|
İçişleri Bakanlığından:
KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı;
kent yaşamında, kent vizyonunun ve hemşehrilik
bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması,
sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve
dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım, yönetişim ve
yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalışan kent konseylerinin
çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik; kent
konseylerinin oluşumunu, yönetim ilkelerini, organlarını, görev ve
yetkileri ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik; 3/7/2005
tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 76 ncı
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) Belediye: Kent konseyi
oluşumuna yardım ve destek sağlayan belediyeyi,
b) Kent konseyi: Merkezi
yönetimin, yerel yönetimin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
ve sivil toplumun ortaklık anlayışıyla, hemşehrilik
hukuku çerçevesinde buluştuğu; kentin kalkınma önceliklerinin,
sorunlarının, vizyonlarının sürdürülebilir kalkınma ilkeleri temelinde
belirlendiği, tartışıldığı, çözümlerin geliştirildiği ortak aklın ve
uzlaşmanın esas olduğu demokratik yapılar ile yönetişim mekanizmalarını,
c) Meclisler ve çalışma
gurupları: Kadın ve gençlik meclisleri başta olmak üzere kent konseyinin
görev alanlarında, yönetişim anlayışına dayalı ve sürdürülebilir kalkınma
içinde çeşitli toplum kesimlerinin kent yönetimine katkıda bulunmalarını,
kaliteli ve yaşanabilir bir kentin yönetiminde aktif rol almalarını
hedefleyen ve gönüllülük esasında oluşmuş ortak yapıları,
ç) Yerel gündem 21 programı:
Birleşmiş Milletler Rio Yeryüzü Zirvesinde 1992 yılında kabul edilen ve 21
inci yüzyılın gündemini belirleyen Gündem 21 başlıklı Eylem Planının 28
inci bölümü uyarınca, yerel yönetimlerin öncülüğünde, sivil toplumun ve
diğer ortakların, birlikte kendi sorunlarını ve önceliklerini belirleyerek,
kentleri için Yerel Gündem 21 olarak adlandırılan 1997 yılından itibaren
uygulanan Türkiye Yerel Gündem 21 Programını,
d) Yönetişim: Saydamlık, hesap
verebilirlilik, katılım, çalışma uyumu, yerindenlik
ve etkinlik gibi kriterlere dayanan,
çok aktörlü ve toplumsal ortaklıklara dayalı yönetim anlayışını,
e) YG21: Yerel Gündem 21’i,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Kent
Konseyinin Kuruluşu, Görevleri ve Çalışma İlkeleri
Kent konseyinin kuruluşu
MADDE 5 – (1) Kent konseyleri
belediye teşkilatı olan yerlerde, mahalli idareler seçimlerinin
sonuçlarının ilanını takip eden üçüncü ayının ilk haftasının ilk mesai
günü, 8 inci maddede belirtilen kişi ve kuruluş temsilcilerinin katılımı
ile kurulur.
(2) Kent konseyi
genel kurulu ilk toplantısını, belediye başkanının çağrısı üzerine belediye
başkanının başkanlığında yapar ve bu toplantıda, genel kurul dışındaki
organların seçimi yapılır.
Kent konseyinin görevleri
MADDE 6 – (1) Kent konseyinin
görevleri;
a) Yerel düzeyde
demokratik katılımın yaygınlaştırılmasını, hemşehrilik hukuku ve ortak
yaşam bilincinin geliştirilmesini, çok ortaklı ve çok aktörlü yönetişim
anlayışının benimsenmesini sağlamak,
b) Sürdürülebilir gelişme
sorunlarının çözümüne yönelik uzun dönemli bir planın hazırlanması ve
uygulanmasını sağlamak,
c) Kente ilişkin
temel stratejiler ve faaliyet planlarının belirlenmesinde, uygulama ve
izleme süreçlerinde tüm kenti kapsayan ortak bir aklın oluşturmasına
katkıda bulunmak,
ç) Yerellik ilkesi
çerçevesinde katılımcılığı, demokrasiyi ve uzlaşma kültürünü geliştirmek,
d) Kentin kimliğine
ilişkin tarihi, kültürel, doğal ve benzeri değerlere sahip çıkmak ve
geliştirmek,
e) Kent kaynaklarının
etkili, verimli ve adil kullanımına katkıda bulunmak,
f) Sürdürülebilir
kalkınma anlayışına dayalı kentin yaşam kalitesini geliştiren, çevreye
duyarlı ve yoksulluğu giderici programları desteklemek,
g) Sivil toplumun
gelişmesine ve kurumsallaşmasına katkıda bulunmak,
ğ) Çocukların,
gençlerin, kadınların ve engellilerin toplumsal yaşamdaki etkinliklerini
arttırmak ve yerel karar alma mekanizmalarında aktif rol almalarını
sağlamak,
h) Kent yönetiminde
saydamlık, katılım, hesap verebilirlik, öngörülebilirlik ilkelerinin
uygulanmasına katkıda bulunmak,
ı) Kent konseyinde
oluşturulan görüşlerin değerlendirilmek üzere ilgili belediyeye
gönderilmesini sağlamaktır.
Çalışma ilkeleri
MADDE 7 – (1) Kent konseyi,
aşağıdaki ilkeler temelinde çalışmalarını sürdürür.
a) YG21 süreci
kapsamında, kentine sahip çıkma, aktif katılım ve çözümde ortaklık
ilkelerinin bütünlüğünde, kentlerin yaşanabilir bir geleceğe taşınmasına
katkıda bulunmak,
b) Türkiye Cumhuriyeti
Devletinin imzaladığı ve onayladığı Birleşmiş Milletler Zirveleri ile diğer
uluslar arası sözleşmelerde kent ve kent yaşamına yönelik temel ilkeleri
hayata geçirmek,
c) Kent vizyonunun ve
hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması,
sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve
dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden
yönetim ilkelerini ön planda tutmak,
ç) Kent konseyi,
uluslararası gelişmeleri ve ülke koşullarını gözeterek, tarafsız bir
yaklaşımla görüş ve önerilerini oluşturmak,
d) Katılımcılığı ve
ortak akla dayanan uzlaşmayı esas almak,
e) Değişimi ve
yenilikleri önceden fark ederek sonuç odaklı çalışma kültürünü
benimsemektir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Kent
Konseyinin Oluşumu ve Organları
Kent konseyinin oluşumu
MADDE 8 – (1) Kent konseyi,
aşağıda belirtilen kişi, kurum ve kuruluş temsilcilerinden oluşur.
a) Mahallin en büyük
mülki idare amiri veya temsilcisi,
b) Belediyenin içinde
bulunduğu seçim bölgesi veya bölgelerinin milletvekilleri,
c) Belediye başkanı
veya temsilcisi,
ç) Sayısı onu geçmemek
üzere illerde valiler, ilçelerde kaymakamlar tarafından belirlenecek kamu
kurum ve kuruluşlarının temsilcileri,
d) Meclis üye tam
sayısının yüzde 30’unu geçmemek üzere, belediye meclisinin kendi üyeleri
arasından seçeceği temsilcileri,
e) Meclis üye tam
sayısının yüzde 30’unu geçmemek üzere, il genel meclisinin kendi üyeleri
arasından seçeceği temsilcileri,
f) Belediye başkanının
çağrısı üzerine toplanan muhtarların, kendi aralarından seçecekleri en
fazla 10 temsilci,
g) Beldede
teşkilatını kurmuş olan siyasi partilerin temsilcileri,
ğ) Varsa
üniversiteden bir temsilci, birden fazla olması durumda her birine temsilen
bir üye,
h) Kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşları, sendikalar, noterler, baro,
kooperatifler, birlikler, konuyla ilgili dernek ve vakıf temsilcileri,
ı) Kent konseyince
kurulan meclis ve çalışma guruplarının birer temsilcisi katılır.
(2) Büyükşehir kent
konseyine (g) bendinde belirtilen siyasi partilerden TBMM de üyesi
bulunanların ve (h) bendinde belirtilenlerin varsa en üst kuruluşlarının
birer temsilcisi katılır.
Organları
MADDE 9 – (1) Kent konseyi
aşağıdaki organlardan oluşur:
a) Genel Kurul
b) Yürütme Kurulu
c) Meclisler ve
çalışma grupları
Genel kurul
MADDE 10 – (1) Genel kurul, kent
konseyinin en yetkili organı olup yılda iki kez toplanır. Genel kurul
belediye meclisi birinci başkan vekilinin, bulunmaması halinde ikinci
başkan vekilinin başkanlığında 8 inci maddede belirtilen kent konseyi
üyelerinin katılımı ile toplanır.
(2) Genel kurul;
genel kurulun, yürütme kurulunun, meclislerin ve çalışma gruplarının seçim
ve çalışma esaslarını, bu Yönetmelik hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla,
çalışma yönergesi ile belirler.
Yürütme kurulu
MADDE 11 – (1) Yürütme kurulu,
genel kurul tarafından iki yıllık süre için seçilen, en az beş kişiden
oluşur. Yürütme kuruluna belediye meclisi birinci başkan vekili,
bulunmaması halinde ikinci başkan vekili başkanlık eder.
(2) Yürütme kurulu,
genel kurulun gündemini tespit eder ve genel kurul tarafından oluşturulan
görüşleri ilgili belediyeye sunar ve uygulamayı izler.
Meclisler ve çalışma grupları
MADDE 12 – (1) Kent konseyleri,
görev alanına giren konularda meclis ve çalışma gurupları oluşturabilir.
(2) Meclislerin ve
çalışma gruplarının çalışma usul ve esasları genel kurulca belirlenir.
(3) Meclislerde ve
çalışma guruplarında oluşturulan görüşler, kent konseyi genel kurulunda
görüşülerek kabul edildikten sonra değerlendirilmek üzere ilgili belediye
meclisine sunulur.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Toplantı ve görüşme usulü
MADDE 13 – (1) Kent konseyi
organları, çalışma yönergelerinde belirlenen yer ve zamanlarda üye tam
sayısının salt çoğunluğu ile olağan olarak toplanır ve katılanların salt
çoğunluğu ile karar alır. Oylamada eşitlik çıkması halinde başkanın
bulunduğu taraf çoğunluk sayılır.
(2) Genel kurul,
yürütme kurulu başkanı tarafından doğrudan veya 8 inci maddede öngörülen
katılımcı sayısının üçte birinin teklifi üzerine olağan üstü toplantıya
çağırılabilir.
Görüşlerin ilanı
MADDE 14 – (1) Kent konseyi
genel kurulunca oluşturulan görüşler, belediye meclisinin ilk toplantısında
değerlendirildikten sonra belediye tarafından kent konseyine bildirilir ve
uygun araçlarla kamuoyuna duyurulur.
Sekreterya hizmetleri
MADDE 15 – (1) Kent konseyinin
sekreterya hizmetleri, ilgili belediye tarafından önerilecek ve yürütme
kurulu tarafından kabul edilecek görevliler tarafından yerine getirilir.
(2) Sekreterya
hizmetlerini yürüten personel, bu çalışmalarında yürütme kurulu başkanına
karşı sorumludur.
Yönerge çıkarma
MADDE 16 – (1) Kent konseyi
genel kurulu bu Yönetmeliğe aykırı olmamak kaydıyla uygulama yönergeleri
çıkarabilir.
GEÇİCİ MADDE – (1) YG21 Programının
uygulandığı yerlerde, kent konseyi veya benzeri adlarla oluşturulmuş
yapılanmalar bu Yönetmelik hükümlerine uygun hale getirilir. Kent konseyi
bulunmayan belediyelerde ilk toplantı, belediye başkanının çağırısı ile
yapılır.
(2) Kent konseyi ve
benzeri adlarla oluşturulmuş mevcut yapılanmalara ve ilk toplantıya ilişkin
işlemler bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç bir yıl
içerisinde tamamlanır.
(3) Kent konseyi ilk
toplantısını, belediye başkanının çağrı yazısında bildirilen gündemle, ilan
edilen yer ve tarihte yapar. Bu toplantıda yürütme kurulu oluşturulur.
Yürürlük
MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik,
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18 – (1) Bu Yönetmelik
hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
|