolayı kesinleşmiş
mahkumiyeti olanlar, d)
Teklif edilen proje ile haksız rekabet/çıkar çatışması konumunda olanlar, e)
Başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce yalan beyanda bulundukları
tespit edilenler, f)
Başvuru çağrısı süresince, başvuru sırasında veya sözleşme yapılmadan önce
gizli bilgi ve belge temin etmeye veya değerlendirme birimleri ile sözleşme
makamını etkilemeye teşebbüs edenler, hibeden
yararlanamazlar. BEŞİNCİ BÖLÜM Yatırımların Desteklenme Oranı Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırımlarda destekleme oranı MADDE 20 –
(1) Bakanlık tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olan ve kabul
edilen ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım proje başvurularına verilecek
toplam hibe tutarı, bireysel başvurular için 17.500 ABD Dolarını, grup
başvuruları için 125.000 ABD Dolarını geçmez. (2)
Hibeye esas proje toplam tutarları bireysel başvurularda 35.000 ABD Dolarını,
grup başvurularında 250.000 ABD Dolarını aşmadığı takdirde hibeye esas proje
toplam tutarının %50 sine hibe yoluyla destek verilir. (3)
Hibe desteği, bu Yönetmeliğin 15 inci maddesinde belirtilen kuruluşlardan KDV
iadesi alanların yatırımlarında KDV hariç, diğer tüm yatırımlarda KDV dahil
toplam gider üzerinden hesaplanır. (4)
Proje toplam tutarının; bireysel başvurular için 35.000 ABD Dolarını, grup
başvuruları için ise 250.000 ABD Dolarını aşması durumunda, artan kısmın
proje sahiplerince finanse edilmesi ve yatırım süresi içerisinde tamamlanması
gerekir. Bu durumun hibe başvurusu ile beraber taahhüt edilmesi şarttır. (5)
Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kapsamında küçük ve orta ölçekli
ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım tesislerinin gerçekleştirilmesinin
desteklenmesi amaçlandığından, başvuruda belirtilen proje toplam tutarı, bu
Yönetmeliğin 10 uncu maddesinde belirtilen yatırımların tam olarak
gerçekleşmesini sağlamalıdır. Büyük ölçekli bir yatırım projesinin, bu
limitler içerisinde bölümler halinde ayrı ayrı proje başvuruları şeklinde
sunulması, büyük ölçekli bir yatırım projesinin kısmi gerçekleştirilmesi veya
bölümler/üniteler şeklinde etaplandırılarak program kapsamında yapılmasına
yönelik olarak hazırlanan proje başvuruları kabul edilmez. Altyapı tesislerinin
rehabilitasyonuna yönelik yatırımlarda destekleme oranı MADDE 21 –
(1) Bakanlık tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olan ve kabul
edilen altyapı tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik yatırımlarda, toplam
hibe miktarı 225.000 ABD Dolarını geçmez. (2)
Hibeye esas proje toplam tutarı 300.000 ABD Dolarını aşmadığı takdirde, katma
değer vergisi dahil hibeye esas proje toplam tutarının %75 ine hibe desteği
sağlanır. Hibe desteği, tüm yatırımlarda KDV dahil toplam gider üzerinden
hesaplanır. (3)
Proje toplam tutarının; 300.000 ABD Dolarını aşması durumunda, artan kısmın
proje sahiplerince finanse edilmesi ve yatırım süresi içerisinde tamamlanması
gerekir. Bu durumun ilgilisi tarafından başvuru ile beraber taahhüt edilmesi
şarttır. ALTINCI BÖLÜM Yatırımların Hibe Desteği Kapsamındaki Giderler Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kaynaklarından hibe desteği verilecek proje gider esasları MADDE 22 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kapsamında hibe desteği verilecek
proje giderlerinin; a)
Proje başvuruları kabul edilen ve kendileri ile hibe sözleşmesi akdedilen
yatırımcılarca gerçekleştirilmesi, b)
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen yatırım projesi başvurusunda belirtilmiş
olması ve hibe desteği verilecek proje giderleri kapsamında olması, c)
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen proje bütçesinin hibeye esas proje
giderleri limiti, ekonomik yatırım konuları için bireysel başvurularda
35.000; grup başvurularında 250.000 ve altyapı yatırım başvurularında 300.000
ABD Doları, içerisinde kalması, ç)
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen iş planında öngörülen yatırım süresi
içerisinde gerçekleşmesi, d)
Hibe desteği kapsamındaki kullanımların, İkraz Anlaşması ve tadilatları,
Dünya Bankası Satınalma Kılavuzları ve Bakanlık tarafından yayınlanan satın
alma el kitabında belirtilen kurallara uygun olarak satın alma işlemlerinin
gerçekleştirilmesi ve belgelere dayandırılması ve ibraz edilmesi gerekir. Gider kalemleri MADDE 23 –
(1) Bu Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen esaslar çerçevesinde;
öngörülen yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası ve projenin faaliyete
geçmesi için kaçınılmaz olan aşağıda belirtilen giderler, ilgili bölümlerde
belirtilen istisnalar geçerli olmak kaydıyla hibe desteği kapsamında
değerlendirilir. (2)
Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım uygulamalarına ait; a)
İnşaat işleri alım giderlerine, b)
Mal, makine, ekipman ve malzeme alım giderlerine, c)
Danışmanlık hizmetleri alım giderlerine ve ç)
Proje yönetim giderlerine, Köy
Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kaynaklarından belirtilen oranlarda hibe
desteği verilir. (3)
Altyapı rehabilitasyonuna yönelik yatırım projelerinde ise, sadece inşaat
işleri alım giderlerine Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kaynaklarından
belirtilen oranlarda hibe desteği verilir. (4)
Yatırımcılar tarafından, proje kapsamında satın alınacak ve hibe desteği
verilecek tüm mal, makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık ve inşaat işleri
yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler kapsamında sağlanır. (5)
Proje sahipleri ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya
da dönüşümlü olarak işe alınmış kişiler, kamu çalışanları, kamu kurumları ile
kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlar yüklenici olamaz. (6)
Hibeye esas proje toplam tutarını oluşturan, hibe desteği verilecek proje
giderleri mutlaka teknik proje ve piyasa etüdlerine dayandırılmalı, proje
başvurularında ayrıntılı olarak belirtilmelidir. Hibe sözleşmesine bağlanan
hibeye esas proje tutarının yatırım süresince artırılma imkanı yoktur. Ancak,
sözleşmeye bağlanan tutarı aşmamak kaydıyla gider kalemleri arasında ilgili maddelerde belirtilen
kısıt ve limitlere aykırı olmamak üzere artırım/eksiltme gibi
aktarımlar yapılabilir. (7)
Proje kapsamında yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler ve bunlara ait
ödemeler, Yeni Türk Lirası (YTL) olarak yapılır. (8)
Proje sahibi, projenin tamamını veya projeyi mal alımı, inşaat ve danışmanlık
gibi bölümler halinde ayrı ayrı ihale edebilir. İnşaat giderleri MADDE 24 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kapsamında hibe sağlanacak inşaat
işleri, hibe talep edilen projenin ayrılmaz bir parçası olan ve özellikle
ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda projenin faaliyete geçmesi için
kaçınılmaz olan inşaat işlerini kapsar. Hibeye esas toplam proje tutarı başlı
başına bir inşaat faaliyetinden ibaret olan inşaat projeleri kabul edilmez. (2)
İnşaat işleriyle ilgili projelerde, inşaat mimari ve uygulama projelerinin
hazırlanmış ve bir suretinin incelenmek üzere proje ekinde sunulmuş olması
gerekir. Ayrıca, inşaat işleri ile ilgili ulusal mevzuat gereğince alınması
gerekli izin, ruhsat ve denetim işleri ve uygulamalarda yapılması zorunlu
olan tüm işlemlerin yerine getirilmesinden yatırımcılar sorumludur. (3)
İnşaatın yapılma yöntemi ile kullanılacak teknolojiyi açıklayan, inşaat
işleriyle doğrudan ilgili malzeme, işçilik, makine, ekipman kullanım veya iş
makinesi giderlerini kapsayan ve gider türü, poz numarası, ölçü birimi,
miktar, birim fiyat ve tutar ayrıntılarını da ihtiva eden taslak yapım
şartnameleri ve uygulama aşamalarını süreleriyle birlikte gösterir bir iş
programı da proje ekinde sunulur. (4)
Mevcut köy bazlı sulama tesisi, köy içmesuyu, köy yolu, köy kanalizasyonu
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik altyapı projelerinin tamamı veya
bölümleri, inşaat işleri ihale ve sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerle
yapılır. Bu kapsamda sadece mal, makina, ekipman ve malzeme alımlarından
ibaret olan altyapı başvurularına hibe desteği verilmez. Mal, makina, ekipman ve malzeme
alım giderleri MADDE 25 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı çerçevesinde yapılacak yeni mal,
makina, ekipman ve malzeme alımları, üretimi de içeren bir proje bütününün
parçası olduğu takdirde finanse edilir. Program kapsamında hibe desteği
verilecek yatırımlar, sadece mal alım projeleri şeklinde olmamalı, inşaat
işlerini de kapsayan bir yatırım proje teklifleri şeklinde olmalıdır. (2)
Mevcut faal tesislerin genişlemesi, üretim kapasitesinin artırılması ve/veya
kullanılan teknolojisinin yenilenmesi, geliştirmesine yönelik makine alım ve
ekipman yenileme projeleri program kapsamı dışındadır. (3)
Mal, makine, ekipman ve malzeme alımlarında, alım bedeli ile proje sahasına
teslim giderleri, montaj giderleri ve eğitim giderleri tek bir mal alım
faturası şeklinde düzenlenmesi durumunda hibe desteği verilir, ayrı ayrı
faturalandırılması durumunda sadece mal alım bedeline hibe desteği verilir. (4)
Makina ve ekipman ile ilgili teknik bilgiler şartname şeklinde düzenlenerek
proje ekinde sunulur. Ayrıca, makinenin hangi yöntemle alınacağı ve satın
alma takvimi proje belgelerine dahil edilir. (5)
Projenin gerçekleşmesi için temin edilmesi gereken malzemelerin cinsi, ölçü
birimi, miktarı, kalitesi, teknik özellikleri gibi niteliklerini belirten
taslak şartnameler düzenlenerek, proje ekinde sunulacak ve projede kullanım
amacı belirtilir. (6)
Mal alım giderleri kapsamında, demirbaş eşya, mobilya, mefruşat, taşıt alımı
gibi giderler ve tesis tamamlandıktan sonra tesisin işletilmesine yönelik
hammadde veya malzeme giderlerine hibe desteği verilmez. Danışmanlık hizmetleri alımı MADDE 26 –
(1) Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım proje sahipleri tarafından karar
verilmek üzere aşağıda belirtilen pozisyonlar için danışmanlık hizmeti
alınabilir ve sadece bu pozisyonların piyasa rayicine uygun ücretleri hibeye
esas proje maliyetine dahil edilebilir. a)
Proje sorumlusu/müdürü, b)
İnşaat işlerinde proje kontrolörü, c)
Teknik proje sorumlusu, d)
Mali işler sorumlusu, e)
Sekreter, şoför ve hizmetli gibi elemanlar hariç diğer gerek duyulan destek
elemanları. (2)
Belirtilen pozisyonlar için alınacak danışmanlık hizmetlerinin süreleri ve
görev tanımları, yatırımın kapsamı ve süresi ile uyumlu olmalıdır. Proje
başvurularında, taslak danışmanlık görev tanımları ve sözleşme örnekleri
verilir. (3) Ekonomik
faaliyetlere yönelik yatırımlarda, gerek duyulan danışmanlık hizmeti alımları
belirlenmiş vasıfları taşıyan yerel sivil toplum kuruluşları vasıtasıyla
temin edilirse, danışmanlık hizmetlerinin toplam tutarı, hibe sözleşmesinde
belirtilen hibeye esas proje toplam tutarının % 8 ini geçemez. (4)
Gerek duyulan danışmanlık hizmeti alımları bireysel danışmanlar veya özel
danışmanlık firmaları vasıtasıyla temin edilirse, danışmanlık hizmetlerinin
toplam tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye esas proje toplam
tutarının % 4 ünü geçemez. (5)
Danışmanlık hizmet alımları kapsamında, eğitim çalışmaları, toplantılar,
basılı ve görsel malzeme, yasal izin ve ruhsat alım giderleri, ulusal,
uluslararası standart, tescil belge hazırlık bedelleri veya yukarıda belirtilen
pozisyonların dışında bir pozisyona yönelik alım giderlerine hibe desteği
verilmez. (6)
Altyapı tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik yatırımlarda, kabul edilen
projenin uygulanması için ve uygulama süresi içerisinde proje sahipleri tarafından
ihtiyaç duyulan hizmetler kamu kuruluşlarından sağlanır ve hizmet tutarları
proje maliyetine dahil edilmez. Proje yönetim giderleri MADDE 27 –
(1) Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda projenin yönetimi ile ilgili
oluşacak ve belgeye bağlanacak kırtasiye giderlerine, proje yönetim gideri
olarak bu Yönetmeliğin 20 nci maddesinde belirtilen oranlar dahilinde hibe
desteği verilir. Bu giderlerin tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye
esas toplam proje tutarının % 2 sini geçemez. Proje yönetim gideri
kapsamında, danışmanlık hizmet alımları, aydınlatma, ısınma, seyahat
giderleri gibi giderlere hibe desteği verilmez. Proje kaynaklarından
karşılanamayacak giderler MADDE 28 –
(1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programından bu Yönetmeliğin 22, 23, 24, 25,
26 ve 27 nci maddelerinde açıklanan proje giderlerine uygun olmayan giderlere
ilave olarak hibe desteği verilmeyecek olan giderler şunlardır: a)
Her türlü borç ödemeleri, b)
Faizler, c)
Başka bir kaynaktan finanse edilen harcama ve giderler, ç)
Kira giderleri, d)
Kur farkı giderleri, e)
Arazi, arsa ve bina alım bedelleri, f)
Bina yakıt, su, elektrik ve apartman aidat giderleri, g)
Nakliye giderleri, ğ)
Bankacılık giderleri, h)
Denetim giderleri, ı)
KDV de dahil iade alınan veya alınacak vergiler, i)
İkinci el mal alım giderleri. (2)
Program kapsamında; projenin kabul edilmiş veya kabul edilmemiş olması
dikkate alınmaksızın başvuru sahipleri tarafından projelerin hazırlanmasına
ilişkin yapılan hiçbir harcama
karşılanmaz; bu giderlerden dolayı herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük
üstlenilmez. (3)
İkraz Anlaşması ve tadilatları ile Dünya Bankası Satınalma Kılavuzlarında ve
Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma el kitabında belirtilen kurallara
uygun olarak gerçekleştirilmeyen, belgelendirilmeyen ve ibraz edilmeyen her
türlü satınalma giderleri, hibeye esas gider kapsamında olsa dahi, hibe
desteğinden karşılanmaz. Ayni katkılar MADDE 29 –
(1) Proje sahiplerinden, ortaklarından veya işbirliği yapılan kişi ve
kuruluşlardan herhangi biri tarafından hibe sözleşmesi öncesi edinilmiş
arazi, bina, mal, malzeme, makine ve ekipmanlar, ayni katkı olarak proje
yatırım tutarına dahil edilmez. (2)
Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra, hibeye esas proje giderleri dışında
özkaynaklarını kullanarak ayni katkı olarak yatırımcılar tarafından bina,
mal, malzeme, makine ve ekipman ile işgücüne yönelik olarak yapılacak
herhangi katkı, proje için öngörülecek en fazla 15 aylık süre içerisinde
tamamlanması koşulu ile ayni katkı olarak değerlendirilecektir. Ancak, iş
takvimleri ve uygulamalar sırasında bu katkıların, hibeye esas proje
giderlerine yönelik kullanımlar yapılmadan önce veya eşzamanlı olarak
yatırımcı tarafından tamamının gerçekleştirilmesi zorunludur. Proje
sahipleri, bu hususları başvuru formlarında taahhüt ederler. (3)
Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra yatırımcılar tarafından
gerçekleştirilecek ve hibeye esas proje giderleri dışında olan ayni-nakdi
katkılar hibeye esas proje giderleri kapsamında öngörülmüş satın alımlardan
ayrı bağımsız ihaleler veya gerçekleşmeler şeklinde yapılır. Yatırımcılar,
uymakla yükümlü oldukları ilgili yürürlükteki mevzuat uyarınca satın alım
işlemlerini gerçekleştireceklerdir. (4)
Bu kapsamda yapılacak ayni katkılar, yatırımcının yapmakla yükümlü olduğu
katkı payının yerine ikame edilemez. YEDİNCİ BÖLÜM Proje Başvuru Esasları Başvuru zamanı MADDE 30 – Bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara
göre hazırlanan proje teklifleri, 9/5/2006 tarihinden başlayarak en geç
7/7/2006 tarihi mesai bitimine kadar il müdürlüklerine teslim edilir. Başvuru sahiplerine sağlanacak
teknik destek MADDE 31 –
(1) İl müdürlükleri bünyesinde, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programının
uygulanması amacıyla kırsal kalkınma il proje yürütme birimleri kurulur.
Proje hazırlayarak başvuracak kişi, kuruluş ve kurumlar, proje konusunda il
proje yürütme birimlerine başvurarak ihtiyaç duyulan teknik desteği herhangi
bir bedel ödemeden alabilirler. (2)
İl proje yürütme birimlerince verilecek teknik destek, proje hazırlanmasında
karşılaşılacak sorulara cevap vermekle sınırlı olacak ve projenin kabul
edilmesi konusunda bir taahhüt niteliği taşıyamaz. (3)
İl proje yürütme birimlerinin, yatırımcılara proje hazırlama sorumluluğu
yoktur. (4)
Bu Yönetmelikte belirtilen esaslara uygun olarak hazırlanacak, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programına ait uygulama rehberleri, başvuru formları ve
bilgilendirici dokümanlar ile satın alma el kitabı potansiyel yatırımcılara
verilir. (5)
Bakanlık tarafından düzenlenecek il çalıştayları, bilgilendirme toplantıları
ve internet sayfası vasıtasıyla ilgililere bilgi
aktarılır. (6)
Bakanlık tarafından, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı uygulamaları
konusunda il proje yürütme birimi ve il proje değerlendirme biriminde görev
alacak kişilere yönelik eğitim programları düzenlenir. Başvurulacak yerler MADDE 32 –
(1) Proje sahipleri projenin gerçekleştirileceği ilde bulunan il
müdürlüklerine başvurur. Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı ile ilgilenen
tüm kişi, kuruluş ve kurumlar ilk resmi başvurularını il müdürlüklerine
yaparlar. (2)
İl müdürlükleri tarafından teslim alınacak proje başvurularının tamamı,
başvuru son tarihinden sonra il proje değerlendirme birimine teslim edilir. Başvuru şekli MADDE 33 –
(1) Proje başvuruları; a) Bu
Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen illerde gerçekleştirilmek üzere
hazırlanır. b) Bu
Yönetmeliğin 10 ve 11 inci maddelerinde belirtilen yatırım konularını
gerçekleştirmek amacıyla hazırlanır. c) Bu
Yönetmeliğin 14, 15, 16 ve 18 inci maddelerinde belirtilen niteliklere sahip
kişi, kuruluş ve kurumlar tarafından gerçekleştirilmek üzere hazırlanır. d)
Bakanlık tarafından yayınlanacak uygulama rehberi eki başvuru formuna ve
içeriğine uygun olarak hazırlanır. (2)
Başvurular, kapalı zarf içinde taahhütlü posta yoluyla, kurye ile ya da elden
teslim edilir ve başvuru sahibine tarihli teslim alma belgesi il müdürlükleri
tarafından verilir. (3)
e-posta ve faks gibi başka yöntemlerle gönderilen, başka bir adrese
gönderilen veya son başvuru tarihinden sonra il müdürlüğüne ulaşan başvurular
kabul edilmez. (4)
Kapalı zarfın üzerine, başvuru sahibinin tam adı ve adresi, proje başlığı ve "Değerlendirme
Oturumundan Önce Açmayınız" ibaresi büyük harflerle yazılır. (5)
Başvurular bir asıl ve iki kopya olmak üzere üç adet olarak yapılır. Hibe
başvuru formu ve ekleri aynı zamanda ve sayıda elektronik olarak CD ortamında
da verilir. El yazısı ile yapılan başvurular kabul edilmez. Ek bilgi talepleri ve
karşılanması MADDE 34 –
(1) Gerek projelerin hazırlanması gerekse başvuru sırasında doğabilecek
tereddütlerin giderilmesi için başvuru sahipleri, Ek-1’de belirtilen e-posta,
faks ve internet adreslerinden bilgi edinebilir ve Bakanlık tarafından ilan
edilecek tarihe kadar yazılı olarak başvurabilir. (2)
Ek bilgi talebini içeren tüm sorular cevapları ile birlikte, Ek-1’de
belirtilen internet adreslerinde "Sıkça Sorulan Sorular ve
Cevaplar" şeklinde yayımlanır. (3)
İl müdürlükleri, başvuru sahiplerince uygulama rehberi ve diğer
bilgilendirici dokümanlarda açıklanmayan hususlara dair kendilerine
iletilecek soruların cevaplarını yukarıda belirtilen yollarla başvuru
sahiplerine iletilmesini sağlar. Sorular ve cevaplar son başvuru tarihinden
bir hafta öncesine kadar belirtilen adreslerde yayımlanır. SEKİZİNCİ BÖLÜM Proje Başvurularının Değerlendirilme Esasları İl proje değerlendirme birimi MADDE 35 –
(1) Proje kapsamındaki illerde, başvurusu alınan projelerin ilk
değerlendirmesi bu bölümde belirtilen kriterlere göre, vali yardımcısının
başkanlığında il özel idare temsilcisi, il müdürlüğü, bayındırlık ve iskan il
müdürlüğü, ticaret borsası ve/veya ziraat odası temsilcisi ile proje
konusuyla ilgili kamu kurumu, üniversite, sivil toplum kuruluş yetkili
temsilcilerinden teşkil edilecek il proje değerlendirme birimleri tarafından
yapılır. (2)
İl proje değerlendirme birimlerinin oluşturulma ve çalışma şekilleri il
valilikleri tarafından belirlenir ve taraflara duyurulur. İl proje
değerlendirme birimleri en az yedi, en fazla dokuz temsilciden oluşur. (3)
İl proje değerlendirme birimlerine, değerlendirme sürecinde gerekli tüm
teknik ve lojistik desteği sunmak, özet tabloların doldurulması ve
değerlendirmesi ile ilgili verilerin muhafazasında, proje özetlerinin
düzeltilmesinde çalıştırmak amacı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarından
personel görevlendirilebilir. (4)
İl müdürlükleri tarafından teslim alınıp son başvuru tarihinde il
değerlendirme birimine teslim edilen proje başvuruları, son başvuru tarihini
takibeden beş iş günü içerisinde yapılacak ilk toplantıda, belirtilen
kriterlere göre değerlendirilmeye başlanır. İl proje değerlendirme birimi bu
değerlendirmeleri en geç onbeş gün içerisinde tamamlar. (5)
İl müdürlükleri bünyesinde, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programının
uygulanması amacıyla kurulmuş il proje yürütme birimlerinde görevlendirilen
personel, il proje değerlendirme biriminde görev alamaz. Başvuruların idari uygunluk
açısından incelenmesi MADDE 36 – (1)
İl proje değerlendirme birimleri, öncelikli olarak proje başvuru evraklarını Ek-2’de
yer alan "Başvuruların İdari Uygunluk Kontrol Listesi"ne göre
eksiksiz ve tam olması yönünden inceler. (2)
Tam olarak teslim edilen başvurular ve ekleri, bu Yönetmeliğin 37 ve 38 inci
maddelerinde açıklanan, başvuranların ve projenin yeterliliği kriterleri
açısından değerlendirmeye alınır. Başvuru sahiplerinin,
ortaklarının ve projelerin uygunluğu açısından incelenmesi MADDE 37 –
(1) Bu Yönetmeliğin 10 ve 11 inci maddelerinde belirtilen kriterlere göre
başvuru sahiplerinin, ortakların, eğer varsa ilişkili kurumların ve projenin
uygunluğunun incelenmesi Ek-3’de yer alan "Başvuru Sahibi, Ortaklar ve
Projenin Uygunluk Değerlendirme Tablosu" kriterlerine göre yapılır. Bu
Yönetmeliğin 36 ncı maddesi ile bu madde uyarınca yapılan uygunluk kontrollerinde
proje sahipleri tarafından verilmiş hiçbir evrakta düzeltme yapılmaz,
yaptırılması talep edilmez ve uygunluk kriterlerini sağlamayan ve eksik proje
başvuruları değerlendirme dışında tutulur. Projelerin il bazında ön
değerlendirme kriterleri açısından değerlendirilmesi MADDE 38 –
(1) Ekonomik yatırımlara yönelik proje başvurularının il bazında yapılacak ön
değerlendirmelerinde, başvuru sahibinin niteliği, yatırım yerinin
karakteristiği, yaratacağı istihdam sayısı, yatırımın büyüklüğü, yatırım
yapılacak yerdeki tarımsal üretimle ilişkisi, Bakanlık politikaları ile uyumu
gibi kriterler gözönüne alınır. (2)
Altyapı tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik proje başvurularının il
bazında yapılacak ön değerlendirmelerinde ise, yatırım konusu, rehabilitasyon
projesinin niteliği, yararlanıcı sayısı, finansman şekli, başvuru sahibinin
proje uygulama ve Bakanlık uygulamaları ile ilişkisi gibi kriterler gözönüne
alınır. (3)
Ekonomik yatırımlara ve alt yapı tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik ön
değerlendirme kriterleri Ek-4/a ve Ek-4/b’de belirtilmiştir. Proje ön
değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde proje puanı
almış olan başvurular genel değerlendirmeye alınır. (4)
Ekonomik yatırımlara yönelik proje başvurularının ön değerlendirmesinde, T.C.
Ziraat Bankası ve tarım kredi kooperatiflerinden tarımsal kredi kullanmış
ancak borçlarını yapılandırmamış veya yapılandırmaya rağmen ödememiş olan
başvuru sahiplerinin proje başvuruları proje ön değerlendirme kriterlerine
göre yapılan değerlendirmede almış olduğu toplam puanının % 20’si düşürülerek
değerlendirilir. (5)
Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde proje
puanı almış olan proje başvuruları için İl Proje Değerlendirme Birimi
tarafından teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin
piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi il düzeyinde hibe
sözleşmesi akdinden sonra verilecek ruhsat, izin ve benzeri yasal
zorunluluklar açısından ilgili birimlerce incelemeler yaptırılmalı ve inceleme
sonuçları bir rapora bağlanmalıdır. (6)
Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde proje
puanı almış olan ve İl Proje Değerlendirme Birimi tarafından hazırlanılan
yukarıdaki fıkrada açıklanan rapor kapsamında uygun ve yeterli görülen proje
başvurularına ait alınan karar ve eki rapor ile proje başvurularının
elektronik formunu da içeren bir sureti il müdürlüğü vasıtasıyla Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilir. İlk değerlendirme aşamasını
geçmeyen proje başvurularına ait sadece alınan karar ve eki raporlar Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilir. Hibe başvurusu reddedilme
nedenleri MADDE 39 –
(1) İl proje değerlendirme birimi tarafından reddetme kriterlerine göre
yapılan değerlendirme sonucu alınan proje başvurularının reddedilme kararı,
tüm projelerle ilgili Bakanlık onayı tamamlandıktan sonra il müdürlüğü
tarafından proje sahiplerine bildirilir. (2)
Başvuruyu reddetme kararının aşağıdaki gerekçelere dayanması zorunludur: a)
Başvurunun müracaat tarihinden sonra alınması, b)
Başvurunun eksik veya belirtilen usul ve esaslara göre uygun hazırlanmaması, c)
Başvuru sahibi/ortakları veya ilişkili kuruluşların uygun şartlara sahip
olmaması, ç)
Teklif edilen faaliyetin program kapsamında olmaması, d)
Teklifin uygulama için öngörülen azami süreyi aşması, e)
Hibeye esas proje tutarının ve talep edilen katkının duyurulmuş olan azami
miktarı aşması gibi proje başvurusunun uygunluk şartlarına sahip olmaması ve
teklifin yeterli olmaması, f)
Teklifin teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin
piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi il düzeyinde hibe
sözleşmesi akdinden sonra verilecek ruhsat, izin ve benzeri yasal
zorunluluklar için uygun olmaması ve/veya yetersiz olması, g)
Başvuru formu ve ekleri içindeki bütçe rakamlarının birbirleri ile tutarsız
olması, ğ)
Teklifin, ön değerlendirme kriterlerine göre diğer tekliflerden daha yetersiz
olması. Genel değerlendirme kriterleri MADDE 40 – (1)
Merkez Proje Değerlendirme Komisyonu, Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi
ile Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü elemanlarından Makam Olur’u
ile teşkil edilir. (2)
Projeler, Ek-5’de yer alan "Genel Değerlendirme Cetveli"
kriterlerine göre Merkez Proje Değerlendirme Komisyonu ve/veya
görevlendirilecek danışmanlar tarafından puanlandırılır ve bu puanlamalarda; a)
Projenin uygulandığı dönem boyunca faaliyetlerini sürdürebilmeleri ve
gerekirse projenin finansmanını sağlayacak istikrarlı ve yeterli mali
kaynaklara sahip olmaları, b)
Teklif edilen projeyi başarıyla tamamlayabilmek için gereken profesyonel
yeterliliklere sahip olmaları, c)
Varsa ortaklık yapısı, dikkate
alınır. (3)
Ayrıca, projenin uygunluğu, teklif çağrısında belirtilen amaçlarla tutarlı
olması, kalitesi, yaratması beklenen etki, sürdürülebilirliği ve maliyet
etkinliği gibi unsurlar da gözetilir. (4)
Genel değerlendirme kriterleri puanlama amacıyla bölümlere ve alt bölümlere
ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki kurallar uyarınca 1 ve 5 arasında bir
puan verilecektir: 1 =
Çok zayıf, 2 =
Zayıf, 3 =
Yeterli, 4 =
İyi, 5 =
Çok iyi. (5)
En yüksek puanları almış olan başvurulara öncelik verilir. (6)
Ek-5 "Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer alan "Bölüm 1. Mali
ve Proje Gerçekleştirebilme Kapasitesi" kriterlerinden asgari yeterli
puanı oniki olacaktır. Toplam onikiden daha az puan alındığı taktirde
teklifin değerlendirilmesine devam edilmez. (7)
Ek-5 "Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer alan "Bölüm 2.
Uygunluk" kriterlerinden asgari yeterli puanı onsekiz olacaktır. Toplam
onsekizden daha az puan alındığı takdirde teklifin değerlendirilmesine devam
edilmez. (8)
Genel değerlendirme kriterlerinden toplam altmışbeş ve üzeri puan alan
yatırım tekliflerinin değerlendirilmesine devam edilir. Proje toplam değerlendirme puanı MADDE 41 –
(1) İl proje değerlendirme birimi tarafından uygun görülerek Kırsal Kalkınma
Merkez Yürütme Birimine iletilen projelerin genel değerlendirmesi en fazla
yirmi günde tamamlanır. İl proje değerlendirme sonucu alınan puanın % 40’ı,
genel değerlendirmeden aldığı puanın ise % 60’ı alınarak, nihai proje
değerlendirme puanı bulunur. Değerlendirme nihai kararı MADDE 42 –
(1) Programın finansmanı için tahsis edilmiş ödenek tutarının, ekonomik
faaliyetler ve altyapı rehabilitasyonuna kullandırılacak oran ve/veya
tutarının Bakanlık tarafından belirlenmesinden sonra, başvuru sayısına ve
proje için tahsis edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak, merkez proje
değerlendirme komisyonu tarafından gelen projelerin kapsadığı iller ve konu
başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla değerlendirilir. Bu
değerlendirmede, her bir yatırım konusundan/kategorisinden en az bir örnek
uygulamanın olması, her bir proje ilinde
eşite yakın hibe desteğinin verilmesi ve yüksek puan almış başvuruların
hibe desteğinden öncelikle yararlandırılması amaçlanır. (2)
Bakanlık tarafından, altyapı yatırımlarının rehabilitasyonuna kullandırılması
kararlaştırılan ödenek tahsisatının, öncelik sırası ile % 70’i köy bazlı
sulama tesisleri, % 15’i köy içmesuyu, % 10’u köy kanalizasyonuna, % 5’i de
köy yoluna ait uygun/yeterli görülen başvurulara kullandırılacaktır. Ancak,
bu tahsisatlar içinde yeterliliği/uygunluğu sağlayan proje başvurusu olmaması
durumunda artan ödenek tutarı ekonomik faaliyetler için ayrılmış ödeneğe
eklenecektir. (3)
Ekonomik ve alt yapı yatırımlarına yönelik olarak tahsis edilen hibe tutarı
ve proje sayısı konusunda her bir il için herhangi bir sınırlama bulunmamaktadır.
Ancak illere tahsis edilecek hibe tutarı, Bakanlık tarafından uygunluğu
tespit edilen projelerin sayısı ve yatırım tutarına göre belirlenir. (4)
Proje sayısının ve yatırım tutarının fazla olması halinde bir yedek liste
oluşturulur. (5) Merkez
proje değerlendirme komisyonu tarafından yapılan değerlendirme, Bakanlığın
onayı ile kesinleşir. (6)
Bakanlığın bir başvuruyu reddetme ya da hibe vermeme kararı kesindir. Değerlendirme sonuçlarının
açıklanması MADDE 43 –
(1) Değerlendirmenin Bakanlıkça onaylanmasından sonra, kesin karar, proje
sahiplerine il müdürlüğü tarafından yedi iş günü içerisinde yazılı olarak
iletilir. DOKUZUNCU BÖLÜM Hibe Sözleşmesi ve Uygulama Esasları Hibe sözleşmesi MADDE 44 –
(1) Projeleri kabul edilen proje sahipleri, kendilerine yapılan bildirimi
takip eden onbeş iş günü içerisinde il müdürlükleri tarafından hibe
sözleşmesini imzalamak üzere davet edilir. Hibe sözleşmesi, il müdürleri ile
proje başvurusunda bulunan yatırım sahipleri arasında akdedilir. Hibe sözleşmesi
içerik ve formatı Bakanlık tarafından yayımlanan uygulama rehberinde tüm
taraflara önceden duyurulur. (2)
Proje sahiplerinin hibe kaynaklarından yararlanabilmesi için hibe
sözleşmesini imzalaması önkoşuldur. Teminat alınması MADDE 45 –
(1) Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırımlarda proje sahibi, hibe
sözleşmesine konu olan toplam proje tutarının % 10’u tutarında banka teminat
mektubu verecek veya hibe sözleşmesinde belirtilen toplam proje tutarının %
5’ini il müdürlüğünce belirlenecek bir yetkili ile açılacak ortak hesaba,
hibe sözleşmesinin akdinden önce yatırır. (2)
Teminat mektubunun bir kopyası veya ortak hesaba ait banka dekontu hibe
sözleşmesinin bir sureti ile birlikte Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine
gönderilir. (3)
Teminat mektubu, proje uygulamasının sona ermesinden sonra proje sahibinin
talebi üzerine il müdürlüğünce iade edilir. (4)
Ortak hesaba yatırılan tutar, proje uygulaması sırasında son ödeme talebi
öncesinde proje sahibi ve il müdürlüğü tarafından belirlenecek yetkilinin
müşterek imzası ile çekilir. (5)
Hibe sözleşmesinin, sözleşmede yer alan nedenlerle fesh edilmesi halinde
teminat mektubu veya ortak hesapta bulunan meblağ Hazine adına irat
kaydedilir. Hibe sözleşmesi akdi MADDE 46 –
(1) Hibe sözleşmesi, il müdürlüğü ve proje sahipleri arasında davet yazısında
belirtilen süre içerisinde üç adet olarak akdedilir. Hibe sözleşmesinin
taraflarca imzalanmış bir adedi, il müdürlüğünce Kırsal Kalkınma Merkez
Yürütme Birimine gönderilir. Hibe sözleşmesinin asıllarının bir adedi il
müdürlüğünce, bir adedi de proje sahibince muhafaza edilir. Hibenin nihai tutarı MADDE 47 –
(1) Hibenin azami miktarı hibe sözleşmesinde gösterilecek ve önerilen bütçeye
dayanacaktır. Hibe sözleşmesinde yer alan azami tutar; Ek-2’de belirtilen döviz
kuru esas alınarak hesaplanan, bu Yönetmeliğin 20 ve 21 inci maddelerinde
belirtilen ABD Doları tutarlarını aşmayacak şekilde, üst limit
niteliğindedir. Hibenin nihai tutarı, fiili gerçekleşmeler ve tahakkuklar
sonrasında ortaya çıkar. (2)
Hibe sözleşmesi kapsamında yapılacak hibe ödemelerinin hesaplanması ve
ödenmesi uygulamasında, hibe katkısının Bakanlık tarafından T.C. Merkez
Bankasından aracı bankaya aktarıldığı günde uygulanmakta olan T.C. Merkez
Bankası döviz alış kuru esas alınır. Nihai proje tutarı projenin
tamamlanmasını ve nihai hesapların ibrazını takiben belirlenmiş olur. Hibe
miktarları, bu Yönetmeliğin 20 ve 21 inci maddelerinde belirtilen tutarları
kesinlikle aşamaz. Yükümlülüklerin yerine
getirilmemesi MADDE 48 –
(1) Proje sahibi, projeyi hibe sözleşmesi koşullarına uygun olarak icra
etmediği takdirde Bakanlığın ödemeleri askıya alma ve/veya hibe sözleşmesini
feshetme hakkı saklıdır. Bu durumda Bakanlık, ayrıca hibe miktarını
azaltabilir ve/veya hibe kaynaklarından ödenmiş olan meblağların tamamen veya
kısmen geri ödenmesini talep edebilir. Proje uygulamalarının izlenmesi MADDE 49 –
(1) Proje sahipleri, hibe sözleşmesi akdinden sonra, teklif ve kabul edilen
projeyle hibe sözleşmesi hükümlerine göre projeyi uygulamaya başlar. (2) Projelerin
uygulamalarının kontrolü, izlenmesi ve değerlendirilmesi proje kapsamındaki
iller bünyesindeki il müdürlüklerinde teşkil edilecek, il proje yürütme
birimlerince yapılacaktır. Bu birimler gerek olması durumunda ilgili kamu
kurumu elamanları ile takviye edilir. (3)
Proje uygulamaları, Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi, Bakanlık veya bu
birimlerce görevlendirilecek elemanlarca da izlenir. (4)
Proje uygulamalarının hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak
yürütülmediğinin tespiti halinde, proje sahiplerine yedi iş günü içerisinde
uygulamaların hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmesi konusunda
il müdürlüğü tarafından bir ihtar yazısı yazılır ve konu hakkında Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi en geç beş işgünü içerisinde bilgilendirilir.
Yazının karşı tarafa tebliğ tarihini izleyen yirmi iş günü içerisinde
projenin hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmeye başlandığının
tespit edilmemesi halinde, hibe sözleşmesi fesih süreci il müdürlüğü
tarafından Bakanlık nezdinde başlatılır. Uygulama sözleşmeleri MADDE 50 –
(1) Proje sahipleri, proje uygulamasında yapacakları her türlü mal, makine,
ekipman ve malzeme, danışmanlık hizmet ve inşaat işi satınalma ihalelerinde,
13/7/2001 tarihli ve 24461 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve 17/3/2005
tarihinde değişiklik yapılan 4631-TU numaralı İkraz Anlaşması ile Dünya
Bankası tarafından yayınlanan "IBRD İkrazları ve IDA Kredileri
Kapsamında Satınalma Kılavuz"larında ve Bakanlık tarafından yayınlanan
satın alma el kitabında belirtilen kurallara uygun hareket ederler. (2)
Proje sahipleri, hibe sözleşmesi hükümleri ve proje tekliflerine uygun olarak
yaptıkları inşaat, mal, makina, ekipman, malzeme ve danışmanlık hizmet
alımlarına ilişkin ihale ile ilgili belgelerin iki suretini yüklenicilerle
sözleşme yapmadan önce, il müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme
birimlerine verirler. (3)
Program illerinde her alım kategorisinin ilk alımına ait dosyalar için,
yatırımcıya uygunluk görüşü verilmeden önce evrakların bir sureti il
müdürlükleri vasıtasıyla kendi görüşlerini de içeren bir yazı ile ön inceleme
amacıyla Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilir, Kırsal Kalkınma
Merkez Yürütme Birimi yazılı uygunluk görüşünü veya aykırılık görüşünü en
kısa sürede il müdürlüklerine bildirir. (4)
İl proje yürütme birimi, satın alım dokümanlarının uygun bulunmasından sonra,
proje sahibi, yüklenici ile sözleşme yaparak sipariş mektubunu düzenler. (5)
Satın alım dokümanlarının il proje yürütme birimi tarafından yapılan
incelemesinde, işlemlerin uygun bulunmaması durumunda, proje sahibi satın
alım işlemini uyarılar doğrultusunda yeniler. (6)
Proje sahipleri, onay yazısının kendilerine tebliğinden sonra, yüklenicilere
gönderilen sipariş mektubu ile imzalanan sözleşmelerin aslı ve iki suretini, il
müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme birimlerine ilgili sözleşmeler
imzalandıktan sonra en geç on iş günü içinde teslim eder. Belgelerin
suretlerinin aslına uygunluğu onaylandıktan sonra belgelerin asılları proje
sahiplerine iade edilir. İhale ile ilgili tüm belgeler ve sözleşmelerin bir
sureti, ihale sürecinin Dünya Bankası kurallarına uygun olarak yapıldığını
belirten bir yazı ile birlikte istenmesi durumunda, sonradan inceleme
amacıyla, il proje yürütme birimlerince Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimine gönderilir. Ayrıca, belirtilen dökumanlar Kırsal Kalkınma Merkez
Yürütme Birimi, Bakanlık ve bunlar tarafından görevlendirilecek kişilerce
yerinde de sonradan inceleme amacıyla incelenir. Proje harcamalarının kontrolü MADDE 51 – (1)
Proje sahipleri, satın alınan mal, makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık
hizmet ve inşaat işlerine ait fiili gerçekleşmelerden sonra aylık ödeme
taleplerini her ayın sonunu izleyen ilk beş iş günü içinde aylık ilerleme
raporları ile beraber il müdürlüğüne üç nüsha halinde teslim eder. Hibe
sözleşmesi ve eklerinde belirtilen harcama kodlarına göre, 4/1/1961 tarihli
ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal
Sigortalar Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak sıralı bir
şekilde düzenlenmiş irsaliye, makbuz, fatura, ücret bordrosu gibi belgeler
ile proje sahipleri tarafından ödenmesi gereken meblağın ödendiğine ve mal
veya hizmetin alındığına dair belgeler aylık ilerleme raporu ile verilir. (2)
Aylık tahmini proje yönetim giderleri, proje sahiplerince aylık olarak il
müdürlüğüne bir liste ile sunulur. Aylık tahmini proje yönetim giderlerine il
proje yürütme birimlerince onay verilmesinden sonra harcamalar
gerçekleştirilebilir ve harcama belgelerine bağlanır. (3)
Ayrıca, proje sahipleri, mal, makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık hizmeti
ile inşaat işleri alımlarını yaptıkları ve ödemenin yapılacağı kişi, şirket
ve kuruluşların banka hesap numaralarını, vergi numaralarını, gerekli olacak
diğer bilgileri ve ödenecek meblağı gösteren listeyi de aylık ilerleme raporu
ile verir. (4)
İl proje yürütme birimi; beş gün içerisinde belgeleri hibe sözleşmesi ve
mevzuata uygunluğu ile proje amaçlarına uygunluğu açısından kontrol edip
onayladıktan sonra, aylık ilerleme raporları ile eki belgelerin asıllarına
uygunluğu onaylanmış bir suretini uygulamaların ilgili mevzuat, Dünya Bankası
usul ve esasları ile 4631-TU numaralı İkraz Anlaşması hükümlerine uygun
olarak yapıldığını ve yatırımcının kendi katkısını ödediğini teyit eden,
ilgili sözleşmeler kapsamında temin edilen mal ve hizmetlerin sözleşmelerine
ve hibe sözleşmesine uygun olarak teslim alındığını/gerçekleştiğini belirten
bir yazı ekinde Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderir. Aylık
ilerleme raporları ile eki belgelerin en geç takip eden ayın onbeşinden önce
gönderilmiş olması gerekir. Uygulama sorumluluğu MADDE 52 –
(1) Yatırımların proje amaçlarına uygun olarak yapılması, uygulamaların hibe
sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesi ve
belgelendirilmesinden ve belgelerin muhafazasından yatırımcılar sorumludur. (2)
Yatırımcılarca gerçekleştirilecek projelerin amaçlarına uygun olarak
yapılmasından, uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara
göre gerçekleştirilmesinin izlenmesinden, uygulamaya yönelik olarak
düzenlenecek tüm belgelerin doğrulanmasından, onaylanmasından ve birer
suretinin muhafazasından il müdürlükleri sorumludur. Ödemeler MADDE 53 –
(1) İlerleme raporları ve eki harcamalara ilişkin ödemeye esas belgelerin
Bakanlık tarafından onaylanmasından sonra, ödemeler proje sahibinin
belirttiği banka hesaplarına aracı banka vasıtasıyla aktarılır. Aracı banka,
ödemelerin yatırımcı veya üçüncü taraflara aylık olarak yapılmasından sonra
ödemelerin yapıldığına ilişkin belgeleri ilgili ay bittikten sonra beş iş
günü içinde Bakanlık ve Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine ibraz eder.
Aracı bankaya aktarılacak kaynak tutarının % 0,5’i oranında ayrıca nakit
olarak hizmet komisyonu ödenir. (2)
Proje kapsamında Bakanlık tarafından yapılacak ödemeler, Yeni Türk Lirası
(YTL) olarak yapılacaktır. (3)
Proje sahibinin ödeme talebini il müdürlüğüne vermesinden sonra Bakanlık
tarafından hibe sözleşmesi kapsamında yapılacak ödemelerin azami otuz gün
içinde gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. (4)
Bankalarda oluşacak havale, komisyon ve benzeri giderler, üçüncü taraflara
yapılacak ödeme tutarından karşılanır. Projenin hesapları MADDE 54 –
(1) Proje sahibi, doğru ve düzenli kayıtlar ile beraber, projenin
uygulanmasına ilişkin özel ve şeffaf hesaplar tutar. Proje sahibi, nihai
ödemenin yapıldığı tarihten sonra beş yıl boyunca bu kayıtları saklamakla
yükümlüdür. Hibe sözleşmesinde yapılacak
değişiklikler MADDE 55 –
(1) Hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra, projenin uygulamasını
zorlaştıracak veya geciktirecek herhangi bir durum veya bir mücbir sebep
sözkonusu ise, hibe sözleşmesi uygulamanın herhangi bir safhasında
değişikliğe uğrayabilir ve/veya proje uygulamasının tamamı veya bir kısmı
askıya alınabilir. (2)
Proje uygulamasına ilişkin değişiklikler, hibe sözleşmesine yapılacak yazılı
bir ekle belirtilir. Hibe sözleşmesi değişim isteğinin kabul edilebilmesi
için, gerekçelerinin detaylı olarak açıklanması, gerekirse belgelerle
desteklenmesi gerekir. Söz konusu değişiklikler, proje teklifi alınmasından
hibe sözleşmesinin imzalanmasına kadar geçen süreç aynı şekilde izlenerek
gerçekleştirilir. (3)
Proje sahibi değişiklik talebini il müdürlüğüne iletir. İl proje yürütme
birimi tarafından değişiklik talebinin uygun görülmesi halinde talep il
müdürlüğü tarafından Bakanlığa iletilir. Bakanlık değerlendirme sonrası kesin
kararını, il müdürlüğüne bildirir. Bütçe içi revizyonlar MADDE 56 –
(1) Bütçe içi revizyonlar; a)
Projenin temel amacını etkilemiyorsa, b)
Yalnız bir kereye mahsus olmak üzere; 1)
Bir bütçe kalemi içindeki aktarmayı içeriyorsa, 2)
Her bir bütçe kalemi tutarının % 15’ine kadar bir aktarmayı içeriyorsa, gerçekleştirilebilir. (2)
Bu değişiklikler danışmanlık hizmet alımları kısıtları ve proje yönetim
giderleri tutarını değiştirmez. (3)
Yukarıda belirtilen bütçe revizyonlarında, proje sahibi bütçe değişikliğini
uygulayabilir ve on gün içerisinde ve/veya takibeden ilk aylık ilerleme
raporunda gerekçeleri ile Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimini
bilgilendirir. (4)
Ayrıca, adres değişiklikleri, banka hesabı değişiklikleri de il müdürlüğü
vasıtasıyla Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine bildirilir. Projece sağlanan ekipmanların
mülkiyeti MADDE 57 – (1)
Proje sahibi, hibe sözleşmesi kapsamında sağlanmış tesis, makine, ekipman,
techizat ve diğer malzemelerin mülkiyeti ve amacını proje yatırımının
bitiminden beş sene sonrasına kadar değiştirmeyecektir. Bu husus ruhsat veya
diğer mülkiyet belgesine şerh konur. (2)
Söz konusu makine, ekipman ve diğer malzeme yine beş yıl süre ile projenin
uygulandığı bölgede kalacaktır; yer değiştirme gerekmesi halinde Bakanlığın
yazılı onayı alınması gerekir. ONUNCU BÖLÜM Denetim Denetim MADDE 58 – (1) İkraz Anlaşması hükümleri gereğince, Köy
Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kapsamında yapılan tüm işlemler yılda bir
kez Hazine Kontrolörleri Kurulu tarafından denetlenir. Bu denetimler
sırasında Hazine Kontrolörleri tarafından yapılan işlemlere ait talep edilen
tüm bilgi ve belgeler kendilerine sunulur. (2)
Program kapsamındaki kaynakların usulsüz kullanılması, israfı veya heba
edilmesi durumunda ilgililer hakkında gerekli inceleme ve soruşturma Bakanlık
Teftiş Kurulu tarafından yapılır. ONBİRİNCİ BÖLÜM Çeşitli Son Hükümler Programın uygulanmasına ilişkin
yayınlar MADDE 59 –
(1) Bu Yönetmelik gereği, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı genel uygulama
usul ve esaslarına açıklık getirmek, destek sağlamak amacıyla Bakanlık
tarafından uygulama rehberleri, el kitapları, genelgeler ve Ek-1’de verilen
internet adreslerinde "Sıkça Sorulan Sorular ve Cevaplar"
yayınlanır. Bu yayınlar uygulamada dikkate alınır. Yürürlük MADDE 60 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 61 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür. |
|
Ek-1 PROJE UYGULAMASI
SÜRECİNDE BAŞVURULACAK ADRESLER E-posta adresi : kk-myb@arip.org.tr Faks :
0312 – 419 17 84 Internet Adresi : www.arip.org.tr Ekleri İçin Tıklayınız |