Tarım ve Köyişleri
Bakanlığından: KÖY BAZLI
KATILIMCI YATIRIM PROGRAMI ÇERÇEVESİNDE TARIMA DAYALI YATIRIMLARIN
DESTEKLENMESİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; doğal kaynakların
korunmasını dikkate alarak, kırsal alanda gelir düzeyinin yükseltilmesi,
yerinde istihdam yaratarak kırsal göçün önlenmesi, tarımsal üretim ile
tarımsal sanayi entegrasyonunun sağlanması için küçük ve orta ölçekli
işletmelerin desteklenmesi, gıda güvenliğinin güçlendirilmesi, kırsal alanda
alternatif gelir kaynaklarının yaratılması, tarımsal sulama alt yapısının
geliştirilmesi, yürütülmekte olan kırsal kalkınma çalışmalarının
etkinliklerinin artırılması, temel kamu hizmetlerinin düzeyinin
yükseltilmesi, hizmetlere erişimin artırılması ve kırsal toplumda belirli bir
kapasitenin yaratılmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; kırsal alanda ekonomik ve sosyal
gelişmeyi sağlamak için, bireysel ve grup başvuruları şeklinde gerçek veya
tüzel kişilerin ekonomik faaliyete yönelik yatırımları ile tarımsal alt
yapının geliştirilmesine yatırımlarını desteklemek amacıyla yapılması
gerekenlere ilişkin hususları kapsar. Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; a)
7/8/1991 tarihli ve 441 sayılı Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak, b)
Tarım Reformu Uygulama Projesi (TRUP) faaliyetlerinin finansmanı için Dünya
Bankasından sağlanan ve Bakanlar Kurulunun 12/7/2001 tarihli ve 2001/2707
sayılı Kararı ile kabul edilerek 13/7/2001 tarihli ve 24461 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İkraz Anlaşması ve 17/3/2005 tarihli İkraz tadilatına
paralel olarak, hazırlanmıştır.
Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a)
Aracı Banka: Hibe niteliğindeki kaynakların transferinde gerekecek olan
bankacılık hizmetlerini veren bankayı, b)
Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını, c)
Bireysel Başvuru ve Yatırım: Belirlenmiş nitelikleri taşıyan gerçek kişiler
tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek yatırımları, ç)
Grup Başvurusu ve Yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri sağlayan gerçek kişiler
tarafından oluşturulmuş tüzel kişilerin ve bunların yasal olarak oluşturdukları
ortaklıklar tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek yatırımları, d)
Hibe Sözleşmesi: Proje sahipleri ile il müdürlüğü arasında imzalanan ve
hibeden yararlanma esasları ile tarafların yetki ve sorumluluklarını
düzenleyen sözleşmeyi, kamu kurumları ile yapılması durumunda hibe
protokolünü, e)
Hibeye Esas Proje Toplam Tutarı: Bu Yönetmelikte belirtilen kriterleri
sağlayan hibe desteği verilecek giderler toplamını, f)
İl Müdürlüğü: Bakanlık il müdürlüğünü, g)
İl Proje Değerlendirme Birimi: Vali yardımcısı başkanlığında; il müdürlüğü,
bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, il özel idare temsilcisi, il ticaret
borsası ve ziraat odası temsilcisi ile proje konusuna göre belirlenecek diğer
ilgili üniversite, sivil toplum kuruluşu ve kamu kurumu temsilcilerinden
oluşan birimi, ğ)
İl Proje Yürütme Birimleri (Proje Teknik Yardım Ekibi) : İl düzeyinde proje
hazırlanması aşamasında proje sahiplerine teknik yardım vermek üzere il
müdürlüğü bünyesinde oluşturulan ilgili kamu kuruluşları elemanlarından
oluşan ekibi ve hibe sözleşmesinin akdinden sonra projelerin uygulamasını bu
Yönetmelik hükümleri doğrultusunda kontrol edecek, izleyecek ve
değerlendirecek birimi, h)
Kırsal Alan: Proje illeri il sınırını, ı)
Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı (Program) : Tarım Reformu Uygulama
Projesi kapsamında yürütülecek proje alt bileşenini, i)
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi: Kırsal kalkınma projeleri kapsamında
uygulanacak Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı kapsamındaki gerekli
kurumsal ve uygulama hizmetlerini yürütmek amacıyla kurulan birimi, j)
Merkez Proje Değerlendirme Komisyonu: İl proje değerlendirme birimlerince
yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda uygun ve yeterli görülen proje
başvurularını, yapacağı veya yaptıracağı değerlendirme sonuçları ile Bakanlık
tarafından belirlenecek esaslar çerçevesinde başvuru sayısına ve proje için
tahsis edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak projelerin kapsadığı iller ve
konu başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla oluşturulacak
değerlendirme komisyonunu, k)
Proje Toplam Tutarı: Program kapsamında hibe desteğine esas olan proje tutarı
ile tamamı yatırımcı tarafından gerçekleştirilen ayni ve nakdi katkı
tutarlarının hepsini kapsayan yatırım için yapılan harcamalar toplamını, l)
Tarıma Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Programı: Köy Bazlı Katılımcı
Yatırım Programı kapsamındaki III. Etap hibe programını, m)
Tarım Reformu Uygulama Projesi (TRUP) : İkraz Anlaşması hükümleri gereğince
uygulanan ana projeyi, n)
Tarımsal Ürün: Tütün hariç tüm bitkisel ürünleri, deri, yapağı, kıl, tiftik
ve ipek kozası hariç hayvansal ürünleri ve su ürünlerinin tümünü, o)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü: Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı kapsamındaki tüm çalışmaların izlenmesinden ve yılı bütçe
tekliflerinin geliştirilmesinden sorumlu Bakanlık merkez teşkilatını, ö)
Uygulama Sözleşmesi: Yatırımcılar ile proje kapsamında satın aldıkları mal,
makine, ekipman, malzeme, hizmet ve inşaat işlerini sağlayan yükleniciler
arasında yapılacak akdi, p)
Yatırım Projeleri: Hibe desteğinden yararlanabilmek için bu Yönetmeliğin
ilgili maddelerinde belirlenmiş nitelikleri sağlayan bireyler, gruplar,
bunların ortaklıkları şeklindeki gerçek veya tüzel kişilerin ekonomik faaliyetlere
yönelik, belirlenmiş nitelikleri sağlayan kuruluşların tarımsal altyapısına
yönelik gerçekleştirecekleri köy bazlı katılımcı yatırım projelerini, r)
Yüklenici: Hibe sözleşmesi akdedilen yatırım projesi kapsamında yatırımcılar
tarafından satın alınacak mal, makine, ekipman, malzeme, danışmanlık hizmeti
ve inşaat işlerini sağlayan bağımsız kişi ve kuruluşları, ifade
eder. İKİNCİ
BÖLÜM Katılımcı
Yatırım Programları Uygulama Birimleri Teşkilatlanma ve Destekleme Genel
Müdürlüğü MADDE 5 – (1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamındaki çalışmaların izlenmesinden Bakanlık adına Teşkilatlanma ve
Destekleme Genel Müdürlüğü sorumludur. (2)
Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı ile ilgili olarak, yıllık yatırım
programı ve bütçe teklifi hazırlıkları, bu tekliflerin ilgili Bakanlık
birimlerine iletilmesi ve bu tekliflerin kabulü için gerekli çalışmalar,
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilir. (3)
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamında yapılacak çalışmaların, uygun idarî, malî, mühendislik, çevresel
ve teknik uygulamalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesine destek verir. Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme
Birimi MADDE 6 – (1) Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi; kırsal kalkınma
alt bileşenleri kapsamında uygulanacak, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
ile ilgili olarak günlük proje yönetim ve uygulamalarını İkraz Anlaşması ve
tadilatları, proje dokümanları, yıllık çalışma programları, TRUP Yönlendirme
Komitesi Kararlarına uygun olarak yürütmek amacıyla kurulmuş olup,
uygulamalara ait izleme ve değerlendirme bilgilerini Teşkilatlanma ve
Destekleme Genel Müdürlüğüne sağlar. (2)
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi; ayrıca kırsal kalkınma alt bileşenleri
kapsamında uygulanacak, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı ile ilgili
olarak ilgili kurum, kuruluşlar ve yararlanıcılar arasında koordinasyonu
sağlar. Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi, birim ofisinde oluşturulacak
yazışma ve haberleşme sistemi içinde, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamında, Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğüne bilgi vermek
şartıyla ilgili Bakanlık merkez ve taşra birimleri, diğer kurum ve kuruluşlar
ile yatırımcılarla Bakanlığa malî yükümlülük ve idarî bir taahhüt
doğurmayacak tüm yazışmaları yapar. (3)
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamında yapılacak çalışmaların etkili ve daha kısa sürede
sonuçlandırılabilmesi için, Tarım Reformu Uygulama Projesi Proje Ofisi
vasıtasıyla temin edilecek, Birim ihtiyacı olan tüm mal, malzeme,
danışmanlık, hizmet alımı gibi talepleri ve uygulamalarla ilgili tüm
yazışmaları, Bakanlık ilgili birimine bilgi vermek şartıyla, Proje Ofisi ile
doğrudan yapmaya yetkilidir. İl proje yürütme birimi MADDE 7 – (1) İl düzeyinde proje hazırlanması aşamasında proje
sahiplerine teknik yardım vermek üzere il müdürlükleri ve ilgili kamu
kurumları temsilcilerinden oluşan teknik yardım ekipleri oluşturulur.
Yatırımcıların proje başvuru hazırlama dönemlerinde teknik yardım ekipleri,
kabul edilebilir ve yeterli nitelikleri sağlayan proje başvurularının
hazırlanması konusunda yatırımcılara gerekli teknik destek, doküman
sağlanması ve yol göstericilik görevinde bulunurlar. (2)
Proje başvurularının değerlendirilmesinin tamamlanması ve başvuruların hibe
sözleşmesine bağlanmasından sonra bu teknik yardım ekipleri il proje yürütme
birimleri olarak; gerek duyulan ilgili kamu kuruluşları elemanları ile de
takviye edilerek, il proje yürütme birimi olarak, projelerin uygulamasını bu
Yönetmelik, yürürlükteki ilgili mevzuat ve bu amaçla Bakanlık tarafından
hazırlanarak yayımlanacak rehber ve genelgeler hükümleri doğrultusunda
kontrol eder, izler ve değerlendirir. İl müdürlüğü MADDE 8 – (1) İl müdürlüğü Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
kapsamındaki çalışmaların proje illerinde Bakanlık adına bu Yönetmeliğin 52
nci maddesinde belirtilen sorumlulukları idarî, malî, mühendislik, çevresel
ve teknik uygulamalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesini ve program
kapsamında yapılacak tüm çalışmaların il bazında sekreteryasını ve
koordinasyonunu sağlar. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı Alt Programları Köy Bazlı Katılımcı Yatırım
Programı Alt Programları MADDE 9 – (1) Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı
çerçevesinde tarıma dayalı yatırımların desteklenmesi alt programı aşağıdaki
yatırım konularını kapsar. a)
Ekonomik yatırımlar destekleme alt programı, b)
Tarımsal alt yapı yatırımlarını destekleme alt programı. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM Yatırım
Konuları, Uygulama İlleri, Yatırım Süresi Ekonomik yatırımlar
destekleme alt programı yatırım konuları ve uygulama illeri MADDE 10 – (1) Ekonomik yatırımlar destekleme programı
kapsamında 2007 yılında; a)
Tarımsal ürünlerin işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve paketlenmesine
yönelik yeni yatırım tesislerin yapımı, b)
Tarımsal ürünlerin işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve paketlenmesine
yönelik faaliyette bulunan mevcut faal olan veya faal olmayan tesislerin
kapasite artırımı ve teknoloji yenilenmesine yönelik yatırımlar, c)
Tarımsal ürünlerin işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve paketlenmesine
yönelik önceden başlamış, yarım kalmış veya kısmen yapılmış yatırımların
tamamlanmasına yönelik yatırımlar, ç)
Alternatif enerji kaynakları kullanan seraların yapımına yönelik yatırımlar için
bireysel ve grup başvuruları kabul edilir. (2)
Ekonomik yatırımlar programı kapsamında tarımsal ürünlerin üretimine yönelik
bir hibe desteği verilmemektedir. Programla bu maddenin birinci fıkrasının
(a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen yatırım tesisleri üretilmiş bir ürünün
üretim sonrası işlenmesi, depolanması, ambalajlanması ve paketlenmesine
yönelik yatırım konularını kapsar. (3)
Yatırım tesislerinde depolanacak, işlenecek ve paketlenecek tarımsal
ürünlerin üretim ve yetiştirilmesinin yatırım illerinde gerçekleşmiş olması
zorunluluğu yoktur. (4)
Tarımsal ürünlerin işlenmesi kapsamında, başka bir yatırım tesisinde ilk
işlemesi yapılan mamul ürünün ikincil işlenmesine ve paketlenmesine yönelik
yatırım teklifleri hibe desteği kapsamında değerlendirilmez. (5)
Aynı ürünün işlenmesine yönelik yatırım tesisi için aynı proje sahibi
tarafından tekbir başvuru yapılır. Entegre bir tesisin birden fazla bölümlere
ayrılarak başvuru yapılması durumunda, hiçbir başvuru hibe desteği kapsamında
değerlendirilmez. (6)
Bu maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen önceden başlamış,
kısmen yapılmış, yarım kalmış, faal olmayan tesislerin tamamlanmasına yönelik
başvuruların hibe desteği kapsamında değerlendirilebilmesi için, mutlaka
başvuruya söz konusu olan yatırımın orijinal amaçla aynı olması gerekir. (7)
Jeotermal, güneş, rüzgar ve benzeri alternatif enerji kaynakları kullanan
sera yapım proje teklifleri, belirtilen doğal enerji kaynaklarının sürekli
kullanılabilmesine yönelik dönüştürme tesisleri ile sera yapımı projesinin
birlikte tek bir yatırım proje teklifi şeklinde verilmesi durumunda hibe
desteği kapsamında değerlendirilir. (8)
Ekonomik yatırımlar destekleme alt programı uygulama illeri: Adıyaman, Ardahan,
Artvin, Batman, Bolu, Burdur, Çanakkale, Denizli, Gümüşhane, Hatay, Karaman,
Konya, Malatya, Niğde, Rize ve Tokat. Tarımsal altyapı yatırımlarını
destekleme programı yatırım konuları MADDE 11 – (1) 2007 yılında tarımsal altyapı yatırımlarının
destekleme programı kapsamında, sadece şebekesi olan mevcut sulama
tesislerinin basınçlı toplu sulama tesisine dönüştürülmesine yönelik
iyileştirme ve geliştirme yatırımları için yapılacak başvurular kabul edilir.
Yeni sulama şebekelerinin yapılmasına yönelik tekliflere destek verilmez. (2)
Tarımsal alt yapı yatırımı kapsamında proje başvurusu yapılacak mevcut sulama
tesislerinin rehabilitasyonuna yönelik yatırım proje tekliflerinin, köy
halkının çoğunluğuna hizmet götürmesi amaçlanır ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünden
gerekli izin alınır. (3)
Tarımsal alt yapı yatırımlarını destekleme alt programı uygulama illeri:
Ardahan, Artvin, Bolu, Burdur, Çanakkale, Denizli, Gümüşhane, Hatay, Karaman,
Konya, Niğde, Rize ve Tokat. Yatırım süresi MADDE 12 – (1) Yatırımların tamamlanması için son süre
30/11/2007 tarihidir. (2)
Bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen tarih Tarım Reformu Uygulama
Projesinin İkraz Anlaşması kapanış tarihi dikkate alınarak belirlenmiştir. (3)
İkraz Anlaşması kapanış tarihinin uzatılması durumunda yatırım projeleri,
başvuruları kabul edilen proje sahiplerine değerlendirme kesin kararının
tebliğ edilme tarihinden sonra, en fazla onbeş ayda, bu süre içinde kalmak
kaydıyla proje sahiplerinin yüklenicilerle yapacağı uygulama sözleşmelerinden
sonra ise en fazla oniki ayda tamamlanır. (4)
İkraz Anlaşmasında bu Yönetmeliğin üçüncü maddesinde belirtilen tadilatın
yapılması durumunda yatırımcılar Bakanlık tarafından bilgilendirilir ve bu
doğrultuda hibe sözleşmesi tadilatı yapılır. BEŞİNCİ
BÖLÜM Başvuru
Sahiplerinde Aranılacak Özellikler Ekonomik yatırımlar destekleme
programı için başvuru sahiplerinde aranacak özellikler MADDE 13 – (1) Bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinde belirtilen
illerde ve yine 10 uncu maddesinde belirtilen yatırım konularını
gerçekleştirmek üzere hazırlanacak proje başvuruları bireysel başvuru ve grup
başvurusu şeklinde yapılır. (2)
Bireysel başvurularda bireysel başvuru sahibinin, grup başvurularında başvuru
sahibi tüzel kişinin Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine
veya Bakanlık tarafından oluşturulmuş diğer kayıt sistemlerine son başvuru
tarihinden önce kayıtlı olması gerekir. (3)
Bireysel başvurularda bireysel başvuru sahibinin, grup başvurularında başvuru
sahibi tüzel kişinin yatırım ilinde yerleşik olması zorunlu değildir. (4)
Ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım proje tekliflerinde, proje sahipleri
kendi paylarına düşen ve hibeye esas proje toplam tutarının %50’si oranındaki
katkı payının finansmanını kendi özkaynaklarından temin etmekle yükümlü ve sorumludurlar. (5)
Yatırım tutarının hibe desteği kısmı, kamu kaynakları kullanılarak
karşılandığı için gerçek veya tüzel kişiler tarafından sağlanması gereken
katkı payının finansmanında kamu kaynakları kullanılmaz. Bu nedenle de,
ekonomik faaliyetlere yönelik proje konularına başvurabilecek kuruluşların ve
ortaklıkların, idarî ve malî açıdan tamamen kamudan bağımsız olması gerekir. (6)
Kamu kurum ve kuruluşları, bunların vakıf, birlik benzeri teşekkülleri ile
bunların içinde bulunduğu ortaklıkların başvuruları program kapsamında
değerlendirilmez. (7)
Proje sahipleri, farklı yatırım konularında birden fazla yatırım projesi için
hibe başvurusunda bulunabilir. Ancak, hibe desteği miktarını arttırmak
amacıyla bir yatırım tesisinin bölümler veya üniteler şeklinde ayrı ayrı
projeler şeklinde başvurusu yapılamaz. Bireysel başvuru sahiplerinde
aranacak özellikler MADDE 14 – (1) Son başvuru tarihinden önce Bakanlık tarafından
oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulan diğer
kayıt sistemlerine kayıtlı olan gerçek kişiler, ekonomik yatırımlar
destekleme programı yatırım konularına bireysel olarak başvurabilirler. Grup başvuru sahiplerinde
aranacak özellikler MADDE 15 – (1) Bireylerin biraraya gelerek başvuru son
tarihinden önce oluşturdukları; a)
29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve 22/4/1926 tarihli ve
818 sayılı Borçlar Kanununda tanımlanan adi ortaklık, iş ortaklığı, kollektif
şirket, limited şirket ve anonim şirket şeklinde kurulmuş olan şirketler, b)
5/6/1935 tarihli ve 2762 sayılı Vakıflar Kanunu veya 22/11/2001 tarihli ve
4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümleri çerçevesinde kurulmuş olan vakıflar, c)
İlgili kanunlara göre kurulmuş olan tarımsal amaçlı kooperatif ve birlikler
ile bunların üst örgütleri, tüzel
kişi olarak ekonomik yatırımlar destekleme programı yatırım konularına grup
olarak başvurabilirler. (2)
Bu maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
kuruluşlar, kuruluş tüzüklerinde belirtilen çalışma konuları ile ilgili
yatırım konularına başvurabilir. (3)
Bu maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde belirtilen kuruluşların
yapacağı grup başvurularında başvuru sahibi tüzel kişinin Bakanlık tarafından
oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık tarafından oluşturulmuş
diğer kayıt sistemlerine son başvuru tarihinden önce kayıtlı olması gerekir. (4)
Bu maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
kuruluşların, tarıma dayalı yatırımların desteklenmesi programına proje
başvurusu, ortaklık yapılması, hibe sözleşmesi imzalanması ve uygulamaların
gerçekleştirilmesi konularında ilgili kurullarından başvuru son tarihinden
önce yetki almış olması ve bu yetki belgesini proje başvurularında ibraz
etmiş olmaları gerekir. Ekonomik yatırımlar destekleme
programı için ortaklık başvurusu MADDE 16 – (1) Bu Yönetmeliğin 15 inci maddesi birinci
fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen tüzel kişilerin kendi
aralarında oluşturacakları görev, sorumluluk ve katkı paylarının detaylı
olarak gösterildikleri yasal ortaklıklar vasıtasıyla yapacakları başvurular
da grup başvurusu olarak kabul edilir. (2)
Ayrıca, Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya Bakanlık
tarafından oluşturulan diğer kayıt sistemlerine kayıtlı olmayan şirketler de,
bu Yönetmeliğin 15 inci maddesinde belirtilen nitelikleri sağlayan
kuruluşlarla ortaklık yaparak ortak üye olarak projeye katılabilir. (3)
Proje başvuruları, mutlaka bu Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci fıkrasının
(a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen ve aynı maddenin üçüncü fıkrasında
belirtilen nitelikleri sağlayan kuruluşlar tarafından yapılır. Tarımsal alt yapı yatırımlarını
destekleme programına başvurabilecek kurum ve kuruluşlar MADDE 17 – (1) Mevcut sulama tesislerinin basınçlı toplu sulama
tesisine dönüştürülmesine yönelik iyileştirme ve geliştirme yatırım
konularına kaymakamlıklar ve köylere hizmet götürme birlikleri
başvurabilirler. (2)
Tarımsal alt yapı yatırımlarının destekleme programı kapsamındaki yatırım
konularına köy ve mahalle muhtarlıkları, belediyeler, İl Özel İdaresi ve
bunların vakıf, birlik gibi teşekkülleri ile bunların içinde bulunduğu
ortaklıkların yapacakları proje başvuruları program kapsamında
değerlendirilmez. (3)
Tarımsal alt yapı yatırımlarının destekleme programı kapsamındaki yatırım
proje tekliflerinde, proje sahipleri kendi paylarına düşen ve hibeye esas
proje toplam tutarının %25’i oranındaki katkı payının finansmanını kendi
özkaynaklarından temin etmekle yükümlü ve sorumludur. Proje sahipleri
tarafından, bu husus proje başvuruları sırasında açıklanır ve finans
kaynaklarına ilişkin taahhütname veya destekleyici dokümanlar proje
başvurularına eklenir. (4)
Tarımsal altyapı yatırımlarının destekleme programı kapsamındaki yatırım
proje tekliflerinde, basınçlı toplu sulama tesisi tarla başına kadar
yapılacak tesislerin inşası ile mal alımlarını içerir. Tarla içi tesisler ve
ekipmanlar bireysel yatırım olarak değerlendirilir ve hibe desteği
dışındadır. (5)
Tarımsal alt yapı yatırımlarının destekleme programı kapsamındaki yatırım
proje teklifleri için, mutlaka Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünden yatırımın
yapılabilirliğine ilişkin uygun görüş yatırımcılar tarafından başvuru
tarihinden önce alınmalı ve proje başvuruları ile ibraz edilmelidir. (6)
Tarımsal altyapı yatırımlarının destekleme programı kapsamındaki yatırım
proje teklifleri için, yürürlükteki çevre ile ilgili yasal mevzuat hükümleri
uyarınca çevreye uygunluğuna dair belge yatırımcılar tarafından başvuru
tarihinden önce alınmalı ve proje başvuruları ile ibraz edilmelidir. ALTINCI
BÖLÜM Hibeye Esas
Proje Toplam Tutarları ve Destekleme Oranı Ekonomik yatırımlar destekleme
programı yatırım konularında destekleme oranı MADDE 18 – (1) Ekonomik yatırımlar destekleme programı yatırım
konuları proje tekliflerinde hibeye esas toplam proje tutarı, bireysel
başvuru tekliflerinde 50.000 Yeni Türk Lirasını, grup başvuruları için ise
350.000 Yeni Türk Lirasını geçemez. (2)
Hibeye esas proje toplam tutarının %50’sine hibe yoluyla destek verilir. (3)
Hibe desteği, bu Yönetmeliğin 15 inci maddesinde belirtilen kuruluşlardan KDV
iadesi alanların yatırımlarında KDV hariç, diğer tüm yatırımlarda KDV dâhil
toplam gider üzerinden hesaplanır. (4)
Proje toplam tutarının; bireysel başvuru tekliflerinde 50.000 Yeni Türk
Lirasını, grup başvuruları için ise 350.000 Yeni Türk Lirasını aşması
durumunda, artan kısmın proje sahiplerince ayni ve/veya nakdi katkı olarak
finanse edilmesi ve yatırım süresi içinde tamamlanması gerekir. Bu durumun
hibe başvurusu ile beraber taahhüt edilmesi şarttır. (5)
Ekonomik yatırımlar destekleme programı kapsamında küçük ve orta ölçekli
ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım tesislerinin gerçekleştirilmesinin
desteklenmesi amaçlandığından, başvuruda belirtilen proje toplam tutarı, bu
Yönetmeliğin 10 uncu maddesinde belirtilen yatırımların tam olarak
gerçekleşmesini sağlamalıdır. (6)
Aynı tarımsal ürünün işlenmesine yönelik bir yatırım projesinin, bu limitler
içerisinde bölümler hâlinde ayrı ayrı proje başvuruları şeklinde sunulması,
büyük ölçekli bir yatırım projesinin kısmi gerçekleştirilmesi veya
bölümler/üniteler şeklinde etaplandırılarak program kapsamında yapılmasına
yönelik olarak hazırlanan proje başvuruları kabul edilmez. (7)
Farklı tarımsal ürünlerin işlenmesine yönelik olarak birbirinden bağımsız
yapılarda olması koşuluyla aynı başvuru sahibi tarafından birden fazla proje
başvuru yapılabilir. Bu tip yatırım tesisleri aynı tapuya ait alanlarda
ve/veya farklı farklı alanlarda yapılabilir. Proje başvuru sahipleri
tarafından yapılacak birden fazla yatırım tesisi başvurularında, ortak
kullanım amaçlı mal, inşaat işleri ve danışmanlık alımları yapılmaz. Her bir
proje bağımsız olmak zorundadır. Tarımsal altyapı yatırımlarını
destekleme programı destekleme oranı MADDE 19 – (1) Bakanlık tarafından belirlenen usul ve esaslara
uygun olarak kabul edilen mevcut sulama tesislerinin basınçlı toplu sulama
tesisine dönüştürülmesine yönelik yatırım proje tekliflerinde, hibeye esas
toplam proje tutarı 400.000 Yeni Türk Lirasını geçemez. (2)
Hibeye esas proje toplam tutarının %75’ine hibe yoluyla destek verilir. (3)
Hibe desteği KDV dâhil toplam gider üzerinden hesaplanır. (4)
Proje toplam tutarının; 400.000 Yeni Türk Lirasını aşması durumunda, artan
kısmın proje sahiplerince ayni katkı olarak finanse edilmesi ve yatırım
süresi içinde tamamlanması gerekir. Bu durumun ilgilisi tarafından başvuru
ile beraber taahhüt edilmesi şarttır. YEDİNCİ
BÖLÜM Proje
Giderleri Hibe desteği kapsamındaki proje
gider esasları MADDE 20 – (1) Tarıma dayalı destekleme programı kapsamında hibe
desteği verilecek proje giderlerinin; a)
Proje başvuruları kabul edilen ve kendileri ile hibe sözleşmesi akdedilen
yatırımcılar tarafından hibe sözleşmesinden sonra gerçekleştirilmesi, b)
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen yatırım projesi başvurusunda belirtilmiş
olması ve hibe desteği verilecek proje giderleri kapsamında olması, c)
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen proje bütçesinin hibeye esas proje
giderleri limitinin, bireysel başvurularda 50.000; grup başvurularında
350.000 ve tarımsal alt yapı yatırımlarında 400.000 Yeni Türk Lirası
içerisinde kalması, ç)
Hibe sözleşmesi ekinde kabul edilen iş planında öngörülen yatırım süresi
içinde gerçekleşmesi, d)
Hibe desteği kapsamındaki kullanımların, İkraz Anlaşması ve tadilatları,
Dünya Bankası Satınalma Kılavuzları ve Bakanlık tarafından yayınlanan satın
alma el kitabında belirtilen kurallara uygun olarak satın alma işlemlerinin
gerçekleştirilmesi ve belgelere dayandırılması ve ibraz edilmesi, gerekir. Gider kalemleri MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelikte belirtilen esaslar çerçevesinde;
öngörülen yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası ve projenin faaliyete geçmesi
için kaçınılmaz olan aşağıda belirtilen giderler, ilgili bölümlerde
belirtilen istisnalar geçerli olmak kaydıyla hibe desteği kapsamında
değerlendirilir. (2)
Yatırım uygulamalarına ait; a)
İnşaat işleri alım giderlerine, b)
Mal, makine, ekipman ve malzeme alım giderlerine, c)
Danışmanlık hizmetleri alım giderlerine, Tarıma
Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Programı kaynaklarından belirtilen
oranlarda hibe desteği verilir. (3)
Yatırımcılar tarafından, proje kapsamında satın alınacak ve hibe desteği
verilecek tüm mal, makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık ve inşaat işleri
yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler kapsamında sağlanır. (4)
Proje sahipleri ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya
da dönüşümlü olarak işe alınmış kişiler, kamu çalışanları, kamu kurumları ile
kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlar yüklenici olamaz. (5)
Hibeye esas proje toplam tutarını oluşturan, hibe desteği verilecek proje
giderleri mutlaka teknik proje ve piyasa etüdlerine dayandırılmalı, proje başvurularında
ayrıntılı olarak belirtilmelidir. (6)
Hibe sözleşmesine bağlanan hibeye esas proje tutarının yatırım süresince
artırılma imkanı yoktur. Ancak, sözleşmeye bağlanan tutarı aşmamak kaydıyla
gider kalemleri arasında ilgili maddelerde belirtilen kısıt ve limitlere
aykırı olmamak üzere artırım/eksiltme gibi aktarımlar yapılabilir. (7)
Proje kapsamında yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler ve bunlara ait
ödemeler, Yeni Türk Lirası (YTL) olarak yapılır. (8)
Proje sahibi, projenin tamamını veya projeyi mal alımı, inşaat ve danışmanlık
gibi bölümler hâlinde ayrı ayrı ihale edebilir. İnşaat işleri alım giderleri MADDE 22 – (1) Tarıma Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Programı
kapsamında hibe desteği verilecek inşaat işleri alım giderleri, hibe talep
edilen yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası olan ve projenin faaliyete
geçmesi için kaçınılmaz olan inşaat işlerini kapsar. (2)
Ekonomik yatırımlar destekleme programı kapsamında, depolama, soğuk hava
tesisleri ve alternatif enerji kaynakları kullanan sera yatırımları dışındaki
yatırım konularında, hibeye esas toplam proje tutarı başlı başına bir inşaat
faaliyetinden ibaret olan inşaat projeleri teklifleri kabul edilmez. (3)
Tarımsal altyapı yatırımlarının destekleme programına yönelik projelerinin tamamı,
inşaat işleri ihale ve sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerle yapılır. Bu
kapsamda proje tekliflerinde tüm giderler inşaat işleri alım gideri olarak
belirtilir. İnşaat işleri ihalesi kapsamı dışındaki mal, makine, ekipman ve
malzeme alımlarına hibe desteği verilmez. (4)
İnşaatın yapılma yöntemi ile kullanılacak teknolojiyi açıklayan, inşaat
işleriyle doğrudan ilgili malzeme, işçilik, makine, ekipman kullanım veya iş
makinesi giderlerini kapsayan ve gider türü, ölçü birimi, miktar, birim fiyat
ve tutar ayrıntılarını da ihtiva eden taslak yapım şartnameleri ve uygulama
aşamalarını süreleriyle birlikte gösterir bir iş programı da proje
başvuruları ekinde sunulur. (5)
İnşaat işleriyle ilgili projelerde, inşaat mimari ve uygulama projelerinin
hazırlanmış ve bir suretinin incelenmek üzere hibe sözleşmesi ekinde sunulmuş
olması gerekir. (6)
Ekonomik yatırımlar destekleme programı kapsamında yapılacak yatırım
tesislerinde, hibeye esas toplam proje tutarı inşaat işleri alım gideri
kapsamında, idarî alan inşaat işleri tutarı toplam inşaat işleri tutarının
yüzde yirmisini, alansal olarak ise idarî alan, toplam inşaat alanının yüzde
otuzunu aşamaz. (7)
Ekonomik yatırımlar destekleme programı kapsamında yapılacak yatırım
tesislerinde, yatırım konusu işleme alanı dışında ihtiyaç duyulan idareye ait
personel odaları, yatakhane, yemekhane, teşhir ve satış reyonu, bekçi
kulübesi, bahçe duvarı, çit, tesis bahçesinin düzenlenmesi gibi bölüm ve
bunlara ait giderler idarî alan olarak değerlendirilir ve bu maddenin altıncı
fıkrası gereği işlem görür. (8)
Mesken ve benzeri yapıları kapsayan proje başvuruları hibe desteği kapsamında
değerlendirilmez. (9)
İnşaat işleri ile ilgili ulusal mevzuat gereğince alınması gerekli izin,
ruhsat ve denetim işleri ve uygulamalarda yapılması zorunlu olan tüm
işlemlerin yerine getirilmesinden yatırımcılar sorumludur. Mal, makine, ekipman ve malzeme
alım giderleri MADDE 23 – (1) Tarıma Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Programı
çerçevesinde yapılacak yeni mal alımları, üretimi de içeren bir proje
bütününün parçası olduğu takdirde finanse edilir. (2)
Program kapsamında hibe desteği verilecek yeni yatırımlar, sadece mal alım
projeleri şeklinde olmamalı, inşaat işlerini de kapsayan yatırım proje
teklifleri şeklinde olmalıdır. (3)
Mevcut yatırımlarda teknoloji geliştirmeye ve kapasite artırmaya yönelik
yatırım tekliflerinde sadece mal alımı tekliflerine hibe desteği verilir. (4)
Mal, makine, ekipman ve malzeme alımlarında, alım bedeli ile proje sahasına
teslim giderleri, montaj giderleri ve eğitim giderleri tek bir mal alım
faturası şeklinde düzenlenmesi durumunda hibe desteği verilir, ayrı ayrı
faturalandırılması durumunda sadece mal alım bedeline hibe desteği verilir. (5)
Makine ve ekipman ile ilgili teknik bilgiler şartname şeklinde düzenlenerek
proje başvuruları ekinde sunulur ve projede kullanım amacı belirtilir. (6)
Mal alım giderleri kapsamında, demirbaş eşya, mobilya, mefruşat alımı gibi
giderler ve tesis tamamlandıktan sonra tesisin işletilmesine yönelik hammadde
veya malzeme giderlerine hibe desteği verilmez. (7)
Tarımsal altyapı yatırımlarının destekleme programına yönelik projeler
kapsamında yatırımın bir unsuru olan mal, makine, ekipman ve malzeme
ihtiyaçları inşaat işleri ihale ve sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerden
sağlanır. Bu kapsamda proje tekliflerinde bu tür alım giderleri inşaat işleri
alım gideri olarak belirtilir. İnşaat işleri ihalesi kapsamı dışındaki mal,
makine, ekipman ve malzeme alımlarına hibe desteği verilmez. Danışmanlık hizmetleri alımı MADDE 24 – (1) Ekonomik yatırım proje sahipleri tarafından karar
verilmek üzere aşağıda belirtilen pozisyonlar için danışmanlık hizmeti
alınabilir ve sadece bu pozisyonların piyasa rayicine uygun ücretleri hibeye
esas proje maliyetine dâhil edilebilir. a)
Proje sorumlusu, b)
İnşaat işlerinde proje kontrolörü, (2)
Belirtilen pozisyonlar için alınacak danışmanlık hizmetlerinin süreleri ve
taslak görev tanımları, yatırımın kapsamı ve süresi ile uyumlu olmalıdır. (3)
Gerek duyulan danışmanlık hizmeti alımları bireysel danışmanlar veya özel
danışmanlık firmaları vasıtasıyla temin edilir. (4)
Danışmanlık hizmetlerinin toplam tutarı, hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye
esas proje toplam tutarının %4’ünü geçemez. (5)
Danışmanlık hizmet alımları kapsamında, eğitim çalışmaları, toplantılar,
basılı ve görsel malzeme, yasal izin ve ruhsat alım giderleri, ulusal,
uluslararası standart, tescil belge hazırlık bedelleri veya yukarıda
belirtilen pozisyonların dışında bir pozisyona yönelik alım giderlerine hibe
desteği verilmez. (6)
Proje sahipleri ve ortakları tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya
da dönüşümlü olarak işe alınmış kişiler, kamu çalışanları, kamu kurumları ile
kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlardan alınan danışmanlık hizmeti
giderlerine hibe desteği verilmez. (7)
Yatırım proje teklifleri hibe desteği kapsamında değerlendirilen potansiyel
yatırım sahipleri, inşaat tatbikat projelerini hazırlatmak amacıyla hibe
sözleşmesi imzalanması öncesi danışmanlık hizmeti alabilir. (8)
Tatbikat projesi hazırlanmasına yönelik hibe sözleşmesi öncesi yapılacak
danışmanlık hizmet alımları da bu Yönetmeliğin 20 nci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendi hariç diğer bentlerine uygun olarak gerçekleştirilmiş
olmalıdır. (9)
Tatbikat projesi hazırlamasına yönelik danışmanlık hizmet alımlarının hibe
desteği kapsamında değerlendirilecek toplam tutarı, hibeye esas inşaat işleri
toplam tutarının %5’ini geçemez. Ayrıca, hibe desteği kapsamındaki toplam
danışmanlık giderleri toplamı hiçbir zaman bu maddenin dördüncü fıkrasında
belirtilen tutarı aşamaz. Proje kaynaklarından
karşılanamayacak giderler MADDE 25 – (1) Bu Yönetmeliğin 21, 22, 23 ve 24 üncü
maddelerinde açıklanan proje giderlerine uygun olmayan giderlere ilave olarak
hibe desteği verilmeyecek olan giderler şunlardır: a)
Her türlü borç ödemeleri, b)
Faizler, c)
Başka bir kaynaktan finanse edilen harcama ve giderler, ç)
Kira giderleri, d)
Kur farkı giderleri, e)
Arazi, arsa ve bina alım bedelleri, f)
Bina yakıt, su, elektrik ve apartman aidat giderleri, g)
Nakliye giderleri , ğ)
Bankacılık giderleri, h)
Denetim giderleri, ı)
KDV de dâhil iade alınan veya alınacak vergiler, i)
İkinci el mal alım giderleri. (2)
Program kapsamında; projenin kabul edilmiş veya kabul edilmemiş olması
dikkate alınmaksızın başvuru sahipleri tarafından hibe başvurusu
hazırlanmasına ilişkin yapılan hiçbir harcama karşılanmaz; bu giderlerden
dolayı herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük üstlenilmez. (3)
İkraz Anlaşması ve tadilatları ile Dünya Bankası Satınalma Kılavuzlarında ve
Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma el kitabında belirtilen kurallara
uygun olarak satın alımları gerçekleştirilmeyen, belgelendirilmeyen ve ibraz
edilmeyen her türlü satınalma giderleri, hibeye esas gider kapsamında olsa
dahi, hibe desteğinden karşılanmaz. Ayni katkılar MADDE 26 – (1) Proje sahiplerinden, ortaklarından veya işbirliği
yapılan kişi ve kuruluşlardan herhangi biri tarafından hibe sözleşmesi öncesi
edinilmiş arazi, bina, mal, malzeme, makine ve ekipmanlar, ayni katkı olarak
proje yatırım tutarına dâhil edilmez. (2)
Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra, hibeye esas proje giderleri dışında
özkaynaklarını kullanarak ayni katkı olarak yatırımcılar tarafından bina,
mal, malzeme, makine ve ekipman ile işgücüne yönelik olarak yapılacak
herhangi katkı, proje için öngörülecek en fazla 15 aylık süre içinde
tamamlanması koşulu ile ayni katkı olarak değerlendirilecektir. Ancak, iş
takvimleri ve uygulamalar sırasında bu katkıların, hibeye esas proje
giderlerine yönelik kullanımlar yapılmadan önce veya eşzamanlı olarak
yatırımcı tarafından tamamının gerçekleştirilmesi zorunludur. Proje
sahipleri, bu hususları başvuru formlarında taahhüt ederler. (3)
Hibe sözleşmesi imzalandıktan sonra yatırımcılar tarafından
gerçekleştirilecek ve hibeye esas proje giderleri dışında olan ayni katkılar
hibeye esas proje giderleri kapsamında öngörülmüş satın alımlardan ayrı
bağımsız ihaleler veya gerçekleşmeler şeklinde yapılır. Yatırımcılar, uymakla
yükümlü oldukları ilgili yürürlükteki mevzuat uyarınca satın alım işlemlerini
gerçekleştirir. (4)
Ayni katkı olarak taahhüt edilen işlerin öngörülen nitelik ve nicelikte
gerçekleştirilmesi şarttır. Bu husus İl Müdürlüğü tarafından izlenir. (5)
Bu kapsamda yapılacak ayni katkılar, yatırımcının yapmakla yükümlü olduğu
katkı payının yerine ikame edilemez. SEKİZİNCİ
BÖLÜM Proje
Başvuruları Başvuru zamanı MADDE 27 – (1) Bu Yönetmelikte belirtilen
usul ve esaslara göre hazırlanan proje teklifleri, bu Yönetmeliğin yayımı
tarihinden itibaren 60 gün içinde il müdürlüklerine teslim edilir. Başvuracaklara sağlanacak teknik
destek MADDE 28 – (1) İl müdürlükleri bünyesinde, Köy Bazlı Katılımcı
Yatırım alt programlarının uygulanması amacıyla kırsal kalkınma il proje
yürütme birimleri kurulur. Proje hazırlayarak başvuracak kişi, kuruluş ve
kurumlar, program konusunda il proje yürütme birimlerine başvurarak ihtiyaç
duyulan teknik desteği herhangi bir bedel ödemeden alabilirler. (2)
İl proje yürütme birimlerince verilecek teknik destek, proje hazırlanmasında
karşılaşılacak sorulara cevap vermekle sınırlı olacak ve projenin kabul
edilmesi konusunda bir taahhüt niteliği taşıyamaz. (3)
İl proje yürütme birimlerinin, yatırımcılara proje hazırlama sorumluluğu
yoktur. (4)
Bu Yönetmelikte belirtilen esaslara uygun olarak hazırlanacak, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programına ait uygulama rehberleri, başvuru formları ve
bilgilendirici dokümanlar ile satın alma el kitabı potansiyel yatırımcılara
verilir. (5)
Bakanlık tarafından düzenlenecek il çalıştayları, bilgilendirme toplantıları
ve internet sayfası vasıtasıyla ilgililere bilgi aktarılır. (6)
Bakanlık tarafından, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı uygulamaları
konusunda il proje yürütme birimi ve il proje değerlendirme biriminde görev
alacak kişilere yönelik eğitim programları düzenlenir. Başvurulacak yerler MADDE 29 – (1) Proje sahipleri projenin gerçekleştirileceği ilde
bulunan il müdürlüklerine başvurur. Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı ile
ilgilenen tüm kişi, kuruluş ve kurumlar, ilk resmî başvurularını il
müdürlüklerine yaparlar. (2)
İl müdürlükleri tarafından teslim alınacak proje başvurularının tamamı,
başvuru son tarihinden sonra il proje değerlendirme birimine teslim edilir. Başvuru şekli MADDE 30 – (1) Proje başvuruları; a)
Bu Yönetmeliğin 10 uncu ve 11 inci maddelerinde belirtilen illerde
gerçekleştirilmek üzere hazırlanır. b)
Bu Yönetmeliğin 10 ve 11 inci maddelerinde belirtilen yatırım konularını
gerçekleştirm ek amacıyla hazırlanır. c)
Bu Yönetmeliğin 13, 14, 15, 16 ve 17 nci maddelerinde belirtilen niteliklere
sahip kişi, kuruluş ve kurumlar tarafından gerçekleştirilmek üzere
hazırlanır. ç)
Bakanlık tarafından yayınlanacak uygulama rehberi eki başvuru formuna ve
içeriğine uygun olarak hazırlanır. (2)
Başvurular, kapalı zarf içinde taahhütlü posta yoluyla, kurye ile ya da elden
teslim edilir ve başvuru sahibine tarihli teslim alma belgesi il müdürlükleri
tarafından verilir. (3)
E-posta ve faks gibi başka yöntemlerle gönderilen, başka bir adrese
gönderilen veya son başvuru tarihinden sonra il müdürlüğüne ulaşan başvurular
kabul edilmez. (4)
Kapalı zarfın üzerine, başvuru sahibinin tam adı ve adresi, projenin adı ve
"Değerlendirme Oturumundan Önce Açmayınız" ibaresi büyük harflerle
yazılır. (5)
Proje başvuruları iki suret olarak yatırımcılar tarafından hazırlanır ve il
müdürlüklerine başvuru son tarihine kadar teslim edilir. Hibe başvuru formu
ve ekleri aynı zamanda elektronik olarak CD ortamında da verilir.
Destekleyici dokumanların CD ortamında verilmesi gerekmemektedir. (6)
El yazısı ile yapılan başvurular ve başvuru sahibi tarafından imzalanmamış
başvurular kabul edilmez. Yatırım başvurularında ek bilgi
talepleri ve karşılanması MADDE 31 – (1) Gerek projelerin hazırlanması gerekse başvuru
sırasında doğabilecek tereddütlerin giderilmesi için başvuru sahipleri,
Ek-1’de belirtilen e-posta, faks ve internet adreslerinden bilgi edinebilir
ve Bakanlık tarafından ilan edilecek tarihe kadar yazılı olarak başvurabilir. (2)
Ek bilgi talebini içeren tüm sorular cevapları ile birlikte, Ek-1’de
belirtilen internet adreslerinde "Sıkça Sorulan Sorular ve
Cevaplar" şeklinde yayımlanır. (3)
İl müdürlükleri, başvuru sahiplerince uygulama rehberi ve diğer
bilgilendirici dokümanlarda açıklanmayan hususlara dair kendilerine
iletilecek soruların cevaplarını yukarıda belirtilen yollarla başvuru
sahiplerine iletilmesini sağlar. Sorular ve cevaplar son başvuru tarihinden
bir hafta öncesine kadar belirtilen adreslerde yayımlanır. DOKUZUNCU
BÖLÜM Proje
Başvurularının İl Düzeyinde Değerlendirilmesi İl proje değerlendirme birimi MADDE 32 – (1) Proje kapsamındaki illerde, başvurusu alınan
projelerin ilk değerlendirmesi bu bölümde belirtilen kriterlere göre, valinin
görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında il özel idare temsilcisi,
il müdürlüğü, bayındırlık ve iskan il müdürlüğü, il ticaret borsası ve/veya
ziraat odası temsilcisi ile proje konusuyla ilgili kamu kurumu, üniversite,
sivil toplum kuruluş yetkili temsilcilerinden teşkil edilecek il proje
değerlendirme birimleri tarafından yapılır. (2)
İl proje değerlendirme birimlerinin oluşturulma ve çalışma şekilleri il
valilikleri tarafından belirlenir ve taraflara duyurulur. İl proje
değerlendirme birimleri en az beş, en fazla dokuz temsilciden oluşur. (3)
İl proje değerlendirme birimlerine, değerlendirme sürecinde gerekli tüm
teknik ve lojistik desteği sunmak, özet tabloların doldurulması ve değerlendirmesi
ile ilgili verilerin muhafazasında, proje özetlerinin düzeltilmesinde
çalıştırmak amacı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarından personel
görevlendirilebilir. (4)
İl müdürlükleri tarafından teslim alınıp son başvuru tarihinde il değerlendirme
birimine teslim edilen proje başvuruları, son başvuru tarihini takip eden beş
iş günü içinde yapılacak ilk toplantıda, belirtilen kriterlere göre
değerlendirilmeye başlanır. İl proje değerlendirme birimi bu
değerlendirmeleri en geç onbeş gün içinde tamamlar. (5)
İl müdürlükleri bünyesinde, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programının
uygulanması amacıyla kurulmuş il proje yürütme birimlerinde görevlendirilen
personelde gerek duyulması hâlinde il proje değerlendirme biriminde görev
alabilir. (6)
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi tarafından görevlendirilecek
danışmanlar ve düzenlenecek eğitim çalışmaları ile il proje değerlendirme
birimlerine değerlendirme sürecinde destek verilir. Yatırım başvurularının idarî
uygunluk açısından incelenmesi MADDE 33 – (1) İl proje değerlendirme birimleri, öncelikli
olarak proje başvuru evraklarını Ek-2’de yer alan "Başvuruların İdarî
Uygunluk Kontrol Listesi"ne göre eksiksiz ve tam olması yönünden
inceler. (2)
Tam olarak teslim edilen başvurular ve ekleri, bu Yönetmeliğin 34 ve 35 inci
maddelerinde açıklanan, başvuranların ve projenin yeterliliği kriterleri
açısından değerlendirmeye alınır. Başvuru
sahiplerinin, ortaklarının ve projelerin uygunluğu açısından incelenmesi MADDE 34 – (1) Bu Yönetmeliğin 13, 14, 15, 16 ve 17 nci
maddelerinde belirtilen kriterlere göre başvuru sahiplerinin, ortakların,
eğer varsa ilişkili kurumların ve projenin uygunluğunun incelenmesi Ek-3’te
yer alan "Başvuru Sahibi ve Projenin Uygunluk Değerlendirme
Tablosu" kriterlerine göre yapılır. (2)
Bu Yönetmeliğin 33 üncü maddesi ile bu madde uyarınca yapılan uygunluk
kontrollerinde proje sahipleri tarafından verilmiş hiçbir evrakta düzeltme
yapılmaz, yaptırılması talep edilmez ve uygunluk kriterlerini sağlamayan ve
eksik proje başvuruları değerlendirme dışında tutulur. Başvuruların il bazında ön
değerlendirme kriterleri açısından değerlendirilmesi MADDE 35 – (1) Ekonomik yatırımlara yönelik proje başvurularının
il bazında yapılacak ön değerlendirmelerinde, başvuru sahibinin niteliği,
yatırım yerinin karakteristiği, yaratacağı istihdam sayısı, yatırımın
büyüklüğü, yatırım yapılacak yerdeki tarımsal üretimle ilişkisi, Bakanlık
politikaları ile uyumu gibi kriterler gözönüne alınır. (2) Ekonomik yatırımlar kapsamında tarımsal
ürünlerin işlenmesi, depolanması ve paketlenmesine yönelik ön değerlendirme
kriterleri Ek-4/A’da, ve ekonomik yatırımlar kapsamında alternatif enerji kullanan sera yapımına yönelik ön
değerlendirme kriterleri ise Ek-4/B’de
belirtilmiştir. (3)
Tarımsal alt yapı yatırımları basınçlı sulama tesislerine yönelik yatırımlar
ön değerlendirme kriterleri Ek-4/C’de belirtilmiştir. (4)
Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde proje
puanı almış olan proje başvurular genel değerlendirmeye alınır. (5)
Tarımsal alt yapı yatırımları basınçlı sulama tesislerinin rehabilitasyonuna
yönelik başvurularında, proje başvuruları ile birlikte işletme planları
istenmediği için genel değerlendirme kriterlerine göre değerlendirme
yapılmaz. (6)
Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde proje
puanı almış olan proje başvuruları için İl Proje Değerlendirme Birimi
tarafından teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin
piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi il düzeyinde hibe
sözleşmesi akdinden sonra verilecek ruhsat, izin ve benzeri yasal
zorunluluklar açısından ilgili birimlerce incelemeler yaptırılmalı ve
inceleme sonuçları bir rapora bağlanmalıdır. Genel değerlendirme kriterleri MADDE 36 – (1) Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam
olarak altmış ve üzerinde proje puanı almış olan ve İl Proje Değerlendirme
Birimi tarafından hazırlanılan yukarıdaki fıkrada açıklanan rapor kapsamında
uygun ve yeterli görülen proje başvuruları, Ek-5’te yer alan "Genel Değerlendirme
Cetveli" kriterlerine göre puanlandırılır ve bu puanlamalarda; a)
Projenin uygulandığı dönem boyunca faaliyetlerini sürdürebilmeleri ve
gerekirse projenin finansmanını sağlayacak istikrarlı ve yeterli malî
kaynaklara sahip olmaları, b)
Teklif edilen projeyi başarıyla tamamlayabilmek için gereken profesyonel
yeterliliklere sahip olmaları, c)
Varsa ortaklık yapısı, dikkate
alınır. (2)
Ayrıca, projenin uygunluğu, teklif çağrısında belirtilen amaçlarla tutarlı
olması, kalitesi, yaratması beklenen etki, sürdürülebilirliği ve maliyet
etkinliği gibi unsurlar da gözetilir. (3)
Genel değerlendirme kriterleri puanlama amacıyla bölümlere ve alt bölümlere
ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki kurallar uyarınca 1 ve 5 arasında bir
puan verilir: 1 =
Çok zayıf, 2 =
Zayıf, 3 =
Yeterli, 4 =
İyi, 5 =
Çok iyi. (4)
En yüksek puanları almış olan başvurulara öncelik verilir. (5)
Ek-5 "Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer alan "Bölüm 1. Malî
ve Proje Gerçekleştirebilme Kapasitesi" kriterlerinden asgari yeterli
puanı oniki olacaktır. Toplam onikiden daha az puan alındığı taktirde
teklifin değerlendirilmesine devam edilmez. (6)
Ek-5 "Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer alan "Bölüm 2.
Uygunluk" kriterlerinden asgari yeterli puanı onsekiz olacaktır. Toplam
onsekizden daha az puan alındığı takdirde teklifin değerlendirilmesine devam
edilmez. (7)
Genel değerlendirme kriterlerinden toplam altmışbeş ve üzeri puan alan
yatırım tekliflerinin değerlendirilmesine devam edilir. İl proje değerlendirme raporu MADDE 37 – (1) Genel değerlendirme kriterlerinden toplam
altmışbeş ve üzeri puan alan yatırım teklifleri ile proje başvurusunda
bulunmuş ve değerlendirme süreçlerinde incelenmiş tüm yatırım tekliflerine
ait İl Proje Değerlendirme Birimi tarafından hazırlanılan değerlendirme
raporlarının bir sureti, il müdürlüğü vasıtasıyla Kırsal Kalkınma Merkez
Yürütme Birimine gönderilir. (2)
Başvuru sahiplerine ait başvuru dosyalarının tümü İl Müdürlükleri tarafından
muhafaza edilir. İl proje değerlendirme raporları ile birlikte hibe başvuru
dosyaları Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilmez. Ancak yazılı
talepte bulunulması durumunda ilgili dosyaların bir sureti ve/veya elektronik
kopyası, Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine ve / veya Teşkilatlanma ve
Destekleme Genel Müdürlüğüne gönderilir. Hibe başvurusu reddedilme
nedenleri MADDE 38 – (1) İl proje değerlendirme birimi tarafından
değerlendirme kriterlerine göre yapılan inceleme sonucu alınan proje
başvurularının reddedilme kararı, tüm projelerle ilgili Bakanlık onayı
tamamlandıktan sonra il müdürlüğü tarafından proje sahiplerine bildirilir. (2)
Başvuruyu reddetme kararının aşağıdaki gerekçelere dayanması zorunludur. a)
Başvurunun müracaat tarihinden sonra alınması, b)
Başvurunun eksik veya belirtilen usul ve esaslara göre uygun hazırlanmaması, c)
Başvuru sahibi ve ortaklarının uygun şartlara sahip olmaması, ç)
Teklif edilen faaliyetin program kapsamında olmaması, d)
Teklifin uygulama için öngörülen azami süreyi aşması, e)
Hibeye esas proje tutarının ve talep edilen katkının duyurulmuş olan azami
miktarı aşması, f)
Teklifin teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin
piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi kriterler ile
ruhsat, izin ve benzeri yasal zorunluluklar için uygun olmaması ve/veya
yetersiz olması, g)
Başvuru formu ve ekleri içindeki bütçe rakamlarının birbirleri ile tutarsız
olması, ğ)
Teklifin, ön değerlendirme kriterlerine göre diğer tekliflerden daha yetersiz
olması. ONUNCU
BÖLÜM Nihai Değerlendirme Kararı ve Hibe
Sözleşmesi Değerlendirme nihai kararı MADDE 39 – (1) Programın finansmanı için tahsis edilmiş ödenek
tutarının, ekonomik faaliyetler ve tarımsal altyapı yatırımlarına kullandırılacak
oran ve/veya tutarının Bakanlık tarafından belirlenmesinden sonra, başvuru
sayısına ve proje için tahsis edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak, merkez
proje değerlendirme komisyonu tarafından gelen projelerin kapsadığı iller ve
konu başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla değerlendirilir. (2)
Bu değerlendirmede, her bir yatırım konusundan/kategorisinden en az bir örnek
uygulamanın olması, her bir proje ilinde eşite yakın hibe desteğinin
verilmesi ve yüksek puan almış başvuruların hibe desteğinden öncelikle
yararlandırılması amaçlanır. (3)
Ekonomik yatırım ve tarımsal altyapı yatırımlarına yönelik olarak tahsis
edilen hibe tutarı ve proje sayısı konusunda her bir il için herhangi bir
sınırlama bulunmamaktadır. Ancak illere tahsis edilecek hibe tutarı, Bakanlık
tarafından uygunluğu tespit edilen projelerin sayısı ve yatırım tutarına göre
belirlenir. (4)
Merkez proje değerlendirme komisyonu tarafından yapılan değerlendirme,
Bakanlığın onayı ile kesinleşir. (5)
Bakanlığın bir başvuruyu reddetme ya da hibe vermeme kararı kesindir. Değerlendirme sonuçlarının
açıklanması MADDE 40 – (1) Değerlendirmenin Bakanlıkça onaylanmasından
sonra, kesin karar Bakanlık tarafından il müdürlüklerine yazılı olarak
bildirilir. (2)
Değerlendirme kesin kararı ayrıca Ek-1’de de belirtilen Bakanlık, TEDGEM ve
TRUP’e ait internet sitelerinde yayımlanır. (3)
İl müdürlükleri kendilerine iletilen değerlendirme kesin kararını, proje
sahiplerine yedi iş günü içinde yazılı olarak iletilir. Tatbikat projeleri ve kesin
bütçelerin hazırlanması MADDE 41 – (1) Proje teklifleri hibe desteği kapsamında
değerlendirilen proje sahipleri, kendilerine yapılan bildirim tarihinden
itibaren bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinde belirtilen yatırım süresi içinde
yatırım teklifine ilişkin yükümlülüklerini tamamlamak zorundadır. (2)
Proje başvuru aşamasında özellikle inşaat işlerine yönelik mimari ve tatbikat
projelerini hazırlamamış olan proje sahipleri hibe sözleşmesi imzalamadan
önce mutlaka tatbikat projelerini hazırlatmak, ilgili yasalar gereğince
alınması gerekli izin, ruhsat ve onay işlemlerini tamamlamak zorundadırlar. (3)
Proje başvuru hazırlığı, başvuru son tarihi ve değerlendirme kesin kararının
bildirimi arasında geçen sürede ve/veya tatbikat projelerinin hazırlanması
sonucunda oluşacak girdi fiyatlarındaki değişimlerden dolayı proje sahipleri
hibe sözleşmesi öncesi bütçe revizyonu talebinde bulunabilirler. (4)
Tatbikat projelerinin hazırlatılması, ilgili yasalar gereği alınması gerekli
izin, ruhsat ve onay işlemlerinin tamamlanması için başvuru sahipleri
tarafından kullanılabilecek en fazla süre için, bu maddenin birinci fıkrası
ve bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesi dördüncü fıkrası dikkate alınır. (5)
Bütçe değişiklik talepleri kesinlikle hibeye esas toplam proje tutarında bir
artırıma neden olamaz. Ancak, hibeye esas toplam proje tutarında artırım
yapmamak şartıyla toplamı oluşturan gider kalemleri arasında değişiklikleri
içerebilir. (6)
Hibeye esas toplam proje tutarının üzerinde bütçe artırım talepleri ancak
proje başvuru sahibinin bu miktar işi ayni ve/veya nakdi olarak hibe desteği
dışında yüzde yüz kendisinin finanse etmesi ve/veya gerçekleştirmesi
koşuluyla kabul edilebilir. Toplam proje tutarının değişimine neden olacak bu
artırım tutarı da, başvuru aşamasında belirtilmiş olan toplam proje tutarında
en fazla yüzde yirmi artışa izin verilir. (7)
Proje başvurularında hibe sözleşmesi öncesi yapılması talep edilecek
herhangibir değişiklik talebi kesinlikle değerlendirme sürecinde
puanlandırılan değerlendirme kriterleri açısından alınmış toplam proje
puanında azalma şeklinde bir sonuca neden olmaz. (8)
Proje başvuru aşamasında tatbikat projeleri, ilgili yasalar gereği alınması
gerekli izin, ruhsat ve onay işlemlerini tamamlamış proje sahipleri ile bütçe
revizyon talebinde bulunmayan proje sahipleri değerlendirme kesin kararı
bildirimini takiben il müdürlükleri ile hibe sözleşmesi imzalar. Hibe sözleşmesi MADDE 42 – (1) Hibe sözleşmesi, il müdürleri ile proje
başvurusunda bulunan yatırım sahipleri arasında akdedilir, Bakanlığın onayı
ile yürürlüğe girer. (2)
Hibe sözleşmesi içerik ve formatı Bakanlık tarafından yayımlanan uygulama
rehberinde tüm taraflara önceden duyurulur. (3)
Proje sahiplerinin hibe kaynaklarından yararlanabilmesi için hibe
sözleşmesini imzalaması önkoşuldur. (4)
Kendilerine yapılan bildirimi takip eden üç ay içinde il müdürlükleri ile
hibe sözleşmesi imzalamayan veya hibe sözleşmesi eki dokümanları
tamamlayamayan yatırımcıların proje başvuruları ve bunlara ilişkin
değerlendirme sonuçları iptal edilir. Hibe sözleşmelerinde teminat
alınması MADDE 43 – (1) Ekonomik yatırımlarda proje sahibi, hibe
sözleşmesine konu olan toplam proje tutarının %10’u tutarında ve yatırım
süresince geçerli banka teminat mektubu verir veya hibe sözleşmesinde belirtilen
toplam proje tutarının %5’ini il müdürlüğünce belirlenecek bir yetkili ile
açılacak ortak hesaba, hibe sözleşmesinin akdinden önce yatırır. (2)
Teminat tutarı, kısmi banka teminat mektubu, kısmi ortak hesaba yatırılacak
nakdi tutar veya birden fazla banka teminat mektubu olarak
düzenlenebilecektir. Ancak bu durumda toplam tutar mutlaka hibe sözleşmesine
konu olan toplam proje tutarının %10’u tutarından az olamaz. (3)
Teminat mektubunun bir kopyası veya ortak hesaba ait banka dekontu hibe
sözleşmesinin bir sureti ile birlikte Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine
gönderilir. (4)
Teminat mektuplarının geçerlilik süresi en az yatırım süresi kadar olmalı,
yatırım süresi ile ilgili değişikliklerde teminat mektupları geçerlilik
süreleride buna uyumlu olarak değiştirilmelidir. (5)
Teminat mektubu ve ortak hesaba yatırılan tutar, hibe sözleşmesinde yatırımcı
tarafından taahhüt edilen ayni katkının da başvuru sahibi tarafından
tamamlanması ve proje uygulamasının sona ermesinden sonra proje sahibinin talebi
üzerine il müdürlüğünce iade edilir. (6)
Hibe sözleşmesinin, sözleşmede yer alan nedenlerle fesh edilmesi hâlinde
teminat mektubu veya ortak hesapta bulunan meblağ Hazine adına irat
kaydedilir. (7)
Hibe sözleşmesine Bakanlık tarafından onay verilmemesi durumunda, teminat
mektubu veya ortak hesapta bulunan meblağ başvuru sahibine iade edilir. Hibe sözleşmesi akdi MADDE 44 – (1) Hibe sözleşmesi, il müdürlüğü ve proje sahipleri
arasında üç adet olarak akdedilir. Hibe sözleşmesinin taraflarca imzalanmış
bir adedi ve diğer iki surete ait onay sayfaları il müdürlüğü tarafından
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilir. (2)
Bakanlık tarafından hibe sözleşmesi ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda
onay verilen hibe sözleşmesinin onay sayfaları il müdürlüğüne iletilir. (3)
Onay verilmiş hibe sözleşmesinin asıllarının bir adedi il müdürlüğünce, bir
adedi de proje sahibince muhafaza edilir. Hibenin nihai tutarı MADDE 45 – (1) Hibenin azami miktarı, hibe sözleşmesinde
gösterilir ve önerilen bütçeye uygun olarak belirlenir. Hibe sözleşmesinde
yer alan azami tutar üst limit niteliğindedir. Hibenin nihai tutarı, fiili
gerçekleşmeler ve tahakkuklar sonrasında ortaya çıkar. (2)
Hibe miktarları, bu Yönetmeliğin 18 ve 19 uncu maddelerinde belirtilen tutar
ve oranları kesinlikle aşamaz. Yükümlülüklerin yerine
getirilmemesi MADDE 46 – (1) Proje sahibi, projeyi hibe sözleşmesi koşullarına
uygun olarak icra etmediği takdirde Bakanlığın ödemeleri askıya alma ve/veya
hibe sözleşmesini feshetme hakkı saklıdır. Bu durumda Bakanlık, ayrıca hibe
miktarını azaltabilir ve/veya hibe kaynaklarından ödenmiş olan meblağların
tamamen veya kısmen geri ödenmesini talep edebilir. (2)
Hibe sözleşmeleri devredilemez. Ancak yatırım sahibinin vefatı durumunda
talep etmeleri durumunda kanuni mirasçılar ile hibe sözleşmesi tadil edilerek
uygulamalara devam edilir. ONBİRİNCİ
BÖLÜM Uygulamalar,
Satınalmalar ve Ödemeler Proje uygulamalarının izlenmesi MADDE 47 – (1) Proje sahipleri, hibe sözleşmesi akdinden sonra,
teklif ve kabul edilen projeyle hibe sözleşmesi hükümlerine göre projeyi
uygulamaya başlar. (2)
Projelerin uygulamalarının kontrolü, izlenmesi ve değerlendirilmesi proje
kapsamındaki iller bünyesindeki il müdürlüklerinde teşkil edilecek, il proje yürütme
birimlerince yapılacaktır. Bu birimler gerek olması durumunda ilgili kamu
kurumu elamanları ile takviye edilir. (3)
Proje uygulamaları, Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi, Bakanlık veya bu
birimlerce görevlendirilecek elemanlarca da izlenir. (4)
Proje uygulamalarının hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak
yürütülmediğinin tespiti hâlinde, proje sahiplerine yedi iş günü içinde
uygulamaların hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmesi konusunda
il müdürlüğü tarafından bir ihtar yazısı yazılır ve konu hakkında Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimi en geç beş iş günü içinde bilgilendirilir. (5)
Yazının karşı tarafa tebliğ tarihini izleyen yirmi iş günü içinde projenin
hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmeye başlandığının tespit
edilmemesi hâlinde, hibe sözleşmesi fesih süreci il müdürlüğü tarafından
başlatılır ve Bakanlık bilgilendirilir. Uygulama sözleşmeleri MADDE 48 – (1) Proje sahipleri, proje uygulamasında yapacakları
her türlü mal, makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık hizmet ve inşaat işi
satınalma ihalelerinde, 13/7/2001 tarihli ve 24461 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan ve 17/3/2005 tarihinde değişiklik yapılan 4631-TU numaralı İkraz
Anlaşması ile Dünya Bankası tarafından yayınlanan "IBRD İkrazları ve IDA
Kredileri Kapsamında Satınalma Kılavuz"larında ve Bakanlık tarafından
yayınlanan satın alma el kitabında belirtilen kurallara uygun hareket
ederler. (2)
Yatırımcılar tarafından hazırlanacak ihale dokümanları keşif bedelleri, ihale
sonucunda imzalanacak uygulama sözleşmeleri tutarları ve uygulamalara ilişkin
hakediş tutarları, hibe sözleşmesinde gider için belirtilmiş tutarın
kesinlikle üstünde olamaz. (3)
Proje sahipleri, hibe sözleşmesi hükümleri ve proje tekliflerine uygun olarak
yaptıkları inşaat, mal, makine, ekipman, malzeme ve danışmanlık hizmet
alımlarına ilişkin ihale ile ilgili belgelerin iki suretini yüklenicilerle
sözleşme yapmadan önce, il müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme
birimlerine verirler. (4)
Yatırımcılar tarafından gerçekleştirilecek tüm satın alım işlemlerine yönelik
olmak üzere, mutlaka il müdürlüklerinin yazılı uygunluk görüşü bulunur. (5)
Her alım kategorisine ait ilk alımlarda, il müdürlükleri alıma ait dosya ile
dosya hakkındaki değerlendirmesini Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine
iletir. Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi dosya üzerinde yapmış olduğu
değerlendirme sonucunu en kısa sürede il müdürlüğüne iletir. (6)
İlk alım dosyaları olmadığı için Kırsal Kalkınma Merkez Birimi uygun görüşüne
sunulmamış, ancak il müdürlüğü tarafından uygun görüş verilmiş satın alım
işlemlerine ait dosyalar İl Müdürlüklerinde muhafaza edilir. Sadece il
müdürlüğü onay sayfası ile uygulama sözleşmesinin bir sureti Kırsal Kalkınma
Merkez Yürütme Birimine iletilir. (7)
Satın alım dokümanlarının İl Müdürlükleri tarafından yazılı olarak uygun
bulunmasından sonra proje sahibi yüklenici ile sözleşme yaparak sipariş
mektubunu düzenler. (8)
Satın alım dokümanlarının il proje yürütme birimi ve/veya Kırsal Kalkınma
Merkez Yürütme Birimi tarafından yapılan incelemesinde, işlemlerin uygun
bulunmaması durumunda, proje sahibi satın alım işlemini uyarılar
doğrultusunda yeniler. (9)
Proje sahipleri, onay yazısının kendilerine tebliğinden sonra, yüklenicilere
gönderilen sipariş mektubu ile imzalanan sözleşmelerin aslı ve iki suretini,
il müdürlükleri bünyesindeki il proje yürütme birimlerine ilgili sözleşmeler
imzalandıktan sonra en geç on iş günü içinde teslim eder. Belgelerin
suretlerinin aslına uygunluğu onaylandıktan sonra belgelerin asılları proje
sahiplerine iade edilir. (10)
İhale ile ilgili tüm belgeler, ihale sürecinin Dünya Bankası kurallarına
uygun olarak yapıldığını belirten bir yazı ile birlikte istenmesi durumunda,
sonradan inceleme amacıyla, il proje yürütme birimleri tarafından Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimine gönderilir. (11)
Ayrıca, yatırımcılar tarafından gerçekleştirilen ve ön incelemesi yapılmayan
tüm satın alım dokümanları Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimi, Bakanlık ve
bunlar tarafından görevlendirilecek kişiler tarafından yerinde de sonradan
incelenir. Proje harcamalarının kontrolü MADDE 49 – (1) Proje sahipleri, satın alınan mal, danışmanlık
hizmet ve inşaat işlerine ait fiili gerçekleşmelerden sonra uygulama
sözleşmelerinde belirtilen dönemlerde düzenlenen aylık ödeme taleplerini
aylık ilerleme raporları ile beraber il müdürlüğüne üç nüsha hâlinde teslim
eder. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, 17/7/1964 tarihli ve
506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun
olarak düzenlenmiş irsaliye, makbuz, fatura, ücret bordrosu gibi belgeler ile
proje sahipleri tarafından ödenmesi gereken meblağın ödendiğine dair banka
dekontu ve mal veya hizmetin alındığına dair belgeler aylık ilerleme raporu
ekinde verilir. (2)
Ayrıca, proje sahipleri, mal, makine, ekipman ve malzeme, danışmanlık hizmeti
ile inşaat işleri alımlarını yaptıkları ve ödemenin yapılacağı kişi, şirket
ve kuruluşların banka hesap numaralarını, vergi numaralarını, gerekli olacak
diğer bilgileri ve ödenecek meblağı gösteren listeyi de aylık ilerleme raporu
ile verir. (3)
İl proje yürütme birimi; beş gün içinde belgeleri hibe sözleşmesi ve mevzuata
uygunluğu ile proje amaçlarına uygunluğu açısından kontrol edip onayladıktan
sonra, aylık ilerleme raporları ile eki belgeleri asıllarına uygunluğu
onaylanmış bir suretini, uygulamaların ilgili mevzuat, Dünya Bankası usul ve
esasları ile 4631-TU numaralı İkraz Anlaşması hükümlerine uygun olarak
yapıldığını ve yatırımcının kendi katkısını ödediğini teyit eden, ilgili
sözleşmeler kapsamında temin edilen mal ve hizmetlerin uygulama
sözleşmelerine ve hibe sözleşmesine uygun olarak teslim
alındığını/gerçekleştiğini belirten bir yazı ekinde Kırsal Kalkınma Merkez
Yürütme Birimine gönderir. (4)
Yatırımcılar tarafından gerçekleştirilen satın alım işlemlerine yönelik
olarak il müdürlüğü yazılı uygun görüşü ile imzalanmış uygulama sözleşmesi
Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine iletilmemiş olan işlere ait hibe
desteği ödeme işlemleri yapılmaz. Ödemeler MADDE 50 – (1) İlerleme raporları ve eki harcamalara ilişkin
ödemeye esas belgelerin Bakanlık tarafından onaylanmasından sonra, ödemeler
proje sahibinin belirttiği banka hesaplarına aracı banka vasıtasıyla
aktarılır. (2)
Aracı banka, ödemelerin yüklenicilere aylık olarak yapılmasından sonra
ödemelerin yapıldığına ilişkin belgeleri ilgili ay bittikten sonra beş iş
günü içinde Bakanlık ve Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine ibraz eder.
Aracı bankaya aktarılacak kaynak tutarının % 0,2’si oranında ayrıca nakit
olarak hizmet komisyonu ödenir. (3)
Proje kapsamında Bakanlık tarafından yapılacak ödemeler, Yeni Türk Lirası
olarak yapılacaktır. (4)
Proje sahibinin ödeme talebini il müdürlüğüne vermesinden sonra Bakanlık
tarafından hibe sözleşmesi kapsamında yapılacak ödemelerin azami otuz gün içinde
gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Proje hesapları MADDE 51 – (1) Proje sahibi, projenin uygulanmasına ilişkin
hesaplara ait doğru ve düzenli kayıtları tutar. Proje sahibi, nihai ödemenin yapıldığı
tarihten sonra beş yıl boyunca bu kayıtları saklamakla yükümlüdür. Hibe sözleşmesinde yapılacak
değişiklikler MADDE 52 – (1) Hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra,
projenin uygulamasını zorlaştıracak veya geciktirecek herhangi bir durum veya
bir mücbir sebep sözkonusu ise, hibe sözleşmesi uygulamanın herhangi bir
safhasında değişikliğe uğrayabilir ve/veya proje uygulamasının tamamı veya
bir kısmı askıya alınabilir. Yatırımların tamamlanma süresi İkraz kapanış
tarihini kesinlikle aşamaz. (2)
Proje uygulamasına ilişkin değişiklikler, hibe sözleşmesine yapılacak yazılı
bir ekle belirtilir. Proje değişiklikleri kesinlikle hibeye esas toplam proje
tutarında bir artışı öngöremez ve proje başvuru değerlendirme kriterleri
bakımından toplam proje puanını azaltacak değişiklikleri içermez. Proje
başvuru konusu değiştirilemez. (3)
Hibe sözleşmesi değişim isteğinin kabul edilebilmesi için, gerekçelerinin
detaylı olarak açıklanması, gerekirse belgelerle desteklenmesi gerekir. Söz
konusu değişiklikler, proje teklifi alınmasından uygulama sözleşmelerinin
imzalanmasına kadar geçen süreç aynı şekilde izlenerek gerçekleştirilir. (4)
Proje sahibi değişiklik talebini il müdürlüğüne iletir. İl müdürlüğü
tarafından değişiklik talebinin uygun görülmesi hâlinde uygun görüş
yatırımcıya bildirilir. İl müdürlüğü tarafından uygun görüş bildirilen proje
değişiklikleri takibeden ilk aylık ilerleme raporunda gerekçeleri ile Kırsal
Kalkınma Merkez Yürütme Birimine bildirilir. Bütçe içi değişiklikler MADDE 53 – (1) Hibe sözleşmesinde bütçe içi değişiklikler,
hibeye esas toplam proje tutarında bir artışa yol açmamak ve projenin temel
amacını etkilememek şartıyla, yalnız bir kereye mahsus olmak üzere
yapılabilir. (2)
Bütçe içi değişiklikler, mal, inşaat işleri ve danışmanlık hizmet alımları
bütçe kısıtlarına aykırı olmaz. (3)
Bütçe içi değişiklikler, proje başvuru değerlendirme kriterleri bakımından
toplam proje puanını azaltacak değişiklikleri içermez. (4)
Mal ve inşaat işlerine ait bütçe kalemleri arasındaki değişiklikler, artırım
yapılan bütçe kalemi tutarında en fazla %15 oranında değişiklik
gerçekleştirilebilir. (5)
Danışmanlık hizmet alımlarına yatırımın uygulamasının herhangibir aşamasında
hibe desteği talep edilmemesi durumunda, tahsis edilmiş olan bütçe kısmen ve/veya
tamamen başka bir bütçe kalemine aktarılabilir. Ancak hibeye esas toplam
proje tutarı kapsamında öngörülmüş danışmanlık hizmeti mutlaka ayni katkı
olarak gerçekleştirilir. (6)
Yukarıda belirtilen bütçe revizyonlarında, proje sahibi bütçe değişikliği
önerisini gerekçeleri ile il müdürlüğüne bildirir. İl müdürlüğü tarafından
uygun görüş bildirilen bütçe revizyonları takibeden ilk aylık ilerleme
raporunda gerekçeleri ile Kırsal Kalkınma Merkez Yürütme Birimine bildirilir.
Uygulama sorumluluğu MADDE 54 – (1) Yatırımların proje amaçlarına uygun olarak
yapılması, uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre
gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden ve belgelerin muhafazasından
yatırımcılar sorumludur. (2)
Yatırımcılarca gerçekleştirilecek projelerin amaçlarına uygun olarak
yapılmasından, uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara
göre gerçekleştirilmesinin izlenmesinden, uygulamaya yönelik olarak
düzenlenecek tüm belgelerin doğrulanmasından, onaylanmasından ve birer
suretinin muhafazasından il müdürlükleri sorumludur. Projece sağlanan ekipmanların
mülkiyeti MADDE 55 – (1) Proje sahibi, hibe sözleşmesi kapsamında
sağlanmış tesis, makine, ekipman, teçhizat ve diğer malzemelerin mülkiyeti ve
amacını proje yatırımının bitiminden üç sene sonrasına kadar
değiştirmeyecektir. (2)
Söz konusu makine, ekipman ve diğer malzeme yine üç yıl süre ile projenin
uygulandığı bölgede kalacaktır. ONİKİNCİ
BÖLÜM Denetim ve
Cezai Hükümler Denetim MADDE 56 – (1) İkraz Anlaşması hükümleri gereğince, Köy Bazlı
Katılımcı Yatırım Programı kapsamında yapılan tüm işlemler yılda bir kez
Hazine Kontrolörleri Kurulu tarafından denetlenir. Bu denetimler sırasında
Hazine Kontrolörleri tarafından yapılan işlemlere ait talep edilen tüm bilgi ve
belgeler kendilerine sunulur. (2)
Program kapsamındaki kaynakların usulsüz kullanılması, israfı veya heba
edilmesi durumunda ilgililer hakkında gerekli inceleme ve soruşturma Bakanlık
Teftiş Kurulu tarafından yapılır. Cezai hükümler MADDE 57 – (1) Haksız ödendiği tespit edilen hibe ödemeleri ile
ilgili alacaklar ödemenin yapıldığı tarihten itibaren 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre hesaplanarak
gecikme zammı ile birlikte aynı Kanun hükümlerine göre ilgililerden tahsil
edilmek üzere ilgili vergi dairelerine intikal ettirilir. ONÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Çeşitli ve
Son Hükümler Programın uygulanmasına ilişkin
yayınlar MADDE 58 – (1) Bu Yönetmelik gereği, Köy Bazlı Katılımcı
Yatırım Programı genel uygulama usul ve esaslarına açıklık getirmek, destek
sağlamak amacıyla Bakanlık tarafından uygulama rehberleri, el kitapları,
genelgeler ve Ek-1 de verilen internet adreslerinde "Sıkça Sorulan
Sorular ve Cevaplar" yayınlanır. Bu yayınlar uygulamada dikkate alınır. Yürürlük MADDE 59 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 60 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Tarım ve Köyişleri
Bakanı yürütür. Ekleri İçin Tıklayınız |
||||||