|
Karar
Sayısı : 2007/12701
Yüksek Planlama Kurulunun 9/10/2007 tarihli ve 2007/64 sayılı Raporu ile Bakanlar Kurulu’na sunulan ekli “2008 Yılı Programı”
ile “2008 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine
Dair Karar”ın kabulü; 540 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci
maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 15/10/2007 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C.
ÇİÇEK H.
YAZICI N.
EKREN M. AYDIN
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı
M.
AYDIN K.
TÜZMEN N.
ÇUBUKÇU M.
ŞİMŞEK
Devlet
Bakanı V. Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet Bakanı
M. S.
YAZICIOĞLU M. A.
ŞAHİN M.
V. GÖNÜL B.
ATALAY
Devlet
Bakanı Adalet
Bakanı Millî
Savunma Bakanı İçişleri
Bakanı
A.
BABACAN K.
UNAKITAN H.
ÇELİK F.
N. ÖZAK
Dışişleri
Bakanı Maliye
Bakanı Millî
Eğitim Bakanı Bayındırlık ve
İskân Bakanı
R.
AKDAĞ B.
YILDIRIM M.
M. EKER F.
ÇELİK
Sağlık
Bakanı Ulaştırma
Bakanı Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı
M. Z.
ÇAĞLAYAN M.
H.GÜLER E.
GÜNAY V.
EROĞLU
Sanayi ve
Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı Kültür ve
Turizm Bakanı Çevre ve Orman
Bakanı
2008 YILI PROGRAMININ UYGULANMASI, KOORDİNASYONU
VE İZLENMESİNE DAİR KARAR
I.
UYGULAMA
Tanımlar
MADDE 1 - (1) Bu Kararın
uygulanmasında;
a) Bütçe kaynağı: Bütçe Kanunu ile tahsis edilmiş ödenekleri,
b) Bütçe dışı kaynak: Bütçe Kanunu ile tahsis edilmiş ödenekler dışındaki
her türlü kaynağı,
c) Ek ödenek: Yılı Yatırım Programıyla kamu idarelerine tefrik edilen ve kuruluş
bazında yatırım tavanlarını artıracak mahiyetteki ilave ödenek
tahsislerini,
d) Projeler arası ödenek aktarması:
Proje bazında ödenek tavanını değiştirmesine rağmen kuruluş bazında yatırım
tavanını değiştirmeyen ödenek revizyonlarını,
e) İz ödenek: Ekonomik konjonktür itibarıyla yatırımının durdurulmasına karar
verilen ancak yatırım programında muhafazasında yarar görülen projelere
tahsis edilen 1.000 YTL. tutarındaki ödenekleri,
f) Ulusal katkı payı: Avrupa Birliği fonlarından sağlanan yıllık
finansmanın belli bir oranına karşılık gelen bütçe ödeneğini,
g) Toplu proje: Alt harcama kalemleri ayrı bir proje niteliğini haiz olmayan ve
proje adı ve/veya karakteristiği; makine-teçhizat, bilgisayar yazılım ve
donanımı, idame-yenileme, büyük onarım, tamamlama, etüd–proje
ile yayın alımı olan yıllık projeyi,
h) Toplulaştırılmış proje: Benzer nitelikteki alt projelerden oluşan ve amaç
ve kapsamı itibarıyla toplu ödenek tahsis edilmesi uygun görülen projeyi,
i) Proje parametreleri: Projenin;
ad, yer, karakteristik, kümülatif
harcama, süre (başlama-bitiş yılı), maliyet ve ödeneğini,
ifade eder.
Genel ilkeler
MADDE
2 – (1) 2008 Yılı Programında yer
alan ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşmak amacıyla; makro politikaların,
bölgesel gelişme politikaları dikkate alınarak sektör programlarının ve
yatırımların koordineli bir şekilde yürütülmesi esastır.
 (2) 2008 Yılı Programı ve eklerinde yer alan
yatırımların, hukuki ve kurumsal düzenlemelerin, sektör programlarının,
ekonomik, sosyal ve bölgesel gelişme politikalarının ve bunlarla ilgili
tedbirlerin uygulanması, koordinasyonu ve izlenmesi, görevli bakanlık ve
kuruluşların her kademesince Programda belirtilen ilkelere uygun olarak
hazırlanacak çalışma programına göre yürütülür.
(3) Bu çalışmalarda, Avrupa Birliği (AB)
fonlarından finanse edilmek üzere, Avrupa Birliği Müktesebatının
Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı, Stratejik Çerçeve Belgesi
ve Avrupa Birliğine uyum amacıyla hazırlanan diğer plan, program ve
strateji dokümanlarında yer alan öncelikler dikkate alınarak hazırlanacak
projelerin, 2008 Yılı Programı ile uyumlu hazırlanması ve Türkiye
tarafından sağlanacak ulusal katkı payının Yatırım Programı bütünlüğüne
uygunluğu temin edilir.
MADDE
3 - (1) Programın uygulanmasında, yatırımların, bütçeler
ile programlarda değişiklik ve aktarma yapılmayacak şekilde
gerçekleştirilmesi ve sektörler arası dengelerin bozulmaması temel ilkedir.
(2) 2008 Yılı Yatırım Programında yer
almayan herhangi bir proje için harcama yapılamaz. Proje ödenekleri yatırım
ile ilgili olmayan amaçlar için kullanılamaz. Proje ödenekleri arasında bu
Kararda belirtilen esaslar dışında aktarma yapılamaz.
(3) 2008
Yılı Yatırım Programı hazırlıkları kapsamında sürdürülen yatırımların
rasyonelleştirilmesi çalışmalarında esas alınan önceliklendirme
ve ilkeler 2008 Yılı Yatırım Programı uygulamalarında da sürdürülecektir.
MADDE
4 - (1) Yıllık Programda yer alan
finansman ihtiyacının, genel ve özel bütçede ve finansman programlarında
belirtilen miktarlarda ve zamanında kuruluşlara intikali için gerekli
tedbirler Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve kamu yatırım programına
finansman sağlayan fon idarelerince alınır. İnşaat mevsiminin kısa olduğu
yöreler için bu husus Maliye Bakanlığınca özellikle dikkate alınır.
Toplu projeler ve toplulaştırılmış projeler
MADDE
5 - (1) 2008 Yılı Yatırım
Programında yer alan toplu ve toplulaştırılmış projelerde aşağıdaki
hükümlere uyulur:
a) Toplu
projelerin detay programları, kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın,
üniversitelerde rektörün onayıyla tespit edilir. Detay programlara ait
bilgiler; genel ve özel bütçeli kuruluşlar ile döner sermayeli kuruluşlar
tarafından Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına, sosyal güvenlik
kurumları ve kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları tarafından
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığına Yatırım
Programının Resmi Gazetede yayımlanmasını müteakip 30 gün içinde
bildirilir.
Toplu projenin parametreleri değiştirilmemek kaydıyla
alt proje parametrelerindeki her türlü değişiklik ile mevcuda ilave ve
çıkarmalar kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, Sosyal Güvenlik
Kurumunda başkanın, üniversitelerde rektörün onayıyla yapılır. Yapılan
değişiklikler ilgileri itibarıyla yukarıda belirtilen kuruluşlara
bildirilir. Toplu projenin parametrelerindeki değişiklikler bu Kararın 7 nci maddesine göre sonuçlandırılır.
Bakanlar bu madde kapsamındaki yetkilerinin tamamını ya
da bir kısmını alt birimlere, bağlı veya ilgili kuruluşlara
devredebilirler.
b) Tadat
edilmeyen toplulaştırılmış proje yürüten kuruluşlar, alt proje seçimi ve ödenek
tahsisinde uyacakları usul ve esasları belirler ve internet sitelerinde
ilan ederler. Bu usul ve esaslara göre belirlenen alt proje ve ödenekleri
Yatırım Programının Resmi Gazetede yayımlanmasını müteakip kuruluşun bağlı
veya ilgili olduğu bakan veya üniversitelerde rektör tarafından onaylanır.
Belirlenen alt projeler ve ödenekleri en geç Şubat ayı sonuna kadar Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir ve aynı anda internet
sitesinde yayınlanır. Yatırım Programında müstakil proje olarak yer alması
gereken projelerin toplulaştırılmış proje kapsamında bildirilmesi durumunda
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı söz konusu alt projenin ilgili detay
programdan çıkarılması hususunu en geç 30 gün içinde kuruluşa bildirir.
Kamu
İktisadi Teşebbüslerinin alt projeleri itibarıyla Yatırım Programında tadat
edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt projeleri Şubat ayı sonuna
kadar görüş alınmak üzere Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderilir.
Bu
Kararın diğer hükümlerindeki toplulaştırılmış proje ile ilgili limitler
çerçevesinde alt proje parametrelerindeki değişiklikler Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili
olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün onayıyla yapılır. Alt proje
değişiklikleri nedeniyle bu Kararın ilgili hükümlerindeki limitleri aşan
toplulaştırılmış proje revizyonu Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından sonuçlandırılır.
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
(TÜBİTAK) Başkanlığı bütçesinin sermaye transferi kapsamında yer alan
toplulaştırılmış projelerin alt projeleri, TÜBİTAK Başkanlığınca belirlenir
ve alt projelerin listesi, projeleri destekleme gerekçeleriyle beraber,
bilgi için her üç ayda bir Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderilir.
c)
Toplulaştırılmış projelerin Yatırım Programında tadat edilen alt
projelerindeki revizyonlar, bu Kararın 6 ve 7 nci maddelerindeki hükümler çerçevesinde
sonuçlandırılır. Alt proje değişiklikleri nedeniyle ihtiyaç duyulan
toplulaştırılmış proje revizyonu bu Kararın 7 nci maddesindeki limitlere bakılmaksızın, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından sonuçlandırılır.
Yıl içinde programa proje alınması ve programdan proje
çıkartılması
MADDE
6 - (1)
2008 yılı içinde zorunlu haller
dışında Yatırım Programına yeni proje alınması teklif edilemez. Zorunlu
hallere münhasır olmak kaydıyla Yatırım Programına proje alınmasıyla ilgili
taleplerden, maliyeti 5 milyon YTL. ye kadar
olanlar veya maliyetine bakılmaksızın 5 milyon YTL. harcama ile yılı içinde tamamlanacak
olanlar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca; maliyeti 5-250 milyon YTL. arası olanlar
Yüksek Planlama Kurulunca; maliyeti 250 milyon YTL. nin
üzerindekiler ise Bakanlar Kurulunca karara bağlanır. Yatırım Programından
proje çıkarılmasıyla ilgili talepler Yüksek Planlama Kurulu tarafından
sonuçlandırılır.
(2)
Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planı çerçevesinde, yıl içinde Yatırım
Programına yeni proje alınması ve bu projelere başlangıç ödeneği tahsisiyle
ilgili talepler, bu Karardaki limitlere bakılmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca
karara bağlanır.
(3) AB
Mali İşbirliği Programlaması kapsamındakiler hariç, maliyetinin yüzde 50
den fazlası dış hibe niteliğinde olan projelerin Yatırım Programına
alınması ile ilgili işlemler Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından sonuçlandırılır.
(4)
Programa ithal edilen projelerin finansmanı öncelikle kuruluşun programında
yer alan diğer projelerin ödeneklerinden bu Kararda belirtilen esaslara
göre yapılacak aktarmalarla sağlanır.
Proje parametrelerinde yıl içinde yapılacak
değişiklikler
MADDE
7 - (1) 2008 Yılı Programında yer
alan projelerin yer, süre, karakteristik, proje maliyeti ve ödeneğinde yıl
içinde yapılacak değişikliklerde aşağıdaki hükümlere uyulur:
a) Yer
değişiklikleri;
- Maliyeti 5 milyon YTL. ye kadar olan projelerde aynı il sınırları içinde kalan
yer değişiklikleri; Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek
kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde
rektörün onayıyla,
- Maliyeti 5 milyon YTL. ye kadar olan projelerde il bazındaki yer değişikliği
talepleri ile maliyeti 5 milyon YTL. yi aşan
projelerde aynı il sınırları içindeki yer değişikliği talepleri Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca,
- Maliyeti 5 milyon YTL. yi aşan projelerde il bazındaki yer değişikliği
talepleri Yüksek Planlama Kurulunca,
karara bağlanır.
b)
Karakteristik ve süre değişiklikleri;
- Maliyeti 100 milyon YTL. ye kadar olan projelerde
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca,
- Maliyeti bunun üzerinde olan projelerde Yüksek Planlama
Kurulunca,
karara bağlanır.
c) Maliyet
değişiklikleri;
- Maliyeti 100
milyon YTL. ye kadar olan projelerde ve maliyeti
100 milyon YTL. den fazla olmakla beraber ödenek
değişikliği sebebiyle maliyet değişikliği yapılması gereken projelerdeki
maliyet değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca,
- Maliyeti
100 milyon YTL. den fazla olan veya
maliyet revizyonunu müteakip 100 milyon YTL. nin
üzerine çıkan projelerdeki maliyet değişiklikleri Yüksek Planlama
Kurulunca,
karara
bağlanır.
Yer ve
karakteristiğinde değişiklik yapılmaksızın maliyeti 5 milyon YTL. ye kadar olan projelerdeki program maliyetinin yüzde
50’sine kadar maliyet değişiklikleri; Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu
bakanın, üniversitelerde rektörün onayıyla yapılır.
Bu
Kararın 5 inci maddesinde belirtilen toplu veya alt projeleri tadat
edilmemiş toplulaştırılmış projelerin alt projelerinde yapılacak maliyet
değişiklikleri sebebiyle ihtiyaç duyulan ana proje maliyet
değişikliklerinden yüzde 10’a kadar olanlar Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla, kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu
bakanın, üniversitelerde rektörün onayıyla; bu oranı aşanlar Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca sonuçlandırılır. Ancak, yıllık projelerin ödenek
değişikliğinden kaynaklanan maliyet değişikliği kendiliğinden revize
edilmiş sayılır.
d) Ödenek
değişiklikleri;
- Geçmiş yıllarda başlatılmış olup, 2008
yılı içinde bitecek projeler ile teknolojik araştırma projelerinin
ödeneklerinden diğer projelere aktarma yapılmaması kaydıyla yıllık projeler
de dahil olmak üzere; ödenek ilave edilecek projenin başlangıç ödeneğinin
yüzde 20’sine veya 1 milyon YTL. ye kadar ödenek
aktarmaları Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla
kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakan, üniversitelerde ise rektör
onayıyla yapılır. Aynı sektör kapsamında yer alan projelerde ise, üniversiteler hariç olmak üzere bu oran
yüzde 50 olarak uygulanır. Bunun
haricindeki her türlü ödenek aktarması Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca sonuçlandırılır.
-
Proje ödeneğine yıl içinde yapılacak toplam 25 milyon YTL. ye kadar ek ödenek tahsisi Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca, bunun üzerindeki değişiklikler Yüksek Planlama Kurulunca
karara bağlanır.
- Bütçe kaynaklarından Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca proje bazında yapılacak ek ödenek tahsisleri
toplamı 3 milyon YTL. yi (6 ncı
madde kapsamında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından karara
bağlanan afet projelerinde 5 milyon YTL) geçemez. Bütçe kaynaklarından
proje bazında toplam 3 milyon YTL. yi aşan ek
ödenek tahsisleri Yüksek Planlama Kurulunca karara bağlanır. Bu limit
toplulaştırılmış projelerde alt proje bazında uygulanır.
-
Bütçe
dışı kaynaklardan genel ve özel bütçeli kuruluşların projelerine ek ödenek
tahsisi Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla
kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün
onayıyla yapılır.
- Özel
bütçeli kuruluşların Bütçe Kanununda belirtilen tahmini gelir tutarı
üzerinde gerçekleşen finansman fazlaları ve bir önceki yıldan devreden özel
gelirleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun
bağlı olduğu Bakanın, üniversitelerde rektörün onayıyla Yatırım Programında
yer alan projelerle ilişkilendirilir.
- Karayolları Genel Müdürlüğü
yatırımları arasında yer alan “Eksik Kalan Yapım-Onarım İşlerinin
Tamamlanması” Projesinde yapılacak her türlü ödenek değişikliği Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla Ulaştırma Bakanının
Oluru ile yapılır. Bu ödenek değişikliklerinde ve bu projeden diğer
projelere yapılacak ödenek aktarmalarında bu Kararın ilgili hükümleri
uygulanmaz.
- Yatırım Programında iz
ödenekle yer alan projelere her türlü kaynaktan aktarma ve/veya ek ödenek
tahsisleri Yüksek Planlama Kurulu kararı ile yapılır.
- AB fonlarından finanse
edilen projelerin ulusal katkı payları karşılığı olarak tahsis edilen
ödenekler, AB fonlarından desteklenen diğer projeler hariç olmak üzere,
başka projelere aktarılamaz.
e) Genel
ve özel bütçeli kuruluşların yatırım ödenekleri ile ilgili olarak Bütçe
Kanununun ilgili düzeyleri arasında bu maddenin (d) bendinde belirtilen
limitler içerisinde kalınmak şartıyla, proje bütünlüğünü değiştirecek
nitelikte ödenek aktarması yapılmasında Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının olumlu görüşü alınır ve konu Maliye Bakanlığınca
sonuçlandırılır.
Bu
Kararın 5 inci maddesi ve 7/d maddesi uyarınca genel ve özel bütçeli
kuruluşlar tarafından bakan, üniversitelerde rektör onayıyla yapılacak
ödenek değişiklikleri sebebiyle Bütçe Kanununun ilgili düzeyleri arasında
da ödenek aktarmasını gerektiren işlemlerin sonuçlandırılması için Maliye
Bakanlığına başvurulur.
2008
Mali Yılı Bütçesine ek veya olağanüstü ödenek temin edilmesiyle ilgili
kanun tasarılarının Maliye Bakanlığınca hazırlanmasından önce Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının olumlu görüşü alınır. Yatırımlarla
ilgili değişiklik talepleri, proje ödenekleri ile ilişkisi kurulmadan,
Maliye Bakanlığınca sonuçlandırılmaz.
f)
Yatırımları Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca
yürütülen genel ve özel bütçeli kuruluşların Programda yer alan projelerine
ait süre, maliyet ve karakteristiklerinde yapılacak değişiklikler ile
ödenek aktarması talepleri, proje sahibi kuruluşun olumlu görüşü de
eklenerek Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına gönderilir.
g) Sari ihale öncesinde; bu maddenin (c) bendinin son iki
paragrafının hükümleri saklı kalmak üzere, proje maliyetlerine esas teşkil
eden keşifte artış olduğunda maliyet revizyonu için detaylı teknik
gerekçelere dayanan keşif özeti ile birlikte Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına başvurulur. Kuruluşlar sari ihale
sonuçlarını Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirirler.
h)
Kuruluşların dış finansman (kredi ve/veya hibe) ile yürütecekleri
projelerde, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi
Hakkında Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılmış olan yönetmelikler ile
Yıllık Yatırım Programında Yer Alan Projelere Dış Finansman Sağlanmasına
İlişkin Esas ve Usullere Dair Tebliğ hükümlerine uyulur. Dış finansman
kullanımlarının, Yatırım Programı ile ilişkilendirilmesi esastır.
Dış
proje kredisi kullanımı sebebiyle hasıl olan cari
yıl kur farklarından doğan maliyet ve ödenek revizyonları, bu maddede
belirtilen limitlere bakılmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca karara bağlanır. Devam etmekte olan yatırımlara ait geçmiş
yıl kur farkları, cari yılın program ödeneğine dahil
edilmemekle birlikte toplam proje maliyeti ve geçmiş yıl harcamalarına
dahil edilir. Dış proje kredisi kullanılmadığı halde ithalat sebebiyle hasıl olan kur farklarından doğan revizyonlarda ise bu
madde hükümlerindeki limitlere uyulur.
i) Önceki
yıl içerisinde kullanılmayan ve 2008 yılına devir eden dış proje kredisi ödeneklerinin Yatırım Programı
ile
ilişkilendirilmesinde ihtiyaç
duyulacak revizyon, bu maddedeki
limitlere bakılmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca
sonuçlandırılır.
j)
Fonlardan kısmen veya tamamen finanse edilecek kamu yatırım projelerinde,
fonlardan yapılan tahsisatın revize edilmesi gereken durumlarda revizyon kararı alınmadan önce bu değişikliğin Yatırım
Programı ile ilişkisi kurulur.
k) Kamu
iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının yatırım ve finansman
programlarının revize edilmesi halinde, proje bazındaki revizyonlar
bu maddedeki limitlere göre Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca veya
Yüksek Planlama Kurulunca karara bağlanır.
l) Bu
maddenin (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alan değişiklik taleplerinin
neticelendirilmesinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, değişikliğin
boyutunu da dikkate alarak gerekli gördüğü takdirde, yeni keşfe dayalı
revize fizibilite raporu talep eder.
Kamulaştırma ödenekleri
MADDE
8 - (1)
Kamulaştırma ödenekleri, Yatırım
Programında proje olarak yer almaz ve bütçe kaynaklarından kullandırılacak ek
ödeneklerde bu Kararın ilgili maddelerindeki limitler uygulanmaz.
Tamamı
kullanılmayan dış krediler
MADDE
9 - (1)
Genel ve özel bütçeli kuruluşlar,
kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile döner sermayeli
kuruluşlar ve mahalli idarelere açılan dış kredilerin tamamının
kullanılamaması durumunda bu kredilerin, ihtiyacı olan kuruluşlara tahsisi
Hazine Müsteşarlığınca sonuçlandırılmadan önce Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının uygun görüşü alınır.
AB bölgesel kalkınma
programları ve
sınır ötesi işbirliği programları
MADDE
10 - (1)
Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali
İşbirliği çerçevesinde bazı İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflaması (İBBS)
Düzey 2 Bölgelerinde uygulamaları başlatılan Bölgesel Kalkınma
Programlarının ve 2004-2006 Türkiye-Bulgaristan
Sınır Ötesi İşbirliği Programının yönetimi, izleme ve değerlendirilmesi
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonunda
gerçekleştirilir.
(2) Programların uygulama aşamasında etkin biçimde
yürütülmesi, izlenmesi ile proje uygulamalarının tamamlanmasını müteakiben
yapılacak değerlendirme çalışmaları ve etki analizleri için ilgili kamu
kuruluşları ve mahalli idareler; bölgelerde Program/Proje Uygulama ve
Koordinasyon Birimleri ve Kalkınma Birlikleri, merkezde ise Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı ile yakın işbirliği içinde çalışırlar ve bunun için
gerekli her türlü tedbiri alırlar.
Mahalli idare yatırımları
MADDE
11 - (1) Mahalli idarelerin (il
özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve idareler)
dış kredili projelerinin belirlenmesinde, dış borç limitleri içinde
kalınması esastır. Mahalli idarelerin dış finansman (kredi ve/veya hibe)
kullanımı söz konusu olan projeleri; makro politikalar, sektör programları,
bölgesel planlar ve yatırım öncelikleri ile stratejik plan ve performans
programı dikkate alınarak bu Karardaki esaslara göre Yatırım Programına
alınır. Dış finansman kullanımı olan projelerden İller Bankası Yatırım
Programında yer almak üzere teklif edilenlere öncelik verilir. Dış kredi
kullanımından doğacak yükümlülükler ilgili mahalli idarelerce yerine
getirilir.
(2) Köylerin altyapı sorunlarını çözmeye yönelik
Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamındaki
yatırımlar için 2008 yılı bütçesinden ayrılan ve 2008 Yılı Yatırım
Programında yer alan ödeneğin, 79 İl Özel İdaresi ile İstanbul ve Kocaeli
Büyükşehir Belediyelerine il bazında dağılımı, 2008 Yılı Yatırım
Programının Resmi Gazetede yayımlanmasını müteakiben Yüksek Planlama Kurulu
tarafından karara bağlanır.
Mahalli idarelere yapılacak yardımlar ödeneği
MADDE
12 - (1) Bu Karara ekli listede
yer alan Kalkınmada Öncelikli Yörelerdeki tarım, imalat sanayii,
turizm ve diğer kamu hizmetleri (belediye hizmetleri-sosyal altyapı)
kapsamına giren projelerin desteklenmesi amacıyla, il özel idareleri ve
belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve idareler müstakilen
yapacakları yatırımların ve/veya mahalli teşebbüslerle yapacakları
ortaklıkların, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesinde yer alan
"Mahalli İdarelere Yapılacak Yardımlar" ödeneğinden
yararlanabilmesi için 9/9/1992 tarihli ve 21340
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Kalkınmada Öncelikli Yörelere İlişkin
Program ve Projeleri Desteklemek Amacıyla Devlet Planlama Teşkilatı
Bütçesinde Yeralan Ödenekten Yapılacak
Yardımların Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” te
belirtilen türdeki yatırımlar kapsamında yer alması gerekir. Ödeneğin
tahsisi, harcanması ve denetimine dair esaslar söz konusu Yönetmelik
hükümlerine tabidir.
(2)
Kalkınmada Öncelikli Yöreler ile ilgili değişiklikler Yüksek Planlama
Kurulunca karara bağlanır.
Yeni teşkilat kurulması
MADDE
13 - (1) Kamu kuruluşları yeni bir
teşkilatlanmaya giderken 2008 Yılı Programında yer alan ilkeler,
politikalar, hukuki ve kurumsal
düzenlemelere uyarlar ve bu tür düzenlemelerde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının uygun görüşünü alırlar.
(2) Kamu kuruluşları, işletmeye alacakları
tesisler için ihtiyaç duydukları personeli, ilgili bakanlığın olumlu görüşü
alınmak suretiyle yatırım süresi içinde istihdam edebilirler.
(3)
1/3/2006 tarihli ve 5467 sayılı Kanun ile kurulan 15 devlet üniversitesi ile
17/5/2007 tarihli ve 5662 sayılı Kanunla kurulan 17 devlet
üniversitesinin kampüs
yerinin seçimine Maliye Bakanlığı Müsteşarının koordinatörlüğünde, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarı, Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel
Müdürü, ilgili üniversitenin kurulduğu ildeki Vali ve Belediye Başkanı ile
Üniversitenin Rektöründen müteşekkil bir Kurul karar verir. Kurul hazırlık
çalışmalarını yapmak üzere bir teknik heyet görevlendirebilir.
Mevzuat taslaklarına ilişkin görüşlerin alınması
MADDE
14 - (1) Bakanlıklar ve bağlı ve ilgili kuruluşlar ekonomik, sosyal ve
kültürel politikalar ve tedbirlerle ilgili mevzuat taslaklarını görüş
alınmak üzere ilgili bakanlıklar ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına gönderirler.
(2) Özel kanunlarla kurulmuş, kamu tüzel
kişiliğini, idari ve mali özerkliği haiz düzenleyici ve denetleyici
kurumlar, Bakanlar Kurulu kararı gerektiren mevzuat düzenlemeleri için,
Programla ilişkisinin kurulması açısından, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının görüşünü
alırlar.
Taşıt alımı
MADDE 15 - (1) Genel ve özel
bütçeli kuruluşlar dışında kalan kuruluşlar, 2008 Yılı Yatırım Programında
yer alanlar dışında binek veya station vagon tipi
taşıt edinemezler.
Finansal kiralama
MADDE 16 - (1) Tüm kamu kurum ve
kuruluşlarınca finansal kiralama yoluyla gerçekleştirilecek yatırımlara
2008 Yılı Yatırım Programında yer verilir. Finansal kiralamaya konu olan
yatırımın toplam proje tutarı, kiralamanın başlayacağı 2008 Yılı Yatırım
Programında yıl ödeneği olarak yer alır. Müteakip yıl yatırım
programlarında proje ile ilgili herhangi bir ödenek tahsisi yapılmaz.
Projenin 2008 Yılı Yatırım Programı ile ilişkilendirilmesinde ihtiyaç
duyulan revizyonlar, bu Kararın ilgili hükümleri
istikametinde sonuçlandırılır.
Yıllık yatırım programı teklifleri
MADDE 17 - (1) Kamu kuruluşları, 2009-2011 Orta Vadeli Programda belirtilen hedefleri, politikaları, öncelikleri,
çevresel etkileri ve varsa sektör ana planları ile kuruluş stratejik
planları ve performans programlarını esas almasının yanı sıra il
ölçeğindeki yatırımlar için valilik görüşlerini de dikkate alarak proje
düzeyinde üç yıllık yatırım programları hazırlarlar ve Temmuz 2008 sonuna
kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler. Bu programların
ilk yılı kuruluşların yıllık yatırım programı tekliflerini teşkil eder.
Yatırım Programında
müstakil proje olarak yer alması gereken projelerin
toplulaştırılmış proje kapsamında bildirilmemesi esastır.
(2)
Kuruluşlar, tüm sektörlerde maliyeti 5 milyon YTL. nin
üzerinde olan, yıl içinde Yatırım Programına alınmasını talep edecekleri
yeni projeler için, 2008-2010 Dönemi Yatırım
Programı Hazırlama Rehberi doğrultusunda hazırlayacakları fizibilite etüdü
ile birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına müracaat ederler.
Fizibilite raporları, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına incelemenin
yapılacağı makul bir süre gözetilerek gönderilir. Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına gönderilecek fizibilite etüdlerinin
gönderildiği yıl itibarıyla güncel bilgileri içermesi gerekmektedir.
Güncelliğini yitirmiş fizibilite etüdleri revize
edilmek üzere kuruluşlara geri gönderilir.
(3) 2007 yılında AB ile yürütülen
mali işbirliği kapsamında karara bağlanmış olan projeler, proje sahibi
kuruluşlar tarafından 2008 Yılı Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek
üzere, yerli katkı karşılığı ödenek talepleri ile birlikte Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
Uluslararası
teknik işbirliği faaliyetlerinin yürütülmesi ve koordinasyonu
MADDE
18 - (1) Çok taraflı ve ikili
teknik işbirliği programları/anlaşmaları çerçevesinde sağlanacak teknik
yardımlardan yararlanarak proje uygulamak isteyen kamu kuruluşları, özel
sektör kuruluşları ve sivil toplum kuruluşları almak istedikleri yardımla
ilgili proje önerilerini Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderirler. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun
görülen proje önerileri, Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla ilgili
uluslararası kuruluşlara veya teknik yardım talep edilen ülkelerin büyük
elçiliklerine gönderilir.
(2)
Teknik yardım sağlayan ilgili ülke ya da uluslararası kuruluş tarafından
uygun görülen projelerin proje teklifleri, yardım sağlayacak ilgili taraf
ile projeyi yürütecek kuruluş arasında işbirliği yapılarak hazırlanır ve Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından uygun görülen nihai proje Dışişleri Bakanlığı ile
yardım sağlayan ilgili taraf arasında proje anlaşması imzalanmasını takiben
uygulamaya konulur.
(3) Detaylı
proje dokümanı hazırlanmayan ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
tarafından uygun görülmeyen hiçbir proje, çok taraflı ve ikili teknik
işbirliği faaliyetleri çerçevesinde uygulamaya konulamaz.
II. KOORDİNASYON
İşbirliği ve koordinasyon
MADDE
19 - (1)
Merkezi düzeydeki koordinasyon
hizmetleri ile bölge ve il düzeyindeki koordinasyon hizmetlerinde 2008 Yılı
Programında yer alan hedef, ilke ve politikalar esas alınır.
(2) Kuruluşların aralarında işbirliği ve koordinasyonu
gerçekleştiremedikleri veya Program uygulamalarında etkinliği artırma
açısından gerekli görülen hallerde koordinasyon Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca sağlanır.
Temel
sektörlere ait ana planlar
MADDE
20 - (1) Ekonomik ve sosyal
yapının tutarlı bir şekilde gelişmesini yönlendirmek için temel sektörlere
dair ana planlar ile bunlara dayalı uygulama plan ve projelerinin ilgili
kamu kuruluşlarınca yapımı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının
koordinasyonu ve işbirliği ile sağlanır.
Bölgeler arası işbirliği
MADDE 21 - (1) Ülkemizin komşu ülkeler ve bölgelerle yürüttüğü
Bölgelerarası İşbirliği Programı çerçevesinde, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı bütçesinden ayrılan kaynaklar, programın kapsadığı bölgelerde
il özel idareleri, belediyeler, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları ve
diğer gerçek ve tüzel kişilerin Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
tarafından uygun bulunan program ve projelerinin desteklenmesi için
kullanılır.
Çeşitli kuruluşlarca birlikte yürütülmesi gereken
projeler ile bölgesel gelişme projeleri
MADDE
22 - (1) 2008 Yılı Programının
gerçekleşmesi yönünden önemli olan ve/veya çeşitli kuruluşlarca birlikte
yürütülmesi gereken projeler ile bölgesel gelişme plan ve projelerinin
merkezi hükümet ve bölge kademesindeki koordinasyonu Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca yürütülür.
(2) Bu
projeler için hazırlanacak uygulama programında ilgili kuruluşların
görevleri, işbirliği esasları ve iş programları gösterilir.
(3)
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, gerektiğinde, projenin yürütülmesinde
ağırlığı bulunan merkez veya bölge kuruluşlarından birine koordinasyon
görevi verebilir. Bu kuruluş, verilen görevin yerine getirilmesinde Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına karşı sorumludur.
Yatırımların
Valilikçe koordinasyonu
MADDE
23 - (1) Valilikler;
illerdeki yatırım tekliflerinin hazırlanması, uygulanması, izlenmesi,
ödeneklerin zamanında ve amacına uygun olarak kullanılması için kuruluşlar
arasında işbirliği, yardımlaşma ve koordinasyonu sağlarlar.
(2) Bu koordinasyon için gerekli bilgi
akışı ve iletişim ortamının sağlanması amacıyla, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından elektronik ortamda il yatırımlarını izleme sistemi
oluşturulacaktır. Sisteme veri girişleri, doğrudan konuyla ilgili il veya
bölge müdürlükleri tarafından, il geneli koordinasyon ise il planlama
müdürlükleri tarafından yürütülür.
(3) 2008 Yılı
Yatırım Programında yer alan projelere ilişkin bu veriler, zamanında ve
eksiksiz olarak, İl Koordinasyon Kurulu toplantılarından iki hafta önce
sisteme girilir ve il planlama müdürlükleri tarafından değerlendirilerek
bir raporla Kurula sunulur.
(4) İl veya
bölge müdürlükleri, il yatırım tekliflerini, Haziran ayında yapılacak İl
Koordinasyon Kurulundaki değerlendirmeler neticesinde oluşacak valilik
görüşleri ile birlikte merkez teşkilatlarına gönderirler. Valilik
görüşlerinin sisteme aktarılması il planlama müdürlükleri tarafından
yapılır.
(5) İçişleri
Bakanlığı, yukarıda belirtilen işlerin valiliklerce sağlıklı bir şekilde
yürütülmesi ve koordinasyonun sağlanması için gerekli tedbirleri alır.
İl koordinasyon kurulları
MADDE 24 - (1) İl yatırımlarının ve sektörel gelişmelerin değerlendirildiği, sorunların ve
çözüm önerilerinin ele alınarak bu hususlarda kuruluşlar arası işbirliği ve
koordinasyonun sağlandığı İl Koordinasyon Kurulları; Mart, Haziran ve Ekim
aylarında olmak üzere yılda üç kez toplanır. Bu toplantılara, ilgili
konularda görüşlerine başvurmak üzere, valinin belirleyeceği kamu kurumu
niteliğinde meslek kuruluşları, sanayi ve ticaret odaları, dernekler,
vakıflar ve diğer sivil toplum kuruluşları da davet edilir.
(2) Mart ve Ekim aylarındaki toplantıların
gündemi, yatırımların izlenmesi ve koordinasyon faaliyetlerini, Haziran
ayındaki toplantının gündemi ise gelecek yılın yatırım tekliflerinin değerlendirilerek
valilik görüşlerinin oluşturulmasını esas alacak şekilde belirlenir.
Yatırım tekliflerine ilişkin valilik görüşleri, toplantı tutanağına ek
olarak düzenlenir. Bu görüşler, ildeki kamu kuruluşları tarafından yatırım
tekliflerine ek olarak merkez teşkilatlarına bildirilir.
(3) Konu ile ilgili kuruluşlar, il
yatırımları izleme sistemine gerekli verileri toplantılardan iki hafta
öncesine kadar girerler. Toplantı tutanakları ise, il planlama
müdürlüklerince sisteme aktarılır.
(4) Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı, İl Koordinasyon Kurulları toplantılarına gerektiğinde
katılarak koordinasyon sağlanmasına yardımcı olur.
III. İZLEME
MADDE
25 - (1) Kamu iktisadi
teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının, fon idarelerinin, sosyal güvenlik
kurumlarının, büyük şehir belediyeleri ile nüfusu 50 bin ve daha fazla olan
belediyelerin, nüfusu 50 binin altında kalmakla birlikte Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca tespit edilecek diğer belediyelerin, büyük şehir
belediyeleri su ve kanalizasyon idareleri ile gaz ve otobüs işletmelerinin,
il özel idareleri ve İller Bankasının, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunun,
Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünün, Milli Piyango İdaresi Genel
Müdürlüğünün, Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanlığı ve döner sermayeli kuruluşların Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca belirlenen kabullere ve formlara uygun olarak
hazırlayacakları 2007 yılı gerçekleşme, 2008 yılı birinci gerçekleşme
tahmini konsolide yatırım ve finansman tabloları 15 Mayıs 2008 tarihine
kadar, 2008 yılı ikinci gerçekleşme tahmini, 2008 yılı program konsolide
yatırım ve finansman tabloları ise Temmuz 2008 sonuna kadar, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
(2) Fon
idarelerince doğrudan veya özelleştirme kapsamına alınan kamu kuruluşları
aracılığı ile yapılacak yatırımlara dair teklifler, fonun yönetiminden
sorumlu bakanlıklar veya fon idareleri tarafından en geç Temmuz 2008 sonuna
kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
(3) Özelleştirme kapsamında olup kamu payı yüzde 50’nin
üzerinde olan
kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca
belirlenen kabullere ve formlara uygun olarak hazırlayacakları konsolide
yatırım ve finansman tablolarını Özelleştirme İdaresi Başkanlığının uygun
görüşünü de ekleyerek en geç 15 Eylül 2008 tarihine kadar Maliye Bakanlığı,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığına
gönderirler.
Kamu iktisadi teşebbüsleri
ve bağlı ortaklıkları iştirakleri
MADDE
26 - (1) Kamu iktisadi
teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları; Yüksek Planlama Kurulunca alınan genel
prensip kararı çerçevesinde, mevcut iştiraklerindeki sermaye değişiklikleri
ve yeni iştirakleri hakkında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile
Hazine Müsteşarlığına bilgi verirler.
Düzenleyici
ve denetleyici kurumlar
MADDE
27 - (1) 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan
düzenleyici ve denetleyici kurumların yatırım nitelikli projeleri toplam
yatırım tavanı içinde mütalaa edilmeyerek, bilgi için 2008 Yılı Yatırım
Programında yer alır. Bu projelerle
ilgili yıl içinde ihtiyaç duyulacak her türlü revizyon
bu Karar hükümlerine tabi olmayıp, revizyonun yapılmasını müteakip bilgi
için Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir.
AB
bölgesel kalkınma programlarının koordinasyonu ve izlenmesi
MADDE
28 - (1) Türk Hükümetinin katkısı bulunan AB ve diğer dış kaynaklı
Bölgesel Kalkınma Programları ve 2004-2006
Bulgaristan-Türkiye Sınır Ötesi İşbirliği Programı kapsamında uygulanan
programlar ve projelerin izlenmesi ve değerlendirilmesi Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonunda yürütülmekte olup, bu amaçla
Ortak İzleme Rehberi ve İzleme Bilgi Sistemi oluşturulmuştur.
(2) Bu kapsamda
yürütülecek izleme faaliyetleri; merkezde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı ve Merkezi Finans ve İhale Birimi, yerelde Program/Proje
Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Yerel Teknik Sekreterya
eşgüdümünde valilikler ve ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından,
Müsteşarlıkça hazırlanan Ortak İzleme Rehberi doğrultusunda yürütülür ve
elde edilen veriler İzleme Bilgi Sistemine aktarılır.
(3) Program /Proje Uygulama ve Koordinasyon
Birimleri ve Yerel Teknik Sekreterya personeli
ile valiliklerce görevlendirilen izleme personeli, her bir hibe projesi
için en az üç izleme ziyareti gerçekleştirir. İlgili personel bu
ziyaretlerde hibe faydalanıcıları tarafından iki ayda bir İzleme Bilgi
Sistemine raporlanan projelerdeki fiziksel ve mali gerçekleşmeyi yerinde
kontrol eder ve ziyaret raporunun düzenlenmesi ve hibe faydalanıcısı ile
karşılıklı imzalanmasından sonra rapordaki verileri beş iş günü içerisinde
İzleme Bilgi Sistemine aktarır. Hibe faydalanıcıları iki ayda bir
projelerindeki fiziksel ve mali gerçekleşmeleri İzleme Bilgi Sistemini
kullanarak raporlar.
(4) AB Bölgesel Kalkınma Programları ve 2004-2006 Bulgaristan-Türkiye Sınır Ötesi İşbirliği
Programı kapsamında uygulanan programların ve projelerin hibe ödemeleri
Program /Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Yerel Teknik Sekreterya teknik değerlendirmesi ile Merkezi Finans ve
İhale Birimi tarafından yapılacak mali inceleme sonrasında onaylama
sürecinin tamamlanmasına istinaden yapılır. Ödemelerde yerelde ilgili kamu
kurum ve kuruluşlarınca ifa edilen inceleme ve onaylara istinaden
Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimlerinden ve Yerel Teknik Sekreteryadan (Teknik Bürolar) gelen değerlendirmeler
esas alınır, gerektiğinde yerinde inceleme yapılır.
(5)
Programların tamamlanmasını müteakiben yapılacak değerlendirme çalışmaları
ve etki analizleri için merkezde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı,
bölgede Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Kalkınma
Birlikleri ve Yerel Sekreterya yakın işbirliği
içinde çalışırlar. Söz konusu faaliyetler için gerekli olan personel ve
lojistik destekler Valilikler ve ilgili kuruluşlar tarafından sağlanır.
İzleme raporları
MADDE
29 - (1) Kuruluşların yatırım ve
işletme faaliyetleri ile hukuki ve kurumsal düzenlemelere ait tedbirler ve
bilgiler, belirli zamanlarda verilecek raporlarla takip edilir.
a) Yıllık
Program İzleme Raporu: Kuruluşların 2008 Yılı Programında yer alan ve
sorumlu oldukları tedbirlerin uygulama durumları ile ilgili bilgiler,
geliştirilecek formlara uygun olarak, Mart, Haziran, Eylül ve Aralık sonu
olmak üzere üç aylık dönemler itibarıyla, dönem sonunu izleyen 30 gün
içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir.
b)Yatırım
Uygulama Raporu: Yatırımcı kamu kuruluşlarının (projeleri Programda yer
alan belediye ve il özel idareleri dahil) yatırım
projeleri kuruluş, sektör ve proje bazında yatırım uygulama raporları ile
izlenir. Yatırım Uygulama Raporlarında her yatırım projesinin, uygulama
yılı başından dönem sonuna kadar ve dönem içinde harcama ve gerçekleşme
durumları ve bunların finansman ayrıntısı (genel bütçe, fon, döner sermaye
ve/veya dış krediden -nakit ve makina teçhizat
olarak- hangilerinin kullanıldığı) belirtilir.
Ödeneği
toplu olarak verilmiş ve/veya ödenekleri toplulaştırılmış projelerin alt
detayları ile ilgili bilgilere, geliştirilmiş formlara uygun olarak Yatırım
Uygulama Raporunda yer verilir.
Ödeneği toplu olarak verilmiş, ödenekleri
toplulaştırılmış veya çeşitli illerdeki yatırımları kapsadığı için 2008
Yılı Yatırım Programında yeri "muhtelif" olarak belirtilen
projelerin yatırım harcamaları il bazında izlemeye tabi tutulur. Bölgesel
gelişme planlarının hazırlanması, uygulanması, koordinasyonu ve
izlenmesinde etkinliğin artırılması açısından ve yatırımcı kamu kuruluşları
bu bilgilere yatırım uygulama raporlarında yer verme konusunda gerekli
hassasiyeti gösterirler.
Yatırım Uygulama Raporları:
1 Ocak -
31 Mart
1 Nisan
- 30 Haziran
1 Temmuz
- 30 Eylül
1 Ekim -
31 Aralık
dönemlerini kapsayacak şekilde hazırlanarak dönem
sonlarını takip eden en geç 15 gün içinde, 1 Ekim-31
Aralık dönem raporları ise en geç Mart ayı sonuna kadar Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
c) Dış
Kredi İzleme Raporu: Yatırım projelerinde dış kredi kaynakları kullanan
kuruluşlar ve mahalli
idareler, kredi
kullanım durumlarını, belirlenen formlara
uygun olarak hazırlayarak, (b) bendinde belirtilen
dönemler itibarıyla dönem sonunu izleyen 30 gün içinde Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler. Genel ve özel
bütçeli kuruluşlar ile mahalli idareler bu formları ayrıca Maliye
Bakanlığına da gönderirler.
d) KİT Veri
Toplama Raporu: Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları, Veri
Toplama Projesi (VTP) çerçevesinde hazırlayacakları tabloları üç ayda bir
ilgili bakanlığa, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine
Müsteşarlığına dönem sonunu takip eden bir ay içinde gönderirler.
e) İşletme
Gerçekleşme Raporu: Kamu ve özel kesim işletmelerinin mal ve hizmet üretim
gerçekleşmeleri ile kapasite kullanımları aylık raporlarla izlenir. Kamu
kuruluşlarının satış, dış ticaret, stok ve istihdam durumları da bu
raporlarda belirtilir. Kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca hazırlanacak örneklere uygun olarak düzenleyecekleri
raporları en geç ilgili olduğu ay sonunu takip eden 15 gün içinde söz
konusu Müsteşarlığa gönderirler.
f) Destekleme Alımları ile İlgili Raporlar:
Kooperatif birlikleri ile kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları
destekleme alımlarıyla ilgili bilgileri, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
ve T.C. Ziraat Bankası da destekleme kredisi kullanımlarıyla ilgili
bilgileri formlara uygun olarak her ay Sanayi ve Ticaret Bakanlığına,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığına
gönderirler.
g) Fon ve
Hesaplar ile İlgili Raporlar: Tüm kamu kuruluşları sorumlu oldukları fonlarla,
kamu bankaları sorumlu oldukları hesaplarla ve Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası da bünyesinde açılmış veya açılacak fon hesaplarıyla ilgili
bilgileri, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan formlara
uygun olarak ve aylık bazda, her ayı takip eden 15
gün içerisinde Maliye Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler.
h) Fiyat
İzleme Raporu: Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları,
ürettikleri mal ve hizmetlerin fiyatları ve ana girdi maliyetleri ile gelir
ve giderlerinde meydana gelen değişiklikleri, 15 gün içinde
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Hazine Müsteşarlığına
bildirirler.
ı) Teknik
İşbirliği Uygulama Raporu: Uygulanmakta olan teknik işbirliği projelerinin
altı aylık ve yıllık uygulama raporları Ocak ve Temmuz aylarında Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
i) Sektörel Bilgi Formları:
Özel kanunlarla kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini, idari ve mali özerkliği
haiz düzenleyici ve denetleyici kurumlar, faaliyetlerine ve sektöre ilişkin
bilgileri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan
formlara uygun olarak altışar aylık dönemler itibarıyla dönem sonunu
izleyen 30 gün içinde ilişkili bulunduğu bakanlığa ve Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına bildirirler.
j) Proje Tamamlama Raporu: Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenecek format çerçevesinde,
uygulaması tamamlanarak işletme safhasına geçmiş projeler için kuruluş
tarafından hazırlanacak Proje Tamamlama Raporları, projenin tamamlanmasını
takiben üç ay içerisinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderilir.
k) Bilgi ve İletişim Teknolojisi
Projeleri İzleme ve Değerlendirme Raporları: 2008 Yılı Yatırım Programında
yer alan e-Dönüşüm Türkiye Projesi ile ilgili bilgi ve iletişim teknolojisi
projeleri üçer aylık raporlarla izlenir. Kuruluşlar, proje planında
öngörülen aşamaların zaman-bütçe kısıtlarına uygunluğunun izlenebilmesi
amacıyla her bir bilgi ve iletişim teknolojisi projesi için Kamu Bilgi ve
İletişim Teknolojisi Projeleri Hazırlama Kılavuzunda yer alan Tablo 7.1 ile
tüm harcama kalemleri itibarıyla üçer aylık dönemler ve yıl içi kümülatif harcamayı gösterecek şekilde hazırlanacak
Tablo 2’yi ve ayrıca Yatırım Programı Hazırlama Rehberindeki Tablo 5’i, (b)
bendinde belirtilen dönemleri takip eden 30 gün içinde Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına iletecektir.
l)
Teknolojik Araştırma Projeleri Gelişme ve Sonuç Raporları: Teknolojik
araştırma projelerine ait gelişme (ara) raporları Haziran ve Aralık aylarını
takip eden on beş gün içinde yılda iki kez toplu halde (üniversitelerde
rektörlükler aracılığıyla) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderilir. Tamamlanan projelere ilişkin sonuç raporları, proje bitimini
müteakip 6 ay içinde (üniversitelerde rektörlükler aracılığıyla) Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
m) Bilimsel
Araştırma Projeleri: Üniversitelere ait olan, 10/4/2002
tarihli ve 24722 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları
Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmeliğin 11 inci maddesi gereği
özel ödenek kaydedilen ödeneklerden karşılanacak olan rektörlük bilimsel
araştırma projeleri kapsamında yürütülecek olan projelerin listesi Ocak ve
Temmuz aylarında olmak üzere yılda iki kez Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı ve Maliye Bakanlığına bildirilir.
n) İstanbul Depreme Hazırlık Çalışmaları
İzleme Raporu: İstanbul İl Özel İdaresi tarafından İstanbul’un depreme
karşı hazırlanması amacıyla yürütülen, Yatırım Programında yer almayan,
İstanbul’da Sismik Riskin Etkilerinin Azaltılması ve Acil Durum Hazırlık
Projesi (ISMEP) çalışmalarıyla ilgili her dört ayda bir gelişme raporu
Başbakanlığa, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine
Müsteşarlığına gönderilir.
MADDE
30 - (1)
Hazine Müsteşarlığı yatırım
teşviki ve yabancı sermaye, Dış Ticaret Müsteşarlığı ise ihracat teşviki ve
serbest bölgeler ile ilgili bilgileri ve KOSGEB desteklerini, hazırlanan
formlara uygun olarak ve aylık bazda her ayı takip
eden 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletirler.
MADDE
31 - (1)
Mahalli idarelerin bütçe ve kesin
hesap durumlarını belirleyen bilgiler İçişleri Bakanlığı ve Türkiye
İstatistik Kurumu kanalıyla 15 Temmuz 2008 tarihine kadar Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
MADDE
32 - (1)
Başbakanlık Yüksek Denetleme
Kurulu, ilgili kuruluşların, Yıllık Program Kararnameleri çerçevesindeki
program uygulamalarını da denetimi içine alır. Başbakanlığa gönderilen
denetleme raporlarının bir nüshası Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
da gönderilir.
Dış
yardımlarla ilgili faaliyetlerin koordinasyonu ve izlenmesi
MADDE
33 - (1)
Bütün kamu kurum ve kuruluşlarının
diğer ülkelere sağladığı yardımlarla ilgili faaliyetlerin koordinasyonu ve
izlenmesi Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) tarafından
yürütülür. Bu amaçla bütün kamu kurum ve kuruluşları diğer ülkelere
sağladığı yardımları, TİKA tarafından hazırlanan formata uygun olarak üçer
aylık dönemler halinde TİKA’ya bildirir. TİKA
yapılan dış yardımları her altı ayda bir Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına rapor eder.
(2)
Dış Ticaret Müsteşarlığı, yapılacak Karma Ekonomik Komisyon (KEK)
Toplantılarının ve Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA) ile ilgili
görüşmelerin takvimlerini üçer aylık dönemler halinde; KEK Protokolleri ile
STA’ların birer kopyalarını en geç
imzalanmalarını takip eden bir ay içinde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına iletir.
(3) Hazine Müsteşarlığı, yapılan sermaye
ihracı ile ilgili bilgileri ülke ve sektörler itibarıyla aylık bazda ve her ayı takip eden 15 gün içinde Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir.
(4) Kamu kurum ve kuruluşları, yabancı
ülke ve kuruluşlarla yaptıkları dış ekonomik ilişkilerle ilgili
anlaşmaların birer kopyasını anlaşmanın imzalanmasını takip eden bir ay
içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir.
Kesin
hesap farklarının kapatılmasından doğan ödenek ihtiyaçları
MADDE
34 - (1) Genel ve özel bütçeli kuruluşların geçmiş
yıllarda tamamlanmış ve 2008 Yılı Yatırım Programında yer almayan projeleriyle
ilgili kesin hesap farklarından kaynaklanan geçmiş yıl yatırım giderleri
borçları kuruluşun Yatırım Programına bu amaçla tefrik edilmiş proje
ödeneğinden karşılanır. Böyle bir projenin bulunmaması halinde ise adı
geçen borçların ödenebilmesi için ilgili kuruluşun talebi üzerine 2008 Yılı
Yatırım Programına kesin hesap farkı adıyla proje alınır. Finansman
ihtiyacı öncelikle projeler arası ödenek aktarması yoluyla karşılanacak
olan bu projelerin Programa alınması talepleri, 6 ncı
maddedeki limitlere bağlı olmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca sonuçlandırılır.
(2) KİT´ler ve
bağlı ortaklıkları ile iştiraklerinde ise söz konusu borçlar, yatırım
ödenekleriyle ilişkilendirilmeden işletme bütçelerinden ödenir ve bu
harcamalar ilgili projenin maliyetine ilave edilir. Yapılan işlemlerin
sonucundan Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi verilir.
Proje revizyon talepleri
MADDE
35 - (1) Kuruluşların proje revizyon talepleri, 15 Aralık 2008 tarihine kadar Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Bu talepler yıl sonuna kadar sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 36 –
(1) Bu Karar 1/1/2008 tarihinde yürürlüğe girer.
KALKINMADA
ÖNCELİKLİ YÖRELER LİSTESİ
(BİRİNCİ
DERECEDE ÖNCELİKLİ YÖRELER)
|
1. Adıyaman
2. Ağrı
3. Aksaray
4. Amasya
5. Ardahan
6. Artvin
7. Bartın
8. Batman
9. Bayburt
10. Bingöl
11. Bitlis
12. Çanakkale
(Bozcaada ve Gökçeada
İlçeleri)
13. Çankırı
14. Çorum
15. Diyarbakır
16. Elazığ
17. Erzincan
18. Erzurum
19. Giresun
20. Gümüşhane
21. Hakkari
22. Iğdır
23. Kahramanmaraş
24. Karabük
25. Karaman
|
26. Kars
27. Kastamonu
28. Kırıkkale
29. Kırşehir
30. Kilis
31. Malatya
32. Mardin
33. Muş
34. Nevşehir
35. Niğde
36. Ordu
37. Osmaniye
38. Rize
39. Samsun
40. Siirt
41. Sinop
42. Sivas
43. Şanlıurfa
44. Şırnak
45. Tokat
46. Trabzon
47. Tunceli
48. Van
49. Yozgat
50. Zonguldak
|
|