Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcılığından: GENÇLİK
VE SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MERKEZ VE
TAŞRA TEŞKİLATI ULUSAL VE ULUSLAR
ARASI SPORTİF FAALİYETLERİNE İLİŞKİN
MAL VE HİZMET ALIMLARI İHALE YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Gençlik ve Spor Genel
Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatının ulusal ve uluslar arası sportif
faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımlarına ait ihalelerinde uygulanacak
usul ve esasları belirlemektir. (2) Bu
Yönetmelik Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatını
kapsar. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (k) bendine dayanılarak
hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte yer alan; a) Açık
ihale usulü : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, b) Aday
: Yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri, c)
Başvuru belgesi : Pazarlık usulü ihaleye davet edilen adaylar tarafından
yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri, ç)
Belli istekliler arasında ihale usulü : İdare tarafından davet edilen
isteklilerin teklif verebildiği usulü, d)
Benzer iş : İhaleye konu alımla benzerlik gösteren, aynı veya benzer
usullerle gerçekleştirilen makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç,
ihtisas ile personel ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki
işleri, e)
Doğrudan temin : Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare
tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek
doğrudan temin edilebildiği usulü, f)
Hizmet : Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve
geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, etüt ve proje, tanıtım,
basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon,
sergileme, tören, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikri
ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım
hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri
diğer hizmetleri, g) Hizmet
sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri, ğ)
İdare : Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatı
birimlerini, h)
İhale : Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımlarının Yönetmelikte
istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale
yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan
işlemleri, ı)
İhale dokümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımları ile isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler, teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri, i)
İhale yetkilisi : İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna
sahip kişiler ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini, j)
İstekli : Mal veya hizmet alımları ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet
sunucusunu, k) İş
deneyim belgesi : İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini
ortaya koyan iş bitirme belgesini, l)
Kısmi teklif : Birim fiyat teklif ve sözleşme türünün uygulandığı ihalelerde;
idarece ihale konusu alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, ihale
konusu alımın tamamına veya bazı kalemlerine veya bir kısmına/kısımlarına
teklif verilmesine imkan verilen ihalelerde, kısımlar itibariyle teklif
verilmesini, m) Mal
: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve
hakları, n) Merkez teşkilatı : Gençlik ve Spor Genel
Müdürlüğü merkez teşkilatı ile özerk olmayan spor federasyonu
başkanlıklarını, o)
Ortak girişim : İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin
aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığını, ö)
Pazarlık usulü : Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale
sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin
detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve fiyatının isteklilerle
görüşüldüğü usulü, p)
Sözleşme : Mal veya hizmet alımları ile ilgili ihalelerde idare ile yüklenici
arasında yapılan yazılı anlaşmayı, r)
Taşra teşkilatı : Gençlik ve spor il ve ilçe müdürlüklerini, s)
Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri, ş)
Teklif : Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu
fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belgeyi, t)
Ulusal ve uluslararası sportif faaliyetler: Ulusal ve uluslararası her türlü
resmi ve özel spor müsabakaları, turnuva ve gösterileri ile bunlara ilişkin
tanıtım, organizasyon, kamp, kurs, seminer, toplantı, açılış-kapanış
törenleri vb. müsabakalar öncesi hazırlık ve sonrası yapılan faaliyetlerin
tamamını, u)
Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi ifade
eder. İKİNCİ
BÖLÜM İhaleye
Hazırlık Temel ilkeler MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeliğin yürütülmesinde, mal ve hizmet
alımlarının en iyi bir şekilde uygun şartlarla ve zamanında yapılması,
ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır. İhale konusunu oluşturan
işler kısımlara bölünemez. Ancak alım şekillerini değiştirecek mahiyette olmamak
üzere idarece gerekli görülmesi halinde bazı işlerin bölümlere ayrılması
mümkündür. Aralarında kabul edilebilir bir bağlantı olmadığı sürece mal ve
hizmet alımı ihaleleri birlikte yapılamaz. (2) Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü temel ihale usulü
olmakla beraber, idare ihalesi
yapılacak işin özelliği, önemi ve ihale için gerekli süreyi göz önünde
bulundurarak 15 inci maddede belirtilen ihale usullerinden birisini
kullanabilir. (3) Ödeneği
bulunmayan hiçbir alım için ihaleye çıkılamaz. İhale komisyonu MADDE 5 – (1) İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ilgili
birim personelinden iki kişinin katılımıyla kurulacak en az üç kişiden oluşan
ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir. (2) Yaklaşık
maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen Büyükşehir Belediyesi sınırlarındaki
idarelerin ihtiyaçları için belirlenen doğrudan temin limitinin üç katını geçen
ihalelerde ilgili birim personelinden katılacak kişilerden birisinin yerine
muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel ihale komisyonunda
görevlendirilir. (3)
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilan veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine
verilir. (4)
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla
alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve
kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini
komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. (5)
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan
ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır. İhale işlem dosyası MADDE 6 – (1) İhalesi yapılacak her bir alım için bir ihale işlem
dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki
yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri,
adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer
belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili
bütün belgeler bulunur. Yaklaşık maliyet MADDE 7 – (1) Mal veya hizmet alımlarının ihalesi yapılmadan önce
idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç
olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap
cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ilanlarında yer verilmez,
isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM İhaleye
Katılım Kuralları İhaleye katılımda yeterlik
kuralları MADDE 8 – (1) İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali
yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak
aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir. a)
Ekonomik ve mali yeterlik için: 1)
Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler olarak;
teklif edilen bedelin % 5’inden az olmamak üzere istekli tarafından
belirlenecek tutarda, bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakit kredisini veya kullanılmamış teminat mektubu kredisini
yada serbest mevduatını gösterir, yerli ve yabancı bankalardan alınacak
belgeler aranır. 2)
İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeler
olarak; isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosunun veya gerekli görülen bölümlerinin yoksa eşdeğer belgeleri
aranır. Bilançoda dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar oranının en az 0,50 özkaynaklar/toplam
aktif oranının en az 0,10 kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara
oranı 0,75’den küçük olması gerekir, sayılan bu kriterlerin üçü birlikte
aranır. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayan istekliler iki önceki
yılın belgelerini verebilirler. Bu durumda iki yılın ortalaması alınır. 3)
İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu olarak; ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunun sunulması gerekir. Toplam
cirosunun isteklinin teklif edeceği bedelin % 15 inden az olmaması gerekir.
İstenilen kriteri ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yılda sağlayamayan
istekliler iki önceki yıla ait gelir tablosunu sunabilirler. İki önceki yılda
da sağlamaması halinde iki önceki yılla birlikte üç önceki yıla ait
belgelerini verebilirler. Bu takdirde yılların ortalaması alınır. 4) (2)
ve (3) numaralı alt bentlerde belirtilen belgelerin ilgili mevzuatına göre
düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir yada
vergi dairesince onaylanmış olması gereklidir. b)
Mesleki ve teknik yeterlik için : 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu gösteren belgeler aranır. 2)
İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları için
son beş yıl içinde, kamu veya özel sektörde o işe ait sözleşme bedelinin en
az % 70’i oranında gerçekleştirdiği benzeri işlerle ilgili deneyimini
gösteren belgeler olarak; iş deneyimi için istekli tarafından teklif edilen
bedelin % 25’inden az olmamak üzere tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim
belgesi, kamu kurum ve kuruluşlarına gerçekleştirilen işlerde tek sözleşme
esas alınarak iş deneyim belgesi, özel sektöre gerçekleştirilen işlerde, işe
ait sözleşme ve bu sözleşmeye dayalı olarak düzenlenen faturaların noter
onaylı suretleri verilmelidir. 3) İsteklinin üretim ve/veya imalat
kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına
yönelik belgeler aranır. 4) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi
için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler olarak; istenilen makine,
teçhizat ve ekipmanın en az % 20’sinin isteklinin kendi malı olması gerekir.
Bunun fatura yada demirbaş amortisman defterinde kayıtlı olduğu noter tespit
tutanağı veya yeminli mali müşavir yada serbest muhasebeci mali müşavir
raporu ile tespit edilir. 5)
İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite
edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar aranır. 6)
İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, mal alımlarında
tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları
aranır. (2) İhale
konusu işin niteliğine göre yukarıda belirilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihaleye ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilir. (3)Birinci
fıkranın (a) bendi ile (b) bendinin
(2) numaralı alt bendinde yer alan bilgi ve belgelerin, yaklaşık maliyeti bu
Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı
alt bendinde yer alan üst limit tutarını aşan ihalelerde istenilmesi
zorunludur. Diğer ihalelerde istenilip istenilmemesi idarenin yetkisindedir. (4)
Birinci fıkranın (a) bendi ile (b)
bendinin (2),(3),(4) ve (5) numaralı alt bentlerinde yer alan
belgelerin, iş ortaklıklarında
ortaklık oranına bakılmaksızın ortaklardan birinin veya pilot ortağın istenilen
belgeleri vermesi yeterlidir. (5)
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır. a)
İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen,
konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine
göre benzer bir durumda olan, b)
İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı
borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki
mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan, c)
Kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan, ç)
Kesinleşmiş vergi borcu olan, d)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen, e)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler
sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare
tarafından ispat edilen, f)
İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından
mesleki faaliyetten men edilmiş olan, g) Bu
maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya
sahte belge verdiği tespit edilen, ğ) Bu
Yönetmeliğin 9 uncu maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde
ihaleye katılan, h) Bu
Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilen. İhaleye katılamayacak olanlar MADDE 9 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı olarak,
kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar. a) Bu
Yönetmelik ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli
ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize
suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar, b)
İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler, c)
İdarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli
kişiler, ç)
İdarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak,
yürütmek sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar, d) (c)
ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan
ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat
edinenleri, e) (c),
(ç) ve (d) bentlerinde belirtilen
kişilerin, yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %
10’undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç ortakları ile
şirketleri. (2)
İdare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik,
sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler idarenin
ihalelerine katılamazlar. (3) Bu
yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi
aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa,
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. Şartnameler MADDE 10 – (1) İhale konusu
mal veya hizmet alımlarının her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarece hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet
alımlarının özelliği nedeniyle İdarece hazırlanmasının mümkün olmadığının
ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu
Yönetmelik hükümlerine göre hazırlattırılabilir. (2)
İhale konusu mal veya hizmet alımlarının teknik kriterlerine ve ayrıntılarına
ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir.
Belirlenecek teknik kriterler ve ayrıntılar verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün
istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. (3)
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslar arası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik
özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Uluslar arası federasyonlarca belirlenenlerin
dışında belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez
ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir. (4)
Ancak, ulusal ve/veya uluslar arası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya
dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. İhale ilan süreleri ve kuralları MADDE 11 – (1) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının isteklilere
tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle; a)
Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendinde
belirlenen parasal limitin iki katı
olan veya bu limiti aşan ihalelerden; 1) Açık
ihale usulü ile yapılacak olanların ilanları, ihale tarihinden en az on beş
gün önce, 2)
Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilanları, ihale tarihinden en az on
beş gün önce, Resmî
Gazete’de veya Kamu İhale Bülteninde en az birer defa yayımlanmak suretiyle
ilan edilerek duyurulur. b)
Yaklaşık maliyeti (a) bendinde
belirlenen parasal limitin altında kalan ihalelerden; 1)Yaklaşık
maliyeti her yıl 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde mal veya hizmet alımları
için belirlenen parasal limitin iki katına kadar olan ihaleler ihale
tarihinden en az beş gün önce ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin
birinde, 2)
Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal veya hizmet
alımları için belirlenen parasal limitlerin iki katına kadar ihaleler, ihale
tarihinden en az yedi gün önce ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin
ikisinde, 3)
Yaklaşık maliyeti (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirlenen üst limit
tutarının üzerinde ve (a) bendinde belirlenen parasal limitin altında
kalan mal veya hizmet alımlarının
ihalesi, ihale tarihinden en az on gün önce Resmî Gazete’de veya Kamu İhale
Bülteninde en az birer defa yayımlanmak suretiyle ilan
edilerek duyurulur. (2)
Gazetelerde yayınlanacak ilanlar, Basın İlan Kurumu tarafından belirlenen
mahalli gazetelerde ilan edilir. (3)
İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilan, aynı süreler içinde
ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılacak
yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla
belgelenir. (4)
İdare, yukarıda belirtilen zorunlu ilanların dışında işin önem ve özelliğine
göre ihaleleri, uluslar arası ilan veya yurt içinde çıkan başka gazeteler
veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme yolu ile de
ayrıca ilan edebilir. Ortak girişimler MADDE 12 – (1) Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi
tarafından iş ortaklığı oluşturabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve
sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, ortaklık yaparlar. İş
ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. İhale aşamasında ortak
girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı yaptıklarına dair anlaşma
istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, belirtilir. İhalenin iş
ortaklığı üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli
iş ortaklığı sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve
sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek veya tüzel kişilerin
taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen
sorumlu oldukları belirtilir. İhale saatinden önce ihalenin
iptal edilmesi MADDE 13 – (1) İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer
alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün
bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden
önce ihale iptal edilebilir. (2) Bu
durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği
isteklilere idarenin internet sitesinden ilan
edilerek hemen duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin
iptal edildiği ayrıca bildirilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş
olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın
isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce
idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. (3)
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden
ihaleye çıkılabilir. Yasak fiil veya davranışlar MADDE 14 – (1) İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya
davranışlarda bulunmak yasaktır. a)
Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet
suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya
buna teşebbüs etmek, b)
İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma
teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını
etkileyecek davranışlarda bulunmak, c)
Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek, ç) Bir
istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak,
asaleten yada vekaleten birden fazla teklif vermek, d) Bu
Yönetmeliğin 9 uncu maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde
ihaleye katılmak. (2) Bu
yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Yönetmelikte belirtilen
hükümler uygulanır. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM İhale
Usulleri ve Uygulaması Uygulanacak ihale usulleri MADDE 15 – (1) İdarece mal veya hizmet alımlarının ihalelerinde
aşağıdaki usullerden biri uygulanır. a) Açık
ihale usulü. b)
Belli istekliler arasında ihale usulü. c)
Pazarlık usulü. Açık
ihale usulü MADDE
16 – (1) Açık ihale usulü, bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Belli
istekliler arasında ihale usulü MADDE
17 – (1) Belli istekliler arasında ihale
usulü, idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin
özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık
ihale usulünün uygulanamadığı mal veya hizmet alımlarının ihalesi bu usule
göre yaptırılabilir. Pazarlık usulü MADDE
18 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir. a) Yurt içinde veya yurt dışında
düzenlenecek olan sadece Olimpiyat
Oyunları, Akdeniz Oyunları, Karadeniz Oyunları, Üniversitelerarası Spor
Oyunları ve bu statüde olduğu kabul edilen önemli ve özellikli olan spor
faaliyetleri için mal ve hizmet alımları, b) Ulusal ve uluslararası spor
takviminde yer almayan, yapılması sonradan öngörülen ve acele olarak
yapılması gereken spor faaliyetleri için her türlü mal ve hizmet alımları, c) Açık
ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale
sonucunda teklif çıkmaması, ç) İdare
tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin
ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması, d)
İhale konusu mal veya hizmet alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık olması
nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenememesi, e) 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f)
bendinde belirlenen limitin iki katına kadar olan mamul mal, malzeme veya
hizmet alımları. (2)
Birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç) ve (e) bentlerinde belirtilen hallerde
ilan yapılması zorunlu değildir. Ancak, bu bentlere göre yapılacak ihalelere
en az üç istekli davet edilmelidir. (3)
İlan yapılacak hallerde, ilanda ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve
idarece yeterliği tespit edilen adaylar ile görüşme yapılacağı belirtilir.
Gerek ilan yapılan gerekse ilan yapılmayan hallerde, sadece idare tarafından
8 inci maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanında belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilenler ile görüşme yapılır. (4)
Birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç) ve (e)
bentlerine göre yapılacak ihalelerde, verilen son teklifler üzerinde
fiyat görüşmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. (5)
Birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç) ve
(e) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi
içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir. Doğrudan
temin MADDE 19 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan
yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir. a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi, b)
Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip
olması, c) Mevcut
mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun
sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı
olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması, ç) 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin
birinci fıkrasının (d) bendi gereğince Büyükşehir Belediyesi sınırları
dahilinde bulunan idareler için belirlenen limitin üç katını aşmayan
ihtiyaçlara ilişkin alımlar, d)
Sportif faaliyetler kapsamında temsil, ağırlama, konaklama, seyahat ve iaşeye
ilişkin alımlar, e)
Sportif faaliyetler sırasında zorunlu ve acil durumlarda kullanılacak olan
ilaç, tıbbi zarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları, f)
Özellikleri nedeni ile yabancı ülkelerden uluslar arası standartlara uygun
olarak sağlanması zorunlu olan her türlü mal ve hizmet alımları, g)
Gerçek ve tüzel kişilerce üretilen fikir ve sanat eserleri, senaryo, özgün
müzik uluslar arası organizasyonların tanıtım ve logoları, açılış ve kapanış
törenleri; bu Yönetmeliğin 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
belirtilen spor faaliyetlerinin hazırlık ve düzenleme kurulları tarafından
seçilecek eser ve ürün sahiplerinden yapılacak alımlar. (2) Bu
maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 8 inci maddede
sayılan yeterlik kurallarını arama, sözleşme yapılma zorunluluğu
bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler
tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. (3)
Birinci fıkrasının (ç) bendi için belirlenen parasal limit taşra teşkilatı
için 2/3 oranında uygulanır. (4)
Ancak; birinci fıkranın (f) ve (g) bentlerinde belirtilen alımlar için bu
Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen şekilde komisyon kurularak ihtiyaç
temin edilir. BEŞİNCİ
BÖLÜM İhalenin İlanı, İhale Dokümanlarının Verilmesi İhale ilanlarında bulunması
zorunlu hususlar MADDE
20 – (1) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara
ilanlarda yer verilmez. İhale ilanlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur. a)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası, b)
İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı, c) Mal
alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı
yer, ç)
Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin
neler olduğu, d)
Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler, e)
İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı, f) İhalenin
nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı, g)
Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği, ğ)
Teklif ve sözleşme türü, h) Teklif
edilen bedelin % 3’ünden az olmamak
üzere, isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği, ı)
Tekliflerin geçerlilik süresi. İlanın uygun olmaması MADDE 21 – (1) Bu Yönetmeliğin 11 ve 20 nci
maddelerindeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda, ilan
bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale yapılamaz. (2)
Ancak, bu Yönetmeliğin 11 inci maddede belirtilen ilanının yapılmaması veya
ilan sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilanlarda 20 nci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması
durumunda, idarece ilanların yayımlanmasını takip eden günden itibaren ihale
gününden iki gün öncesine kadar hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılmak
suretiyle ihale gerçekleştirilebilir. İhale dokümanının içeriği ve
idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar MADDE 22 – (1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yapılacak ihalenin teknik özelliklerini kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. (2)
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur. a) İşin
adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı, b)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası, c)
İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği, ç)
İsteklilere talimatlar, d)
İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri, e)
İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri, f) Tekliflerin
geçerlik süresi, g)
Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif
fiyatına dahil olacağı, ğ) Tekliflerin
alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu
Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar, h) İhale
kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve
bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar, ı)
Teklif ve sözleşme türü, i) Geçici
ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar, j)
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu, k)
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde ihale
komisyonunun serbest olduğu, l)
İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve
gecikme halinde alınacak cezalar, m)
Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları
ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde
ödeneceği, n)
Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda
karşılıklı yükümlülükler, o)
Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği, ö)
Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar, p)
Anlaşmazlıkların çözümü, r)
İhale konusu alımın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunundan istisna olduğunun
belirtilmesi. İhale dokümanının verilmesi MADDE 23 – (1) İhale dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak,
ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur.
Doküman bedeli, idarece tespit edilir. İhale dokümanında değişiklik veya
açıklama yapılması MADDE 24 – (1) İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren
sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz
sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur. (2)
İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak ilan veya davet tarihinden itibaren üç gün
içerisinde yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun
görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan
bütün isteklilere son teklif verme gününden en geç iki gün öncesinde bilgi
sahibi olmalarını temin edecek şekilde yazılı olarak ve isteklilerin faks
numaralarına faks ile de gönderilir. ALTINCI
BÖLÜM Tekliflerin
ve Başvuruların Sunulması Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması MADDE 25 – (1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere
ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur.
Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas
açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin adı ve
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve kaşelenir. (2)
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde
kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. (3)
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler
kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak
da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme
nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir. (4) Verilen
teklifler, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez. Tekliflerin
geçerlilik süresi MADDE 26 –(1) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında
belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme
koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale
dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir. Geçici teminat MADDE
27 – (1) İhalelerde, teklif edilen
bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda
geçici teminat alınır. Teminat olarak kabul edilecek
değerler MADDE 28 – (1) Teminat
olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir. a)
Tedavüldeki Türk Parası, b)
Bankalar ve katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları, c)
Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu
senetler yerine düzenlenen belgeler. (2)
İlgili mevzuatına göre Türkiyede faaliyette
bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları
ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiyede faaliyette bulunan bankaların veya katılım
bankalarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul
edilir. (3)
Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine
düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler,
anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir. (4)
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim
alınamaz. Bunların saymanlık yada muhasebe müdürlüklerine yatırılması
zorunludur. (5)
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık yada
muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise
hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması
halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat
sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir. (6)
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Teminat mektupları MADDE 29 – (1) Tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün
fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir.
Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının
süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale
konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir. (2)
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. YEDİNCİ
BÖLÜM Tekliflerin
Değerlendirilmesi Tekliflerin alınması MADDE 30 – (1) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine
kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte
kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. (2)
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik
veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler
tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu
işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu
aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca
hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. Tekliflerin değerlendirilmesi MADDE 31 – (1) İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz. (2)
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya
teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 30 uncu maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Bu
ilk değerlendirme sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır. (3) En
son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata
bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif
mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde,
isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik
hatalar ihale komisyonu tarafından resen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme
sonucu bulanan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum
hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip
etmediğini tebliğ tarihini izleyen üç gün içinde yazılı olarak bildirmek
zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde
bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde teklifi
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir. Aşırı düşük teklifler MADDE 32 – (1) İhale komisyonu yaklaşık maliyeti 11 inci maddenin
birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinin üst limit tutarının
üzerindeki limiti aşan ihalelerde verilen teklifleri 31 inci maddeye göre
değerlendirdikten sonra geçerli tekliflerin tamamı ve idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyetin ortalamasının % 50 altında kalan teklif fiyatları aşırı
düşük olarak kabul eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden ayrıntılarını yazılı olarak ister. (2)
İhale komisyonu; yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük
teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir. Bütün tekliflerin reddedilmesi ve
ihalenin iptali MADDE 33 – (1) İhale komisyonu gerekçesini belirtmek suretiyle
vereceği karar ile verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal
etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün
isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte
bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir. İhalenin karara bağlanması ve
onaylanması MADDE 34 – (1) 31 ve 32 nci maddelere göre
yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en düşük teklifi veren
isteklinin üzerinde bırakılır. (2)
Birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunlar da
ekonomik açıdan en düşük teklif olduğu takdirde, ihale dokümanında belirtilen
belgeler dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenerek ihale sonuçlandırılır. (3)
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen
bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. (4)
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale
kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. (5)
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise
hükümsüz sayılır. (6)
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarece, ihale üzerinde
kalan isteklinin yasaklı olup olmadığı Kamu İhale Kurumu internet
adresinden incelenerek yasaklı olmadığı görüldükten sonra ihale kararını
onaylar. Kesinleşen ihale kararlarının
bildirilmesi MADDE
35 – (1) İhale sonucu, ihale
kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş
günü içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün
isteklilere imza karşılığı elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup
ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya
verilmesini takip eden yedinci gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır. (2)
İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır. Sözleşmeye davet MADDE 36 – (1) 35 inci maddeye göre kesinleşen ihale kararının
tebliğinden veya ön kontrol gereken hallerde ön kontrol yapıldığını
bildiren günden itibaren üç gün içinde
ihale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen en geç üç iş günü
içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu imza
karşılığı elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat
adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Kesin teminat MADDE 37 – (1)
Sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak taahhüdün yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale
üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6
oranında kesin teminat alınır. İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
yapılmasında görev ve sorumluluğu ve sözleşmeyi imzalamaması MADDE 38 – (1)
İhale üzerinde kalan istekli ihale
tarihi itibariyle 8 inci maddenin beşinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç), (d)
ve (f) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri ve 37 nci maddeye göre kesin teminatı vererek sözleşmeyi
imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade
edilir. (2) Bu
zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. (3)
Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan isteklinin ihale tarihi
itibariyle 8 inci maddenin beşinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı
vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda
geçici teminatı gelir kaydedilerek 41 inci madde gereğince altı aydan az
olmamak üzere bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir. (4) Bu
durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile bu
Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kamu İhale
Kurumunun internet adresinden incelenir ve yasaklı
olmadığı görüldükten sonra, 36 ncı maddede
belirtilen sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 36 ncı maddede belirtilen şekilde tebligat
yapılır. (5)
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi sözleşme imzalanmadan önce
kesin teminatı ve birinci fıkrada belirtilen belgeleri vermek zorundadır. (6)
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi
imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir. Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve
sorumluluğu MADDE 39 –
(1) İdare 36 ve 38 inci maddelerde belirtilen süre içinde sözleşme yapılması
hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu
yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde istekli sürenin bitmesini izleyen
günden itibaren en geç beş iş günü içinde, on gün süreli bir noter
ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde
geçici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı
belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu zarara, sebep olanlara tazmin
ettirilir ve ayrıca haklarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 60 ıncı maddesi hükümleri uygulanır. İhalenin
sözleşmeye bağlanması MADDE
40 – (1) 18 inci maddenin beşinci fıkrası hariç bütün ihaleler bir sözleşmeye
bağlanır. Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici
tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler
ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi
belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu
değildir. (2)
İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez. SEKİZİNCİ
BÖLÜM Yasaklar İhalelere katılmaktan yasaklama MADDE 41 – (1) 14 üncü maddede belirtilen fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışların özelliğine
göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı
halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar,
hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar bütün kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma
yasakları, bağlı bulunulan bakanlık, tarafından verilir. (2)
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması
halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde
ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi
ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna
göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin
yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da
aynı şekilde yasaklama kararı verilir. (3)
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler, idarece o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama
kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar idare tarafından yapılacak sonraki
ihalelere de iştirak ettirilmezler. (4)
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit
edildiği tarihi izleyen en geç kırk beş gün içinde verilir. Verilen bu karar
Resmî Gazete’de yayımlanmak üzere en geç on beş gün içinde gönderilir ve
yayımı tarihinde yürürlüğe girer. (5)
İdare ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştığı
takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu bağlı bulunulan bakanlığa
bildirmekte yükümlüdür. Bilgi ve belgeleri açıklama
yasağı MADDE 42 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında görevliler, ihale
süreci ile ilgili bütün işlemleri, isteklilerin iş ve işlemleri ile
tekliflerin teknik ve mali yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken
bilgi ve belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin
veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler
hakkında ilgisine göre yasal mevzuatta belirtilen müeyyideler uygulanır. DOKUZUNCU
BÖLÜM Çeşitli
Hükümler İdarece uyulması gereken diğer
kurallar MADDE 43 – (1) İdarece mal veya hizmet alımları için ihaleye
çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur. a)
İdarece bütçesinin programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen
tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet
isteklilere duyurulmaz. b) İhale dokümanı hazırlanmadan
ilan yapılamaz. İlan sürelerinin hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır,
ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. 11 inci maddede belirtilen
ilan sürelerine uyulmak üzere, ilan yapılmasına kadar geçecek
süre de göz önüne alınarak ilan yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilan
metinlerinin gönderilmesi zorunludur. c)
İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana
gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır
ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati
dikkate alınarak tespit edilir. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale
ilan edilen saatte yapılır. ç) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünce hazırlanacak
standart ihale dokümanları ve tip idari şartnameler esas alınır. Şikayet suretiyle inceleme
talebinde bulunulamaması MADDE 44 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelere katılmak
üzere ihale dokümanı alan veya katılan
istekliler ihalenin herhangi bir
aşaması ile ilgili olarak şikayet suretiyle inceleme talebinde
bulunamazlar ve bu amaçla yapılacak başvuruları dikkate alınmaz. Tebligat MADDE 45 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yapılacak
tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır. ONUNCU
BÖLÜM Son
Hükümler Yönetmelikte hüküm bulunmayan
hususlar MADDE 46 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan mevzuata göre işlem yapılır. Yürürlük MADDE 47 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 48 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Gençlik ve Spor Genel
Müdürlüğünün bağlı bulunduğu Bakan yürütür. |
||||||