Karar
Sayısı : 2006/10857 Ekli “Tabii Afetlerden Zarar
Gören Çiftçilere Yapılacak Yardımlar Hakkında Yönetmelik”in yürürlüğe
konulması; Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın 9/6/2006 tarihli ve 248 sayılı
yazısı üzerine, 2090 sayılı Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak
Yardımlar Hakkında Kanun hükümlerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 5/7/2006
tarihinde kararlaştırılmıştır. Ahmet Necdet SEZER CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip
ERDOĞAN Başbakan B.ATALAY A.
ŞENER M.
A. ŞAHİN B. ATALAY Dışişleri Bak.
ve Başb. Yrd. V. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet Bakanı A.
BABACAN M.
AYDIN N.
ÇUBUKÇU K. TÜZMEN Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet Bakanı C.
ÇİÇEK A.
AKSU A.AKSU A. ŞENER Adalet
Bakanı Milli
Savunma Bakanı V. İçişleri
Bakanı Maliye Bakanı
V. H.
ÇELİK F.
N.ÖZAK R.AKDAĞ B. YILDIRIM Milli Eğitim
Bakanı Bayındırlık
ve İskan Bakanı Sağlık
Bakanı Ulaştırma
Bakanı M.
M. EKER C.ÇİÇEK A.
COŞKUN Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı V. Sanayi ve Ticaret Bakanı M.H.GÜLER A.
KOÇ O.
PEPE Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı
Kültür ve Turizm Bakanı Çevre ve Orman Bakanı TABİİ
AFETLERDEN ZARAR GÖREN ÇİFTÇİLERE YAPILACAK YARDIMLAR
HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç, Dayanak
ve Tanımlar Amaç
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı;
yangın, yer sarsıntısı, toprak kayması, fırtına, taşkın, sel, don, dolu,
kuraklık, haşere ve hastalık gibi nedenlerle tarımsal ürünleri, canlı-cansız
üretim araçları ve tesisleri zarar gören veya yok olan, bu yüzden çalışma ve
üretme imkânları önemli ölçüde bozulan çiftçilere, çiftçilerin kurmuş olduğu
tarımsal amaçlı üretim kooperatiflerine, Devlet tarafından yapılması gerekli
yardımlara ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Dayanak MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, 20/6/1977
tarihli ve 2090 sayılı Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak
Yardımlar Hakkında Kanuna dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE
3 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında; a)
Afet tertibi: Bakanlık analitik bütçe sisteminde, Hane Halkına Yapılan
Transferler tertibindeki, tabii afetlerden zarar gören çiftçilere yapılacak
yardımlar bölümüne konulan ödeneği, b)
Bakan: Tarım ve Köyişleri Bakanını, c)
Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını, ç)
Banka: Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketini, d)
Çiftçi: Bitkisel ve hayvansal üretimle uğraşan gerçek kişiyi, e)
İl müdürlüğü: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı il müdürlüğünü, f)
İlçe müdürlüğü: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ilçe müdürlüğünü, g)
Kanun: 20/6/1977 tarihli ve 2090 sayılı Tabii Afetlerden Zarar Gören
Çiftçilere Yapılacak Yardımlar Hakkında Kanunu, ğ)
Kooperatif: Tarımsal amaçlı üretim kooperatiflerini, ifade
eder. İKİNCİ
BÖLÜM Devlet
Yardımı Yardımın
şekli MADDE
4 – (1) Yapılacak Devlet yardımları; a)
Kredi açma, b)
Karşılıksız tohum, fide, fidan ve canlı hayvan veya para verme, c)
İhtisas ve teknik bilgi isteyen konularda ilgili kuruluş uzmanlarınca
yapılacak her türlü teknik yardımda bulunma, ç)
Yapılacak veya onarılacak tesislerin maliyetlerine katılma, şekillerinden
biri ile olur. Yardımın
şartları MADDE
5 – (1) Bu Yönetmelikte yer alan
yardımlardan, 5363 sayılı Tarım Sigortaları Kanunu kapsamında uygulama
yılında yer alan riskler için tarım sigortası yaptırmamış üreticiler yararlanamaz.
(2)
Yardımdan yararlanılabilmesi için, çiftçi veya çiftçilerin birlikte
kurdukları kooperatifler aşağıdaki şartları haiz olmalıdır: a)
Tarımsal ürünlerinin, canlı-cansız üretim araçları ve tesisleri dahil tüm
tarımsal varlığının toplam parasal değerinin en az %40 ve daha fazla oranda
zarar görmesi ile birlikte; 1)
Çiftçinin veya çiftçilerin birlikte kurdukları kooperatiflerin bu zararı
diğer tarım ve tarım dışı gelirleri ile karşılayacak gücünün bulunmaması, 2)
Kredi veren banka, kooperatif ve benzeri kuruluşlardan zararlarını
karşılayacak borç ve tazminat alma imkânlarının bulunmaması, 3)
Zarar ve ziyanlarının herhangi bir suretle karşılanmamış olması, b)
Tarımsal ürünlerinin, canlı-cansız üretim araçları ve tesislerinin %40’dan
daha az zarar görmesi ile birlikte; 1)
Kredi alma imkânı bulunmaması, 2)
Tarım dışı gelirinin yeterli bulunmaması dolayısıyla, tarımsal faaliyetlerini
devam ettiremeyecek ve geçimini sağlayamayacak kadar muhtaç olması, (3)
İkinci fıkranın (a) veya (b) bentlerindeki şartları taşıyan yardıma muhtaç
çiftçi ailesinin, bu Yönetmelikte yer alan yardımlardan yararlanabilmesi
için, yıllık gelir toplamının, her yıl Bakanlar Kurulunca açıklanan 16 yaş ve
üzeri asgari ücret brütünün yıllık toplamının üç katına tekabül eden miktar
veya altında olması gereklidir. (4)
Çiftçi, hem kooperatif üyesi hem de gerçek kişi olması halinde, kooperatif
kanalıyla veya gerçek kişi olarak ancak bir yardımdan yararlanabilir. Yardımın
sırası MADDE
6 – (1) Afet tertibine aktarılan
ödenek imkânları çerçevesinde, zarar gören üreticilere, il hasar tespit
komisyon kararlarının tarih sırasına göre yardım yapılır. Tesis
maliyetine katılım yardımı MADDE
7 – (1) Tesis maliyetine katılım
yardımı; sadece çiftçilerin birlikte ve müşterek olarak kullandıkları ve
yararlandıkları araç ve tesisler için, araç ve tesisin onarılması veya
yenisinin sağlanmasına katılım payı olarak yapılır. Tesisin onarılması veya
yenisinin sağlanmasına katılım payı, zarar gören tesise emsal tesis bedeli
üzerinden hazırlanan proje tutarının %70’ini geçemez. Yardımın
oranı MADDE
8 – (1) Kanunda tanımlanan
afetlerden zarar gören çiftçilerin zarar oranlarının %70’i oranında yardım
yapılır. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Hasar
Tespit Komisyonları, Görevleri ve Sorumlulukları Hasar
tespit komisyonları MADDE
9 – (1) Tabii afetlerden zarar gören
çiftçi ve kooperatiflerin zarar ve ziyanlarının mahiyetini, hasar oranlarını,
kredi kuruluşlarından kredi kullanıp kullanamayacağını, diğer varlık ve
gelirlerini tespit etmek üzere il ve ilçelerde hasar tespit komisyonları
kurulur. a)
İl hasar tespit komisyonu: vali veya adına görevlendireceği yardımcısının
başkanlığında, defterdar, il müdürü, il müdürlüğü destekleme şube müdürü,
banka müdürü ve ziraat odası başkanı veya yetkili kılacakları birer
temsilciden teşekkül eder. b)
İlçe hasar tespit komisyonu: kaymakam veya adına görevlendirilen vekilinin
başkanlığında, ilçe müdürü, ilçe müdürlüğünde görevli teknik personel veya
sağlık personeli, mal müdürü, banka müdürü, ziraat odası başkanı veya yetkili
kılacakları birer temsilci ile ilgili muhtarlar ve belediye teşkilatı olan
yerlerde çiftçi mallarını koruma başkanından teşekkül eder. (2)
Komisyon kararları oybirliği ile alınır. (3)
Komisyon başkanları, lüzumlu görülmesi halinde konuyla ilgili diğer kurum ve
kuruluş temsilcilerini komisyon toplantılarına çağırabilir. Hasar
tespit işlemleri MADDE
10 – (1) Kanunda tanımlanan
afetlerden herhangi birinin meydana gelmesi halinde, zarar gören çiftçi veya
ilgili muhtar tarafından, özel durumlar hariç, en geç bir hafta içerisinde
mahallin mülki amirliğine dilekçe ile başvuru yapılır. (2)
Bu başvuru üzerine hasar tespit komisyonu başkanı derhal komisyonu
toplayarak, hasarın yerinde tespit edilmesini sağlayacak sürede, tabii afetin
meydana geldiği mahale gidilecek günü tespit eder ve tabii afetten zarar
gören çiftçi veya temsilcisi ile ilgili muhtarın, tespit edilen tarihte
mahallinde bulunması gerekliliği en kısa zamanda ilgili muhtarlıklara
duyurulur. (3)
Hasar tespit komisyonları aşağıdaki tespitleri yapar: a)
Tarımsal varlık ile zarar gören varlığın tespitinde; 1)
Çiftçinin adı ve soyadı, 2)
Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, 3)
Tabii afetten zarar gören çiftçinin bağlı bulunduğu il, ilçe, bucak, belde ve
köyü, 4)
Gün, ay ve yıl olarak tabii afetin meydana geldiği tarih, 5)
Tabii afetin nevi, 6)
Ürünlerin dekar olarak alanları, çeşitleri ve parasal değeri, 7)
Hayvan varlığının cinsi, sayısı ve parasal değeri, 8)
Tarımsal amaçlı üretim araçları ve tesisleri ile bunların parasal değerleri, cetvellerde
yer alır. b)
Diğer gelirlerin tespitinde: 1)
Hasar tespiti sırasında zarar gören çiftçinin, sosyal güvenlik kurumlarından
maaşı, ticari geliri ve kira gelirleri gibi diğer gelirleri konusunda beyanı
ile ilgili belgeler alınır. 2)
Tarımsal varlıklarındaki zarar oranı % 40’ın üzerinde olan çiftçiler, genel
zarar oranının belirlenmesi amacı ile diğer gelirleri ile ilgili belgeleri
komisyonun belirleyeceği süre içerisinde komisyona ibraz ederler. (4)
Toprak kayması sonucunda, çiftçi mülkiyetindeki toprağın tekrar tarımsal
amaçla kullanılamayacağının tespiti halinde, arazi değeri tarımsal varlığa
dahil edilir. (5)Yangın
afeti sadece doğal nedenlerden kaynaklanıyorsa bu Yönetmelik kapsamında
değerlendirilir. İlçe
hasar tespit komisyonunun görevleri MADDE
11 – (1) İlçe hasar tespit
komisyonu, arazide yaptığı hasar tespit çalışmaları sonucunda hazırladığı
hasar tespit listesinin, ilgili köy veya mahalle muhtarlıklarında askıya
çıkarılarak on gün süre ile ilan edilmesini sağlar. Askıya çıkarılma ve
askıdan indirilme saat ve tarih belirtilmek suretiyle tutanakla tespit
edilir. Tutanak muhtar veya bir aza tarafından imzalanır. (2)
Bu süre içerisinde; çiftçiler hasar tespit komisyonu tarafından hazırlanan
listelere gerekçeli olarak itiraz edebilirler. Komisyon itiraz dilekçelerini
inceleyerek, gerek gördüğü takdirde mahallinde dilekçe sahibinin de
katılımıyla tespitte bulunur. Söz konusu sürenin bitiminden sonra yapılan
itirazlar değerlendirilmez. (3)
Yapılan hasar tespitleri neticesinde ek-1’de yer alan cetvel iki nüsha olarak
tanzim edilip ilgililerce imzalanır. (4)
Çiftçi bazında tanzim edilen ek-1’deki cetvellere göre, ilçe toplamının yer
aldığı ek-2’deki cetvel ile % 40 ve üzeri zarar görüp, 5 inci maddenin ikinci
fıkrasındaki şartları haiz olan çiftçiler için düzenlenen ek-3’de yer alan
cetvel iki nüsha tanzim edilerek komisyon üyelerince imzalanır. (5)
Çiftçilerin durumları değerlendirildikten sonra ek-1, ek-2 ve ek-3’de yer
alan cetveller komisyon kararına bağlanır ve birer nüsha olarak il hasar
tespit komisyonuna gönderilir. İl
hasar tespit komisyonunun görevleri MADDE
12 – (1) İl hasar tespit komisyonu,
ilçelerden gelen ilçe komisyon kararları ile hasar tespit cetvellerini tetkik
eder ve karara bağlayarak, ek-4 ve ek-5’de yer alan cetvelleri tanzim eder. (2)
İl hasar tespit komisyonu, afetin meydana geldiği tarihten itibaren en geç
elli gün içinde komisyon kararını, ek-4’de yer alan cetvel ile ilçe bazında
hazırlanmış ek-5’de yer alan cetvelin birer nüshasını Bakanlığa gönderir. (3)
Afetler ile ilgili çalışmaların yasal süresinin ertesi yıla sarkması halinde
komisyon kararı, takip eden yılda öncelikle değerlendirilir. Sorumluluklar MADDE
13 – (1) Tabii afetten zarar gören
çiftçilerin zararlarını, tarımsal varlıklarını, diğer gelirlerini tespit
etmek ve Bakanlıktan yardım talebinde bulunmak komisyonların görevi olup,
oluşan aksaklıklar ve yapılacak usulsüz ödemelerden komisyon üyeleri
sorumludur. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM Devlet
Yardımının Tahsisi ve Kullandırılması Devlet
yardımının kaynağı MADDE
14 – (1) Kanun gereğince, tabii
afetlerden zarar gören çiftçilere yapılacak yardım ve harcamalar, bu amaçla
Bakanlık bütçesine konulacak ödeneklerle sınırlı olacak şekilde karşılanır. Devlet
yardımının kullandırılması MADDE
15 – (1) Tahsis edilen yardım, il
hasar tespit komisyonlarınca daha önceden hazırlanan cetvellere istinaden
komisyon kararlarındaki talebe göre kullandırılır. Devlet
yardımının tahsisi MADDE
16 – (1) Devlet yardımının tahsisi
aşağıdaki şekillerde yapılır: a)
Karşılıksız nakdi yardım; il hasar tespit komisyon kararı ile belirlenmiş,
ödeme cetvellerindeki talepler, afet tertiplerine aktarılan ödenek imkanları
çerçevesinde değerlendirilerek Bakan Olur’una bağlanır. Bakan Olur’una
istinaden il müdürlüğüne gönderilen ödenek, il müdürlüğünce tabii afetten zarar
gören çiftçilerin Bankada açtırmış oldukları hesaplarına yatırılmak üzere
tahakkuka bağlanarak defterdarlık muhasebe müdürlüğüne gönderilir. b)
Karşılıksız ayni yardım; il hasar tespit komisyonlarınca talep edilen ayni
yardım tutarları, il müdürlükleri hesabına gönderilir. Ayni yardım talepleri
yürürlükteki ihale mevzuatı çerçevesinde temin edilerek çiftçilere teslim
edilir. Ancak, Bakanlıkça gerekli görüldüğü takdirde komisyon kararlarındaki
ayni yardım talepleri nakdi yardım şeklinde karşılanabilir. c)
Kredi yardımı; il hasar tespit komisyonlarınca kredi yardımı talep edilen
çiftçilere kullandırılır. (2)
Tabii afetlerden zarar gören çiftçilere kredi kullandırılması, tahsil ve
takip işlemleri ile ilgili olarak Bankaca yapılacak masrafların karşılanması
için Bankaya hizmet komisyonu ödenir. Söz konusu komisyon oranının
belirlenmesi, kullandırılacak kredilerin Bankaya aktarım şekli, kredinin
vadesi, faiz oranı, teminat ve tahsilatı ile ilgili konularda Hazine
Müsteşarlığı ile Bakanlık arasında protokol yapılır. BEŞİNCİ
BÖLÜM Devlet
Yardımının Durdurulması ve Geri Alınması Nakdi
yardımın durdurulması veya geri alınması MADDE
17 – (1) Bakanlık merkez, il ve ilçe
müdürlüklerince yapılan kontrollerde, hasar tespit komisyonlarınca çiftçiye
haksız ödeme yapıldığının tespit edilmesi halinde, çiftçiye tebligat
yapılarak geri ödeme için bir ay süre verilir. Sürenin sonunda geri ödeme
yapılmazsa, yapılan ve yapılmakta olan yardım durdurulur ve karşılıksız
yardımlar genel hükümlere göre tahsil edilir. Ayni
yardımların durdurulması veya geri alınması MADDE
18 – (1) Ayni olarak yapılan
yardımın iki yıl içinde satılması, devredilmesi veya başka amaçla
kullanıldığının komisyon tarafından tespiti halinde ayni yardıma el konulur. Ayni
olarak yapılan yardımın mevcut olmaması halinde, bedelleri yardım yapılan
kişiden tahsil edilir. ALTINCI
BÖLÜM Son
hükümler Yürürlükten
kaldırılan mevzuat MADDE
19 – (1) 25/9/1978 tarihli ve
7/16642 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Tabii Afetlerden
Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak Yardımlar Hakkında Yönetmelik yürürlükten
kaldırılmıştır. Yürürlük MADDE
20 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE
21 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür. Ekler İçin Tıklayınız |
||||||