Tarım ve Köyişleri
Bakanlığından: KIRSAL
KALKINMA YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ PROGRAMI ÇERÇEVESİNDE
TARIMA DAYALI YATIRIMLARIN DESTEKLENMESİ
TEBLİĞİ (TEBLİĞNO:
2007/3) BİRİNCİ BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; doğal kaynakların korunmasını
dikkate alarak, kırsal alanda gelir düzeyinin yükseltilmesi, altyapının
iyileştirilmesi, tarımsal üretim ve tarımsal sanayi entegrasyonunun sağlanması
için küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesi, gıda güvenliğinin
güçlendirilmesi, kırsal alanda alternatif gelir kaynaklarının yaratılması,
tarımsal sulama alt yapısının geliştirilmesi, yürütülmekte olan kırsal
kalkınma çalışmalarının etkinliklerinin artırılması, temel kamu hizmetlerinin
düzeyinin yükseltilmesi, hizmetlere erişimin artırılması ve kırsal toplumda
belirli bir kapasitenin yaratılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ; kalkınma plan ve programları ile 2006
– 2010 Ulusal Tarım Stratejisi ve Tarım Kanunu çerçevesinde, tarım
üreticilerine, kırsal alanlarda bireysel ve/veya bir arada yapacakları öz
sermayeye dayalı projeli yatırımları için belirlenen iller dahilinde kırsal
alanda ekonomik ve sosyal gelişmeyi sağlamak için, gerçek ve tüzel kişilerin
ekonomik faaliyete yönelik yatırımları ile tarımsal sulama alt yapısının
geliştirilmesi amacı ile basınçlı
toplu sulama tesisi yatırımlarını desteklemek amacıyla yapılması gerekenlere
ilişkin hususları kapsar. Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ; 7/8/1991 tarihli ve 441 sayılı Tarım
ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnameye dayanılarak, (2)
Yüksek Planlama Kurulunun 30/11/2004 tarihli ve 2004/92 nolu "Tarım Stratejisi
2006-2010 Belgesi" ne ait kararına dayanılarak, (3)
18/4/2006 tarihli ve 5488 sayılı Tarım Kanununa dayanılarak, (4)
Bakanlar Kurulunca alınan ve 15/2/2006 tarihli ve 26081 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Bakanlar Kurulunun 2006/10016 sayılı "Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Hakkında Karar"ına paralel olarak, hazırlanmıştır.
Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Tebliğde geçen; a)
Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını, b)
Bireysel başvuru ve yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri taşıyan gerçek kişiler
tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek yatırımları, c)
Grup başvurusu ve yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri sağlayan gerçek kişiler
tarafından oluşturulmuş tüzel kişilerin ve bunların yasal olarak
oluşturdukları ortaklıklar tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek
yatırımları, ç)
Hibe sözleşmesi: Proje sahipleri ile il müdürlüğü arasında imzalanan ve
hibeden yararlanma esasları ile tarafların yetki ve sorumluluklarını
düzenleyen sözleşmeyi, kamu kurumları ile yapılması durumunda hibe
protokolünü, d)
Hibeye esas proje toplam tutarı: Tebliğde belirtilen kriterleri sağlayan hibe
desteği verilecek giderler toplamını, e)
İl müdürlüğü: Bakanlık il müdürlüğünü, f) İl
Proje Değerlendirme Birimi: Vali yardımcısı başkanlığında; il müdürlüğü,
bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, il özel idare temsilcisi, ticaret borsası
ve ziraat odası temsilcisi ile proje konusuna göre belirlenecek diğer ilgili
üniversite, sivil toplum kuruluşu ve kamu kurumu temsilcilerinden oluşan
birimi, g) İl Proje Yürütme Birimleri: İl düzeyinde proje
hazırlanması aşamasında proje sahiplerine teknik yardım vermek üzere
il müdürlükleri bünyesinde oluşturulan ilgili kamu kuruluşları elemanlarından oluşan ekibi ve hibe sözleşmesinin akdinden
sonra projelerin uygulamasını bu Tebliğ hükümleri doğrultusunda
kontrol edecek, izleyecek ve değerlendirecek birimi, ğ)
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı (Program): Bu Tebliğ
kapsamında yürütülecek programı, h)
Merkez Proje Değerlendirme Komisyonu: İl proje değerlendirme birimlerince
yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda uygun ve yeterli görülen proje
başvurularını, yapacağı veya yaptıracağı değerlendirme sonuçları ile Bakanlık
tarafından belirlenecek esaslar çerçevesinde başvuru sayısına ve proje için
tahsis edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak projelerin kapsadığı iller ve
konu başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla oluşturulacak
değerlendirme komisyonunu, ı)
Proje toplam tutarı: Program kapsamında hibe desteğine esas olan proje tutarı
ile tamamı yatırımcı tarafından gerçekleştirilen ayni katkı tutarlarının
hepsini kapsayan o yatırım için yapılan harcamalar toplamını, i)
Tarım Stratejisi 2006-2010 Belgesi: Yüksek Planlama Kurulunun 30/11/2004
tarihli ve 2004/92 sayılı Kararı ile kabul edilen belgeyi, j)
Tarımsal ürün: Tütün hariç tüm bitkisel ürünleri, deri, yapağı, kıl, tiftik
ve ipek kozası hariç hayvansal ürünleri ve su ürünlerinin tümünü, k)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü: Bu Tebliğ kapsamındaki tüm
çalışmaların uygulanmasından, izlenmesinden ve yılı bütçe tekliflerinin
geliştirilmesinden sorumlu Bakanlık merkez teşkilatını, l)
Yatırım projeleri: Hibe desteğinden yararlanabilmek için belirlenmiş nitelikleri
sağlayan bireyler, gruplar, bunların ortaklıkları şeklindeki gerçek ve tüzel
kişilerin ekonomik faaliyetlere yönelik, kuruluşların basınçlı sulama
tesislerinin yapımına yönelik gerçekleştirecekleri katılımcı yatırım
projelerini, m)
Yüklenici: Hibe sözleşmesi akdedilen yatırım projesi kapsamında yatırımcılar
tarafından satın alınacak mal, makine, ekipman, malzeme, danışmanlık hizmeti
ve inşaat işlerini sağlayan bağımsız kişi ve kuruluşları, n)
Uygulama sözleşmesi: Yatırımcılar ile proje kapsamında satın aldıkları mal,
makine, ekipman, malzeme, hizmet ve inşaat işlerini sağlayan yükleniciler
arasında yapılacak akdi, ifade
eder. İKİNCİ
BÖLÜM Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı Uygulama Birimleri Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğü MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki çalışmaların
uygulanmasından ve izlenmesinden Bakanlık adına Teşkilatlanma ve Destekleme
Genel Müdürlüğü sorumludur. (2)
Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı ile ilgili olarak,
yıllık yatırım programı ve bütçe teklifi hazırlıkları, bu tekliflerin ilgili
Bakanlık birimlerine iletilmesi ve bu tekliflerin kabulü için gerekli
çalışmalar, Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilir. (3)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programı kapsamında yapılacak çalışmaların, idari, mali,
mühendislik, çevresel ve teknik uygulamalarla uyumlu bir şekilde
yürütülmesine destek verir. İl proje yürütme birimi MADDE 6 – (1) İl düzeyinde proje hazırlanması aşamasında proje
sahiplerine teknik yardım vermek üzere il müdürlükleri ve ilgili kamu
kurumları temsilcilerinden oluşan teknik yardım ekipleri oluşturulur.
Yatırımcıların proje başvuru hazırlama dönemlerinde teknik yardım ekipleri,
kabul edilebilir ve yeterli nitelikleri sağlayan proje başvurularının
hazırlanması konusunda yatırımcılara gerekli teknik destek, doküman
sağlanması ve yol göstericilik görevinde bulunurlar. (2)
Proje başvurularının değerlendirilmesinin tamamlanması ve başvuruların hibe
sözleşmesine bağlanmasından sonra bu teknik yardım ekipleri il proje yürütme
birimleri olarak; gerek duyulan ilgili kamu kuruluşları elemanları ile de
takviye edilerek, projelerin uygulamasını bu Tebliğ, yürürlükteki ilgili
mevzuat ve bu amaçla Bakanlık tarafından hazırlanarak yayımlanacak rehber ve
genelgeler hükümleri doğrultusunda kontrol eder, izler ve değerlendirir. İl müdürlüğü MADDE 7 – (1) İl müdürlüğü Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programı kapsamındaki çalışmaların proje illerinde Bakanlık
adına bu Tebliğin 54 üncü maddesinde belirtilen sorumlulukları idari, mali,
mühendislik, çevresel ve teknik uygulamalarla uyumlu bir şekilde
yürütülmesini ve program kapsamında yapılacak tüm çalışmaların il bazında
sekretaryasını ve koordinasyonunu sağlar. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı Kırsal kalkınma yatırımlarının
desteklenmesi alt programları MADDE 8 –
(1) Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı çerçevesinde tarıma
dayalı yatırımların desteklenmesi alt programı aşağıdaki yatırım konularını
kapsar. a)
Ekonomik yatırımlar destekleme alt programı, b)
Tarımsal altyapı yatırımlarını destekleme alt programı. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM Yatırım
Konuları, Uygulama İlleri, Yatırım Süresi Ekonomik yatırımlar destekleme
programı yatırım konuları MADDE 9 – (1) Ekonomik yatırımlar destekleme programı
kapsamında 2007 yılında; a)
Tarımsal ürünlerin işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve paketlenmesine
yönelik yeni yatırım tesislerin yapımı, b)
Tarımsal ürünlerin işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve paketlenmesine
yönelik faaliyette bulunan mevcut faal olan veya olmayan tesislerin kapasite
artırımı ve teknoloji yenilenmesine yönelik yatırımlar, c)
Tarımsal ürünlerin işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve paketlenmesine
yönelik önceden başlamış yarım kalmış veya kısmen yapılmış yatırımların
tamamlanmasına yönelik yatırımlar, ç)
Alternatif enerji kaynakları kullanan seraların yapımına yönelik yatırımlar
için bireysel ve grup başvuruları kabul edilir. d)
Basınçlı sulama tesislerinin yapımına yönelik yatırımlar için de, grup
başvuruları kabul edilir. (2)
Ekonomik yatırımlar programı kapsamında tarımsal ürünlerin üretimine yönelik
bir hibe desteği verilmemektedir. Programla bu maddenin 1 inci fıkrasının
(a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen yatırım tesisleri üretilmiş bir ürünün
üretim sonrası işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve paketlenmesine
yönelik yatırım konularını kapsar. (3)
Yatırım tesislerinde depolanacak, işlenecek ve paketlenecek tarımsal
ürünlerin üretim ve yetiştirilmesinin yatırım illerinde gerçekleşmiş olması
zorunluluğu yoktur. (4)
Tarımsal ürünlerin işlenmesi kapsamında, başka bir yatırım tesisinde ilk
işlemesi yapılan mamul ürünün ikincil işlenmesine ve paketlenmesine yönelik
yatırım teklifleri hibe desteği kapsamında değerlendirilmez. (5)
Aynı ürünün işlenmesine yönelik yatırım tesisi için aynı proje sahibi
tarafından tekbir başvuru yapılır. Entegre bir tesisin birden fazla bölümlere
ayrılarak başvuru yapılması durumunda, o tesise ait tüm başvurular hibe
desteği kapsamında değerlendirilmez. (6)
Bu maddenin 1 inci fıkrasının (c) bendinde belirtilen önceden başlamış,
kısmen yapılmış, yarım kalmış, faal olmayan tesislerin tamamlanmasına yönelik
başvuruların hibe desteği kapsamında değerlendirilebilmesi için, mutlaka
başvuruya söz konusu olan yatırımın orijinal amaçla aynı olması gerekir. (7)
Jeotermal, güneş, rüzgar ve benzeri alternatif enerji kaynakları kullanan
sera yapım proje teklifleri, belirtilen doğal enerji kaynaklarının sürekli
kullanılabilmesine yönelik dönüştürme tesisleri ile sera yapımı projesinin
birlikte tekbir yatırım proje teklifi şeklinde verilmesi durumunda hibe
desteği kapsamında değerlendirilir. (8)
Bu maddenin 1 inci fıkrasının (d) bendinde belirtilen basınçlı toplu sulama
tesisleri yapımı, mevcut su kaynağından suyun alınması amacıyla tesis
edilecek sualma yapıları ve yeraltı su kaynaklarının kullanılması amacıyla
suyun çıkarılmasına yönelik kuyu açılması işlerini içermemektedir. Bu kapsamda
yapılacak yatırım tesislerinin mutlaka daha önceden projelendirilmiş,
planlama ve fizibilite raporları oluşturulmuş, su kaynağı mevcut, yeterli
kapasitede ve suyun kullanımına yönelik olarak ilgili kurum ve kuruluşlardan
yasal izin ve ruhsatların başvuru öncesinden alınmış olması gerekir. (9)
Bu maddenin 1 inci fıkrasının (d) bendinde belirtilen basınçlı sulama
tesisleri yapımı kapsamında hazırlanacak proje tekliflerinde, su kaynağından tarla
başına kadar olan basınçlı tesis inşası ile tarla içi tesislerin inşası ve
tarla içi ekipman alımları da hibe desteği kapsamında değerlendirilir. Tarımsal altyapı yatırımlarını
destekleme programı yatırım konuları MADDE 10 – (1) 2007 yılında tarımsal alt yapı yatırımlarını
destekleme programı kapsamında mevcut sulama tesislerinin basınçlı sulama
tesisine dönüştürülmesine yönelik iyileştirme ve geliştirme yatırımları için
yapılacak başvurular kabul edilir. (2)
Tarımsal altyapı yatırımlarını destekleme programı kapsamında yeni sulama
tesisi yapımı projelerine hibe desteği verilmemektedir. Mevcut su kaynağından
suyun alınması amacıyla tesis edilecek sualma yapıları ve yeraltı su
kaynaklarının kullanılması amacıyla suyun çıkarılmasına yönelik kuyu açılması
işleri için proje başvuruları kabul edilmeyecektir. (3)
Tarımsal altyapı yatırımlarını destekleme programı kapsamında mevcut sulama
tesislerinin basınçlı toplu sulama sistemlerine dönüştürülmesi projelerinde,
yatırım tesislerinin mutlaka daha önceden projelendirilmiş, planlama ve
fizibilite raporları oluşturulmuş, su kaynağı mevcut, yeterli kapasitede ve
suyun kullanımına yönelik olarak mutlaka Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünden
uygun görüş yatırımcılar tarafından başvuru tarihinden önce alınmalı ve proje
başvuruları ile ibraz edilmelidir. (4)
Tarımsal altyapı yatırımlarını destekleme programı kapsamındaki yatırım proje
teklifleri için, yürürlükteki çevre ile ilgili yasal mevzuat hükümleri
uyarınca, çevreye uygunluğuna dair belge yatırımcılar tarafından başvuru
tarihinden önce alınmalı ve proje başvuruları ile ibraz edilmelidir. (5)
Tarımsal altyapı yatırımlarını destekleme programı kapsamında mevcut sulama
tesislerinin basınçlı toplu sulama sistemlerine dönüştürülmesi amacıyla
hazırlanacak proje tekliflerinde, tarla içi tesislerin inşası ve tarla içi
ekipman alımlarına hibe desteği
verilmeyecektir. Yatırım proje teklifleri, basınçlı toplu sulama tesisi için
tarla başına kadar yapılacak tesislerin inşası ile inşaat işleri kapsamında
yapılacak mal alımlarını içerir. (6)
Tarımsal altyapı yatırımı kapsamında proje başvurusu yapılacak mevcut sulama
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik yatırım proje tekliflerinin, köy
halkının çoğunluğuna hizmet götürmesi amaçlanmalıdır. Uygulama illeri MADDE 11 – (1) Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi
Programı çerçevesinde yapılacak başvurular, aşağıda belirtilen illerde
yapılacak yatırımlar için kabul edilir. (2)
Adana, Afyonkarahisar, Ağrı, Aksaray, Amasya, Ankara, Antalya, Aydın,
Balıkesir, Bartın, Bayburt, Bilecik, Bingöl, Bitlis, Bursa, Çankırı, Çorum,
Diyarbakır, Düzce, Edirne, Elazığ, Erzincan, Erzurum, Eskişehir, Gaziantep,
Giresun, Hakkari, Iğdır, Isparta, İçel, İstanbul, İzmir, K.Maraş, Karabük,
Kars, Kastamonu, Kayseri, Kırıkkale, Kırklareli, Kırşehir, Kilis, Kocaeli,
Kütahya, Manisa, Mardin, Muğla, Muş, Nevşehir, Ordu, Osmaniye, Sakarya,
Samsun, Siirt, Sinop, Sivas, Şanlıurfa, Şırnak, Tekirdağ, Trabzon, Tunceli,
Uşak, Van, Yalova, Yozgat ve Zonguldak. Yatırım süresi MADDE 12 – (1) Yatırım projeleri, başvuruları kabul edilen proje
sahiplerine değerlendirme kesin kararının tebliğ edilme tarihinden sonra, en
fazla onbeş ayda, bu süre içerisinde kalmak kaydıyla proje sahiplerinin
yüklenicilerle yapacağı uygulama sözleşmelerinden sonra ise en fazla oniki
ayda tamamlanır. BEŞİNCİ
BÖLÜM Başvuru
Sahiplerinde Aranılacak Özellikler Ekonomik yatırımlar destekleme
programı için başvuru sahiplerinde aranacak özellikler MADDE 13 – (1) Bu Tebliğin 11 inci maddesinde belirtilen
illerde, 9 uncu maddesinde belirtilen yatırım konularını gerçekleştirmek
üzere hazırlanacak proje başvuruları bireysel başvuru ve grup başvurusu
şeklinde yapılır. (2)
Bireysel başvurularda bireysel başvuru sahibinin, grup başvurularında başvuru
sahibi tüzel kişinin Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine
veya Bakanlık tarafından oluşturulmuş diğer kayıt sistemlerine son başvuru
tarihinden önce kayıtlı olması gerekir. (3)
Bireysel başvurularda bireysel başvuru sahibinin, grup başvurularında başvuru
sahibi tüzel kişinin yatırım ilinde yerleşik olması zorunlu değildir. (4)
Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım proje tekliflerinde, proje sahipleri
kendi paylarına düşen ve hibeye esas proje toplam tutarının % 50 si
oranındaki katkı payının finansmanını kendi özkaynaklarından temin etmekle
yükümlü ve sorumludurlar. (5)
Yatırım tutarının hibe desteği kısmı, kamu kaynakları kullanılarak
karşılandığı için gerçek ve tüzel kişiler tarafından sağlanması gereken katkı
payının finansmanında kamu kaynakları kullanılmaz. Bu nedenle de, ekonomik
faaliyetlere yönelik proje konularına başvurabilecek kuruluşların ve
ortaklıkların, idari ve mali açıdan tamamen kamudan bağımsız olması gerekir. (6)
İl özel idaresi, belediye, belde başkanlığı gibi kamu kurum ve kuruluşları,
bunların vakıf, birlik benzeri teşekkülleri ile bunların içinde bulunduğu
ortaklıkların başvuruları program kapsamında değerlendirilmez. (7)
Proje sahipleri, farklı yatırım konularında birden fazla yatırım projesi için
hibe başvurusunda bulunabilir. Ancak, hibe desteği miktarını arttırmak
amacıyla bir yatırım tesisinin bölümler veya üniteler şeklinde ayrı ayrı
projeler şeklinde başvurusu yapılamaz. Bireysel başvuru sahiplerinde
aranacak özellikler MADDE 14 – (1) Son başvuru tarihinden önce Bakanlık tarafından oluşturulan
çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer kayıt
sistemlerine kayıtlı olan gerçek kişiler, ekonomik yatırımlar destekleme
programı yatırım konularına bireysel olarak başvurabilirler. Grup başvuru sahiplerinde
aranacak özellikler MADDE 15 – (1) Bireylerin biraraya gelerek başvuru son
tarihinden önce oluşturdukları; a)
29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve 22/4/1926 tarihli ve
818 sayılı Borçlar Kanununda tanımlanan âdi ortaklık, iş ortaklığı, kolektif
şirket, limited şirket ve anonim şirket şeklinde kurulmuş olan şirketler, b)
5/6/1935 tarihli ve 2762 sayılı Vakıflar Kanunu veya 22/11/2001 tarihli ve
4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri çerçevesinde kurulmuş olan vakıflar, c)
İlgili kanunlara göre kurulmuş olan tarımsal amaçlı kooperatifler, sulama
kooperatifleri ve birlikler ile bunların üst örgütleri, tüzel kişi olarak
ekonomik yatırımlar destekleme programı yatırım konularına grup olarak
başvurabilirler. (2)
Bu maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
kuruluşlar, kuruluş tüzüklerinde belirtilen çalışma konuları ile ilgili
yatırım konularına başvurabilir. (3)
Grup başvurularında başvuru sahibi tüzel kişinin Bakanlık tarafından
oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulmuş
diğer kayıt sistemlerine son başvuru tarihinden önce kayıtlı olması gerekir. (4)
Bu maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
kuruluşların, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı proje başvurusu,
ortaklık kurulması, hibe sözleşmesi imzalanması ve uygulamaların
gerçekleştirilmesi konularında ilgili kurullarından son başvuru tarihi önce
yetki almış olması ve bu yetki belgesini proje başvurularında ibraz etmiş
olmaları gerekir. Ekonomik yatırımlar destekleme
programı için ortaklık başvurusu MADDE 16 – (1) Bu Tebliğin 15 inci maddesi birinci fıkrasının
(a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen tüzel kişilerin kendi aralarında
oluşturacakları görev, sorumluluk ve katkı paylarını detaylı olarak gösterildikleri
yasal ortaklıklar vasıtasıyla yapacakları başvurular da grup başvurusu olarak
kabul edilir. (2)
Ayrıca, Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık
tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine kayıtlı olmayan şirketler de,
bu Tebliğin 15 inci maddesinde belirtilen nitelikleri sağlayan kuruluşlarla
ortaklık yaparak ortak üye olarak projeye katılabilir. (3)
Proje başvuruları, mutlaka bu Tebliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrasının
(a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen ve aynı maddenin üçüncü fıkrasında
belirtilen nitelikleri sağlayan kuruluşlar tarafından yapılır. Tarımsal altyapı yatırımlarını
destekleme programına başvurabilecek kurum ve kuruluşlar MADDE 17 – (1) Mevcut sulama tesislerinin basınçlı toplu sulama
tesisine dönüştürülmesine yönelik iyileştirme ve geliştirme yatırım
konularına sulama kooperatifleri, kaymakamlıklar ve Köylere Hizmet Götürme
Birlikleri tüzel kişilik olarak başvurabilirler. (2)
Tarımsal altyapı yatırımlarını destekleme programı kapsamındaki yatırım
konularına köy ve mahalle muhtarlığı, belde, belediye, büyükşehir belediyesi
başkanlığı, İl Özel İdaresi ve bunların vakıf, birlik gibi teşekkülleri ile
bunların içinde bulunduğu ortaklıkların yapacakları proje başvuruları program
kapsamında değerlendirilmez. (3)
Tarımsal altyapı yatırımlarını destekleme programı kapsamındaki yatırım proje
tekliflerinde, proje sahibi tüzel kişilikler kendi paylarına düşen ve hibeye
esas proje toplam tutarının % 25 i oranındaki katkı payının finansmanını
temin etmekle yükümlü ve sorumludur. Proje sahipleri tarafından, bu husus
proje başvuruları sırasında açıklanır ve finans kaynaklarına ilişkin
taahhütname veya destekleyici dokümanlar proje başvurularına eklenir. ALTINCI
BÖLÜM Hibeye Esas
Proje Toplam Tutarları ve Destekleme Oranı Ekonomik yatırımlar destekleme
programı yatırım konularında destekleme oranı MADDE 18 – (1) Ekonomik yatırımlar destekleme programı yatırım
konuları proje tekliflerinde hibeye esas toplam proje tutarı, bireysel
başvuru tekliflerinde 50.000 Yeni Türk Lirasını, grup başvuruları için ise
350.000 Yeni Türk Lirasını geçemez. (2)
Hibeye esas proje toplam tutarının % 50 sine hibe yoluyla destek verilir. (3)
Hibe desteği, bu Tebliğin 15 inci maddesinde belirtilen kuruluşlardan KDV iadesi
alanların yatırımlarında KDV hariç, diğer tüm yatırımlarda KDV dahil toplam
gider üzerinden hesaplanır. (4)
Proje toplam tutarının; bireysel başvuru tekliflerinde 50.000 Yeni Türk
Lirasını, grup başvuruları için ise 350.000 Yeni Türk Lirasını aşması
durumunda, artan kısma ait işlerin proje sahiplerince ayni ve/veya nakdi
katkı olarak finanse edilmesi ve yatırım süresi içerisinde tamamlanması
gerekir. Bu durumun hibe başvurusu ile beraber taahhüt edilmesi şarttır. (5)
Ekonomik yatırımlar destekleme programı kapsamında küçük ve orta ölçekli
ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım tesislerinin gerçekleştirilmesinin
desteklenmesi amaçlandığından, başvuruda belirtilen proje toplam tutarı, bu
Tebliğin 9 uncu maddesinde belirtilen yatırımların tam olarak gerçekleşmesini
sağlamalıdır. (6)
Aynı tarımsal ürünün işlenmesine yönelik bir yatırım projesinin, bu limitler
içerisinde bölümler halinde ayrı ayrı proje başvuruları şeklinde sunulması,
büyük ölçekli bir yatırım projesinin kısmi gerçekleştirilmesi veya bölümler/üniteler
şeklinde etaplandırılarak program kapsamında yapılmasına yönelik olarak
hazırlanan proje başvuruları kabul edilmez. (7)
Farklı tarımsal ürünlerin işlenmesine yönelik olarak birbirinden bağımsız
yapılarda olması koşuluyla aynı başvuru sahibi tarafından birden fazla proje
başvurusu yapılabilir. Bu tip yatırım tesisleri aynı tapuya ait alanlarda
ve/veya farklı farklı alanlarda yapılabilir. Proje başvuru sahipleri
tarafından yapılacak birden fazla yatırım tesisi başvurularında, ortak
kullanım amaçlı mal, inşaat işleri ve danışmanlık alımları yapılmaz. Her bir
proje bağımsız olmak zorundadır. Tarımsal altyapı yatırımlarını
destekleme programı destekleme oranı MADDE 19 – (1) Bakanlık tarafından belirlenen usul ve esaslara
uygun olarak kabul edilen mevcut sulama tesislerinin basınçlı toplu sulama
tesisine dönüştürülmesine yönelik yatırım proje tekliflerinde, hibeye esas
toplam proje tutarı 400.000 Yeni Türk Lirasını geçemez. (2)
Hibeye esas proje toplam tutarının % 75 ine hibe yoluyla destek verilir. (3)
Hibe desteği KDV dahil toplam gider üzerinden hesaplanır. (4)
Proje toplam tutarının; 400.000 Yeni Türk Lirasını aşması durumunda, artan
kısma ait işlerin proje sahiplerince ayni ve/veya nakdi katkı olarak finanse
edilmesi ve yatırım süresi içerisinde tamamlanması gerekir. Bu durumun
ilgilisi tarafından başvuru ile beraber taahhüt edilmesi şarttır. YEDİNCİ
BÖLÜM Proje
Giderleri Hibe desteği kapsamındaki proje
gider esasları MADDE 20 – (1) Tarıma dayalı yatırımları destekleme programı
kapsamında hibe desteği verilecek proje giderlerinin; a)
Proje başvuruları kabul edilen ve kendileri ile hibe sözleşmesi akdedilen
yatırımcılar tarafından hibe sözleşmesinden sonra gerçekleştirilmesi, b)
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen yatırım projesi başvurusunda belirtilmiş
olması ve hibe desteği verilecek proje giderleri kapsamında olması, c)
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen proje bütçesinin hibeye esas proje
giderleri limitinin, bireysel başvurularda 50.000 Yeni Türk Lirası; grup
başvurularında 350.000 Yeni Türk Lirası ve tarımsal altyapı yatırımlarında
400.000 Yeni Türk Lirası içerisinde kalması, ç)
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen iş planında öngörülen yatırım süresi
içerisinde gerçekleşmesi, d)
Hibe desteği kapsamındaki kullanımların Bakanlık tarafından yayınlanan satın
alma el kitabında belirtilen kurallara uygun olarak satın alma işlemlerinin
gerçekleştirilmesi ve belgelere dayandırılması ve ibraz edilmesi gerekir. Gider kalemleri MADDE 21 – (1) Bu Tebliğde belirtilen esaslar çerçevesinde; öngörülen
yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası ve projenin faaliyete geçmesi için
kaçınılmaz olan aşağıda belirtilen giderler, ilgili bölümlerde belirtilen
istisnalar geçerli olmak kaydıyla hibe desteği kapsamında değerlendirilir. (2)
Yatırım uygulamalarına ait; a)
İnşaat işleri alım giderlerine, b)
Mal, makine, ekipman ve malzeme alım giderlerine, c)
Danışmanlık hizmetleri alım giderlerine, Kırsal
Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı kaynaklarından belirtilen oranlarda
hibe desteği verilir. (3)
Yatırımcılar tarafından, proje kapsamında satın alınacak ve hibe desteği
verilecek tüm mal, makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık ve inşaat işleri
yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler kapsamında sağlanır. (4)
Proje sahipleri ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya
da dönüşümlü olarak işe alınmış kişiler, kamu çalışanları, kamu kurumları ile
kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlar yüklenici olamaz. (5)
Hibeye esas proje toplam tutarını oluşturan, hibe desteği verilecek proje
giderleri mutlaka teknik proje ve piyasa etüdlerine dayandırılmalı, proje
başvurularında ayrıntılı olarak belirtilmelidir. (6)
Hibe sözleşmesine bağlanan hibeye esas proje tutarının yatırım süresince
artırılma imkanı yoktur. Ancak, sözleşmeye bağlanan tutarı aşmamak kaydıyla
gider kalemleri arasında ilgili maddelerde belirtilen kısıt ve limitlere
aykırı olmamak üzere artırım/eksiltme gibi aktarımlar yapılabilir. (7)
Proje kapsamında yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler ve bunlara ait
ödemeler, Yeni Türk Lirası olarak yapılır. (8)
Proje sahibi, projenin tamamını veya projeyi mal alımı, inşaat ve danışmanlık
gibi bölümler halinde ayrı ayrı ihale edebilir. İnşaat işleri alım giderleri MADDE 22 – (1) Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi
Programı kapsamında hibe desteği verilecek inşaat işleri alım giderleri, hibe
talep edilen yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası olan ve projenin
faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan inşaat işlerini kapsar. (2)
Ekonomik yatırımlar destekleme programı kapsamında, depolama, soğuk hava
tesisleri ve alternatif enerji kaynakları kullanan sera yatırımları dışındaki
yatırım konularında, hibeye esas toplam proje tutarı başlı başına bir inşaat
faaliyetinden ibaret olan inşaat projeleri teklifleri kabul edilmez. (3)
Tarımsal altyapı yatırımlarını destekleme programına yönelik projelerinin
tamamı, inşaat işleri ihale ve sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerle
yapılır. Bu kapsamda proje tekliflerinde tüm giderler inşaat işleri alım
gideri olarak belirtilir. İnşaat işleri ihalesi kapsamı dışındaki mal,
makine, ekipman ve malzeme alımlarına hibe desteği verilmez. (4)
İnşaatın yapılma yöntemi ile kullanılacak teknolojiyi açıklayan, inşaat
işleriyle doğrudan ilgili malzeme, işçilik, makine, ekipman kullanım veya iş
makinesi giderlerini kapsayan ve gider türü, ölçü birimi, miktar, birim fiyat
ve tutar ayrıntılarını da ihtiva eden taslak yapım şartnameleri ve uygulama
aşamalarını süreleriyle birlikte gösterir bir iş programı da proje
başvuruları ekinde sunulur. (5)
İnşaat işleriyle ilgili projelerde, inşaat mimari ve uygulama projelerinin
hazırlanmış ve bir suretinin incelenmek üzere hibe sözleşmesi ekinde sunulmuş
olması gerekir. (6)
Ekonomik yatırımlar destekleme programı kapsamında yapılacak yatırım tesislerinde,
hibeye esas toplam proje tutarı inşaat işleri alım gideri kapsamında, idari
alan inşaat işleri tutarı toplam inşaat işleri tutarının % 20 sini, alansal
olarak ise idari alan, toplam inşaat alanının % 30 unu aşamaz. (7)
Ekonomik yatırımlar destekleme programı kapsamında yapılacak yatırım
tesislerinde, yatırım konusu işleme alanı dışında ihtiyaç duyulan idareye ait
personel odaları, yatakhane, yemekhane, teşhir ve satış reyonu bekçi
kulübesi, bahçe duvarı, çit, tesis bahçesinin düzenlenmesi gibi bölüm ve
bunlara ait giderler idari alan olarak değerlendirilir ve bu maddenin altıncı
fıkrası gereği işlem görür. (8)
Mesken ve benzeri yapıları kapsayan proje başvuruları hibe desteği kapsamında
değerlendirilmez. (9)
Basınçlı sulama sistemleri kapsamındaki proje başvurularında su kaynağından
sulama alanına kadar olan su iletim yapıları (isale hattı) toplam tutarı
hibeye esas inşaat işleri tutarının yüzdeonbeşini aşamaz. (10)
İnşaat işleri ile ilgili ulusal mevzuat gereğince alınması gerekli izin, ruhsat
ve denetim işleri ve uygulamalarda yapılması zorunlu olan tüm işlemlerin
yerine getirilmesinden yatırımcılar sorumludur. Mal, makine, ekipman ve malzeme
alım giderleri MADDE 23 – (1) Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi
Programı çerçevesinde yapılacak yeni mal alımları, üretimi de içeren bir
proje bütününün parçası olduğu takdirde finanse edilir. (2)
Program kapsamında hibe desteği verilecek yeni yatırımlar, sadece mal alım
projeleri şeklinde olmamalı, inşaat işlerini de kapsayan yatırım proje
teklifleri şeklinde olmalıdır. (3)
Mevcut yatırımlarda teknoloji geliştirmeye ve kapasite artırmaya yönelik
yatırım tekliflerinde sadece mal alımı teklifleri de hibe desteği kapsamında
değerlendirilir. (4)
Mal, makine, ekipman ve malzeme alımlarında, alım bedeli ile proje sahasına
teslim giderleri, montaj giderleri ve eğitim giderleri tek bir mal alım
faturası şeklinde düzenlenmesi durumunda hibe desteği verilir, ayrı ayrı
faturalandırılması durumunda sadece mal alım bedeline hibe desteği verilir. (5)
Makine ve ekipman ile ilgili teknik bilgiler taslak şartname şeklinde
düzenlenerek proje başvuruları ekinde sunulur ve projede kullanım amacı
belirtilir. (6)
Mal alım giderleri kapsamında, demirbaş eşya, mobilya, mefruşat alımı gibi
giderler ve tesis tamamlandıktan sonra tesisin işletilmesine yönelik hammadde
veya malzeme giderlerine hibe desteği verilmez. (7)
Tarımsal altyapı yatırımlarını destekleme programına yönelik projeler
kapsamında yatırımın bir unsuru olan mal, makine, ekipman ve malzeme ihtiyaçları
inşaat işleri ihale ve sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerden sağlanır. Bu
kapsamda proje tekliflerinde bu tür alım giderleri inşaat işleri alım gideri
olarak belirtilir. İnşaat işleri ihalesi kapsamı dışındaki mal, makine,
ekipman ve malzeme alımlarına hibe desteği verilmez. (8) Basınçlı sulama sistemleri projelerine
ait enerji nakil hattı (ENH) ve trafo satın alımları hibe desteği kapsamında
değildir, gerekli ise ayni katkı kapsamında gerçekleştirmeleri yapılmalıdır. Danışmanlık hizmetleri alımı MADDE 24 – (1) Yatırım proje sahipleri tarafından karar verilmek
üzere aşağıda belirtilen pozisyonlar için danışmanlık hizmeti alınabilir ve
sadece bu pozisyonların piyasa rayicine uygun ücretleri hibeye esas proje
maliyetine dahil edilebilir. a)
Proje sorumlusu, b)
İnşaat işlerinde proje kontrolörü, (2)
Belirtilen pozisyonlar için alınacak danışmanlık hizmetlerinin süreleri ve
taslak görev tanımları, yatırımın kapsamı ve süresi ile uyumlu olmalıdır. (3)
Gerek duyulan danışmanlık hizmeti alımları bireysel danışmanlar veya özel
danışmanlık firmaları vasıtasıyla temin edilir. (4)
Danışmanlık hizmetlerinin toplam tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye
esas proje toplam tutarının % 4 ünü geçemez. (5)
Danışmanlık hizmet alımları kapsamında, eğitim çalışmaları, toplantılar,
basılı ve görsel malzeme, yasal izin ve ruhsat alım giderleri, ulusal,
uluslararası standart, tescil belge hazırlık bedelleri veya yukarıda
belirtilen pozisyonların dışında bir pozisyona yönelik alım giderlerine hibe
desteği verilmez. (6)
Proje sahipleri ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya
da dönüşümlü olarak işe alınmış kişiler, kamu çalışanları, kamu kurumları ile
kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlardan alınan danışmanlık hizmeti
giderlerine hibe desteği verilmez. (7)
Yatırım proje teklifleri hibe desteği kapsamında değerlendirilen potansiyel
yatırım sahipleri, inşaat tatbikat projelerini hazırlatmak amacıyla hibe
sözleşmesi imzalanması öncesi danışmanlık hizmeti alabilir. Bu kapsamda
oluşacak danışmanlık alım giderlerine ait hibe desteği ödemeleri, hibe
sözleşmesi akdinden sonra yapılır. (8)
Tatbikat projesi hazırlanmasına yönelik hibe sözleşmesi öncesi yapılacak
danışmanlık hizmet alımları da bu Tebliğin 20 nci maddesinin 1 inci
fıkrasının (a) bendi hariç diğer bentlerine uygun olarak gerçekleştirilmiş
olmalıdır. (9)
Tatbikat projesi hazırlamasına yönelik danışmanlık hizmet alımlarının hibe
desteği kapsamında değerlendirilecek toplam tutarı, hibeye esas inşaat işleri
toplam tutarının % 5 ini geçemez. Ayrıca, hibe desteği kapsamındaki toplam
danışmanlık giderleri toplamı hiçbir zaman bu maddenin dördüncü fıkrasında
belirtilen tutarı aşamaz. Proje kaynaklarından
karşılanamayacak giderler MADDE 25 – (1) Bu Tebliğin 21, 22, 23 ve 24 üncü maddelerinde
açıklanan proje giderlerine uygun olmayan giderlere ilave olarak hibe desteği
verilmeyecek olan giderler şunlardır: a)
Her türlü borç ödemeleri, b)
Faizler, c)
Başka bir kaynaktan finanse edilen harcama ve giderler, ç)
Kira giderleri, d)
Kur farkı giderleri, e)
Arazi, arsa ve bina alım bedelleri, f)
Bina yakıt, su, elektrik ve apartman aidat giderleri, g)
Nakliye giderleri , ğ)
Bankacılık giderleri, h)
Denetim giderleri, ı)
KDV de dahil iade alınan veya alınacak vergiler, i) İkinci
el mal alım giderleri, j)
Proje yönetim giderleri. (2)
Program kapsamında; projenin kabul edilmiş veya kabul edilmemiş olması
dikkate alınmaksızın başvuru sahipleri tarafından hibe başvurusu
hazırlanmasına ilişkin yapılan hiçbir harcama karşılanmaz; bu giderlerden
dolayı herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük üstlenilmez. (3)
Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma el kitabında belirtilen kurallara
uygun olarak gerçekleştirilmeyen, belgelendirilmeyen ve ibraz edilmeyen her
türlü satın alma giderleri, hibeye esas gider kapsamında olsa dahi, hibe
desteğinden karşılanmaz. Ayni katkılar MADDE 26 – (1) Proje sahiplerinden, ortaklarından veya işbirliği
yapılan kişi ve kuruluşlardan herhangi biri tarafından hibe sözleşmesi öncesi
edinilmiş arazi, bina, mal, malzeme, makine ve ekipmanlar, ayni katkı olarak
proje yatırım tutarına dahil edilmez. (2)
Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra, hibeye esas proje giderleri dışında öz
kaynaklarını kullanarak ayni katkı olarak yatırımcılar tarafından bina, mal,
malzeme, makine ve ekipman ile işgücüne yönelik olarak yapılacak herhangi
katkı, proje için öngörülecek en fazla 15 aylık süre içerisinde tamamlanması
koşulu ile ayni katkı olarak değerlendirilecektir. Ancak, iş takvimleri ve
uygulamalar sırasında bu katkıların, hibeye esas proje giderlerine yönelik
kullanımlar yapılmadan önce veya eşzamanlı olarak yatırımcı tarafından
tamamının gerçekleştirilmesi zorunludur. Proje sahipleri, bu hususları
başvuru formlarında taahhüt ederler. (3)
Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra yatırımcılar tarafından
gerçekleştirilecek ve hibeye esas proje giderleri dışında olan ayni katkılar
hibeye esas proje giderleri kapsamında öngörülmüş satın alımlardan ayrı
bağımsız ihaleler veya gerçekleşmeler şeklinde yapılır. Yatırımcılar, uymakla
yükümlü oldukları ilgili yürürlükteki mevzuat uyarınca satın alım işlemlerini
gerçekleştirir. (4)
Ayni katkı olarak taahhüt edilen işlerin öngörülen nitelik ve nicelikte
gerçekleştirilmesi şarttır. Bu husus İl Müdürlüğü tarafından izlenir. (5)
Bu kapsamda yapılacak ayni katkılar, yatırımcının yapmakla yükümlü olduğu
katkı payının yerine ikame edilemez. SEKİZİNCİ
BÖLÜM Proje
Başvuruları Başvuru zamanı MADDE 27 – Bu Tebliğde belirtilen usul ve esaslara göre
hazırlanan proje teklifleri, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 60 gün
içerisinde il müdürlüklerine teslim edilir. Başvuracaklara sağlanacak teknik
destek MADDE 28 – (1) İl müdürlükleri bünyesinde, Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programlarının uygulanması amacıyla kırsal
kalkınma il proje yürütme birimleri kurulur. Proje hazırlayarak başvuracak
kişi, kuruluş ve kurumlar, program konusunda il proje yürütme birimlerine
başvurarak ihtiyaç duyulan teknik desteği herhangi bir bedel ödemeden
alabilirler. (2)
İl proje yürütme birimlerince verilecek teknik destek, proje hazırlanmasında
karşılaşılacak sorulara cevap vermekle sınırlı olup ve projenin kabul
edilmesi konusunda bir taahhüt niteliği taşımaz. (3)
İl proje yürütme birimlerinin, yatırımcılara proje hazırlama sorumluluğu
yoktur. (4)
Bu Tebliğde belirtilen esaslara uygun olarak hazırlanacak, Kırsal Kalkınma
Yatırımlarının Desteklenmesi Programına ait uygulama rehberleri, başvuru
formları ve bilgilendirici dokümanlar ile satın alma el kitabı potansiyel
yatırımcılara verilir. (5)
Bakanlık tarafından düzenlenecek il çalıştayları, bilgilendirme toplantıları
ve internet sayfası vasıtasıyla ilgililere bilgi aktarılır. (6)
Bakanlık tarafından, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
uygulamaları konusunda il proje yürütme birimi ve il proje değerlendirme
biriminde görev alacak kişilere yönelik eğitim programları düzenlenir. Başvurulacak yerler MADDE 29 – (1) Proje sahipleri projenin gerçekleştirileceği ilde
bulunan il müdürlüklerine başvurur Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programı ile ilgilenen tüm kişi, kuruluş ve kurumlar, ilk resmi
başvurularını il müdürlüklerine yaparlar. (2)
İl müdürlükleri tarafından teslim alınacak proje başvurularının tamamı, başvuru
son tarihinden sonra il proje değerlendirme birimine teslim edilir. Başvuru şekli MADDE 30 – (1) Proje başvuruları; a)
Bu Tebliğin 11 inci maddesinde belirtilen illerde gerçekleştirilmek üzere
hazırlanır. b)
Bu Tebliğin 9 ve 10 uncu maddelerinde belirtilen yatırım konularını
gerçekleştirmek amacıyla hazırlanır. c)
Bu Tebliğin 13, 14, 15, 16 ve 17 nci maddelerinde belirtilen niteliklere
sahip kişi, kuruluş ve kurumlar tarafından gerçekleştirilmek üzere
hazırlanır. ç)
Bakanlık tarafından yayınlanacak uygulama rehberi eki başvuru formuna ve
içeriğine uygun olarak hazırlanır. (2)
Başvurular, kapalı zarf içinde taahhütlü posta yoluyla, kurye ile ya da elden
teslim edilir ve başvuru sahibine tarihli teslim alma belgesi il müdürlükleri
tarafından verilir. (3)
e-posta ve faks gibi başka yöntemlerle gönderilen, başka bir adrese
gönderilen veya son başvuru tarihinden sonra il müdürlüğüne ulaşan başvurular
kabul edilmez. (4)
Kapalı zarfın üzerine, başvuru sahibinin tam adı ve adresi, projenin adı ve
"Değerlendirme Oturumundan Önce Açmayınız" ibaresi büyük harflerle
yazılır. (5)
Proje başvuruları il müdürlüklerine başvuru son tarihine kadar teslim edilir.
Hibe başvuru formu ve ekleri aynı zamanda elektronik olarak CD ortamında da
verilir. (6)
Destekleyici dokümanların CD ortamında verilmesi gerekmemektedir. (7)
El yazısı ile yapılan başvurular ve başvuru sahibi tarafından imzalanmamış
başvurular kabul edilmez. Yatırım başvurularında ek bilgi
talepleri ve karşılanması MADDE 31 – (1) Gerek projelerin hazırlanması gerekse başvuru
sırasında doğabilecek tereddütlerin giderilmesi için başvuru sahipleri,
ek-1’de belirtilen e-posta, faks ve internet adreslerinden bilgi edinebilir
ve Bakanlık tarafından ilan edilecek tarihe kadar yazılı olarak başvurabilir. (2)
Ek bilgi talebini içeren tüm sorular cevapları ile birlikte, ek-1’de
belirtilen internet adreslerinde "Sıkça Sorulan Sorular ve
Cevaplar" şeklinde yayımlanır. (3)
İl müdürlükleri, başvuru sahiplerince uygulama rehberi ve diğer
bilgilendirici dokümanlarda açıklanmayan hususlara dair kendilerine
iletilecek soruların cevaplarını yukarıda belirtilen yollarla başvuru
sahiplerine iletilmesini sağlar. Sorular ve cevaplar son başvuru tarihinden
bir hafta öncesine kadar belirtilen adreslerde yayımlanır. DOKUZUNCU
BÖLÜM Proje
Başvurularının İl Düzeyinde Değerlendirilmesi İl proje değerlendirme birimi MADDE 32 – (1) Proje kapsamındaki illerde, başvurusu alınan
projelerin ilk değerlendirmesi bu bölümde belirtilen kriterlere göre, vali
yardımcısının başkanlığında il özel idare temsilcisi, il müdürlüğü,
bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, il ticaret borsası ve/veya ziraat odası
temsilcisi ile proje konusuyla ilgili kamu kurumu, üniversite, sivil toplum
kuruluş yetkili temsilcilerinden teşkil edilecek il proje değerlendirme
birimleri tarafından yapılır. (2)
İl proje değerlendirme birimlerinin oluşturulma ve çalışma şekilleri il
valilikleri tarafından belirlenir ve taraflara duyurulur. İl proje
değerlendirme birimleri en az beş, en fazla dokuz temsilciden oluşur. (3)
İl proje değerlendirme birimlerine, değerlendirme sürecinde gerekli tüm
teknik ve lojistik desteği sunmak, özet tabloların doldurulması ve
değerlendirmesi ile ilgili verilerin muhafazasında, proje özetlerinin
düzeltilmesinde çalıştırmak amacı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarından
personel görevlendirilebilir. (4)
İl müdürlükleri tarafından teslim alınıp son başvuru tarihinde il
değerlendirme birimine teslim edilen proje başvuruları, son başvuru tarihini
takibeden beş iş günü içerisinde yapılacak ilk toplantıda, belirtilen
kriterlere göre değerlendirilmeye başlanır. İl proje değerlendirme birimi bu
değerlendirmeleri en geç onbeş gün içerisinde tamamlar. (5)
İl müdürlükleri bünyesinde, Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi
Programının uygulanması amacıyla kurulmuş il proje yürütme birimlerinde
görevlendirilen personel de gerek duyulması halinde il proje değerlendirme
biriminde görev alabilir. (6)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü tarafından görevlendirilecek
elemanlar ve düzenlenecek eğitim çalışmaları ile il proje değerlendirme
birimlerine değerlendirme sürecinde destek verilir. Yatırım başvurularının idari
uygunluk açısından incelenmesi MADDE 33 – (1) İl proje değerlendirme birimleri, öncelikli olarak
proje başvuru evraklarını ek-2’de yer alan "Başvuruların İdari Uygunluk
Kontrol Listesi"ne göre eksiksiz ve tam olması yönünden inceler. (2)
Tam olarak teslim edilen başvurular ve ekleri, bu Tebliğin 34 ve 35 inci
maddelerinde açıklanan, başvuranların ve projenin yeterliliği kriterleri
açısından değerlendirmeye alınır. Başvuru sahiplerinin,
ortaklarının ve projelerin uygunluğu açısından incelenmesi MADDE 34 – (1) Bu Tebliğin 13, 14, 15, 16 ve 17 nci
maddelerinde belirtilen kriterlere göre başvuru sahiplerinin, ortakların,
eğer varsa ilişkili kurumların ve projenin uygunluğunun incelenmesi ek-3’de
yer alan "Başvuru Sahibi ve Projenin Uygunluk Değerlendirme
Tablosu" kriterlerine göre yapılır. (2)
Bu Tebliğin 33 üncü maddesi ile bu madde uyarınca yapılan uygunluk
kontrollerinde proje sahipleri tarafından verilmiş hiçbir evrakta düzeltme
yapılmaz, yaptırılması talep edilmez ve uygunluk kriterlerini sağlamayan ve
eksik proje başvuruları değerlendirme dışında tutulur. Başvuruların il bazında ön
değerlendirme kriterleri açısından değerlendirilmesi MADDE 35 – (1) Ekonomik yatırımlara yönelik proje başvurularının
il bazında yapılacak ön değerlendirmelerinde, başvuru sahibinin niteliği,
yatırım yerinin karakteristiği, yaratacağı istihdam sayısı, yatırımın büyüklüğü,
yatırım yapılacak yerdeki tarımsal üretimle ilişkisi, Bakanlık politikaları
ile uyumu gibi kriterler göz önüne alınır. (2)
Ekonomik yatırımlara yönelik ön değerlendirme kriterleri ek-4/a’da
belirtilmiştir. Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve
üzerinde proje puanı almış olan başvurular genel değerlendirmeye alınır. (3)
Basınçlı sulama tesislerinin yapımı ve mevcut tesislerin rehabilitasyonuna
yönelik proje başvurularının il bazında yapılacak ön değerlendirmelerinde
ise, yatırım konusu, projenin niteliği, yararlanıcı sayısı, finansman şekli,
başvuru sahibinin proje uygulama ve Bakanlık uygulamaları ile ilişkisi gibi
kriterler göz önüne alınır. (4)
Basınçlı sulama tesislerinin yapımı ve mevcut tesislerin rehabilitasyonuna
yönelik ön değerlendirme kriterleri ek-4/b ve ek-4/c’de belirtilmiştir. (5)
Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde proje
puanı almış olan başvurular genel değerlendirmeye alınır. (6)
Basınçlı sulama tesislerinin yapımı ve mevcut tesislerin rehabilitasyonuna
yönelik proje başvurularında, proje başvuruları ile birlikte işletme planları
istenmediği için genel değerlendirme kriterlerine göre değerlendirme
yapılmaz. (7)
Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde proje
puanı almış olan proje başvuruları için İl Proje Değerlendirme Birimi
tarafından teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin
piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi il düzeyinde hibe
sözleşmesi akdinden sonra verilecek ruhsat, izin ve benzeri yasal
zorunluluklar açısından ilgili birimlerce incelemeler yaptırılmalı ve
inceleme sonuçları bir rapora bağlanmalıdır. Genel değerlendirme kriterleri MADDE 36 – (1) Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam
olarak altmış ve üzerinde proje puanı almış olan ve İl Proje Değerlendirme
Birimi tarafından hazırlanılan bu Tebliğin 35 inci maddesinde açıklanan rapor
kapsamında uygun ve yeterli görülen proje başvuruları, ek-5’de yer alan
"Genel Değerlendirme Cetveli" kriterlerine göre puanlandırılır ve
bu puanlamalarda; a)
Projenin uygulandığı dönem boyunca faaliyetlerini sürdürebilmeleri ve
gerekirse projenin finansmanını sağlayacak istikrarlı ve yeterli mali
kaynaklara sahip olmaları, b)
Teklif edilen projeyi başarıyla tamamlayabilmek için gereken profesyonel
yeterliliklere sahip olmaları, c)
Varsa ortaklık yapısı, dikkate
alınır. (2)
Ayrıca, projenin uygunluğu, teklif çağrısında belirtilen amaçlarla tutarlı
olması, kalitesi, yaratması beklenen etki, sürdürülebilirliği ve maliyet
etkinliği gibi unsurlar da gözetilir. (3)
Genel değerlendirme kriterleri puanlama amacıyla bölümlere ve alt bölümlere
ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki kurallar uyarınca 1 ve 5 arasında bir
puan verilecektir: 1 =
Çok zayıf, 2 =
Zayıf, 3 =
Yeterli, 4 =
İyi, 5 =
Çok iyi. (4)
En yüksek puanları almış olan başvurulara öncelik verilir. (5)
Ek-5 "Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer alan "Bölüm 1. Mali
ve Proje Gerçekleştirebilme Kapasitesi" kriterlerinden asgari yeterli
puanı oniki olacaktır. Toplam onikiden daha az puan alındığı takdirde
teklifin değerlendirilmesine devam edilmez. (6)
Ek-5 "Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer alan "Bölüm 2.
Uygunluk" kriterlerinden asgari yeterli puanı onsekiz olacaktır. Toplam
onsekizden daha az puan alındığı takdirde teklifin değerlendirilmesine devam
edilmez. (7)
Genel değerlendirme kriterlerinden toplam altmışbeş ve üzeri puan alan
yatırım tekliflerinin değerlendirilmesine devam edilir. İl proje değerlendirme raporu MADDE 37 – (1) Genel değerlendirme kriterlerinden toplam
altmışbeş ve üzeri puan alan yatırım teklifleri ile proje başvurusunda
bulunmuş ve değerlendirme süreçlerinde incelenmiş tüm yatırım tekliflerine
ait İl Proje Değerlendirme Birimi tarafından hazırlanılan değerlendirme
raporlarının bir sureti, il müdürlüğü vasıtasıyla Teşkilatlanma ve Destekleme
Genel Müdürlüğüne gönderilir. (2)
Başvuru sahiplerine ait başvuru dosyalarının tümü İl Müdürlükleri tarafından
muhafaza edilir. İl proje değerlendirme raporları ile birlikte hibe başvuru
dosyaları Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilmez. Ancak
yazılı talepte bulunulması durumunda ilgili dosyaların bir sureti ve/veya
elektronik kopyası Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilir. Hibe başvurusunun reddedilme
nedenleri MADDE 38 – (1) İl proje değerlendirme birimi tarafından
değerlendirme kriterlerine göre yapılan inceleme sonucu alınan proje
başvurularının reddedilme kararı, tüm projelerle ilgili Bakanlık onayı tamamlandıktan
sonra il müdürlüğü tarafından proje sahiplerine bildirilir. (2)
Başvuruyu reddetme kararının aşağıdaki gerekçelere dayanması zorunludur: a)
Başvurunun müracaat tarihinden sonra alınması, b)
Başvurunun eksik veya belirtilen usul ve esaslara göre uygun hazırlanmaması, c)
Başvuru sahibi ve ortaklarının uygun şartlara sahip olmaması, ç)
Teklif edilen faaliyetin program kapsamında olmaması, d)
Teklifin uygulama için öngörülen azami süreyi aşması, e)
Hibeye esas proje tutarının ve talep edilen katkının duyurulmuş olan azami
miktarı aşması, f)
Teklifin teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin
piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi kriterler ile
ruhsat, izin ve benzeri yasal zorunluluklar için uygun olmaması ve/veya
yetersiz olması, g)
Başvuru formu ve ekleri içindeki bütçe rakamlarının birbirleri ile tutarsız
olması, ğ)
Teklifin, ön değerlendirme kriterlerine göre diğer tekliflerden daha yetersiz
olması. ONUNCU
BÖLÜM Nihai
Değerlendirme Kararı ve Hibe Sözleşmesi Nihai değerlendirme kararı MADDE 39 – (1) Programın finansmanı için tahsis edilmiş ödenek
tutarının, ekonomik faaliyetler ve tarımsal altyapı yatırımlarına
kullandırılacak oran ve/veya tutarının Bakanlık tarafından belirlenmesinden
sonra, başvuru sayısına ve proje için tahsis edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı
olarak, merkez proje değerlendirme komisyonu tarafından gelen projelerin
kapsadığı iller ve konu başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla
değerlendirilir. (2)
Bu değerlendirmede, her bir yatırım konusundan/kategorisinden en az bir örnek
uygulamanın olması, her bir proje ilinde eşite yakın hibe desteğinin
verilmesi ve yüksek puan almış başvuruların hibe desteğinden öncelikle
yararlandırılması amaçlanır. (3)
Ekonomik yatırım ve tarımsal altyapı yatırımlarına yönelik olarak tahsis
edilen hibe tutarı ve proje sayısı konusunda her bir il için herhangi bir
sınırlama bulunmamaktadır. Ancak illere tahsis edilecek hibe tutarı, Bakanlık
tarafından uygunluğu tespit edilen projelerin sayısı ve yatırım tutarına göre
belirlenir. (4)
Merkez proje değerlendirme komisyonu tarafından yapılan değerlendirme,
Bakanlığın onayı ile kesinleşir. (5)
Bakanlığın bir başvuruyu reddetme ya da hibe vermeme kararı kesindir. Değerlendirme sonuçlarının
açıklanması MADDE 40 – (1) Değerlendirmenin Bakanlıkça onaylanmasından
sonra, kesin karar Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü tarafından il
müdürlüklerine yazılı olarak bildirilir. (2)
Değerlendirme kesin kararı ayrıca ek-1’de de belirtilen Bakanlık ve
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne ait internet sitelerinde
yayımlanır. (3)
İl müdürlükleri kendilerine iletilen değerlendirme kesin kararını, proje
sahiplerine yedi iş günü içerisinde yazılı olarak iletilir. Tatbikat projeleri ve kesin
bütçelerin hazırlanması MADDE 41 – (1) Proje teklifleri hibe desteği kapsamında
değerlendirilen proje sahipleri, kendilerine yapılan bildirim tarihinden
itibaren bu Tebliğin 12 nci maddesinde belirtilen yatırım süresi içerisinde
yatırım teklifine yönelik gerçekleşmeleri tamamlamak zorundadır. (2)
Proje başvuru aşamasında özellikle inşaat işlerine yönelik mimari ve tatbikat
projelerini hazırlamamış olan proje sahipleri hibe sözleşmesi imzalamadan
önce mutlaka tatbikat projelerini hazırlatmak, ilgili yasalar gereğince
alınması gerekli izin, ruhsat ve onay işlemlerini tamamlamak zorundadırlar. (3)
Proje başvuru hazırlığı, başvuru son tarihi ve değerlendirme kesin kararının
bildirimi arasında geçen sürede ve/veya tatbikat projelerinin hazırlanması sonucunda
oluşacak girdi fiyatlarındaki değişimlerden dolayı proje sahipleri hibe
sözleşmesi öncesi bütçe revizyonu talebinde bulunabilirler. (4)
Tatbikat projelerinin hazırlatılması, ilgili yasalar gereği alınması gerekli
izin, ruhsat ve onay işlemlerinin tamamlanması için başvuru sahipleri
tarafından kullanılabilecek en fazla süre için, bu maddenin birinci fıkrası
ve bu Tebliğin 43 üncü maddesi dördüncü fıkrası dikkate alınır. (5)
Bütçe değişiklik talepleri kesinlikle hibeye esas toplam proje tutarında bir
artırıma neden olamaz. Ancak, hibeye esas toplam proje tutarında artırım
yapmamak şartıyla toplamı oluşturan gider kalemleri arasında değişiklikleri
içerebilir. (6)
Hibeye esas toplam proje tutarının üzerinde bütçe artırım talepleri ancak
proje başvuru sahibinin bu miktar işi ayni ve/veya nakdi olarak hibe desteği
dışında yüzdeyüz kendisinin finanse etmesi ve/veya gerçekleştirmesi koşuluyla
kabul edilebilir. Toplam proje tutarının değişimine neden olacak bu artırım
tutarı da, başvuru aşamasında belirtilmiş olan toplam proje tutarında en
fazla yüzdeyirmi artışa izin verilir. (7)
Proje başvurularında hibe sözleşmesi öncesi yapılması talep edilecek herhangi
bir değişiklik talebi kesinlikle değerlendirme sürecinde puanlandırılan
değerlendirme kriterleri açısından alınmış toplam proje puanında azalma
şeklinde bir sonuca neden olmaz. (8)
Proje başvuru aşamasında tatbikat projeleri, ilgili yasalar gereği alınması
gerekli izin, ruhsat ve onay işlemlerini tamamlamış proje sahipleri ile bütçe
revizyon talebinde bulunmayan proje sahipleri değerlendirme kesin kararı
bildirimini takiben il müdürlükleri ile hibe sözleşmesi imzalar. Hibe sözleşmesi MADDE 42 – (1) Hibe sözleşmesi, il müdürleri ile proje
başvurusunda bulunan yatırım sahipleri arasında akdedilir, Bakanlığın onayı
ile yürürlüğe girer. (2)
Hibe sözleşmesi içerik ve formatı Bakanlık tarafından yayımlanan uygulama
rehberinde tüm taraflara önceden duyurulur. (3)
Proje sahiplerinin hibe kaynaklarından yararlanabilmesi için hibe
sözleşmesini imzalaması önkoşuldur. (4)
Kendilerine yapılan bildirimi takip eden üç ay içerisinde il müdürlükleri ile
hibe sözleşmesi imzalamayan veya hibe sözleşmesi eki dokümanları
tamamlayamayan yatırımcıların proje başvuruları ve bunlara ilişkin
değerlendirme sonuçları iptal edilir. Hibe sözleşmelerinde teminat
alınması MADDE 43 – (1) Ekonomik yatırımlarda proje sahibi, hibe
sözleşmesine konu olan toplam proje tutarının % 10 u tutarında ve yatırım
süresince geçerli banka teminat mektubu verir veya hibe sözleşmesinde
belirtilen toplam proje tutarının % 5 ini il müdürlüğünce belirlenecek bir
yetkili ile açılacak ortak hesaba, hibe sözleşmesinin akdinden önce yatırır. (2)
Teminat tutarı, kısmi banka teminat mektubu, kısmi ortak hesaba yatırılacak
nakdi tutar veya birden fazla banka teminat mektubu olarak
düzenlenebilecektir. Ancak bu durumda toplam tutar mutlaka hibe sözleşmesine
konu olan toplam proje tutarının % 10 u tutarından az olamaz. (3)
Teminat mektubunun bir kopyası veya ortak hesaba ait banka dekontu hibe
sözleşmesinin bir sureti ile birlikte Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğüne gönderilir. (4)
Teminat mektuplarının geçerlilik süresi en az yatırım süresi kadar olmalı,
yatırım süresi ile ilgili değişikliklerde teminat mektupları geçerlilik süreleri
de buna uyumlu olarak değiştirilmelidir. (5)
Teminat mektubu ve ortak hesaba yatırılan tutar, hibe sözleşmesinde yatırımcı
tarafından taahhüt edilen ayni katkının da başvuru sahibi tarafından
tamamlanması ve proje uygulamasının sona ermesinden sonra proje sahibinin
talebi üzerine il müdürlüğünce iade edilir. (6)
Hibe sözleşmesinin, sözleşmede yer alan nedenlerle fesih edilmesi halinde
teminat mektubu veya ortak hesapta bulunan meblağ Hazine adına irat
kaydedilir. (7)
Hibe sözleşmesine Bakanlık tarafından onay verilmemesi durumunda, teminat
mektubu veya ortak hesapta bulunan meblağ başvuru sahibine iade edilir. Hibe sözleşmesi akdi MADDE 44 – (1) Hibe sözleşmesi, il müdürlüğü ve proje sahipleri
arasında üç adet olarak akdedilir. Hibe sözleşmesinin taraflarca imzalanmış
bir adedi ve diğer iki surete ait onay sayfaları il müdürlüğü tarafından
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilir. (2)
Bakanlık tarafından hibe sözleşmesi ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda
onay verilen hibe sözleşmesinin onay sayfaları il müdürlüğüne iletilir. (3)
Onay verilmiş hibe sözleşmesinin asıllarının bir adedi il müdürlüğünce, bir
adedi de proje sahibince muhafaza edilir. Hibenin nihai tutarı MADDE 45 – (1) Hibenin azami miktarı hibe sözleşmesinde gösterilecek
ve önerilen bütçeye dayanacaktır. Hibe sözleşmesinde yer alan azami tutar üst
limit niteliğindedir. Hibenin nihai tutarı, fiili gerçekleşmeler ve
tahakkuklar sonrasında ortaya çıkar. (2)
Hibe miktarları, bu Tebliğin 18 ve 19 uncu maddelerinde belirtilen tutar ve
oranları kesinlikle aşamaz. Yükümlülüklerin yerine
getirilmemesi MADDE 46 – (1) Proje sahibi, projeyi hibe sözleşmesi
koşullarına uygun olarak icra etmediği takdirde Bakanlığın ödemeleri askıya
alma ve/veya hibe sözleşmesini feshetme hakkı saklıdır. Bu durumda Bakanlık,
ayrıca hibe miktarını azaltabilir ve/veya hibe kaynaklarından ödenmiş olan
meblağların tamamen veya kısmen geri ödenmesini talep edebilir. (2)
Hibe sözleşmeleri devredilemez. Ancak yatırım sahibinin vefatı durumunda talep
etmeleri durumunda kanuni mirasçılar ile hibe sözleşmesi tadil edilerek
uygulamalara devam edilir. ONBİRİNCİ
BÖLÜM Uygulamalar,
Satın Almalar ve Ödemeler Proje uygulamalarının izlenmesi | ||||||