İçişleri
Bakanlığından: KÖYLERE HİZMET GÖTÜRME BİRLİĞİ İHALE YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ
KISIM Genel
Hükümler BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, köylere hizmet götürme
birliklerinin yapacakları ihalelerde uygulanacak usul ve esasları
düzenlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, köylere hizmet götürme
birliklerinin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal ve
hizmet alımı ile yapım işi ve sadece kendi mülkiyetinde bulunan taşınmazların
kiralanması, üzerinde sınırlı ayni hak tesisi, trampası ve satışına ilişkin
ihaleleri kapsar. Dayanak MADDE
3 – (1)
Bu Yönetmelik, 25/5/2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 18 inci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a)
Açık ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği ihale usulü, b)
Bakanlık: İçişleri Bakanlığını, c)
Birlik: Köylere hizmet götürme birliklerini, ç)
Doğrudan temin usulü: Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde ihtiyaçların,
birlik tarafından görevlendirilen görevlilerce en düşük teklifi verenden
temin edilebildiği usulü, d)
Fatura ile temin usulü: Bu Yönetmeliğin 20 nci maddesinde
belirtilen mal ve hizmet alımlarında uygulanan ihale usulünü, e)
Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, araştırma ve geliştirme, muhasebe,
danışmanlık, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte
imar planı, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım,
sergileme, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar
sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz
mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, f)
İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal ve hizmet alımı ile
yapım, kiraya verme, mülkiyetin üzerinde sınırlı ayni hak tesisi, trampa ve
satım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını
gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip, gerekiyor ise sözleşmenin
imzalanması ile tamamlanan işlemleri, g)
İhale yetkilisi: Merkez ilçelerde vali veya görevlendireceği vali yardımcısı,
diğer ilçelerde kaymakamı, ğ)
İstekli: İhaleye katılan gerçek veya tüzelkişi veya iş ortaklığı, h)
İş ortaklığı: Birden fazla gerçek kişi veya tüzel kişinin ihaleye teklif
verebilmek amacıyla oluşturdukları ortaklığı, ı)
Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve
hakları, i) Mali
hizmet yetkilisi: Bütçe, kesin hesap, mali istatistikler ile harcama
programının hazırlanması, bütçe kayıtlarının tutulması, gelirlerin tahakkuk
ve tahsili, alacakların takip ve tahsili, giderlerin hak sahiplerine
ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması,
saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin
kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini yürüten kişiyi, j)
Kesin proje: Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan
arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve
gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi, k)
Kiraya verme: Taşınır ve taşınmaz mallar ile hakların kiraya verilmesini, l)
Ön proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve
zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı,
çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen
verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin
belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi, m)
Satım: Taşınır ve taşınmaz mallar ile her türlü ihtiyaç maddeleri, hizmet ve
hakların satımını, n)
Sözleşme: Mal ve hizmet alımı ile yapım, kiraya verme, mülkiyetin üzerinde
sınırlı ayni hak tesisi, trampa ve satım işlerinde birlik ile yüklenici
arasında yapılan yazılı anlaşmayı, o)
Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini
gösteren belge veya belgeleri, ö)
Teklif: Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin birliğe sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge/belgeler ve/veya bilgileri, p)
Trampa ve mülkiyetin üzerinde sınırlı ayni hak tesisi: Borçlar Kanunu ile
Türk Medeni Kanununun trampa ve mülkiyetin sınırlı ayni hak tesisi ile ilgili
maddelerinde gösterilmiş işlemleri, r)
Uygulama projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının
her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi, s)
Yapım: Bina, karayolu, rıhtım, tersane, köprü, tünel, spor tesisi, alt yapı,
baraj, enerji santralı, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili
tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, küçük
ve büyük onarım, bakım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma,
güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini, ş)
Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, ifade
eder. İKİNCİ
BÖLÜM Uygulama
ilkeleri Temel ilkeler: MADDE 5 – (1)Birlikler, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde;
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla
ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur. (2)
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı,
hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. İhale komisyonu MADDE 6 – (1) Birliklerde, ihale komisyonu birlik encümenidir. (2)
İhale komisyonu üyelerinden herhangi birisinin toplantıya katılamaması
durumunda, birlik başkanı, birlik meclisi tarafından önceden seçilen yedek
üyeyi toplantıya davet eder. (3)
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla
alınır. (4) Komisyon üyeleri, kararlarda
çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu
olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına
yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve
düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve
görev unvanları belirtilerek imzalanır. İhale dokümanının hazırlanması MADDE 7 – (1) İhale edilecek her iş için ihale dokümanı
hazırlanır. Birlikler tarafından hazırlanacak olan ihale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartname ile sözleşme tasarısı, malın teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname ve gerekli diğer
belge ve bilgiler bulunur. (2)
Birlikler tarafından ihale dokümanının her sayfasının onaylanması gerekir. (3)
Birlik, ilan yapılacak hallerde ihale dokümanını ilan tarihine kadar
kesinleştirir. İhale işlem dosyası MADDE 8 – (1) İhalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem
dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki
yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, şartname ve ekleri, gerekli
projeler, ihale dokümanı, ilân metinleri, istekliler tarafından sunulan
teklifler, sözleşme tasarısı ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve
kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM İhaleye
Katılım Kuralları Yaklaşık maliyetin tespiti MADDE 9 – (1) Açık ihale usulü, doğrudan temin usulü ve fatura
karşılığı alım usulü ile yapılacak ihalelerde yaklaşık maliyet, Katma Değer
Vergisi hariç olarak birliklerce tespit edilir veya ettirilir. İşin
özelliğine göre gerektiğinde yaklaşık maliyet bu bedel veya bu bedelin
hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa
gibi kuruluşlardan, kamu idarelerince belirlenmiş, işin niteliğine uygun yapı
yaklaşık maliyetlerinden, rayiçlerden ve birim fiyatlarından, ihalesi
yapılacak işin ticareti ile uğraşan meslek erbabından veya bilirkişilerden
soruşturulur. Yaklaşık maliyet, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap
tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. (2)
İhale öncesi tespit edilen yaklaşık maliyet ilan edilmez ve bu bilgiye onay
belgesi ve eki hesap cetveli dışında hiçbir belgede yer verilmez. İsteklilere
veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz. İhaleye katılımda yeterlik
kuralları MADDE 10 – (1) İhaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi
ve belgeler istenebilir: a)
İhale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel
çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler. b)
İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin işi yürütecek teknik
personelinin mesleki niteliklerini gösteren belgeler. c)
İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler. ç)
Birliğin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. d)
İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite
edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar. (2)
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihaleye ilişkin ilân belgelerinde belirtilir. İhale dışı bırakılma durumları MADDE 11 – (1) Aşağıda belirtilen durumlardaki yerli istekliler
ihale dışı bırakılır. a)
İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen,
konkordato ilân eden, işlerini askıya alan, b)
İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı
borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan, c) Mevzuat
hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan, ç)
Mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan, d)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen, e)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan birliğe yaptığı işler
sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu birlik
tarafından ispat edilen, f)
İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından
mesleki faaliyetten men edilmiş olan, g)
Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi
ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen, ğ)
12 nci maddeye göre ihaleye katılamayacağı
belirtildiği halde ihaleye katılan. İhaleye katılamayacak olanlar MADDE 12 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı olarak,
kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde birliğin ihalelerine katılamaz. a)
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu hükümleri gereğince geçici veya sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele
Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı tutuklu ve hükümlü
bulunanlar. b)
İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. c)
Birliğin ihale yetkilisi. ç)
Birliğin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak,
yürütmek, denetlemek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar. d)
(c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar
kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat
edinenleri. e)
(c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu
kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları anonim şirketler
hariç). (2)
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi
aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale
yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. Şartnameler MADDE 13 – (1) Birlik, ihale konusu mal ve hizmet alımı ile
yapım, kiraya verme, mülkiyetin üzerinde sınırlı ayni hak tesisi, trampa ve
satım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnameleri
hazırlar. (2)
İhale konusu mal ve hizmet alımı ile yapım, kiraya verme, mülkiyetin gayri
ayni hak tesisi, trampa ve satım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Teknik
kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya ve rekabeti ve bütün
istekliler için fırsat eşitliğini sağlamaya yönelik hazırlanmak zorundadır. (3)
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal teknik standartlara uygunluğu sağlamaya
yönelik düzenlemeler de yapılabilir. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Onay belgesi MADDE 14 – (1) Açık ihale usulü ile ihalesi yapılacak her iş
için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde, ihaleyi yapan birliğin
adı, belge tarih ve sayısı, ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı,
yaklaşık maliyeti, ilanın şekli ve adedi, fiyat farkı ödemesi gibi hususlar
bulunur. Onay belgesinde ayrıca, ihale dokümanın satış bedeli gösterilir. (2)
Doğrudan temin usulü ile yapılacak ihalelerde ise hazırlanacak onay
belgesinde; ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, ihalenin doğrudan
teminle yapılacağı ve piyasada fiyat araştırması yapmakla görevlendirilecek
personellerin isimleri ve unvanları bulunur. (3)
Fatura karşılığı alım usulü ile yapılacak ihalelerde onay belgesi
düzenlenmesine gerek yoktur. (4)
İhale onay belgeleri ihale yetkilisince imzalanır. İş ortaklığı MADDE 15 – (1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş
ortaklığı oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla
işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü
ihaleye teklif verebilir. İhale aşamasında ortaklardan kendi aralarında bir
iş ortaklığı yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında
pilot ortak belirtilir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını
oluşturan, gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde
müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları
belirtilir. İhale saatinden önce ihalenin
iptal edilmesi MADDE 16 – (1) İhale dokümanında yer alan belgelerde ilgili
birliğin gerekli gördüğü veya ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi
mümkün olmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale, ihale
saatinden önce birlik tarafından iptal edilebilir. (2)
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği
isteklilere hemen ihale ilanındaki usulle ilân edilerek duyurulur. İhalenin
iptal edildiği ana kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği
ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün
teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade
edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce birlikten herhangi bir
hak talebinde bulunulamaz. (3)
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden
ihaleye çıkılabilir. İKİNCİ
KISIM İhale
Süreci BİRİNCİ
BÖLÜM İhale
Usulleri ve Uygulaması İhale usulleri MADDE 17 – (1) Birlik, yapmış olduğu ihalelerde aşağıdaki
usullerden birini uygular. a)
Açık İhale usulü. b)
Doğrudan temin usulü. c)
Fatura karşılığı alım usulü. Açık ihale usulü MADDE
18 – (1)
Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (a), (b), (c),
(ç) ve (d) bentleri ile 20 nci maddenin birinci
fıkrasının (a), (b), (c), (ç), (d), (e), (f) ve (g) bentlerinde sayılan mal
ve hizmet alımları hariç olmak üzere tüm mal alımı, hizmet alımı ve yapım işi
ile yaklaşık maliyeti ne olursa olsun satım, kiraya verme ile mülkiyet
üzerinde sınırlı ayni hak tesisi ve trampa işlerinde açık ihale usulünün
uygulanması zorunludur. (2)
Birlik yukarıda belirtilen parasal limitlerin altındaki mal ve hizmet
alımları ile yapım işlerini de açık ihale usulü ile ihale edebilir. Doğrudan temin usulü MADDE 19 – (1) Aşağıda belirtilen ihtiyaçlar doğrudan temin
usulü ile karşılanabilir. a)
Birliğin yapacağı ve yaklaşık maliyeti katma değer vergisi hariç olmak üzere
30.000,00 YTL’nı aşmayan mal ve hizmet alımları ile
yapım işleri. b)
Merkezi idare ve il özel idareleri tarafından proje karşılığı olarak
birliklere yaptırılan Yapım işlerinin parasal limiti, (a) bendinde belirtilen
miktarın dört katı olarak uygulanır. c)
İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin
detaylı olarak gerekçelendirilmesi, fiyat araştırması yapılması, ihtiyaç
konusu malın veya hizmetin niteliklerinin tarif edilmesi ve bunun sonucunda
İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin
tespit edilmesi halinde gerçek veya tüzel tek kişiden yapılacak alımlar. ç)
Toplam süreleri üç yılı geçmemek üzere, alınacak
mal veya hizmetin mevcut ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyum ve
standardizasyonunun sağlanmasının zorunlu olduğu birliklerin teknik
birimlerince ya da ilgili kuruluşlardan teknik
yardım alınarak saptanması halinde, ilk alım yapılan gerçek ya da tüzel kişiden yapılacak alımlar. d)
Birliğin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması. e) Doğrudan
temin usulüyle yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
ihalelerinde, ihale komisyonu kurma, idari ve teknik şartname hazırlama, ilan
yapma, açık ihale usulü için tespit edilen kurallara uyulmaksızın ve sözleşme
yapma zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişiler
tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. f)
Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi
durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak
alımlarda sözleşme yapılması zorunlu değildir. g)
İhale yetkilisinin onayı ile piyasadan fiyat araştırması yapmak üzere iki
kişi görevlendirilir. Bu kişiler birlik personeli veya kamu kurum ve
kuruluşları personeli arasından görevlendirilebilir. Piyasa araştırmasının;
ihale konusu malları satan, hizmeti veren veya bu tür yapım işlerini yürüten
birden fazla istekliden fiyat teklifi alınması suretiyle yapılması esastır. ğ)
Teklif yazısında, ihaleye konu mal ve hizmet ile yapım işinin ne olduğu,
birim fiyatla-toplam fiyat, fiyat bildiren isteklinin adı, ticaret unvanı ve
imzasının bulunması şarttır. Alınan fiyat teklifleri bir tablo yapılarak
teklifler en az olandan başlamak üzere sıralanır. Bu listenin altına piyasa
araştırması yapmakla görevlendirilen personeller imzalarını atarak listeyi
ihale yetkilisine teslim ederler. h)
İhale yetkilisi en düşük teklifi veren istekliden ihale konusu mal veya
hizmet ile yapım işinin alınmasına ya da yaptırılmasına
karar verir. (2)
Açık ihale usulü ile yapılması gereken ve bir bütün olan işlerde ihale;
parçalara bölünerek doğrudan temin usulü ile yapılamaz. Fatura karşılığı alım usulü MADDE 20 – (1) Aşağıda belirtilen ihtiyaçlar fatura karşılığı
alım usulü ile karşılanabilir. a)
Müstahsil, ilk işleme niteliğindeki işletme ve tesisleri işleten üreticiler
ve bunların ortağı bulundukları tarımsal amaçlı kooperatifler ile üretici
birliklerinden, Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünden, Atatürk Orman
Çiftliğinden, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı
Narenciye ve Seracılık Araştırma Enstitüsü Müdürlüğünden tarım, sera ve
hayvancılıkla ilgili ürün alımları, b)
Çevre ve Orman Bakanlığından fidan alımları, c)
Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri iş yurtları
kurumlarından Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı huzurevleri
ve yetiştirme yurtlarından, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan
okullardan yapılacak alımlar, ç)
6831 sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri kalkındırma
kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak hizmet alımları, d)
21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
kapsamındaki kültür varlıklarının rölöve,
restorasyon, restitüsyon projeleri, sokak
sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile
değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve
hizmet alımları, e)
Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu
iktisadi teşebbüslerinin ana statüsünde yer alan mal ve malzemeler için kamu
iktisadi teşebbüslerinden alınacak alımlar, f)
Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu
iktisadi teşebbüslerinin, Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli
idareler, özel idareler ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli
kuruluşlar, birlikler, Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla
kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar
(mesleki kuruluşlar ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) ile bağımsız
bütçeli kuruluşların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin
yarısından fazlasına sahip bulundukları kuruluş, müessese, birlik ve
işletmelerin Ana Statüsünde yer alan mal ve malzemeler için bunlardan
alınacak alımlar, g)
Doğrudan temin usulünün parasal üst limitinin % 25’ine kadar olan mal ve
hizmet alımları karşılanır. (2)
Birliğin demirbaşında kayıtlı bulunan araç, gereç ve taşıtların periyodik
bakımları, küçük onarım, bakım ücretlerinin ödenmesi, birlik hizmet binasının
küçük onarımı ve malzeme ihtiyacı, birlik ihtiyaçlarında kullanılacak küçük
demirbaşlar, temsil ve ağırlama ile sarf malzemelerinin alımı fatura
karşılığı alım usulü ile yapılır. (3)
Bu usulle mal ve hizmet alınmasına ihale yetkilisi karar verir ve alınan
faturanın arka sayfası mal ve hizmetin alındığı belirtilmek suretiyle, ihale
yetkilisi ve mali hizmet yetkilisi tarafından imzalanır. İhalenin ilanı MADDE 21 – (1) Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri
için yeterli süre tanımak suretiyle; a)
Açık ihale usulü ile yapılacak olan ihalelerin ilânları, ihale tarihinden en
az yedi gün önce, hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak
yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla
belgelenir. Bunlara ilave olarak eğer birliğin web sayfası var ise
ihalelerini, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme yolu ile de ayrıca
ilan ederler. b)
Doğrudan temin ve fatura karşılığı alım usulü ile yapılan ihalelerde ilan
yapılmasına gerek yoktur. İhale ilânlarında bulunması
zorunlu hususlar MADDE 22 – (1) İhale ilânlarında aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur: a)
Birliğin adı. b)
İhalenin adı, niteliği, türü ve miktarı. c)
Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin
yapılacağı yer. ç)
İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi. d)
İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu. e)
İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı. f)
İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı. g)
Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği. ğ)
Teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere, isteklilerce belirlenecek
tutarda geçici teminat verileceği. (h)
İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemeyeceği. İlânın uygun olmaması MADDE 23 – (1) 21 ve 22 nci
maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda ilân, bu
maddelerde belirtilen şartlara uygun olarak yenilenmedikçe ihale yapılamaz. (2)
Ancak, 21 inci maddede belirtilen ilanın yapılmaması veya ilan sürelerine
uyulmaması halleri hariç olmak üzere, yapılan ilanlarda 22 nci madde hükmüne aykırı hususlar bulunması durumunda,
birlik tarafından ilanın yayımlanmasını takip eden beş gün içerisinde
düzeltme ilanı yapılmak suretiyle ihale gerçekleştirilebilir. İdari şartnamede yer alması
zorunlu hususlar MADDE 24 – (1) İdari şartnamede ihale konusuna göre aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur: a)
İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmet alımlarında iş tanımı, b)
Birliğin adı, adresi, telefon ve faks numarası, c)
İhale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği, ç)
İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri, d)
İsteklilerce ihale dokümanında açıklama isteme ve açıklama usulleri, e)
Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif
fiyatına dâhil olacağı, f)
İhale komisyonunca alınan ihale kararının en geç beş gün içerisinde ihale
yetkilisince onaylanacağı veya iptal edileceği, g)
Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar, ğ)
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde birliğin serbest olduğu, h)
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde birliğin serbest
olduğu, ı)
İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve
gecikme halinde alınacak cezalar, i)
Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları, j)
Fiyat farkı ödenmeyeceği, k)
Süre uzatımı verilebilecek hal ve şartlar ile sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek iş artışları ile iş azalışları olması durumunda doğacak
karşılıklı yükümlülükler, l)
Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin yüklenici
tarafından ödeneceği, m)
Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna
ilişkin şartlar, n)
Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar, o)
Anlaşmazlıkların çözüm şekli. İhale dokümanının verilmesi MADDE 25 – (1) Birlik başkanının kararı ile ihaleye katılmak
isteyen isteklilere ihale dokümanı bedelsiz verilir. İhale dokümanında değişiklik
yapılması halinde ilan MADDE 26 – (1) İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında
değişiklik yapılamaz. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren
sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz
sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur. İhale tarihinin belirlenmesi MADDE 27 – (1) İlân sürelerinin hesaplanmasında ilanın
yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü dikkate alınmaz. 23 üncü maddede
belirtilen ilân süresine uyulmak üzere, ilânın yayımlanmasına kadar geçecek süre de göz önüne alınarak ilan yapılacak yerlere
yeterli süre öncesinde ilan metinlerinin gönderilmesi zorunludur. İKİNCİ
BÖLÜM Tekliflerin
Verilmesi Tekliflerin hazırlanması ve
sunulması MADDE 28 – (1) Açık ihale usulünde teklifler yazılı olarak
yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı ile hangi işe ait olduğu yazılır.
Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır, kaşesi veya mührü
basılır. Bu zarf geçici teminata ait alındı veya geçici teminat belgesi ve
ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci
bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı
veya ticaret unvanı ile tebligata esas olarak göstereceği açık adresi ve
teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. (2)
Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif
mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak
suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Bunları
karşılamayan teklifler reddedilir ve hiç yapılmamış sayılır. Teklif mektuplarının
istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda ihale dokümanının tamamen
okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı
ile açık olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan
veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddedilir ve
hiç yapılmamış sayılır. (3)
Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında
komisyon başkanlığına verilir. Bu saatten sona verilen teklifler kabul
edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Alındı numarası zarfın üzerine yazılır.
Teklifler bizzat istekli, kanuni temsilcileri ve tüzel kişilerde temsile
yetkili kişiler tarafından komisyon başkanlığına verilir. Posta ile veya
iadeli taahhütlü olarak teklif verilemez ve bu şekilde gönderilen teklifler
değerlendirmeye alınmaz. (4)
Komisyon başkanlığına verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz. Geçici teminat ve teminat olarak
kabul edilecek değerler MADDE 29 – (1) Teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere,
isteklilerce belirlenecek tutarda geçici teminat alınır. (2)
Teminat olarak aşağıdaki değerler kabul edilir: a)
Tedavüldeki Türk parası, b)
Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları, c)
Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen devlet iç borçlanma senetleri ve bu
senetler yerine düzenlenen belgeler. (3)
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim
alınamaz. Teminatların mali hizmet yetkilisine verilmesi zorunludur. (4)
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. (5)
Her ne suretle olursa olsun, birlik tarafından alınan teminatlar haczedilemez
ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. Geçici teminatların iadesi MADDE 30 – (1) İhale üzerinde kalan istekliye ait teminat
mektupları ihaleden sonra mali hizmet yetkilisine teslim edilir. Diğer
isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. (2)
İhale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı, gerekli kesin teminatın
verilip sözleşmeyi imzalaması halinde iade edilir. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Tekliflerin
Değerlendirilmesi Tekliflerin açılması,
değerlendirilmesi ve ihale kararları MADDE 31 – (1) Teklifler, ihale şartnamesinde belirtilen ihale
saatine kadar birliğe verilir. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve
açılmasında aşağıda yer alan usul uygulanır: a)
İhale komisyonunca ihale şartnamesinde belirtilen ihale saatine kadar kaç
teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. b)
İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu
incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,
tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan
birliğin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından
imzalanıp mühürlenmesi veya kaşelenmesi hususlarına
bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek
değerlendirmeye alınmaz. c)
Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre
açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile
geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri
eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Bu
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. ç)
Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara
uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. d)
Uygun bulunan teklifler incelenerek; 1)
İhalenin yapıldığı, ancak ihale yetkilisinin onayına bağlı kaldığı, 2)
İhalenin yapılmadığı, hususlarından
birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar veya karar özeti halinde
yazılarak, komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve bu durum hazır
bulunanlara bildirilir. Uygun bedelin tespiti MADDE 32 – (1) Açık ihale usulünde, eksiltmelerde ihale,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. (2)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin
mümkün olmadığı durumlarda; işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği,
verimlilik, kalite ve teknik değer gibi kriterler dikkate alınarak ekonomik
açıdan en avantajlı teklif belirlenir. (3)
Açık ihale usulünde, artırmalarda uygun bedel; yaklaşık maliyetten aşağı
olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir. Tekliflerin aynı olması MADDE 33 – (1) Birkaç istekli tarafından ekonomik açıdan en
avantajlı teklif verildiği ve bunların da uygun bedel olduğu anlaşıldığı takdirde,
bu oturumda ekonomik açıdan en avantajlı teklifte bulunan isteklilerin hazır
olması halinde, bu isteklilerden ikinci bir yazılı teklif alınır ve bunlardan
ekonomik açıdan en avantajlı teklif verene ihale yapılır. Komisyonların ihaleyi yapıp yapmamakta
serbest olması MADDE 34 – (1) İhale komisyonu, zorunlu hallere münhasır olmak
üzere gerekçesini belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir.
Birliklerin ihaleyi yapmama kararı kesindir. (2)
İhalenin yapılmaması halinde bu durum, birlik merkezinin bulunduğu yerde
uygun vasıtalarla ilan edilir. Kararlarda belirtilmesi gereken
hususlar MADDE 35 – (1) İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon
başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri belirtilerek
imzalanır. (2)
Kararlarda isteklilerin isimleri veya ticaret unvanları, adresleri, teklif
ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi
gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale kararlarının onayı veya iptal
edilmesi MADDE 36 – (1) İhale komisyonları tarafından alınan ihale
kararları, ihale yetkilisince karar tarihinden itibaren en geç beş işgünü
içinde onaylanır veya iptal edilir. Bu süreye ihalenin yapıldığı gün dahil
değildir. (2)
İhale yetkilisince karar iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır. Kesinleşen ihale kararlarının
bildirilmesi MADDE 37 – (1) İhale yetkilisince onaylanan ihale kararları,
onaylandığı günden itibaren en geç üç işgünü içinde, üzerine ihale yapılana
veya vekiline, imzası alınmak suretiyle tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü
mektupla tebligat adresine postalanır. (2)
Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, kararın istekliye tebliğ
tarihi sayılır. (3)
İhale kararının ihale yetkilisince iptal edilmesi halinde de, durum istekliye
aynı şekilde bildirilir. (4)
İhale kararları, birlik binasında uygun vasıtalarla duyurulur. Sözlü teklif istenmesi MADDE 38 – (1) Açık ihale usulü ile yapılan satım, kiraya verme
ve mülkiyetin üzerinde sınırlı ayni hak tesisi ihalelerinde, teklif mektubu
ile yazılı olarak teklif olunan bedel komisyonca uygun görülmediği veya
tekliflerin aynı olduğu durumlarda, komisyon ihaleye katılan ve orada bulunan
isteklilerden tekliflerini sözlü olarak yenilemelerini isteyebilir.
Komisyonun bu kararı üzerine isteklilerin mevcut en yüksek tekliften daha
yüksek teklif vermeleri gerekmekte olup, bu teklifi veremeyen istekli
ihaleden çekilmiş sayılır. Hiçbir istekli bu aşamada yazılı olarak oluşan en
yüksek tekliften daha yüksek teklif vermez ise ihale komisyonu ihalenin
iptaline karar verir. (2)
Kapalı olarak teklif veren istekliler, yazılı teklif vermedeki numara
sırasıyla sözlü olarak yeni tekliflerini söylerler. Sırası gelen istekli ya yeni teklifini söyler veya ihaleden çekildiğini
açıklar. Bu turlar diğer isteklilerin çekilip bir tek istekli kalıncaya kadar
devam eder. Yazılı teklif istenmesi MADDE 39 – (1) Açık ihale usulü ile yapılan mal alımı, hizmet
alımı ve yapım işlerinin ihalelerinde, teklif mektubu ile yazılı olarak
teklif olunan bedel komisyonca uygun görülmediği veya tekliflerin aynı olduğu
durumlarda, komisyon ihaleye katılan ve orada bulunan isteklilerden
tekliflerini yazılı olarak yenilemelerini isteyebilir. (2)
Komisyonun bu kararı üzerine isteklilerin mevcut en düşük tekliften daha
düşük teklif vermeleri gerekmekte olup, bu teklifi veremeyen istekli ihaleden
çekilmiş sayılır. Bu aşamada verilen en düşük teklif komisyonca uygun bedel
kabul edilebilir. İstekliler yazılı olarak oluşan en düşük tekliften daha
düşük teklif vermez ise ihale komisyonu ihalenin iptaline karar verir. Sözleşmeye davet MADDE 40 – (1) Kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihini
izleyen günden itibaren beş gün içinde, üzerine ihale kalan istekliye, tebliğ
tarihini izleyen beş gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi
imzalaması hususu imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup
ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya
verilmesini takip eden yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Kesin teminat MADDE 41 – (1) Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine
uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından
önce yükleniciden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle yüzde altı (%
6) oranında kesin teminat alınır. (2)
Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle
değiştirilebilir. (3)
İhale üzerinde kalan isteklinin iş ortaklığı olması halinde, toplam kesin
teminat miktarı ortaklık oranına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı
tarafından karşılanabilir. Sözleşme yapılmasında isteklinin
görev ve sorumluluğu MADDE 42 – (1) İhale üzerinde kalan istekli, ihale tarihi
itibarıyla bu Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b),
(c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri
ve kesin teminatı 40 ıncı maddedeki süresi içinde
vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra
geçici teminat iade edilir. Yüklenicinin bu zorunluluğa uymaması halinde,
protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın geçici teminatı birliğe
gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. ÜÇÜNCÜ
KISIM Sözleşmenin
Yapılması ve Çeşitli Hükümler BİRİNCİ
BÖLÜM Sözleşme İhalenin sözleşmeye bağlanması MADDE 43 – (1) Açık ihale usulüne göre yapılan ihaleler
sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler birlikler tarafından hazırlanır ve ihale
yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim
olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından
imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere
tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. (2)
İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez. Sözleşme
hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez. (3)
Doğrudan temin usulü ile yapılan ihalelerde alımı yapılacak malın teslimi
veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi
gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir
defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması zorunlu değildir. Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar MADDE 44 – (1) Bu Yönetmeliğe göre düzenlenecek sözleşmelerde
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a)
İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı. b)
Birliğin adı ve adresi. c)
Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi. ç)
Sözleşmenin bedeli ve süresi. d) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip
verilemeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı. e)
Sözleşme konusu işler için fiyat farkı ödenmeyeceği. f)
Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği. g)
Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek
hizmetlerine ait şartlar. ğ)
Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar. h)
İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları. ı)
Gecikme halinde alınacak cezalar. i)
Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında
yaptırılacak iş artışları ile iş azalışları olması durumunda doğacak
karşılıklı yükümlülükler. j) Denetim,
muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar. k)
Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve
sorumluluğuna ilişkin şartlar. l)
Sözleşmede değişiklik yapılma şartları. m)
Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar. n)
Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin
sorumlulukları. o)
İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu. ö)
Anlaşmazlıkların çözüm usulü. İKİNCİ
BÖLÜM Sözleşmenin
uygulanması Fiyat farkı MADDE 45 – (1) Birlikler tarafından yapılacak ihalelerde fiyat
farkı ödenmez. Bu çerçevede ihale dokümanına ve sözleşmeye aykırı hüküm
konulamaz. Mücbir sebepler MADDE 46 – (1) Mücbir sebep olarak kabul
edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir: a)
Doğal afetler. b) Kanuni
grev. c)
Genel salgın hastalık. d)
Kısmî veya genel seferberlik ilânı. e)
Gerektiğinde Bakanlık tarafından belirlenecek benzeri diğer haller. (2)
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere,
birlik tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul
edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş
olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin
bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin birliklere
yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur. Denetim, muayene ve kabul işlemleri MADDE 47 – (1) Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan
işin muayene ve kabul işlemleri, birlikler tarafından kurulacak en az üç
kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır. Mal veya yapılan iş
yüklenici tarafından birliğe teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz. Kesin teminatların geri verilmesi MADDE 48 – (1) Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı
hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı
birliğe herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin
teminat yükleniciye iade edilir. Bu tespit tarihinden itibaren iki yıl içinde
birliğin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen
kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat
mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde hazineye gelir kaydedilir. Sözleşmede değişiklik yapılması MADDE 49 – (1) Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin
aşılmaması ve birlik ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla,
aşağıda belirtilen hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir: a)
İşin yapılma veya teslim yeri. b)
İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve
bu süreye uygun olarak ödeme şartları. Sözleşmenin devri MADDE 50 – (1) Sözleşme, ihale yetkilisinin yazılı izni ile
sözleşmenin devrini gerektiren zorunlu bir halin bulunması ve devir
alacaklarda ilk ihaledeki şartların bulunması şartıyla bir başkasına
devredilebilir. İsim ve statü gereği yapılan devirler, sözleşmenin devri
olarak kabul edilmez. İhale yetkilisinin izni olmadan sözleşmenin
devredilmesi halinde, sözleşme feshedilir ve devreden ve devir alanlar
hakkında bu Yönetmeliğinin 51 ve 52 nci maddeleri
uygulanır. Birliğin sözleşmeyi feshetmesi MADDE 51 – (1) Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin
taahhüdünden vazgeçmesi, işi süresinde bitirmemesi veya taahhüdünü, ihale
dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine,
ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere birliğin
en az beş gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm vermeye gerek
kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı
genel hükümlere göre tasfiye edilir. (2)
Gelir kaydedilen kesin teminat, müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup
edilemez. Sözleşmenin feshine İlişkin
düzenlemeler MADDE 52 – (1) 51 inci maddede belirlenen sürenin bitim tarihi
itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde
birlik tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş
gün içinde yükleniciye bildirilir. (2)
51 inci maddeye göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat alındığı
tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Türkiye İstatistik Kurumunca
yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen
tutar ile kesin teminat tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir. (3)
Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat
alınan hallerde, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin
feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat
tutarı da birinci fıkra hükmüne göre güncellenerek yükleniciden tahsil
edilir. (4)
Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez. Mücbir sebeplerden dolayı
sözleşmenin feshi MADDE 53 – (1) Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin
feshedilmesi halinde, yüklenicinin hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir
ve kesin teminat iade edilir. Sözleşmede belirtilen işin artış
ve azalışı MADDE 54 – (1) Mal ve hizmet alımlarıyla yapım işlerine ait
sözleşmenin uygulanması sırasında sözleşmede öngörülmeyen iş artışı veya
azalışı zorunlu hale gelirse, yüklenici, sözleşme bedelinin %30’u oranına
kadar olan değişikliği, süre hariç, sözleşme ve şartnamesindeki hükümlere
göre yapmakla yükümlüdür. (2)
İlçe köylere hizmet götürme birliklerinde; il valisinin izniyle, Merkez ilçe
köylere hizmet götürme birliklerinde ise; İçişleri Bakanının izniyle sözleşme
bedelinin %30’u aşan oranında iş artışı veya iş azalışı yapılabilir. (3)
Her halükarda, sözleşmede belirtilen iş artışı ihale bedelini aşamaz. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Çeşitli ve
Son Hükümler Ceza ve yasaklama MADDE 55 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki birlikler tarafından yapılan
ihalelerdeki yasak fiil veya davranışlar ile cezalara ilişkin hususlarda,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun ilgili hükümleri uygulanır. Sürelerin hesabı MADDE 56 – (1) Bu Yönetmelikte yazılı sürelerin hesaplanmasında
hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır. Tebligat MADDE 57 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde
yapılacak tebliğler hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu
hükümleri uygulanır. Yeniden değerleme katsayısının
uygulanması MADDE 58 – (1) Bu Yönetmelikte öngörülen parasal miktarlar, 213
sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme
katsayısı oranında arttırılır. Parasal limitler MADDE 59 – (1) İçişleri Bakanlığı doğrudan temin ve fatura
karşılığı mal ve hizmet alınmasında öngörülen parasal limitleri iki katına
kadar arttırmaya yetkilidir. Başlanmış olan ihaleler GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce
ihale edileceği yazılı olarak duyurulmuş veya ilan edilmiş olan işler, ilgili
olduğu birliğin tabi olduğu ihale mevzuatı hükümlerine göre sonuçlandırılır. Yürürlük: MADDE 60 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 61 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı
yürütür. |
||||||