Adalet Bakanlığından: SEÇMEN
KÜTÜK BÜROLARININ ADALET MÜFETTİŞLERİ TARAFINDAN DENETLENMESİNE
DAİR YÖNETMELİK BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE
1– (1) Bu Yönetmeliğin amacı, seçmen
kütük bürolarının denetlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. (2)
Bu Yönetmelik, görevlendirme ile oluşturulan il seçim bürosu ve ilçe seçmen
kütük bürolarının seçim iş ve işlemleri dışındaki denetimini kapsar. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 26/4/1961 tarihli ve 298 sayılı
Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 30 uncu
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a)
Başkanlık: Adalet Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığını, b) Büro: Görevlendirme ile oluşturulan il seçim
bürosu ve ilçe seçmen kütük bürolarını, c)
Müfettiş: Adalet Bakanlığı başmüfettiş ve müfettişini, ç)
YSK: Yüksek Seçim Kurulunu ifade
eder. İKİNCİ
BÖLÜM Denetim,
Tespit, İhbar ve Şikâyetler ile Gizli Raporlar Büroların teftişi MADDE
4 – (1) Bürolar, müfettişler
tarafından faaliyet göstermekte oldukları yer adliyesinin denetimi sırasında
veya müstakilen teftiş edilirler. Tespit MADDE 5 – (1) Tespit işlemi; kurum ve kuruluşlarca yatırılan
paralara dair kasa hesabının denetime başlanılan gün itibarıyla belirlenmesi
faaliyetidir. (2)
Bu işlem Adalet Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliğinin Dördüncü Kısım, İkinci
ve Üçüncü Bölümlerinde belirtilen usul çerçevesinde yerine getirilir. Tespit
işlemi için ayrı bir tutanak düzenlenmeksizin denetim raporunun ilgili bölümü
bu amaç için kullanılır, ilgililerin imzası da bu sayfanın uygun yerine
alınır. Adalet müfettişleri tarafından büroların
denetlenmesi MADDE
6 – (1) Seçim büroları seçim iş ve
işlemleri dışında müfettişler tarafından hesabat ve kalem işlemleri yönünden
denetlenir. Denetim sonunda bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 sayılı forma
göre üç nüsha olarak düzenlenen denetim raporunun bir sureti denetim
dosyasında saklanır, birer sureti Başkanlıkça YSK ve denetlenen birime
gönderilir. (2)
Denetim sırasında öncelikle YSK tarafından genel bütçeden gönderilen seçim
ödenekleri ile kanunların il ve ilçe seçim kurullarını yetkili kıldığı
sendika, meslek odaları gibi kuruluşlarca organ seçimleri için büroların
hesaplarına yatırılan paraların gelir gider uygunluğu tetkik edilerek aksayan
bir hususun belirlenmesi durumunda konuya denetim raporunda yer verilir. (3)
Sondaj usulü ile seçilecek işlerde seçim görevlileri ile seçimde
hizmetlerinden yararlanılan kişilere yapılan ödemelerin YSK’nın ücret
genelgesi doğrultusunda yapılıp yapılmadığı tetkik edilir. Yine sondaj
suretiyle seçilecek işlerde satın alınan mal ve hizmetler için hak
sahiplerine yapılan ödemelerin YSK’nın belirlediği esaslar çerçevesinde
tahakkuk ettirilip ettirilmediğine ve ödenip ödenmediğine bakılır. Gerekli
görüldüğünde hak sahiplerinin tahakkuk eden ücreti veya istihkakı alıp
almadıkları kendilerine sorulur, bir usulsüzlüğün tespit edilmesi durumunda
konu denetim raporunda belirtilir. (4)
Seçim giderlerine ilişkin belgelerin ve seçim birimlerine yapılan müracaat
kayıtlarının mevzuata uygun şekilde tutulup tutulmadığı incelenir. (5)
Büroların düzen ve tertibinin, demirbaş kayıtlarının, arşiv işlemlerinin
mevzuata ve Yüksek Seçim Kurulunun kararlarına uygun şekilde icra olunup
olunmadığına bakılır. (6)
Maaşlar, sosyal güvenlik primleri, yolluklar, tedavi giderleri ve giyim
yardımı gerek duyulmadığı sürece denetlenmez. (7)
Denetim sonunda müstakil bir öneriler listesi düzenlenmez, belirlenen
aksaklıklar denetim raporunda açıklanır. (8)
Büroların teftişi sonucunda düzenlenen denetim raporu ve kadro cetveli
faaliyet göstermekte bulundukları yer adliyesi ile ilgili olarak hazırlanan
teftiş dosyasındaki mahsus bölümlere konulur. Adalet müfettişleri tarafından
denetlenemeyecek işler ile ihbar ve şikâyetler hakkında yapılacak işlemler MADDE 7 – (1) İl ve ilçe seçim kurulu, başkanlıkları ile
büroların seçime ilişkin iş ve işlemleriyle bu işlere yönelik kararları
denetlenemez. Bu konulara ilişkin yapılan ihbar ve şikâyetlere bakılmaksızın
konu Başkanlık vasıtasıyla YSK’ya iletilir. (2)
Yapılan denetim sırasında görevlilerin disiplin soruşturmasını gerektirir bir
eylemi ile karşılaşılırsa durum bir yazı ile Başkanlık vasıtasıyla YSK’ya
bildirilir. Ceza tahkikatını gerektiren hallerde durum ilgili Cumhuriyet
başsavcılığına da intikal ettirilir. Gizli raporlar MADDE 8 – (1) Denetim sonunda seçim müdürleri ile çalışmaları
hakkında kanaat edinilen memurlar için Adalet Bakanlığı Teftiş Kurulu
Yönetmeliğinin Dördüncü Kısım Dokuzuncu Bölümünde belirlenen esaslara ve bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 sayılı forma uygun olarak birer suret gizli
rapor tanzim edilir ve Başkanlıkça YSK’ya gönderilir. (2)
Gizli rapor doldurulurken bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 sayılı formun
her bölümünün altında yer alan not kısmındaki açıklamalar esas alınır. (3)
Henüz birinci derecenin son kademesine gelmemiş olanların terfie lâyık
bulunup bulunmadıkları, her derecedeki vazifeliler için ise gerek
görüldüğünde mesaisinden daha üst görevlerde veya büyük merkezlerde
faydalanılabileceği kanaat bölümünde belirtilir. (4)
Disiplin veya ceza soruşturmasına ilişkin ihbar ve şikâyetlerden gerekli
görülenlere gizli raporlarda yer verilir. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Çeşitli ve
Son Hükümler Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâller MADDE 9 – (1) Bu Yönetmelikte düzenlenmeyen ve bu Yönetmeliğe
aykırı olmayan hususlarda Adalet Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği
uygulanır. Yürürlük MADDE 10 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer Yürütme MADDE 11 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Adalet Bakanı yürütür. Ek-1 ..................İLİ/İLÇESİ SEÇİM BÜROSU
DENETİM RAPORUDUR 1 – Seçim yaptıran kuruluşlarca yatırılan
paraların sayımı: ….. yılı Yıl boyunca yatırılan miktar : Yapılan harcama : Kalan miktar : Kalan miktarın ne yapıldığı : ….. yılı Yıl boyunca yatırılan miktar : Yapılan harcama : Kalan miktar : Kalan miktarın ne yapıldığı : ….. yılı Yıl boyunca yatırılan miktar : Yapılan harcama : Kalan miktar : Kalan miktarın ne yapıldığı : Adalet Müfettişi Seçim
Görevlisi İmza İmza 2– Tahakkuk ettirilen ücret ve istihkakların
Yüksek Seçim Kurulu Ücret Genelgesi ve kararlarına uygun olup olmadığının
incelenmesi: a- Seçim nedeniyle görevlilere
tahakkuk edilen ücretlerin YSK.nın ücret genelgesi dahilinde tahakkuk
ettirilip ettirilmediği: Sondaj
suretiyle seçilen İl/İlçe Seçim Kurulu Başkanı Hâkim .........’a, İl/İlçe
Seçim Bürosu Müdürü ...........’a, Sandık Kurulu Başkanı.........’a, Sandık
Kurulu Üyesi.........’a Yazım Görevlisi........’a, ait ücret bordrolarının
YSK.nın ......... tarihli kararlarına uygun olarak tahakkuk ettirilip tahsil
ettirildiği. Evrak
düzeni dikkate alınarak hak sahiplerine ücretlerini alıp almadıklarının
sorulmasına gerek görülmemiştir./ Görülen lüzum üzerine
...................’lara ücretlerini tam olarak alıp almadıkları sorulmuş,
ilgililer ücretlerini tahakkuk ettiği şekliyle aldıklarını ifade
etmişlerdir./ ilgililer ücretlerini tam olarak almadıklarını söylemişlerdir.
Durum bir tutanak ile tespit edilmiş, gereği için Başkanlık aracılığı ve
rapor ile birlikte YSK.ya bildirilmiştir. (Eğer
tahakkuk ve tahsilde bir hata varsa bu belirtilecek) b- Seçim nedeniyle yapılan şoför,
akaryakıt, kira, yakacak, haberleşme, (telefon, pul), sandık ve torba yapımı,
demirbaş, kırtasiye, onarım giderlerinin YSK tarafından belirlenen esaslar
doğrultusunda harcanıp harcanmadığının incelenmesi: Sondaj
suretiyle seçilen ......... plakalı araçlara ait akaryakıt, ...........’a
yaptırılan sandık yapımı, .........kırtasiye, .........demirbaş alımı,
...........’a ödenen kira ve benzeri harcamalarının YSK.nın belirlediği
esaslar dahilinde yapıldığı, Evrak
düzeni dikkate alınarak hak sahiplerine istihkaklarını alıp almadıklarının
sorulmasına gerek görülmemiştir./ Görülen lüzum üzerine
...................’lara istihkaklarını tam olarak alıp almadıkları sorulmuş,
ilgililer istihkaklarını tahakkuk ettiği şekliyle aldıklarını ifade
etmişlerdir./ ilgililer istihkaklarını tam olarak almadıklarını
söylemişlerdir. Durum bir tutanak ile tespit edilmiş, gereği için Başkanlık
aracılığı ile ve rapor ile birlikte YSK.ya bildirilmiştir. (Eğer
bir hata varsa bu belirtilecek) 3
– Seçim bürolarının evrak defteri, düzen ve tertibi, demirbaş kaydı, arşiv
işlemlerinin incelenmesi: Seçim
bürosunca evrak defteri tutulduğu/tutulmadığı, evrak giriş ve çıkışının düzgün
şekilde yapılıp/yapılmadığı, kayıt dışı evrak bulunduğu/bulunmadığı
anlaşılmıştır. Demirbaş
defterinin tutulduğu/tutulmadığı, kayıt dışı demirbaşın bulunmadığı/bulunduğu
saptanmıştır. İlgili
seçim birimince arşive gönderilecek evrakın usulünce ayıklandığı/ayıklanmadığı,
ilgili arşive gönderildiği/gönderilmediği belirlenmiştir. (Hata
varsa belirtilecektir) GENEL SONUÇ 1 –
......İl/İlçe Seçim Bürosuna genel bütçeden gönderilen ödenekler ile seçim
yaptıran kuruluşlar tarafından yatırılan paralar Yüksek Seçim Kurulu Ücret
Genelgesi ve kararlarına uygun olarak harcanmıştır. (/harcanmadığı,) 2 –
İncelenen evrak defteri, seçim bürosunun tertip ve düzeni, demirbaş kayıtları
ve arşiv işlemleri Yüksek Seçim Kurulunun kararları ve mevzuat çerçevesinde
yürütülmektedir. (/yürütülemediği) 3 –
.....İl/İlçe Seçim Kurulu görevlileri hakkında disiplin veya ceza
soruşturmasını gerektirecek bir eylem ile karşılaşılmamış, ihbar veya şikâyet
alınmamıştır. (disiplin veya ceza soruşturmasını gerektirecek bir eylem ile karşılaşılmışsa
bu durum ayrıntıları ile belirtilerek, buna ilişkin belgeler ile ihbar veya
şikâyet dilekçeleri de rapora eklenecektir) 4 –
Görevliler ..................hakkında düzenlenen gizli rapor(lar) ekte
sunulmuştur. Rapor
tetkik ve tasviplerinize saygıyla arz olunur. Yer/tarih Adalet
Müfettişi (Rapor dizi listesine bağlanarak ekleri rapora ilâve
edilecektir.) Gizli Rapor
İçin Tıklayınız |
||||||