KAMUDA GEÇİCİ İŞ POZİSYONLARINDA ÇALIŞANLARIN SÜREKLİ
İŞÇİ KADROLARINA VEYA SÖZLEŞMELİ PERSONEL STATÜSÜNE GEÇİRİLMELERİ, GEÇİCİ
İŞÇİ ÇALIŞTIRILMASI İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN Kanun No. 5620 Kabul
Tarihi : 4/4/2007 Kapsam MADDE 1 – (1) Bu Kanun; a)
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (II) sayılı cetvelde yer alan
özel bütçeli idareler ve (IV) sayılı cetvelde yer alan sosyal güvenlik
kurumları ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunlarla kurulan
fonlar ve kefalet sandıkları, özel kanunlarla kurulan kuruluş ve teşekküller
ile hizmetlerini genel bütçenin transfer tertiplerinden yardım alarak yürüten
kamu kurum ve kuruluşlarında, b)
Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları (iştirakler hariç),
24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun
çerçevesinde özelleştirme kapsamında veya programında bulunanlardan
sermayesinin % 50’sinden fazlası kamuya ait kuruluşlar ile 4/2/1924 tarihli
ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu ile kurulmuş ve sermayesinin tamamı
Hazineye ait kuruluşlarda, c)
İl özel idareleri, belediyeler, bunların kurdukları veya üye oldukları
mahallî idare birlikleri ile müessese ve işletmelerinde (Türk Ticaret Kanunu
hükümlerine göre kurulmuş olan şirketler hariç) ve belediyelerin bağlı
kuruluşlarında, 2006
yılı içerisinde usûlüne uygun olarak vizesi yapılmış geçici iş
pozisyonlarında toplam 6 ay veya daha fazla süreyle çalışmış olan geçici
işçileri kapsar. 2005 veya 2006 yıllarında aynı şartlarda çalışıp da
askerlik, doğum veya sağlık kurulu raporuyla belgelendirilen sağlık sorunları
sebebiyle iş sözleşmeleri askıda kalanlar da bu fıkra kapsamında
değerlendirilir. Geçici işçilerin sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesi MADDE 2 – (1) Kapsama dahil geçici işçilerden; a)
Bu Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendinde belirtilen idarelerde fabrika,
şantiye, atölye, çiftlik, arazi gibi işçi istihdamının zorunlu olduğu
yerlerde işçiler eliyle gördürülmesi gereken işlerde fiilen çalışanlar
sürekli işçi kadrolarına, bunların dışında kalan geçici işçiler ise istekleri
hâlinde 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası hükümleri uyarınca
sözleşmeli personel pozisyonlarına, b)
Bu Kanunun 1 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen kurum ve kuruluşlarda
çalıştırılanlar sürekli işçi kadrolarına, c)
Bu Kanunun 1 inci maddesinin (c) bendinde belirtilen kurum ve kuruluşlarda
çalıştırılanlardan, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49
uncu maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen görevlerde çalışmakta olup, bu
görevlere ilişkin olarak norm kadro çerçevesinde ihdas edilmiş kadro
unvanlarına atanabilmek için gerekli olan şartları taşıyanlar istekleri
halinde aynı fıkra hükümlerine uygun olarak sözleşmeli personel statüsüne,
norm kadro çerçevesinde ihdas edilmiş kadro unvanlarına atanabilmek için
gerekli olan şartları taşımayanlar ile durumuna uygun boş kadro olmayanlar
sürekli işçi kadrolarına, geçirilir.
(c) bendine göre aynı kadro unvanı esas alınarak sözleşmeli personel
statüsüne geçirilmesi gerekenlerin sayısının boş kadro sayısından fazla
olması hâlinde; sözleşmeli personel statüsüne geçirilecekler, geçici işçi
statüsünde çalışanların kıdemleri, eğitim durumları, ihtisas alanları ve
hizmet ihtiyaçları birlikte değerlendirilerek il genel meclisleri, belediye
meclisleri veya bağlı idare yönetim kurulu ile birlik meclisleri tarafından
tespit olunur. (2)
Bu Kanunun 1 inci maddesi kapsamındaki idare, kurum ve kuruluşlarda çalışan
geçici işçilerden bu Kanunun yayımı tarihi itibarıyla; bağlı bulundukları
sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya emeklilik aylığı bağlanmasına hak
kazanmış olanlardan bu tarih itibarıyla kadınlarda 56, erkeklerde 58 yaşını
doldurmuş olanlar, sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel
statüsüne geçirilmezler, bunların iş sözleşmeleri tüm yasal hakları ödenmek
suretiyle sona erdirilir. (3)
İlgili idare, kurum ve kuruluşlarca yapılan tespitler sonucunda, sözleşmeli
personel statüsüne geçirilmeleri öngörülen geçici işçilere ilgili idare,
kurum ve kuruluşların kararları tebliğ edilir. Tebliğ yapılan geçici işçi,
sözleşmeli statüye geçirilmeye veya mevcut statüsünde çalışmaya devam
etmesine ilişkin tercihini tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde
yazılı olarak ilgili idare, kurum veya kuruluşa bildirir. Söz konusu süre
içerisinde tercihini bildirmeyen geçici işçiler için ilgili idare, kurum ve
kuruluşların kararları uygulanır. (4)
Bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren, bu Kanunun 1 inci maddesinin; (a) ve
(b) bentlerinde yer alan idare, kurum ve kuruluşlar için en geç 90 gün, (c)
bendinde yer alan idareler için 120 gün içerisinde; sürekli işçi kadrolarına
veya sözleşmeli personel statüsüne geçirileceklerin yaptıkları iş ve
bulundukları pozisyon, bu kurumdaki toplam çalışma süreleri, sosyal güvenlik
kurumlarına tâbi toplam çalışma süreleri, doğum tarihleri, öğrenim durumları
ile çalıştıkları son yıldaki fiilî çalışma süreleri ve geçirilmeleri önerilen
kadro veya pozisyon unvanlarına ilişkin teklifleri; 1 inci maddenin (a)
bendinde belirtilen idarelerce Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığına,
(b) bendinde belirtilen kuruluşlarca Hazine Müsteşarlığı (özelleştirme
programına alınanlar için Özelleştirme İdaresi Başkanlığına) ve Devlet
Personel Başkanlığına, (c) bendinde belirtilen kurumlarca İçişleri Bakanlığı
ve Maliye Bakanlığına gönderilir. (5) İlgili idare, kurum ve kuruluşlarca
sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesi
teklif edilen geçici işçiler; bu Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendi
kapsamındaki idarelerde Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye
Bakanlığının izni ile sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel
statüsüne, (b) bendi kapsamındaki kuruluşlarda Hazine Müsteşarlığının (özelleştirme
programına alınanlar için Özelleştirme İdaresi Başkanlığının) görüşü üzerine
Devlet Personel Başkanlığının izni ile sürekli işçi kadrolarına, (c) bendi
kapsamındaki kurum ve kuruluşlarda ise İçişleri Bakanlığı ve Maliye
Bakanlığının müşterek izni ile sözleşmeli personel statüsüne veya sürekli
işçi kadrolarına geçirilir. (6)
Sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilecek
geçici işçiler için öncelikli olarak ilgili idare, kurum ve kuruluşların
geçici iş pozisyon vizelerinde belirtilen teşkilâtlarının mevcut boş sürekli
işçi kadroları veya sözleşmeli personel pozisyonları ile sözleşmeli personel
çalıştırılmasına esas alınan norm kadrolardan boş olanlar kullanılır. Sürekli
işçi kadrolarının veya pozisyonlarının yeterli olmaması hâlinde, ilgili
mevzuat hükümleri çerçevesinde bu teşkilâtlar için sürekli işçi kadroları
veya sözleşmeli personel pozisyonları vize edilir. Beşinci fıkra uyarınca
yapılan geçiş işlemi sebebiyle 1 inci maddenin (c)
bendinde yer alan kurum ve kuruluşlardaki sürekli işçi sayısının, norm
kadrosunda yer alan sürekli işçi kadro sayısını aşması hâlinde, aşan sayı
kadar sürekli işçi kadro sayısı ilgili kurumun norm kadro sayısına ilave
edilmiş sayılır. Ancak, bu kurum ve kuruluşlardaki sürekli işçi sayısı,
3/4/2006 tarihli ve 2006/10265 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İl Özel İdareleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslar
ile İçişleri Bakanlığınca yürürlüğe konulan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile
Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte
belirlenen sayının altına düşünceye kadar boşalan sürekli işçi kadroları
iptal edilmiş sayılır. (7)
Sürekli işçi kadrosuna geçirilenlerin, ilgili idare, kurum ve kuruluşlarca
Türkiye İş Kurumuna tescillerinin yaptırılması zorunludur. Tescili yapılacak
işçilerin, ilgili idare, kurum ve kuruluşlarda 2006 yılı içerisinde toplam 6
ay ve daha fazla sürelerle vizeli geçici iş pozisyonlarında işçi olarak
çalıştığının belgelenmesini sağlamak üzere, 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı
Sosyal Sigortalar Kanununun 79 uncu maddesi uyarınca Sosyal Sigortalar
Kurumuna bildirilen Aylık Prim ve Hizmet Belgelerinin resmî onaylı
örneklerinin ibraz edilmesi zorunludur. Türkiye İş Kurumu tarafından tescili
yapılmayanlar sürekli işçi kadrosuna geçirilmiş sayılmazlar. Bu fıkra
uyarınca yapılacak işlemler için Türkiye İş Kurumuna herhangi bir masraf
karşılığı ödenmez. (8)
Geçici işçilerin sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçiş işlemleri bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren
altı ay içerisinde tamamlanır. (9)
Bu Kanunun yayımı tarihi itibarıyla boş olan geçici iş pozisyonları ile
sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne yapılan geçişler nedeniyle boşalacak geçici iş pozisyonları başka
bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. (10) Sözleşmeli personel statüsüne
geçirilenlere iş mevzuatına göre herhangi bir tazminat ödenmez. Bu personelin
önceden kıdem tazminatı ödenmiş süreleri hariç, kıdem tazminatına esas olan
toplam hizmet süreleri, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasında
belirtilen iş sonu tazminatına hak kazanmada ve hesabında dikkate alınır. (11)
Birinci fıkra hükümlerine göre geçici iş pozisyonlarından sürekli işçi
kadrolarına geçirilmiş olmalarından dolayı, bu işçilerin mevcut ücret
düzeylerinde ve diğer malî ve sosyal haklarında artış yapılamaz ve ücret skalaları değiştirilemez. Bu işçilere sadece 2007 yılı ve
sonraki yıllardaki toplu iş sözleşmeleri ile belirlenecek genel ücret
artışları uygulanır. (12)
Bu Kanun uyarınca belediyelerde geçici iş pozisyonlarında çalışan geçici
işçilerin sürekli işçi kadrolarına ya da sözleşmeli
personel statüsüne geçirilmelerinden dolayı personel giderlerinde meydana
gelecek artış nedeniyle, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin
sekizinci fıkrasında öngörülen müeyyideler uygulanmaz. Geçici iş pozisyonlarında işçi
çalıştırılması MADDE 3 – (1) Bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren 1 inci
madde kapsamındaki idare, kurum ve kuruluşlarda geçici iş pozisyonlarında
işçi çalıştırılamaz. (2)
Ancak mevsimlik ve kampanya işleri ile orman yangınıyla mücadele
hizmetlerinde bir malî yılda 6 aydan az olmak üzere vize edilecek geçici iş
pozisyonlarında işçi çalıştırılabilir. Bu şekilde çalıştırılacak işçiler için
her malî yılda; a)
1 inci maddenin (a) bendinde belirtilen idarelerce, Maliye Bakanlığından, b)
1 inci maddenin (b) bendinde belirtilen kuruluşlarca, Hazine Müsteşarlığının
(özelleştirme programına alınanlar için Özelleştirme İdaresi Başkanlığının)
onayı üzerine Devlet Personel Başkanlığından, c)
Belediyeler ile bunların müessese ve işletmelerinde (Türk Ticaret Kanunu
hükümlerine göre kurulmuş olan şirketler hariç) ve mahallî idare
birliklerinde, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri
Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin 24 üncü maddesi
çerçevesinde yetkili meclislerinden, geçici
iş pozisyon vizesi alınması zorunludur. Söz konusu vize işlemi yapılmaksızın
geçici işçi çalıştırılamaz ve herhangi bir ödeme yapılamaz. İl özel idareleri
ile bunların müessese ve işletmelerinde (Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre
kurulmuş olan şirketler hariç) bu fıkra hükümlerine göre geçici işçi
çalıştırılabilmesine ilişkin usûl ve esaslar İçişleri Bakanlığı tarafından
belirlenir. Çeşitli hükümler MADDE 4 – (1) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun; a)
4 üncü maddesinin (B) fıkrasının ikinci paragrafı yürürlükten kaldırılmış,
üçüncü paragrafında yer alan ", Bakanlar Kurulunca tespit edilecek esas
ve şartlarla" ibaresi madde metninden çıkarılmış ve aynı paragrafta yer
alan "Milli Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı"
ibaresi "bu Kanuna tâbi kamu idarelerinde" şeklinde değiştirilmiş
ve anılan fıkranın sonuna "Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak
sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile
verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler ve bu hususlara
ilişkin esas ve usûller Bakanlar Kurulunca kararlaştırılır." paragrafı
eklenmiştir. b)
4 üncü maddesinin (D) fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. "(A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler
dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi
kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler
ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman
yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş
pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere
belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici
işçilerdir." (2)
25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 3
üncü maddesinin (a) bendinde yer alan "pozisyonunda daimi suretle"
ibaresi "sözleşmeli personel pozisyonunda" şeklinde
değiştirilmiştir. (3)
22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin
Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin
Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 26 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Temel
ücret tutarları, sözleşmeli personelin unvanı, eğitim düzeyi, iş gerekleri,
işyeri ve çalışma şartları dikkate alınmak suretiyle teşebbüs ve bağlı
ortaklıklarca tespit edilir." Sürekli işçi kadrosuna veya
sözleşmeli personel statüsüne geçişi yapılamayan
personel GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen şartları
taşımadıkları için sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel
statüsüne geçişi yapılamayan ve bu Kanunun 3 üncü
maddesi kapsamına girmeyen geçici işçiler, ilgili idare, kurum ve kuruluşlarca
bir malî yılda 6 aydan az olmak üzere ve bu Kanunun 3 üncü maddesinde
belirtilen usûle göre vizesi yapılacak geçici iş pozisyonlarında
çalıştırılmaya devam olunabilir. (2)
Sözleşmeli personel statüsüne geçmeyi kabul
etmeyenler, 2006 yılındaki çalışma sürelerini aşmamak kaydıyla bu Kanunun 3
üncü maddesinde belirtilen usûle göre vizesi yapılacak geçici iş
pozisyonlarında istihdam edilmeye devam olunurlar. (3)
Ancak; bu maddenin birinci ve ikinci fıkraları kapsamına girenlerin bağlı
bulunduğu sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya emeklilik aylığı
bağlanmasına hak kazanacakları tarihte iş sözleşmeleri tüm yasal hakları
ödenmek suretiyle sona erdirilir. (4) Bu madde kapsamındaki geçici işçiler
için vize edilen geçici iş pozisyonlarının herhangi bir nedenle boşalması
hâlinde bu pozisyonlar iptal edilmiş sayılır. İş sözleşmesi feshedilenler GEÇİCİ MADDE 2 – (1) 28/5/1986 tarihli ve 3291 sayılı 1211 Sayılı
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu, 3182 Sayılı Bankalar Kanunu, 2983
Sayılı Tasarrufların Teşviki ve Kamu Yatırımlarının Hızlandırılması Hakkında
Kanun, 2985 Sayılı Toplu Konut Kanunu, 7/11/1985 Tarihli ve 3238 Sayılı
Kanun, 2499 Sayılı Sermaye Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması ve 1177
Sayılı Tütün ve Tütün Tekeli Kanununun Bazı Maddelerinin Yürürlükten
Kaldırılması ve Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Özelleştirilmesi Hakkında Kanun
ile 4046 sayılı Kanun gereğince Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bağlı
kuruluşlara (iştirakler hariç) yönelik 1/1/1992 ilâ 20/10/2004 tarihleri
arasında gerçekleştirilen özelleştirme uygulamaları neticesinde İş Kanunu
hükümlerine tâbi daimî veya geçici işçilerden (kapsam dışı personel hariç),
20/10/2004 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan, 3/5/2004 tarihli ve 2004/7898
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Esasların 1 inci maddesinde belirtildiği
şekilde iş sözleşmesi, 1/1/1992 ilâ bu Kanunun yayımı tarihini izleyen otuz
gün içerisinde kamu veya özel sektör
tarafından feshedilenler, müracaat tarihi itibarıyla herhangi bir sosyal güvenlik
kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı almaya hak kazanmadıkları takdirde
Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca istenilecek belgeleri bu Kanunun yayımı
tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Özelleştirme İdaresi Başkanlığına
teslim etmeleri hâlinde anılan Esaslarda belirtilen hükümler çerçevesinde
istihdam edilirler. GEÇİCİ MADDE 3 – (1) Mesleğe özel yarışma sınavı ile giren ve belirli
süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonucu
müfettişliğe atanarak 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki (1) sayılı
cetvelde yer alan müfettiş veya başmüfettiş unvanlı kadrolarda görev yapan
veya yapmış olanlardan, 4046 sayılı Kanun hükümleri uyarınca yapılan nakil
işlemleri sebebiyle 21/7/2005 tarihinden önce söz konusu kadrolara atanmamış ve
halen nakledildikleri kadrolarda çalışanlar, istekleri halinde, 30 gün içinde
çalışmakta oldukları kurum aracılığıyla 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca müfettiş kadrolarına atanmak üzere
Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Bu şekilde yeni bir kadroya
atananlardan, haklarında şahsa bağlı hak ve/veya fark tazminatı uygulaması
devam eden personelin 4046 sayılı Kanunun 22 nci
maddesinin altıncı fıkrasındaki hakları devam eder. Ancak, bu madde uyarınca
yapılan atamalar ilgililerin şahsa bağlı haklarının ve fark tazminatının
tespitine esas önceki kadro ve pozisyonlarının ücretlerinin artırılması veya
şahsa bağlı haktan yararlanma süresinin yeniden başlaması sonucunu doğurmaz. GEÇİCİ MADDE 4 – (1) Bu Kanunun uygulanmasında, 26/12/2006 tarihli ve
5565 sayılı 2007 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanununun 24 ve 25 inci
maddelerindeki kısıtlamalar uygulanmaz. Yürürlük MADDE 5 – (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 6 – (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. 20/4/2007 |
||||||