Karar Sayısı : 2007/11617 Telekomünikasyon
Kurumu tarafından hazırlanan ekli “IMT-2000/UMTS Hizmet ve Altyapılarına
İlişkin Yetkilendirme Planı”nın yürürlüğe konulması; Ulaştırma Bakanlığının 25/1/2007 tarihli ve 149 sayılı yazısı üzerine,
406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu’nun ek 27 nci
maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 5/2/2007 tarihinde kararlaştırılmıştır. Ahmet Necdet SEZER CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan K.
TÜZMEN A.
ŞENER M.
A. ŞAHİN B. ATALAY Dışişleri Bak. ve Başb.
Yrd. V. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı A.
BABACAN M.AYDIN N. ÇUBUKÇU K. TÜZMEN Devlet Bakanı Devlet Bakanı
Devlet
Bakanı Devlet Bakanı A.
AKSU M.
V.GÖNÜL A.AKSU K. UNAKITAN Adalet Bakanı V. Milli Savunma Bakanı İçişleri Bakanı Maliye Bakanı H.
ÇELİK F.
N. ÖZAK R.AKDAĞ B. YILDIRIM Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskan Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı M.
M. EKER M.
BAŞESGİOĞLU A.
COŞKUN Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi
ve Ticaret Bakanı M.H.GÜLER A.
KOÇ O.
PEPE Enerji
ve Tabii Kaynaklar Bakanı Kültür
ve Turizm Bakanı Çevre ve
Orman Bakanı IMT-2000/UMTS
HİZMET VE ALTYAPILARINA İLİŞKİN YETKİLENDİRME
PLANI Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Yetkilendirme Planı, imtiyaz sözleşmesi
akdedilerek yürütülecek olan IMT-2000/UMTS hizmet ve altyapılarına ilişkin
esasları kapsamakta olup bu esasların belirlenmesi amacıyla hazırlanmıştır. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu
Yetkilendirme Planı; 4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon
Kanunu’nun ek 27 nci maddesi ile 26/8/2004 tarihli
ve 25565 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Telekomünikasyon Hizmet ve
Altyapılarına İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 21 inci maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar ve kısaltmalar MADDE 3 – (1) Bu Yetkilendirme Planında geçen; a) 2N: GSM 900 ve GSM 1800 sistemleri de dahil
olmak üzere ikinci nesil mobil telekomünikasyon sistemini, b)
3N: IMT-2000/UMTS standartlarında veya bu standartlar temel alınarak
geliştirilen standartlarda kurulan üçüncü nesil mobil telekomünikasyon
sistemini, c)
Ar-Ge projeleri: Amacı, kapsamı, süresi, bütçesi,
özel şartları, diğer kurum, kuruluş, gerçek ve tüzel kişilerce sağlanacak
ayni ve/veya nakdi destek miktarları, sonuçta doğacak fikri ve sınai mülkiyet
hakları ile bu hakların ilgililer arasındaki paylaşım esasları belirlenmiş,
yeni bir ürün üretilmesi, ürün kalitesi veya standardının yükseltilmesi,
maliyet düşürücü ve standart yükseltici mahiyette yeni tekniklerin
geliştirilmesi veya yeni bir teknoloji geliştirilmesi konusunda bilimsel
esaslara uygun, araştırma-geliştirme faaliyetlerinin aşamalarını içerecek
biçimde hazırlanmış ve sonuçlarının faydalı araç, gereç, malzeme, ürün,
yöntem, sistem ve üretim tekniklerine dönüştürülmesine yönelik çalışmaları, ç)
CEPT (Conference of European
Postal and Telecommunications
Administrations): Avrupa Posta ve Telekomünikasyon
İdareleri Konferansını, d)
ECC (Electronic Communications
Committee): Elektronik Haberleşme Komitesini, e)
ETSI (European Telecommunications
Standards Institute):
Avrupa Telekomünikasyon Standartları Enstitüsünü, f)
IMT-2000 (International Mobile Telecommunications-2000):
ITU tavsiye kararları ile belirlenen 3N mobil telekomünikasyon standartları
ailesini, g)
ITU (International Telecommunications
Union): Uluslararası Telekomünikasyon Birliğini, ğ)
İlgili mevzuat: Telekomünikasyon sektörüne ilişkin kanun, tüzük, Bakanlar
Kurulu kararı, yönetmelik, tebliğ, lisans, genel izin, genelge, usul ve
esaslar, Telekomünikasyon Kurulu kararı ve ilgili diğer düzenleme ve
mevzuatı, h)
KOBİ: 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun’un ek 1 inci maddesine dayanılarak hazırlanan "Küçük ve
Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması
Hakkında Yönetmelik" kapsamında belirlenen küçük ve orta büyüklükteki
işletmeleri, ı)
Kurum: Telekomünikasyon Kurumunu, i)
R&TTE (Radio and Telecommunications Terminal Equipment):
Telsiz ve telekomünikasyon terminal ekipmanlarını, j)
Tedarikçi şirket: Yer kiralama, kule, direk, boru, konteynır, kanal, enerji
nakil hatları ve benzeri altyapı niteliğindeki tesislere yapılan yatırımlar
hariç olmak üzere, işletmecilerin şebekeye ilişkin yatırımlarını (donanım,
yazılım vs.), adına ve markasıyla sağlayacak olan şirketi, k)
Teknik destek merkezi: İşletmecilerin talebi halinde verdikleri hizmetlerin
kesintisiz olarak sunulabilmesini teminen ve
şebekeye ilişkin sorunlara anında müdahale etmek üzere tedarikçi şirket
tarafından Türkiye’de kurulmuş olan merkezi, l)
Telsiz erişim şebekesi: Mobil kullanıcıların, mobil terminal cihazları
vasıtasıyla, ilgili oldukları şebekenin kapsama alanından faydalanarak telsiz
frekans kanalları üzerinden hizmetlere ulaşabilmelerini sağlayan baz
istasyonlarını, baz istasyon kontrol istasyonlarını ve bu birimler arasındaki
iletim hatlarını içeren sistemi, m)
UMTS (Universal Mobile Telecommunications
System): ITU tavsiye kararlarına uygun olarak
standartları ETSI tarafından belirlenen 3N mobil telekomünikasyon
sistemlerinden evrensel mobil telekomünikasyon sistemini, ifade
eder. Yetkilendirmenin tanım ve kapsamı MADDE 4 – (1)
IMT-2000/UMTS hizmet ve altyapılarına ilişkin yetkilendirme, Türkiye
Cumhuriyeti sınırları içerisinde; a)
IMT-2000/UMTS standartlarındaki veya bu standartlar temel alınarak
geliştirilen standartlardaki sistemin işletilmesi amacıyla Kurum tarafından
tespit ve tahsis edilen frekansların kullanılması, b)
Abonelik hizmet merkezleri kurulması ve abonelerle sözleşmeler imzalanması da
dahil olmak üzere abonelere hizmetlerin pazarlanması ile ilgili mevzuat ve
imtiyaz sözleşmesi çerçevesinde IMT-2000/UMTS altyapısının başka
işletmecilere kullandırılması, c)
IMT-2000/UMTS standartları içinde yer alan ve CEPT ECC’nin
ERC/DEC/(06)01 sayılı Kararı ile Kurumun yapacağı düzenlemeler ve ülkemizin
taraf olduğu uluslararası kuruluşların (ITU, CEPT, ETSI vb.) kararlarında
ve/veya tavsiye kararlarında belirtilen teknik özellikleri sağlayan uygun bir
standardın kullanılması, kaydıyla
IMT–2000/UMTS standartlarında mobil telekomünikasyon sisteminin kurulmasını,
geliştirilmesini, işletilmesini ve sistemin sözleşme süresi sonunda Kuruma
veya Kurumun göstereceği kuruluşa çalışır vaziyette bedelsiz olarak
devredilmesini kapsar. (2)
Söz konusu yetkilendirme kapsamında işletmeci, IMT–2000/UMTS standartlarında
veya bu standartlar temel alınarak geliştirilen standartlar çerçevesinde
kuracağı ve işleteceği şebeke üzerinden; haberleşmenin gizliliği ilkesine,
milli güvenliğe, kamu düzenine ve ilgili mevzuata aykırı davranışta
bulunmamak kaydıyla, imzalayacağı imtiyaz sözleşmesi kapsamında her türlü
telekomünikasyon hizmetini verebilir. İşletmeci adayları tarafından teklif
edilebilecek IMT-2000/UMTS standartları MADDE 5 – (1) İşletmeci adayları, yetkilendirme kapsamında,
Türkiye’de kullanılan GSM şebekeleriyle tam dolaşım dahil kesintisiz ve
birlikte çalışabilecek IMT-2000/UMTS standartlarından birini teklif etme
hakkına sahiptir. İşletmeciler, kurdukları ve işlettikleri IMT-2000/UMTS
şebekelerinde, ETSI standartlarına, 1999/5/EC sayılı R&TTE direktifine ve
ilgili kurum düzenlemelerine uygun cihazları kullanacak ve
kullandıracaklardır. Yetkilendirilecek işletmeci sayısı MADDE 6 – (1) Yetkilendirilmesi planlanan işletmeci sayısı
dört (4) olarak belirlenmiştir. Ancak, Kurum gelecek talepler doğrultusunda
yetkilendirilecek işletmeci sayısında değişikliğe gidebilir. Yetkilendirme yöntemi MADDE 7 – (1) 3N ihalesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu
uyarınca kapalı teklif ve/veya pazarlık usulü uygulanacaktır. (2)
IMT-2000/UMTS lisansı için başvuran şirketler, borsaya kote
hisseler hariç olmak üzere, bu şirketlerin ortakları veya ortaklarının
doğrudan veya dolaylı bir biçimde hisse sahibi oldukları ya
da başka yollarla kontrolleri altında bulundurdukları şirketler ve
iştirakleri ve bunların tamamının yöneticileri ile birinci ve ikinci
dereceden kan ve sıhri hısımları, hangi surette
olursa olsun başka bir IMT-2000/UMTS lisansı için ihaleye katılamayacaklardır.
Birbiri ile bu yönde ortaklığı veya iştiraki tespit edilen şirketler ihaleye
katılmaları halinde ihaleden elenir, ihaleyi kazanmaları halinde bu şirketler
ile imtiyaz sözleşmesi imzalanmaz, imzalanmış ise feshedilir, verilen teminatlar
da irat kaydedilir. Yetkilendirme süresi MADDE 8 – (1) Yetkilendirme süresi, imtiyaz sözleşmesinin
taraflarca imzalanmasından itibaren yirmi (20) yıl olarak belirlenmiştir. Yapılacak ihalenin muhtemel zamanı MADDE 9 – (1) Bu Yetkilendirme Planının yayımlanmasını
müteakip altı ay içinde ihaleye çıkılacaktır. Kapsama alanı yükümlülüğü MADDE 10 – (1) İşletmeci, sözleşmenin imzalanmasını müteakip üç
yıl içerisinde, Türkiye nüfusunun en az %25’ini ve sözleşmenin imzalanmasını
müteakip beş yıl içerisinde ise Türkiye nüfusunun en az %50'sini kapsama
alanı içine alacaktır. Bu alanlar, işletmecinin tek başına kapsaması gereken
alanlar olup dolaşım (roaming) ile
sağlanmayacaktır. (2)
İşletmeci, kapsama alanında Kurum düzenlemelerine, ETSI standartlarına ve ITU
standart, karar ve tavsiye kararlarına uygun hizmet kalitesini sağlamakla
yükümlüdür. (3)
Kurumun istemi üzerine, yılda en fazla iki adet alan (yerleşim yeri)
işletmeci tarafından öncelikli olarak kapsama alanı içine alınacaktır. Ulusal dolaşım MADDE 11 – (1) Ülkemizde mer’i olan
ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla; a)
İşletmeciler, kendi aralarında 3N-3N dolaşım anlaşmaları yapabilirler. b)
3N işletmecileri, 2N lisansına da sahip olmaları halinde; 2N lisansı olmayan
3N işletmecilerine 3N-2N dolaşımı sağlamakla yükümlüdürler. Bu yükümlülük, 2N
lisansı olmayan 3N işletmecileriyle ulusal dolaşım anlaşması imzalanmasından
itibaren iki yıl süreyle geçerlidir. Altyapı kullanım taleplerinin
karşılanması MADDE 12 – (1) 3N işletmecisi, bu yetkilendirme kapsamında
kendi hizmetlerinin yürütülmesinde kullandığı telekomünikasyon altyapısını
talep etmeleri halinde, kendilerine ait olmayan mobil telekomünikasyon
şebekelerini kullanarak hizmet vermeye yetkili diğer işletmecilerin
kullanımına ilgili mevzuat çerçevesinde sunar. Telekomünikasyon altyapısının paylaşımı MADDE 13 – (1) Ülkemizde mer’i olan
ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak şartıyla 3N işletmecileri, sadece
kendilerine imtiyaz sözleşmesi gereği tahsis edilmiş frekansları kullanmaları
kaydıyla, 3N hizmetlerinin verilmesi için kurulacak olan telsiz erişim
şebekesini diğer 3N işletmecileri ile birlikte kurup kullanabilecek, ayrıca
telsiz erişim şebekesi içerisindeki bağlantıları gerçekleştirebilmek için
gerekli iletim hatlarını bu konuda yetkilendirilmiş işletmecilerden
kiralayabileceklerdir. (2)
Bu hak, işletmecilerin yetkilendirme kapsamındaki yükümlülüklerini ortadan
kaldırmaz ve söz konusu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi için dayanak
teşkil etmez. İşletmeciler, altyapı paylaşımından kaynaklanan sorunlar
sebebiyle yetkilendirme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmekten
kaçınamaz. İşletmeciler, altyapı paylaşımı yapmaları halinde
yetkilendirmeleri kapsamında verdikleri hizmetlerin kesintiye uğramaması için
gerekli tüm tedbirleri almakla yükümlüdür. Tesis paylaşımı MADDE 14 – (1) Ülkemizde mer’i olan
ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla 3N işletmecileri, diğer
işletmecilerden talep gelmesi halinde, kullandıkları kuleler, direkler,
borular, konteynırlar, kanallar, enerji nakil hatları ve benzeri altyapı
niteliğindeki tesisler bakımından tesis paylaşımı yükümlüsüdür. (2)
3N işletmecilerinin yeni kuracakları kuleleri, direkleri, boruları,
konteynırları, kanalları, enerji nakil hatlarını ve benzeri altyapı
niteliğindeki tesisleri öncelikli olarak tesis paylaşımı yoluyla temin
etmeleri esastır. Kurum, gerek görmesi halinde 3N işletmecilerine bu hususta
zorunluluk getirebilir. İşletmenin devri MADDE 15 – (1) İmtiyaz sözleşmesinin herhangi bir nedenle feshi
veya sona ermesi durumunda işletmeci, sistemi oluşturan ve sistemin
işleyişini etkileyen her türlü yazılımı, teçhizatı, bu teçhizatın kurulu
bulunduğu işletmecinin kullanımında olan taşınmazları ve bunlarla ilgili her
türlü bilgi ve belgeyi Kuruma veya Kurumun göstereceği kuruluşa, her türlü
rehin, ipotek, haciz ve benzeri hukuki takyidattan ari, bedelsiz ve bütün fonksiyonları ile çalışır durumda
devredecektir. (2)
Devir işlemiyle ilgili her türlü çalışmalar ilgili mevzuat hükümlerine göre
yürütülecektir. Şebekede kullanılan donanım ve
yazılımlara ilişkin yatırımlar MADDE 16 – (1) İşletmeci, her yıl yer kiralama, kule, direk,
boru, konteynır, kanal, enerji nakil hatları ve benzeri altyapı niteliğindeki
tesislere yaptıkları yatırımlar hariç olmak üzere, şebekeye ilişkin
yatırımlarının (donanım, yazılım vs.); a)
En az %40’ını, imtiyaz sözleşmesinin imzalanmasından itibaren birinci yıl
içinde en az 200, ikinci yıl içinde en az 300 ve üçüncü yıl içinde en az 500
mühendisin çalıştığı bilgi ve iletişim teknolojileri alanında Ar-Ge projeleri geliştirmek üzere Türkiye’de kurulmuş Ar-Ge merkezi bulunan tedarikçi şirketlerden veya imtiyaz
sözleşmesinin imzalanmasından itibaren; birinci yıl içinde en az 150, ikinci
yıl içinde en az 250 ve üçüncü yıl içinde en az 350 mühendisin çalıştığı Ar-Ge merkezi ile birlikte ayrıca birinci yıl içinde en az
50, ikinci yıl içinde en az 100 ve üçüncü yıl içinde en az 150 mühendisin
çalıştığı teknik destek merkezi bulunan tedarikçi şirketlerden sağlamakla yükümlüdür. Bir
tedarikçi şirket, Ar-Ge ve teknik destek
merkezlerini diğer tedarikçi şirketler hariç olmak üzere bilgi ve iletişim
teknolojileri alanında faaliyet gösteren ve diğer tedarikçi şirketlerle
birlikte kurduğu Ar-Ge ve teknik destek merkezleri
bulunmayan, Türkiye’de yerleşik bir şirket, kurum veya kuruluşla beraber
kurabilir. Tedarikçi şirketlerin söz konusu merkezlerde en az %50 ortaklığı
bulunmalıdır. b)
En az %10’unu da Türkiye’de ürün veya sistem geliştirmek üzere kurulmuş olan
KOBİ niteliğindeki tedarikçilerden sağlamakla yükümlüdür. (2)
Tedarikçi şirket tarafından çalıştırılacak mühendisler içerisinde mevzuat
çerçevesinde kısmi zamanlı çalışacak üniversite öğretim elemanları da yer
alabilir. Öğretim elemanları sayısı, yukarıda belirtilen toplam çalışan
mühendis sayısının %5’inden fazla olamaz. (3)
İşletmecinin şebekesinde kullanacağı tüm bağımsız yazılım ve donanım
birimleri, birbirleri ile açık arayüzler ile
bağlantılı olacaktır. (4)
İşletmeci şebekeye ilişkin yatırımlarını (donanım, yazılım vs.), tedarikçi
şirketlerin yukarıda ifade edilen şartları sağlayıp sağlamadıklarını kontrol
ve tespit ederek gerçekleştirmekle yükümlüdür. Kurum söz konusu maddenin
uygulanmasına yönelik, gerekli gördüğünde denetim yapabilir veya uygun
gördüğü kurum veya kuruluşa denetim yaptırabilir. Bu konuda yapılacak
denetimin masrafları işletmeciler tarafından karşılanır. (5)
İşletmecinin, yukarıda yer alan hükümler dışında mal tedarik ettiğinin tespit
edilmesi durumunda, işletmeciye bir önceki takvim yılındaki cirosunun %1’ine
kadar idari para cezası uygulanır. Kanunlar çerçevesinde imtiyaz
sözleşmesine müdahale yetkisi MADDE 17 – (1) Kurum, imtiyaz sözleşmesinde, kanunlarda meydana
gelen değişikliklerle ilişkili olarak tek taraflı değişiklik yapmaya
yetkilidir. Yürürlük MADDE 18 – (1) Bu Yetkilendirme Planı yayımı tarihinde
yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 19 – (1) Bu
Yetkilendirme Planı hükümlerini Telekomünikasyon Kurulu Başkanı
yürütür. |
||||||