|
Dış Ticaret Müsteşarlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (2007/10)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
Mevcut önlem ve soruşturma
MADDE 1- (1) Çin Halk Cumhuriyeti (Ç.H.C.)
menşeli “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” için
15/2/2001 tarih ve 24319 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2001/2 sayılı Tebliğ ile dampinge karşı önlem
yürürlüğe konulmuştur. Uygulanmakta olan önlemin yürürlükten kalkma
süresinin bitiminden önce, 23/09/2005 tarih ve 25945 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2005/22 sayılı
Tebliğ ile nihai gözden geçirme soruşturması açılması talebinde
bulunulabileceği ilan edilmiştir.
(2) Yerli üreticiler BOSSA
Ticaret ve Sanayi İşletmeleri T.A.Ş., Güney Mensucat Sanayi ve Ticaret
A.Ş., Berdan
Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Özbucak Sanayi ve
Ticaret A.Ş. ve Mensa Mensucat Sanayi ve Ticaret
A.Ş. tarafından dampinge karşı önlemin sona ermesinin damping
ve zararın devamına veya yeniden tekrarına yol açacağı iddiasıyla usulüne
uygun olarak yapılan başvuru üzerine, 10/2/2006 tarih ve 26076 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/3
sayılı Tebliğ ile başlatılan nihai gözden geçirme soruşturması, Dış Ticaret
Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmüş ve
tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2-
(1) Bu Tebliğ; 4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen
nihai gözden geçirme soruşturması sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesi
MADDE 3-
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu ürünün bilinen yerli
üreticilerine, tespit edilen ithalatçılarına, Ç.H.C.’de yerleşik bilinen
üretici/ihracatçılara ve ayrıca anılan ülkede yerleşik diğer
üretici/ihracatçılara iletilebilmesini sağlamak amacıyla Ç.H.C.’nin Ankara Büyükelçiliğine soru formu gönderilmiştir.
(2)
Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre
tanınmıştır.
(3)
Başvuru sahibi yerli üreticiler soruşturma süresince Müsteşarlığımız ile
işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin
etmişlerdir.
(4)
Bununla beraber, soruşturma döneminde ithalat gerçekleştirdiği tespit
edilen veya ayrıca soru formu talep ederek soruşturmaya taraf olmak isteyen
toplam 97 ithalatçı firmaya soru formu gönderilmiş, bu firmaların 29’undan
alınabilen yanıtlar değerlendirilmiştir.
(5)
Ç.H.C.’de yerleşik bulunan ve kendilerine “üretici-ihracatçı soru formu”
gönderilen üretici-ihracatçı firmalar arasından söz konusu forma yanıt
vererek işbirliğinde bulunan bir firma olmamıştır.
Yerinde
Doğrulama Soruşturması
MADDE 4- (1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde
yerli üreticiler Güney Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Özbucak
Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Mensa Mensucat Sanayi
ve Ticaret A.Ş. nezdinde yerinde doğrulama
soruşturması gerçekleştirilmiştir.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi
MADDE 5- (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ülkenin Büyükelçiliğine ve bilinen üretici-ihracatçı firmalara
şikayetin gizli olmayan metni ve soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir.
(2)
Yönetmelik’in 25 inci maddesi uyarınca, soruşturmanın ilgili taraflarına
soruşturma sonucundaki belirlemelere esas teşkil eden verileri içeren nihai
bildirimler gönderilmiş ve karşıt görüş ve değerlendirmelerini iletmeleri
için makul bir süre tanınmıştır.
(3) Tarafların soruşturma boyunca ortaya
koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, mezkur görüşlerden mevzuat
kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu Tebliğ’in ilgili bölümlerinde
cevap verilmiştir.
Gözden
geçirme dönemi
MADDE 6-
(1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda dampingin ve zararın devamı veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının belirlenmesi için 1/1/2003–31/12/2005
arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
(2)
Ayrıca, önlemin etkisini ve önlem sonrası ithalat eğilimini görebilmek
amacıyla ithalat verileri incelenirken 2000–2005 arası dönem esas
alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruşturma
konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 7-
(1) Soruşturma konusu ürün, 55.13,
55.14, 55.15 ve 55.16 gümrük tarife pozisyonlarında (GTP) yer alan sentetik
veya suni devamsız liflerden (kesik elyaftan) dokunmuş mensucattır.
(2) Yerli
üretim dalı tarafından üretilen sentetik veya suni devamsız liflerden
dokunmuş mensucat ile soruşturma konusu ülkeler menşeli sentetik veya suni
devamsız liflerden dokunmuş mensucatın benzer ürün olduğu tespiti mevcut
önlemin yürürlüğe girmesini sağlayan soruşturmada (esas soruşturma)
yapılmıştır. Bu soruşturmada ise gerek yerli üretim dalı tarafından
üretilen gerekse soruşturma konusu ülkelerden Türkiye’ye ihraç edilen
sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatın işlevsel
özellikleri, fiziksel özellikleri, kullanım alanları, dağıtım kanalları,
kullanıcıların ürünü algılaması ve birbirini ikame edebilmeleri açısından
iki ürünün benzer ürün olma durumunu ortadan kaldıracak bir değişiklik
olduğuna dair herhangi bir görüş alınmamıştır.
(3) Bu
nedenle, Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu ürün ile yerli üretim dalı
tarafından üretilen sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş
mensucatın benzer ürün olduğu tespiti geçerliliğini korumaktadır.
(4)
Soruşturma konusu ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup,
uygulamaya esas olan GTP ve karşılığı eşya tanımıdır. Bununla beraber,
soruşturma konusu eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife
pozisyonlarında ve/veya tanımlarında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
ÜÇÜNCÜ
KISIM
Dampingin Devamı veya Yeniden Meydana
Gelmesi İhtimali
MADDE 8- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir.
a) Önleme
tabi ülkede sektörün durumu ve kapasite
(1) Ç.H.C.’de yerleşik bulunan üretici/ihracatçı
firmalar arasından kendilerine gönderilen soru formuna yanıt vererek
işbirliğinde bulunan bir firma olmamıştır. Dolayısıyla önleme konu ülkedeki
sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatın üretim ve satış
miktarı ile üretim kapasitesi hakkında birincil kaynaklardan veri elde
edilememiştir.
(2) Uluslararası Ticaret Merkezi (International Trade Center- ITC) verilerine göre, Ç.H.C. 2005 yılında
541.288 ton ihracatı ile soruşturma konusu üründe dünyanın en büyük
ihracatçısı konumundadır. Bu miktar ilgili üründe dünya ihracatının %38’ine
eşittir. Dolayısıyla bahse konu ülkenin, ilgili maddenin dünya üretiminin
önemli bir kısmını gerçekleştirdiği ve ciddi bir üretim kapasitesine sahip
olduğu değerlendirilmektedir.
(3) ITC’den elde edilen
ihracat verileri önleme konu GTP’ler bazında da
incelenmiştir. Buna göre Ç.H.C.’nin 55.13 GTP’sinde 2001 yılında 129.016 ton olan ihracatı 2001-2005
döneminde %138 oranında artarak 2005 yılında 307.232 tona ulaşmıştır. 2005
yılında Ç.H.C.’nin ilgili GTP’de
dünya ihracatından aldığı pay ise %54 seviyesindedir. Söz konusu GTP’de ihracat birim fiyatları incelendiğinde ise
Ç.H.C.’nin 2001 yılında 6.399 ABD Doları/Ton olan
ortalama birim ihraç fiyatının takip eden yıllarda ciddi oranlarda düşerek
2005 yılı itibariyle 3.635 ABD Doları/Ton seviyesine indiği görülmektedir.
(4) Önleme konu diğer bir GTP olan 55.14’te Ç.H.C.’nin 2001 yılında 25.856 ton olan ihracatı ise 2001–2005
döneminde %176 oranında artarak 2005 yılında 71.396 tona ulaşmıştır. 2005
yılında Ç.H.C. ilgili GTP’de dünya ihracatından
aldığı %30’luk pay ile ilk sırada yer almaktadır. Bununla beraber, 2001
yılında 8.194 ABD Doları/Ton olan ortalama birim ihraç fiyatının 2005 yılı
itibariyle 4.261 ABD Doları/Ton’a gerilediği gözlenmektedir.
(5) ITC verilerine göre önlem konusu 55.15 GTP’ de
ise Ç.H.C.’nin 2001 yılında 26.699 ton olan
ihracatı 2001–2005 döneminde %208 oranında artarak 2005 yılında 82.258 tona
ulaşmıştır. 2005 yılında Ç.H.C. ilgili GTP’de de
dünya ihracatından aldığı %20 pay ile ilk sırada bulunmaktadır. Buna
karşılık Ç.H.C.’nin 2001 yılında 9.256 ABD
Doları/Ton olan ortalama birim ihraç fiyatının takip eden yıllarda düşerek
2005 yılı itibariyle 6.959 ABD Doları/Ton seviyesine indiği görülmektedir.
(6) Önleme tabi son GTP olan 55.16’da ise Ç.H.C.’nin 2001 yılında 40.215 ton olan ihracatı 2001–2005
döneminde %100 oranında artarak 2005 yılında 80.402 tona ulaşmıştır. 2005
yılında Ç.H.C. ilgili GTP’de dünya ihracatından
aldığı %35 pay ile ilk sırada bulunmaktadır. Söz konusu GTP’de
ihracat birim fiyatları incelendiğinde ise Ç.H.C.’nin
2001 yılında 9.850 ABD Doları/Ton olan ortalama birim ihraç fiyatının takip
eden yıllarda düşerek 2005 yılı itibariyle 8.199 ABD Doları/Ton seviyesine
indiği görülmektedir.
(7) Textile Outlook International dergisinin Temmuz-Ağustos 2005 sayısında
dünya tekstil makineleri sevkiyatına ilişkin
veriler incelenmiştir. Söz konusu dergide dünya çapında sevkiyatı
yapılan her dört dokuma tezgâhından üçünün Ç.H.C.’de yerleşik fabrikalara
gönderildiği ifade edilmektedir. Nitekim derginin Uluslararası Tekstil
Üreticileri Federasyonu (International Textile Manufacturers Federation-ITMF)’ndan
derlediği verilere göre Ç.H.C. 2003 yılında 44.376 adet mekiksiz dokuma
tezgâhı ithal etmiş, bu rakam 2004 yılında %8,7 artarak 48.231 adete
yükselmiştir. 2004 yılı verilerine göre Ç.H.C.’nin
tüm dünyadaki mekiksiz dokuma tezgahı sevkiyatı
içerisindeki payı %73,6 olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu derginin aynı
sayısında belli başlı ülkelerin ITMF’ten derlenen
mekiksiz dokuma tezgâhında kurulu kapasite verilerine de yer verilmiştir.
Buna göre Ç.H.C. 2003 yılında 113.600 adet olan kapasitesini 2004 yılında
%86,5 oranında arttırarak 211.900 adete çıkarmıştır. Bu verilere göre
Ç.H.C.’nin mekiksiz dokuma tezgâhında dünya
kurulu kapasitesinin %26,7’sini elinde bulundurduğu görülmektedir.
(8) Adı geçen dergide 1995–2004 yılları arasında
gerçekleştirilen mekikli ve mekiksiz dokuma tezgâhlarındaki toplam sevkiyat verilerine de yer verilmiştir. Buna göre
Ç.H.C.’ye 1995–2004 döneminde 258.408 adet mekiksiz dokuma tezgâhı, 98.419
adet de mekikli dokuma tezgahı sevk edilmiştir. Bu dönemde mekiksiz ve
mekikli dokuma tezgahlarının dünya sevkiyatı
içerisinde Ç.H.C.’nin payı sırasıyla %50,4 ve %82
seviyesindedir. Tüm bu bilgiler
ışığında, Ç.H.C.’de kurulu kapasitenin önemli oranda arttığı, dokuma
endüstrisinde yatırımların devam ettiği, buna mukabil soruşturmaya konu
ürün fiyatlarının önemli ölçüde azaldığı tespit edilmiş olup önlemin
yürürlükten kalkması durumunda Türkiye’ye yönlendirilebilecek önemli bir
kapasitenin bulunduğu değerlendirilmektedir.
b) Önleme tabi ülkenin diğer ülke
pazarlarındaki durumu
(1) Ç.H.C.’nin en çok
ihracat yaptığı ülkelerin başında, Hong Kong, Amerika Birleşik Devletleri,
Güney Kore, Bangladeş ve Tayland gelmektedir. Ç.H.C.’nin
bu ülkelere yaptığı ihracatın genel ihracat rakamlarına paralel olarak
önemli oranlarda arttığı görülmektedir. Ç.H.C.’nin
gerçekleştirdiği yatırımlarla kurulu kapasitesini önemli oranda artırdığı,
artan kapasitesi doğrultusunda ihracat miktarını da önemli oranlarda
arttırmış olduğu değerlendirilmektedir.
c) Türkiye pazarının önemi
(1) Türkiye, Avrupa Birliği (AB)’nin en önemli tekstil tedarikçilerinden biri olup
makine parkı ve yatırımları ile tekstil ve hazır giyimde dünyadaki önemli
ülkelerden biri olmaya devam etmektedir. Bu nedenle, Ç.H.C. için AB
pazarına yakınlığı ve önemli bir hazır giyim tedarikçisi olması sonucu
tekstil ürünlerine yönelik talebin canlılığı nedeniyle Türkiye pazarının
önemini koruduğu, bütün bunların yanı sıra, Türkiye pazarının rekabet
şartlarının, dağıtım ve pazarlama kanallarının Ç.H.C.’li
üretici/ihracatçılar tarafından iyi bilinmesinin de Türkiye’yi bu
üretici/ihracatçılar için daha cazip kıldığı değerlendirilmektedir.
ç) Talebi etkileyen fiyat unsuru
(1) Yerli üretim dalı yaygın olarak kullanılan bir
teknoloji ile üretim yapmakta olup ithalatçı firmalara gönderilen soru
formlarına gelen cevaplardan yerli ürün ile önlem konusu ürün arasında tip
ve çeşitlilik bakımından bir fark bulunmadığı anlaşılmaktadır. Ayrıca,
ithalatçı firmalardan gelen yanıtlardan anlaşıldığı üzere talebi etkileyen
ana unsurun fiyat olduğu, yerli ürün ile ithal ürün arasındaki rekabetin
odağında fiyat unsurunun bulunduğu anlaşılmaktadır.
(2) Soru formuna yanıt veren bazı ithalatçılar
düşük metrajlı talepleri nedeniyle ithalata yöneldiklerini ifade ederken
bazı firmalar talep ettikleri özel nitelikli mensucatın yerli üretim dalı
tarafından üretilemediğini, ithal ürünlerin daha kaliteli olduğunu öne
sürmüşlerdir. Buna karşılık yerli üreticiler nezdinde
gerçekleştirilen yerinde doğrulamalar esnasında bu iddialar yerli
üreticilere iletilmiştir. Yerli üretici firmalar söz konusu iddialara
cevaben yerli üretim dalı olarak yüksek kalitede üretim yapıldığını, özel
nitelikli ürünlerin de ekonomik olarak yeterli talep gelmesi halinde
üretilebileceğini belirtmişlerdir. Esasen herhangi bir sektörde faaliyet gösteren üreticilerin
üretimini yaptıkları ürün grubunun tüm çeşitlerini üretmesi beklenemez.
Firmaların herhangi bir ürün tipinin üretim kararını verirken maliyetlerini
karşılayacak seviyede üretim yapmalarını mümkün kılacak talep koşullarının
oluşmasını beklemeleri olağandır.
d) Esas
soruşturmada tespit edilen damping marjı
(1) Esas soruşturma esnasında tespit edilen damping
marjı, firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki muhtemel
davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığından dikkate
alınmıştır. Esas soruşturma sırasında Ç.H.C.’de yerleşik üretici/ihracatçı
firmalar için tespit edilen damping marjı %87 ile önemli düzeydedir.
e) İşbirliğinin olmaması
(1)
Soruşturma sırasında gönderilen soru formlarına cevap alınamamış olması,
Ç.H.C.’de yerleşik üretici/ihracatçı firmaların Türkiye’ye ihracat
ilgisinin devam ettiği dikkate alındığında, önlemin yürürlükten kalkması
halinde dampingli ihracatın devam etmesinin muhtemel olduğuna işaret
etmektedir.
f) Diğer ülkelerce uygulanmakta olan dampinge karşı
önlemler
(1) Ç.H.C.’ye karşı Güney Afrika Cumhuriyeti
tarafından yürütülen damping soruşturması neticesinde 55.15 gümrük tarife
pozisyonu altında yer alan 5515.29 ve 5515.91 gümrük tarife
pozisyonlarındaki maddeleri de içeren eşyanın %4,49 ila %192,41 oranlarında
dampingli fiyatlarla ithal edildiği tespit edilmiş, 12/11/2004 tarihinde
söz konusu ürünlerin ithalinde 11,91 Rand/KG
dampinge karşı vergi yürürlüğe konulmuştur. Söz konusu önlem Ç.H.C.’nin sadece ülkemize değil diğer ülkelere de dampingli
ihracat yaptığını ve önlemin yürürlükten kalkması durumunda benzer eğilimin
devam etmesinin muhtemel olduğunu ortaya koymaktadır.
Değerlendirme
MADDE 9- (1) Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, önleme tabi
ülkenin Türkiye’ye yönlendirebileceği ciddi kapasitesinin bulunduğu, önlem döneminde
sektörde yatırımların artarak sürdüğü, yatırımlar sonucunda artan
kapasiteye paralel olarak inceleme konusu ürünlerde ihracatın arttığı, buna
karşılık ihracatın birim fiyatlarının düştüğü, Türkiye pazarının söz konusu
ülke için önemli olduğu, Ç.H.C. menşeli ithalata olan talebin temel
nedeninin fiyatlarının uygunluğu olduğu, önlemin yürürlükten kalkması
durumunda üretici ihracatçı firmaların önlemin yokluğundaki davranışlarını
en iyi yansıtacak olan esas soruşturmadaki damping marjının önemli oranda
olduğu ve de soruşturmaya konu ülkede yerleşik firmaların kendilerine
gönderilen soru formlarına yanıt vermeyerek işbirliğine gelmediği dikkate
alındığında, önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin
veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
DÖRDÜNCÜ
KISIM
Zararın
Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 10- (1) Önlemin yürürlükte olduğu
dönemde yerli üretim dalında zarar durumu ve önlemin yürürlükten kalkması
halinde zarara etki edebilecek muhtemel gelişmeler incelenmiştir. Bu
çerçevede, ithalatın miktarı ve muhtemel gelişimi, fiyatlarının gelişimi ve
muhtemel fiyat baskısı ve potansiyeli ile yerli üretim dalının ekonomik
göstergeleri incelenmiştir. İthalat verileri incelenirken, önlemin etkisini
ve önlem sonrası duruma ilişkin eğilimleri görebilmek amacıyla gözden
geçirme dönemini (2003–2005) de içine alan 2000–2005 dönemi ele alınmıştır.
BİRİNCİ
BÖLÜM
Önlem
Konusu İthalatın Gelişimi
Maddenin genel ithalatı
MADDE 11- (1) Esas önlem yürürlüğe girmeden önce 2000
yılında önleme konu sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş
mensucatın genel ithalatı 31.106 ton iken bu miktar önlemin yürürlüğe
girdiği 2001 yılında 21.747 tona gerilemiş, 2002 yılında ise 30.545 tona
yükselmiştir. Gözden geçirme döneminin ilk yılında ithalat bir önceki yıla
göre düşerek 29.042 tona gerilemiş 2004 ve 2005 yıllarında ise sırasıyla
34.698 ve 34.130 ton olarak gerçekleşmiştir.
Maddenin soruşturma konusu ülkeden ithalatı
MADDE 12- (1) Soruşturma konusu ürünün önleme tabi ülkeden
yapılan toplam ithalatı önlem öncesi 2000 yılında 15.447 ton iken önlemin
yürürlüğe girdiği 2001 yılında önlemin ve de yaşanan ekonomik krizin
etkisiyle 4.201 ton olarak gerçekleşmiş, 2002 yılında da azalma eğilimi
sürünce 1.361 tona gerilemiştir. Gözden geçirme döneminde ise ilk iki yıl
artarak sırasıyla 1.758 ton ve 3.106 tona çıkmış son yıl olan 2005 yılında
ise 3.193 ton olarak gerçekleşmiştir. Ç.H.C. menşeli önlem konusu ithalatın
toplam ithalat içindeki payı incelendiğinde ise, 2000 yılında %50 olan
payın 2001 ve 2002 yıllarında düşerek sırasıyla %19 ve %4’e gerilediği,
gözden geçirme döneminde ise toparlanarak sırasıyla %6, %9 ve %9 olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Önlem konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın
yapısı da incelenmiş, önlem öncesinde ve sonrasında söz konusu ithalatta
yapısal anlamda önemli değişiklikler saptanmıştır. Buna göre, önlem öncesi
2000 yılında Ç.H.C.’den gerçekleştirilen ithalatın %37’lik kısmı dahilde
işleme rejimi kapsamında gerçekleştirilmiştir. Bununla beraber, önlemin
yürürlüğe girdiği 2001 yılından itibaren bu oran önemli oranda artarak 2005
yılında %99,6’ya yükselmiştir. Diğer bir ifadeyle, önlem konusu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın sadece %0,004’ü dampinge karşı önleme tabi
olarak gerçekleştirilmiştir. Önlemin yürürlükte olduğu dönem boyunca bahse
konu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın miktar temelinde ciddi artış
göstermemesine karşın dahilde işleme rejimi kapsamında önlemden muaf olarak
yapılan ithalatın payının ciddi oranda artması, önlemin yürürlükten
kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olduğuna işaret etmektedir.
Önlem konusu ithalatın pazar payı
MADDE 13-
(1) Soruşturma konusu ürünün yurtiçi tüketimi, yerli üretim dalının yurtiçi
satışları ile soruşturma konusu mensucatın genel ithalatının toplanması
suretiyle hesaplanmıştır.
(2) Bu çerçevede hesaplanan toplam tüketim endeksi,
2003 yılında 100 iken 2004 yılında 113’e çıkmış, 2005 yılında ise 109’a
düşmüştür. Önlem konusu ülke menşeli soruşturma konusu mensucatın tüketim
içindeki payı 2003 yılında %4,8 iken
2004 yılında %7,51’e çıkmış, 2005 yılında ise %8 olarak gerçekleşmiştir.
Önlem
konusu ithalatın fiyatlarının gelişimi
MADDE 14-
(1) TÜİK verileri esas alınarak, önlemin yürürlükten kalkması durumunda
oluşabilecek muhtemel fiyat oluşumlarının tespiti için önleme tabi ülkeden
önlem öncesi ve sonrası Türkiye’ye gerçekleştirilen ithalatın birim
fiyatları incelenmiştir. Buna göre, Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu
sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatın ağırlıklı
ortalama ithal birim fiyatı, önlem öncesi 2000 yılında 2,74 ABD Doları/Kg
iken önlemin yürürlüğe girmesi sonrasında yükselerek 2001 ve 2002
yıllarında sırasıyla 2,85 ve 3,84 ABD Doları/Kg olmuştur. Gözden geçirme
döneminde ise, ithalatın fiyatları yükselmeye devam etmiş olup 2003 yılında
4,01 ABD Doları/Kg, 2004 yılında 6,35 ABD Doları/Kg ve 2005 yılında ise
6,61 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
Fiyat baskısı
MADDE 15- (1) Önlemin yürürlükten kalkması
durumunda oluşabilecek muhtemel fiyat kırılmasını ve baskısını ortaya
koymak amacıyla, gözden geçirme dönemine (2003–2005) ilişkin verilere
dayanılarak, uygulanan önlem dikkate alınmadan fiyat kırılması ve baskısı
hesaplanmıştır.
(2) Fiyat kırılması hesaplanırken
önlem konusu ülkeden yapılan ithalatın birim fiyatına gümrük vergisi ve
ithal masrafları eklenmek suretiyle önlem konusu ürünün Türkiye piyasasına
ağırlıklı ortalama giriş fiyatları bulunmuş ve bu fiyat, yerli üretim dalının
gözden geçirme dönemindeki ağırlıklı ortalama yurt içi fiyatları ile
karşılaştırılmıştır. Buna göre Ç.H.C. menşeli ithalatın yerli üretim
dalının fiyatlarını 2003 yılında %37, 2005 yılında ise %2 oranında kırdığı
tespit edilmiştir. Bahse konu ithalatın 2004 yılında fiyat kırılmasına
neden olmadığı belirlenmiştir.
(3) Öte yandan, yerli üretim
dalının satış fiyatlarının maliyetlerin altında kaldığı göz önünde
tutularak yıpranmamış fiyata göre kırılmayı ifade eden fiyat baskısının
hesaplanması uygun görülmüştür. Hesaplamada Ç.H.C.’den gerçekleştirilen
ithalatın ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları ile yerli üretim dalının
olması gereken satış fiyatlarını ifade eden ve maliyet üzerine makul kârın
eklenmesiyle elde edilen fiyatlar karşılaştırılmıştır. Buna göre, gözden
geçirme döneminde Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu ürünün ortalama birim
ihraç fiyatlarının yerli ürünün olması gereken satış fiyatları üzerinde
sırasıyla %174, %89 ve %110 oranında fiyat baskısı oluşturduğu tespit
edilmiştir.
(4) Ayrıca, soruşturma konusu
ülkenin ITC’den elde edilen 2005 yılı ihracat
rakamları incelendiğinde bu ülkenin, kendisine karşı herhangi bir önlem
uygulamayan ülkelere daha düşük birim fiyatlardan ihracat yaptığı ve benzer
fiyatlardan Türkiye’ye de ihracata başlaması halinde yerli üretim dalının
fiyatlarını daha da fazla kırma ve bastırma potansiyeline sahip olduğu
görülmektedir.
İKİNCİ
BÖLÜM
Yerli
Üretim Dalının Durumu
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
MADDE 16- (1)
Önlem konusu ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin
belirlenmesinde, BOSSA Ticaret ve Sanayi İşletmeleri T.A.Ş., Güney Mensucat
Sanayi ve Ticaret A.Ş., Berdan Tekstil Sanayi ve
Ticaret A.Ş., Özbucak Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Mensa Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş.firmalarının
verileri esas alınmıştır.
(2) Eğilimin sağlıklı bir
şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası cinsinden veriler için yıllık
ortalama ÜFE kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel
değerler esas alınmıştır.
a) Üretim
(1) Yerli
üretim dalının ilgili üründe 2003 yılında 100 olan üretim miktar endeksi,
2004 yılında 87’ye, 2005 yılında ise 72’ye gerilemiştir.
b) Satışlar
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe 2003 yılında 100 olan yurtiçi satış
miktar endeksi, bu seviyesini koruyamayarak 2004 yılında 86’ya, 2005
yılında ise 75’e düşmüştür.
(2) Aynı
dönemde satış hasılatı reel olarak incelendiğinde
2003 yılında 100 olan endeksin 2004 ve 2005 yıllarında azalan satış miktar
endeksine paralel olarak sırasıyla 85 ve 71’e gerilediği görülmektedir.
c) İhracat
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe 2003 yılında 100 olan ihracat miktar
endeksi, 2004 ve 2005 yıllarında azalarak sırasıyla 88 ve 67 olarak
gerçekleşmiştir.
(2) Aynı
dönemde ihracat hasılatı reel olarak
incelendiğinde ise 2003 yılında 100 olan endeksin 2004 ve 2005 yıllarında
düşerek 79 ve 54 olarak geçekleştiği görülmüştür.
ç) Yurtiçi Fiyatlar
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe ağırlıklı ortalama yurtiçi birim satış
fiyatı endeksinin, 2003 yılı verileri 100 olarak alındığında, 2004 ve 2005
yıllarında azalarak sırasıyla 98 ve 94’e düştüğü tespit edilmiştir.
d) Pazar Payı
(1) Soruşturma konusu ürünün yurt içi
tüketimi 2003 yılında 100 olarak alındığında 2004 yılında 113’e çıkmış 2005
yılında ise 109’a düşmüştür. Yerli üretim dalının ilgili üründe yurtiçi
pazar payı ise 2003 yılında %21 iken 2004 yılında %16’ya gerilemiş, 2005
yılında ise %14 olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründeki stok verileri incelendiğinde 2003
yılında 100 olan stok düzeyi endeksinin, 2004 ve 2005 yıllarında sırasıyla
90 ve 78 olarak gerçekleştiği gözlenmiştir.
f) Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı (KKO)
(1)
Yerli üretim dalının 2003 yılında 100 olan kapasitesi 2004 ve 2005 yıllarında
102’ye çıkmış, KKO ise 2003 yılı 100 olarak kabul edildiğinde 2004 yılında
85’e, 2005 yılında ise 70’e gerilemiştir.
g) İstihdam
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründeki çalışan toplam işçi sayısı endeksi
2003 yılında 100 kabul edildiğinde, 2004 ve 2005 yıllarında düşerek
sırasıyla 84 ve 79 olmuştur.
ğ) Ücretler
(1) Yerli üretim dalının ilgili ürün
üretiminde çalışan işçilerinin aylık giydirilmiş brüt ücret endeksi 2003
yılında 100 olarak alındığında, 2004 yılında 92’ye gerilemiş 2005 yılında
ise bir miktar artarak 101’e yükselmiştir.
h) Verimlilik
(1) Yerli üretim dalının ilgili ürün
üretiminde çalışan işçi başına verimlilik endeksi 2003 yılında 100 iken,
2004 yılında bir miktar artış kaydederek 103’e yükselmiş, 2005 yılında ise
91’e gerilemiştir.
ı) Maliyetler
(1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe ağırlıklı ortalama birim ticari maliyet
endeksi 2003 yılında 100 iken, 2004 ve 2005 yıllarında azalarak sırasıyla
99 ve 96’ya gerilemiştir. Ticari maliyetin düşmesinde sınai maliyette
görülen azalmalar etkili olmuştur.
i) Kârlılık
(1) Yerli üreticinin ilgili üründeki
ticari maliyetleri dikkate alınarak hesaplanan ürün birim kârlılık endeksi
2003 yılında zarar olması sebebiyle (-)100 olarak kabul edildiğinde, 2004
ve 2005 yılında zararın artması nedeniyle sırasıyla (–)267 ve (-)457’ye ulaştığı görülmüştür.
Birim zararın artmasında, en önemli etkenin %4 oranında düşen birim
maliyetlere karşın birim yurt içi fiyatların %6, birim yurt dışı satış
fiyatlarının ise %19 oranında düşmesi olduğu anlaşılmaktadır.
j) Nakit Akışı
(1)
Yerli üretim dalının ilgili ürün satışları ile yarattığı nakit akışı
endeksi 2003 yılında 100 iken, bu rakam 2004 ve 2005 yıllarında negatife
dönerek sırasıyla (-)33 ve (-) 103’e düşmüştür. Nakit akışının bozulmasında
en önemli etkenin ürün birim kârlılığındaki düşüş olduğu
değerlendirilmektedir.
k) Özkaynakların
Kârlılığı ve Yatırım Hasılatı
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2003 yılı
itibariyle %4,27 olan özkaynak kârlılığının (Kâr/Özkaynak), 2004 ve 2005 yıllarında azalarak sırasıyla
%1,73 ve (-) %21,21’e düştüğü görülmektedir.
(2)
Yatırım hasılatı (Kâr/Aktif Toplamı) oranına bakıldığında ise 2003 yılında
%1,73 olan oran, 2004 ve 2005 yıllarında sırasıyla %0,93 ve (-) %9,17 olarak
gerçekleşmiştir.
l) Büyüme
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, aktif büyüklüğü reel olarak 2003 yılında 100 iken, 2004 ve 2005 yılları
sırasıyla 94 ve 77 olarak gerçekleşmiştir.
m) Sermaye Artışı
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2003 yılında 100
olan öz sermaye endeksi, 2004 ve 2005 yıllarında sırasıyla 124 ve 82 olarak
gerçekleşmiştir.
n) Yatırımlardaki Artış
(1) Yerli
üretim dalının yapmış olduğu tevsi yatırımları 2003 yılında 100 olarak
alındığında, 2004 yılında 5’e inmiş, 2005 yılında ise 26 olarak
gerçekleşmiştir.
(2)
Yenileme yatırımlarının ise 2003 yılı 100 olarak alındığında, 2004 yılında
380’e, 2005 yılında ise 560’a çıktığı görülmektedir. Yatırımların mutlak değerleri
incelendiğinde, 2003 yılında tevsi, 2004 ve 2005 yıllarında ise önemli
miktarda yenileme yatırımı yapıldığı görülmektedir.
Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesi
MADDE 17-
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, gözden
geçirme döneminde birim ticari maliyetlerdeki düşüşe rağmen yurt içi ve
yurt dışı birim satış fiyatlarındaki azalmanın daha fazla olması nedeniyle
ürün kârlılığının bozulduğu gözlenmektedir. Nitekim yerli üretim dalının reel göstergeleri incelendiğinde gözden geçirme
döneminde birim ticari maliyetlerin %4, yurt içi birim satış fiyatlarının
ise %6 oranında düştüğü görülmektedir. Yurt dışı birim satış fiyatlarındaki
gerileme ise %19 seviyesindedir. Ürün kârlılığında görülen ciddi azalma
ürün nakit akışını da bozmuş, büyüyen ürün zararı nedeniyle ürün nakit
akışı da negatife dönmüştür. Önlem konusu ürünlerin üretimi yerli üretim
dalının faaliyetlerinin büyük kısmını oluşturduğundan firmaların genel
göstergelerinde de bozulmalar gözlenmektedir. Gözden geçirme döneminde
yerli üretim dalında istihdamın düştüğü, yenileme yatırımlarındaki artışa
rağmen üretim miktarında ve hâsılatta gerileme yaşandığı, aktiflerin ve özkaynakların eridiği görülmektedir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Zararın Devamı veya Yeniden Meydana
Gelmesi İhtimali
MADDE 18- (1) Yönetmelik’in 35 inci maddesi hükümleri
gereğince, önlemin sona ermesi halinde zararın devamı veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olup olmadığı değerlendirilmektedir. Bu kapsamda,
taraflarca ortaya konulan ve yapılan araştırmalar sonucunda elde edilen
veriler çerçevesinde; soruşturmaya konu ithalatın muhtemel seviyesi ve
fiyatları ile bunun yerli üretim dalının fiyatları üzerindeki etkisi, önlem
konusu ülkedeki sektörün durumu ve Türkiye’ye yönlendirebilecekleri
kapasitelerinin bulunup bulunmadığı, Türkiye dışında bu ülkeye ticaret
politikası önlemi uygulaması olup olmadığı, önleme tabi ülkelerin diğer
ülkelerde pazar bulma imkanları ile önlemin yürürlükten kalkması durumunda
soruşturmaya konu ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki muhtemel etkileri
incelenmektedir.
a) Soruşturmaya konu ithalatın
muhtemel seviyesi
(1) Önleme tabi ülkeden yapılan soruşturma konusu
ürün ithalatının seyri incelendiğinde, bunun toplam Türkiye tüketimi,
toplam ithalatın seviyesi ve uygulanmakta olan önlemlerden etkilendiği
görülmektedir. Genel ithalat, 2001 krizi nedeniyle bir önceki yıla göre %30
oranında daralırken önleme konu ülkeden yapılan ithalat önlemin de
etkisiyle %73 gibi büyük bir oranda azalmıştır. 2002 yılında genel
ithalatta bir toparlanma yaşanmış, buna karşılık önleme konu ülkeden
gerçekleştirilen ithalattaki düşüş sürmüştür. Gözden geçirme dönemi olan
2003–2005 yılları arasında genel ithalat dalgalı bir seyir izlerken önleme
konu ülkeden yapılan ithalatın arttığı görülmektedir.
(2) Öte yandan, önleme konu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın rejim kompozisyonu değişmiş, bu ülkeden
gerçekleştirilen toplam ithalat içerisinde dahilde işleme rejimi kapsamında
önlemden muaf olarak gerçekleştirilen ithalatın payı artarak 2005 yılı
itibariyle %99,6’ya çıkmıştır. Önlemin yürürlükte olduğu dönem boyunca
bahse konu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın miktar bazında ciddi artış
göstermemesine karşın dahilde işleme rejimi kapsamında önlemden muaf olarak
yapılan ithalatın payının ciddi oranda artması, önlemin yürürlükten
kalkması halinde önleme konu ülkeden ithalatın artmasının ve dolayısıyla
zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna
işaret etmektedir.
b) Soruşturmaya konu ithalatın
muhtemel fiyatları, fiyat kırılması ve talebe etkisi
(1) Ç.H.C. önleme konu olan sentetik veya suni
devamsız liflerden dokumuş mensucat üretiminde dünyanın en büyük üreticisi
ve ihracatçısı konumundadır. Söz konusu ülkede kurulu kapasitenin büyük
olması ve üretimde ölçeğe göre artan getiri olanaklarından yararlanılması
nedeniyle birim ürün başına düşen sabit maliyetlerin düşük olduğu
değerlendirilmektedir. Bu değerlendirmeler ışığında önleme konu ülkeden
yapılan ithalatın fiyatlarının, girdi maliyetlerinde, özellikle de en temel
girdi olan petrol fiyatlarındaki dalgalanmaya bağlı olarak değişebileceği
düşünülmektedir. Ç.H.C.’nin yüksek üretim
kapasitesi ve yüksek ihracat rakamları ile dünya piyasalarında rekabetin
koşullarını etkilediği, söz konusu rekabetin ana unsurunun da fiyat olduğu
ithalatçıların verdikleri yanıtlardan da anlaşılmaktadır.
(2) ITC ile TÜİK’ten elde
edilen veriler incelendiğinde Ç.H.C.’nin
Türkiye’ye gerçekleştirdiği ihracatın fiyat gelişiminin dünyanın geri
kalanına yaptığı ihracatta geçerli olan eğilimden farklı olduğu
görülmektedir. ITC verilerine göre Ç.H.C.’nin
ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları 2003–2005 döneminde düşerken, TÜİK
verileri bu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen ihracatın ağırlıklı
ortalama birim fiyatlarının arttığını göstermektedir. Bununla beraber,
mevcut önlemin yokluğunda, önlem konusu ülke menşeli ithalatın
fiyatlarının, yerli üretim dalının iç piyasa fiyatlarını önemli ölçüde
baskı altında tutacak düzeyde bulunduğu tespit edilmiştir.
(3) Ç.H.C.’den gerçekleştirilen ithalatın yapısının
önlem öncesine göre değiştiği, dahilde işleme rejimi kapsamında önlemden
muaf olarak yapılan ithalatın payının ciddi oranda arttığı belirlenmiştir.
Dolayısıyla, TUİK verilerinden elde edilen birim ihraç fiyatları değerlendirilirken,
Türkiye’de yerleşik ihracatçı firmaların, ihracat amacıyla ithalatın
kompozisyonunda değişikliğe gitmiş olabilecekleri ve bahse konu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın önemli kısmının yurt içi piyasaya yönelik
olmadığı göz önüne alınmalıdır.
(4) Ç.H.C.’nin diğer
ülkelere yapmış olduğu ihracatın birim fiyatları incelendiğinde ise daha
düşük birim fiyatlarla ihracat yaptığı görülmektedir. Söz konusu ülkenin
yüksek üretim ve ihracat kapasitesi de göz önüne alındığında önlemin
ortadan kalkmasıyla birlikte önlem öncesinde olduğu gibi daha düşük birim
fiyatlarla büyük miktarda ihracat yapma potansiyelinin bulunduğu
anlaşılmaktadır. Önlem konusu ürünün hazır giyim sektörünün bir girdisi
olduğu ve çok küçük fiyat avantajlarının tedarikçi tercihinde büyük önem
taşıdığı dikkate alındığında, önlemin yürürlükten kalkması durumunda bu
ülkeden yapılan ithalatın artmasının ve ithalatın birim fiyatlarının
düşmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
c) Önleme tabi ülkedeki sektörün
durumu ve kapasite
(1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda, önleme
tabi ülkeden Türkiye’ye yönlendirilebilecek bir üretim kapasitesinin
bulunup bulunmadığı incelenmiştir. Bu bağlamda, Ç.H.C.’nin
önleme konu olan sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatta
2005 yılında gerçekleştirdiği 541.288 tonluk ihracatıyla dünya ihracatının
%38’ini gerçekleştirerek tüm ülkeler arasında ilk sırada yer aldığı tespit
edilmiştir. Bu veriler ışığında bahse konu ülkenin Türkiye üretim ve
tüketimine kıyasla çok ciddi bir üretim kapasitesine sahip olduğu
değerlendirilmektedir.
(2) Öte yandan,
bağımsız kaynaklardan elde edilen veriler ışığında Ç.H.C.’de ilgili
ürünlerin üretiminde de kullanılabilecek makine ve teçhizat alımlarının
artarak sürdüğü, hali hazırda Ç.H.C.’nin dokuma
sektöründe dünyanın en büyük yatırımcısı olduğu görülmektedir.
Dolayısıyla, gözden geçirme
döneminde, soruşturmaya konu ülke menşeli tekstil ürünlerine yönelik
kotaların kalkmasının da etkisiyle yatırımların sürdüğü, bunun sonucu
olarak ülkedeki kurulu kapasitenin arttığı, mevcut haliyle önleme tabi
ülkede Türkiye pazarına göre çok büyük bir üretim kapasitesinin bulunduğu,
önlemin yürürlükten kalkmasının bu kapasitenin Türkiye pazarına
yönlendirilmesine yol açmasının muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
ç) Önleme tabi ülkenin diğer ülke
pazarlarındaki durumu
(1) ITC verileri ülke bazında incelendiğinde Ç.H.C’nin ilgili ürün grubunda ihracatının gözden geçirme
dönemi olan 2003–2005 yılları arasında önemli bir artış gösterdiği
görülmektedir. Söz konusu dönemde ihracattaki artış oranı %127
seviyesindedir. Buna karşılık, yine aynı dönemde Ç.H.C.’nin
ihracatının birim fiyatlarının önemli oranda gerilediği görülmektedir. Bu
veriler bir arada değerlendirildiğinde, Ç.H.C.’nin
artan ihracat miktarı ve düşen birim fiyatlarıyla dünya ihracatındaki
payını arttırdığı anlaşılmaktadır. İhracat miktarındaki ciddi artışın ise
yatırımlarda görülen artışın doğal bir sonucu olduğu değerlendirilmektedir.
d) Önlem uygulayan diğer ülkeler
(1) Önleme tabi mensucatın kapsamına giren 5515.29
ve 5515.91 gümrük tarife pozisyonlarındaki maddelere karşı Güney Afrika
Cumhuriyeti tarafından 12/11/2004 tarihinden itibaren 11,91 Rand/KG dampinge karşı vergi uygulanmaktadır. Söz
konusu önlem Ç.H.C.’nin sadece ülkemize değil
diğer ülkelere de dampingli ihracat yaptığını ve önlemin yürürlükten
kalkması durumunda benzer eğilimin devam etmesinin muhtemel olduğunu ortaya
koymaktadır.
e) Soruşturmaya konu ithalatın yerli
üretim dalı üzerindeki muhtemel etkileri ve zarara ilişkin değerlendirme
(1) Yukarıdaki bilgiler ışığında, önleme tabi
ülkenin çok ciddi bir üretim kapasitesine sahip olduğu, önleme tabi
maddelerin kapsamına giren ürünlerde söz konusu ülkeye karşı Güney Afrika
tarafından halen dampinge karşı vergi uygulandığı, ithalatın belirli bir
seviyeyi koruduğu, mevcut önlem dikkate alınmadığı takdirde yapılan
ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını baskı altında tutacak düzeyde
olduğunun görüldüğü, üçüncü ülkelere ihraç fiyatlarının Türkiye’ye
ihracatın aksine giderek düşmekte olduğu ve önlemin yürürlükten kalkması
halinde benzer fiyat eğiliminin Türkiye’ye ihracatta da izlenebileceği ve
bunun sonucunda da zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğu değerlendirilmektedir.
BEŞİNCİ KISIM
Değerlendirme
Dampingli ithalatın etkisi
MADDE 19- (1) Soruşturma konusu ülkenin Türkiye’ye
yönlendirebilecek önemli üretim ve ihracat kapasitesinin bulunması, önlem
konusu ülkedeki üretici-ihracatçıların Türkiye pazarını iyi bilmeleri ve söz
konusu ürünün kullanıcılarına kolay ve hızlı biçimde erişebilecek durumda
olmaları, önlemin ortadan kalkması durumunda önleme konu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatları üzerinde ciddi
bir fiyat baskısı oluşturmasının muhtemel olması ve fiyatın iç piyasada
rekabetin temel unsurlarından olması nedeniyle oluşabilecek fiyat
baskısının yerli üretim dalının ekonomik göstergelerini bozacak biçimde
fiyat indirmesine ya da üretimini kısmasına yol
açabileceği nedenleriyle mevcut önlemin ortadan kalkmasının dampingli
ithalatın devamı veya yeniden meydana gelmesine ve bunun sonucunda yerli
üretim dalında zararın devamına veya yeniden meydana gelmesine yol açması
muhtemeldir.
Üçüncü ülkelerden ithalat
MADDE 20- (1) 2000–2005 döneminde üçüncü ülkelerden yapılan
ithalat incelendiğinde, önlemin
yürürlüğe girdiği 2001 yılında ekonomik krize rağmen ithalatın arttığı
görülmektedir. Bu artışta en önemli nedenin getirilen önlem sonrasında söz
konusu mensucat tedariğinde Ç.H.C.’nin kısmen diğer ülkelerce ikame edilmesi olduğu
değerlendirilmektedir. Diğer ülkelerden gerçekleştirilen ithalattaki artış
eğilimi 2005 yılına kadar sürmüş, 2005 yılında ise bir önceki yıla göre
azalma gözlenmiştir.
Diğer Unsurlar
MADDE 21- (1) Yerli üretim dalının önleme rağmen artarak
devam eden zararında diğer unsurların etkileri de değerlendirilmiştir. Bu
bağlamda, yerli üretim dalının karlılığında ve nakit akışında görülen
olumsuzlukta yurt içinde bozulan rekabet şartları ile sektördeki yeniden
yapılanmanın da etkili olduğu
anlaşılmaktadır.
Bununla beraber, mevcut dampinge karşı önlemin
ortadan kalkması halinde dampingin ve zararın devamının veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu yönündeki belirlemeler geçerliliğini
korumakta, önlemin yürürlükten kalkmasının yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinde hali hazırda görülen bozulmayı hızlandırmasının kuvvetle
muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
ALTINCI
KISIM
Sonuç
Karar
MADDE 22-
(1) Soruşturma sonucunda, yürürlükteki önlemin ortadan kalkması durumunda dampingin
ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu
tespit edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun
kararı ve Bakan’ın onayı ile aşağıda tanımı ve menşe ülkesi belirtilen
eşyanın Türkiye’ye ithalinde karşısında belirtilen oranlarda uygulanmakta
olan dampinge karşı verginin devamı uygun görülmüştür.
|
G.T.P.
|
Madde İsmi
|
Menşe Ülkesi
|
Dampinge Karşı Vergi (CIF bedelin %’si)
|
|
|
55.13
|
Sentetik devamsız liflerden dokunmuş mensucat
(ağırlık itibariyle %85’ten az, m2 ağırlığı 170 gr.ı geçmeyen
esas itibariyle veya sadece pamukla karışık sentetik devamsız lif
içerenler)
|
Çin
Halk Cumhuriyeti
|
87
|
|
|
|
|
|
|
|
|
55.14
|
Sentetik devamsız liflerden dokunmuş mensucat
(ağırlık itibariyle %85’ten az, m2 ağırlığı 170 gr.ı geçen esas
itibariyle veya sadece pamukla karışık sentetik devamsız lif içerenler)
|
|
|
55.15
|
Sentetik devamsız liflerden diğer dokunmuş
mensucat
|
|
|
55.16
|
Suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat
|
|
Uygulama
MADDE 23- (1) Gümrük
idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı ve
menşe ülkesi belirtilen eşyanın ithalatında, karşılarında gösterilen tutarlarda
dampinge karşı vergiyi tahsil ederler.
Yürürlük
MADDE 24- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 25- (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.
|