|
Karar
Sayısı : 2007/12702
Kamu iktisadi teşebbüsleri ve
bağlı ortaklıklarının, 2008 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman
Programının, ekli Kararda belirtildiği şekilde tespiti; Devlet Bakanlığının
15/10/2007 tarihli ve 45945 sayılı yazısı üzerine, 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 29 uncu maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca
15/10/2007 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah
GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip
ERDOĞAN
Başbakan
C.
ÇİÇEK H.
YAZICI N.
EKREN M.
AYDIN
Devlet Bak.
ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet
Bakanı
M.
AYDIN K.
TÜZMEN N.
ÇUBUKÇU M.
ŞİMŞEK
Devlet
Bakanı V. Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet Bakanı
M.S. YAZICIOĞLU M. A. ŞAHİN M. V. GÖNÜL B. ATALAY
Devlet
Bakanı Adalet
Bakanı Millî
Savunma Bakanı İçişleri
Bakanı
A.
BABACAN K.
UNAKITAN H.
ÇELİK F.
N. ÖZAK
Dışişleri
Bakanı Maliye
Bakanı Millî
Eğitim Bakanı Bayındırlık ve
İskân Bakanı
R.
AKDAĞ B.
YILDIRIM M.
M. EKER F.
ÇELİK
Sağlık
Bakanı Ulaştırma
Bakanı Tarım ve
Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos.
Güv. Bakanı
M. Z.
ÇAĞLAYAN M.
H.GÜLER E.
GÜNAY V.
EROĞLU
Sanayi ve
Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı Kültür ve
Turizm Bakanı Çevre ve Orman
Bakanı
15/10/2007
TARİHLİ VE 2007/12702 SAYILI
KARARNAMENİN
EKİ
KARAR
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Tanımlar ve İlkeler
Amaç ve kapsam
MADDE 1 - (1) Bu Kararın amacı; kamu işletmelerinin 2008 yılı
faaliyetlerini düzenleyerek kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli
bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını sağlamak ve böylece kamu
işletmelerinin değerlerini ve yarattıkları katma değer ile sunmuş oldukları
mal ve hizmetlerin kalitesini artırmaktır.
(2) Bu Karar, 8/6/1984 tarihli
ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye
tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları, 24/11/1994 tarihli
ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup
sermayesinin yüzde elli (%50)’sinden fazlası kamuya ait olan kuruluşları
kapsar.
(3)
Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu bu Kararın sadece ikinci ve beşinci bölümleri
ile 16 ncı ve 29 uncu maddelerine tabidir.
(4) Sermayesinin yüzde elli (%50)’sinden fazlası
kamuya ait olan veya Yüksek Denetleme Kurulunca denetlenen diğer işletmeler
bu Kararın sadece 22 nci ve 23 üncü maddelerine tabidir.
Tanımlar
MADDE 2 - (1) Bu Kararın uygulanmasında;
a) Kamu iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye tabi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları,
b) Kuruluş:
4046 sayılı Kanuna tabi olup sermayesinin yarıdan fazlası kamuya ait
olan teşebbüsleri,
c) Kamu teşebbüsü veya teşebbüs: (a) ve (b) bentlerinde
sayılan teşebbüsleri,
ç) Kamu işletmesi veya işletme: 1 inci madde
kapsamındaki tüm işletmeleri,
d) Program: Bu Karar ekinde yer alan tablodaki malî
büyüklükler ile Hazine Müsteşarlığınca bu büyüklükler dikkate alınarak
teşebbüslere gönderilecek olan 2008 yılı Genel Yatırım ve Finansman
Programını
ifade eder.
Genel ilkeler
MADDE
3 - (1) Kamu teşebbüsleri, 2008
yılı faaliyetlerini, uygulanan ekonomik
politikalar ve Program hedefleri doğrultusunda aşağıda belirtilen ilkelere
uygun olarak yürüteceklerdir:
a) Üretim faaliyetlerinde verimlilik artırılacak ve
maliyet düşürücü tasarruf önlemleri uygulanacaktır.
b) Etkin ve rasyonel bir istihdam politikası
izlenecek ve atıl personel ihtiyaç duyulan diğer üretim birimlerine
kaydırılacaktır.
c) Stok yönetiminde gereken özen gösterilecektir.
ç) Atıl durumda olan gayrimenkuller tasfiye, satış,
kiralama veya bedelli devir gibi usullerle değerlendirilecektir.
d) Tarımsal hammadde alım miktarlarının ve alım fiyatlarının
programlanan seviyede tutulmasına özen gösterilecektir.
e) AR-GE ve inovasyon faaliyetlerine gereken özen
gösterilecektir.
f) Kurumsal yönetim ilkeleri çerçevesinde faaliyet
gösterilecektir.
g) Organizasyon yapıları gözden geçirilerek
rekabetçi piyasa koşullarına uyum sağlayacak şekilde düzenlenecektir.
ğ) Bilgi ve iletişim teknolojilerinin üretim,
pazarlama ve diğer işletme faaliyetlerinde kullanımı artırılacaktır.
İKİNCİ BÖLÜM
İstihdam
Açıktan ve naklen atama
MADDE
4 - (1) Maaş ve ücret ödemelerinin
karşılanması amacıyla Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca sermaye transferi
yapılan veya kredi verilen veya özelleştirme sürecinde son aşamalara gelinmiş
veya tasfiye sürecinde olan veya mal ve hizmet üretim faaliyeti olmayan kuruluşlarda
2008 yılında yeni personel istihdamı yapılmayacaktır.
(2) Teşebbüs içi eleman
nakli suretiyle personel ihtiyacının karşılanmasının mümkün olmadığı
zorunlu hallerde, 2007 yılında ayrılan eleman sayısının (askerlik hariç) en
fazla yüzde on (%10)’u kadar nitelikli personelin açıktan ve naklen
atanması konusunda teşebbüs yönetim kurulu yetkilidir.
(3) 4/4/2007 tarihli ve 5620
sayılı Kanun uyarınca geçici işçi pozisyonundan daimi işçi pozisyonuna geçen
personel sayısı 2006 yılı sonu itibarıyla teşebbüs toplam daimi personel
sayısının yüzde otuz (%30)’unu aşan teşebbüsler 2008 yılında ikinci fıkra
kapsamında yeni işçi istihdamı
yapmayacaktır.
(4) Özelleştirme
uygulamaları nedeniyle Devlet Personel Başkanlığına bildirilen nakle tabi
personelden istihdam edileceklerin teşebbüsün mevcut personel sayısının
yüzde iki (%2)’sine kadar olan kısmı yukarıda belirlenen yüzde on (%10)’luk
limit kapsamında değerlendirilmez.
(5) 2007 yılı ve öncesinde Genel
Yatırım ve Finansman Kararnameleri kapsamında gerekli yasal işlemleri
başlatıldığı halde sonuçlandırılamayan personel atama izinleri 2008 yılında
kullanılabilecektir.
(6) Kararname ile atananlar
ile bu görevlere eş düzeyde pozisyonlara atananlar ve özel kanunlarla
belirtilenler dışında, teşebbüslerde, 2007 yılı ve öncesinde işe alınanlar
hariç, 2008 yılında emekli personel istihdamı yapılmayacaktır.
(7) Benzer faaliyet
alanlarına sahip olmaları koşuluyla ana teşebbüs ile bağlı ortaklıkları
arasındaki personel nakilleri, yukarıda belirtilen sınırlamalar dışındadır.
İlave atamalar
MADDE
5 - (1) Aşağıda sıralanan
özellikleri haiz personel talepleri, teşebbüsçe sunulacak detaylı analiz ve
gerekçeler üzerine Hazine Müsteşarlığınca ayrıca değerlendirilir ve bu
talepler Hazine Müsteşarlığının uygun görüşüne dayanarak, Devlet Personel
Başkanlığınca unvan değişikliği yapılmaksızın sonuçlandırılır:
a) Uluslararası standartlar çerçevesinde
istihdamına gerek görülen özel niteliklere sahip personel,
b) Yeni üretim tesisi ve hizmet birimlerinin
faaliyete geçmesi halinde bu tesisler için gerekli personel,
c) Ar-Ge faaliyetleri için istihdamı talep edilen personel.
(2) 2007 veya 2008 yılında açıktan
işe ilk defa alınan personelin ölüm veya istifa sebebiyle bir yıl içinde
teşebbüsten ayrılması halinde teşebbüsün 2008 yılında bu personel yerine
yeni bir personel alma hakkı saklıdır.
Zorunlu istihdam
MADDE
6 - (1) Özel kanunlar gereği
çalıştırılması zorunlu olan personel (özürlü, şehit ailesi, eski
hükümlüler, Elektrik Üretim Anonim Şirketinden devralınan şalt sahalarında
görevli personel ve ana faaliyet konusu elektrik üretimi, iletimi, dağıtımı
olmayan kuruluşlardaki elektrik santrallerinde daimi istihdamı gereken
sorumlu mühendisler gibi) ile Kararname ile atananlar ve bu görevlere eş
düzeyde pozisyonlara atananlar 4 üncü maddede belirtilen sınırlamaların
dışındadır.
(2) Teşebbüslerde zorunlu asgari
sınırın üzerinde, yasal nedenlerden dolayı istihdam edilen personel
bulunması halinde, ilave zorunlu istihdam yapılamaz. Özürlü personel
çalıştırılmasında, teşebbüsün işçisi iken sakatlanmış olanlara öncelik
tanınır. Özel kanunlar gereği çalıştırılması zorunlu olan personel ile
ilgili olarak yıl içinde kontenjan açığı doğması durumunda, teşebbüsler ilave
bir izne gerek duymaksızın gerekli atamaları yapabilir.
(3) 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun ilgili hükümleri gereğince, teşebbüslere karşı mecburi
hizmet ile yükümlü bulunanlar, askerden dönen personel, mahkeme kararları
nedeniyle göreve başlatılması gereken personel, profesyonel sendikacı
olarak görev yapan ancak teşebbüse geri dönen personel ile teşebbüs
tarafından yurt dışına eğitime gönderilen ve geri dönen personel herhangi
bir izne tâbi olmaksızın, boş kadro/pozisyon dahilinde göreve başlatılabilecektir.
Sınavlar
MADDE 7 - (1) Açıktan atama yoluyla personel alımları, Çalışma
ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve/veya Türkiye İş Kurumu ile Devlet Personel
Başkanlığının yürürlükteki mevzuatı ve ilgili diğer mevzuat uyarınca Öğrenci
Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yapılacak sınavlarda başarılı
olanlar arasından, ilgili yönetmeliklerde belirlenen usul ve esaslar
çerçevesinde yapılır.
Geçici işçiler
MADDE
8 - (1) Teşebbüslerde sadece mevsimlik
ve/veya kampanya işlerinde geçici işçi çalıştırılabilir. Söz konusu geçici
işçilerle yapılacak sözleşmelerde mevsimlik ve/veya kampanya işçisi olduğu
belirtilecektir.
(2) 1 Ocak 2008 tarihinden
itibaren 2008 yılında geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları ve
çalıştırılacakları süre, yıl içinde askerden dönecekler de dikkate
alınarak, ilgisine göre Hazine Müsteşarlığının veya Özelleştirme İdaresi
Başkanlığının uygun görüşü ile Devlet Personel Başkanlığına vize ettirilir.
(3) Teşebbüsler geçici iş
pozisyonları ve çalıştıracakları süreyi talep ederken 5620 sayılı Kanunu
dikkate alacaklardır.
(4) Usulüne uygun vize
edilen cetvellerin bir örneği, Devlet Personel Başkanlığınca Yüksek
Denetleme Kurulu Başkanlığına, Hazine Müsteşarlığına ve ilgisine göre
Özelleştirme İdaresi Başkanlığına gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın
ödeme yapılamaz.
(5) Geçici işçiler, işin
gereklerine bağlı olarak, yıl içerisinde en fazla 179 prim gün çalıştırılabilecektir.
Fazla mesai veya çalışma
MADDE
9 - (1) Teşebbüsler, hangi statüde
olursa olsun personeline fazla mesai veya çalışma yaptırabilmeleri için
yürürlükteki mevzuatın gerektirdiği işlemleri yaparlar.
(2) Teşebbüsler, 2007 yılı
için kendilerine verilen izinler toplamını (saat/yıl) aşmayacak şekilde fazla
mesai veya çalışma yaptırabilirler.
(3) Gerekli görüldüğü
takdirde, ilave fazla mesai veya çalışma süresini 2007 yılı izninin yüzde
onu (% 10) kadar artırmaya teşebbüs yönetim kurulu yetkilidir. Bu kapsamda
yapılan artırımlar 10 iş günü içinde gerekçeleri ile birlikte Hazine Müsteşarlığı
ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirilir.
Pozisyon iptali
MADDE
10 - (1) Maaş ve ücret ödemeleri
Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca karşılanan kuruluşlarda, 2007 yılı
içinde emeklilik veya iş akdi feshi nedeniyle ayrılan işçilerin
pozisyonlarının tamamı 30/6/2008 tarihine kadar Yönetim Kurulu kararı ile
iptal edilecek ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ile Hazine Müsteşarlığına
bilgi verilecektir.
Diğer istihdam şekilleri
MADDE
11 – (1) Teşebbüsler, bu Kararda
bahsi geçmeyen her türlü personel alımından önce Hazine Müsteşarlığından
izin almak zorundadır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Hizmet
Alımları
İhale yoluyla hizmet alımı
MADDE
12 - (1) İhale yoluyla hizmet
alımları, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat dikkate alınarak gerçekleştirilir
ve ihale mevzuatıyla ilgili tüm soru ve sorunlar Kamu İhale Kurumuna
iletilir.
(2) 2008 yılında, kamu ihale
mevzuatında tanımı yapılan hizmetler, 4734 sayılı Kanun hükümleri
çerçevesinde ihale yoluyla temin edilebilir. 2008 yılında ihale yoluyla
alınacak hizmetlerin toplam tutarı en fazla 2007 yılı için uygun görüş
bildirilen toplam tutarın, 2008 yılı için hedeflenen yıllık ortalama ÜFE
değişim oranı ile artırılması suretiyle bulunan tutar kadar olabilecektir.
Maliyet unsurlarındaki (asgari ücret, SSK primi ve akaryakıt fiyatları)
artış oranının yıllık ortalama ÜFE değişim oranının üzerinde olması
nedeniyle hizmet alımı maliyetlerinde artış olması halinde aşan kısım
toplam tutara eklenebilecektir.
(3) 2007 yılında taşeron
yoluyla sağlanan hizmetlerin 2008 yılında asli personelle yapılması
durumunda anılan hizmet alımları için ayrılan hizmet alımı tutarı 2008 yılı
izninden düşürülecektir.
(4) Bu Karar yayımlandığı
tarihten itibaren, teşebbüsler, kamu ihale mevzuatı gereklerini yerine
getirmek şartıyla 2008 yılı için hizmet alım ihalesi sürecini
başlatabilirler. Teşebbüsler, Program kapsamında işletme bütçelerini
2008-2010 dönemini kapsayacak şekilde yaparak, çok yıllık hizmet alımlarına
çıkabilirler. Diğer hizmet alımına ilişkin talepler, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının görüşü çerçevesinde Hazine Müsteşarlığınca ayrıca
değerlendirilir.
(5) 2008-2010 dönemini
kapsayacak hizmet alımı ihaleleri için tavan tutar, 2007 yılı için verilen
tutarın, 2008-2010 dönemi ÜFE değişim oranı kadar artırılması suretiyle
bulunacak tutarı aşamaz.
(6) Teşebbüsler ihale
yoluyla yaptırdıkları hizmet alımlarını, işlemlerin tamamlanmasını müteakip
Hazine Müsteşarlığına ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına
bildirmek zorundadır.
İlave
hizmet alımları
MADDE
13 - (1) İlave ve ilk defa
yapılacak hizmet alımları için teşebbüs, ayrıntılı ve gerekçeli bir raporla
başvuracak, ihaleler; teşebbüsün diğer birimlerinde veya diğer
teşebbüslerde yapılmakta olan benzer ihalelere ilişkin bedeller emsal
alınarak değerlendirildikten sonra, ilgisine göre Hazine Müsteşarlığı veya
Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca uygun görüldüğü takdirde
yapılabilecektir. 2007 yılı içinde kullanılmak üzere bir kereye mahsus
verilen ilave hizmet alımı izinleri, aynı teşebbüsün 2008 yılı için hizmet
alım izni limitleri belirlenirken dikkate alınmaz.
(2) Olağanüstü koşullardan
(yangın, deprem, sel, heyelan gibi) kaynaklanan hizmet alımlarında izin
alınması gerekmeyip, Hazine Müsteşarlığına ve Özelleştirme İdaresi
Başkanlığına bilgi verilmesi yeterlidir.
Hizmet
alımı yapılamayacak durumlar
MADDE
14 – (1) Temizlik, güvenlik ve
benzeri hizmetler için yeterli sayıda personeli bulunan teşebbüsler bu tür
hizmetleri ayrıca ihale yolu ile dışarıdan satın alamazlar.
(2) Teşebbüs ve
çalışanlarının kurmuş olduğu vakıf, sandık ve diğer sivil toplum örgütleri
ile bunların kurmuş olduğu veya iştirak ettiği şirketler, doğrudan veya
dolaylı olarak hizmet alımı ihalelerine iştirak edemezler ve bunlardan
herhangi bir şekilde hizmet alımı yapılamaz.
Teşebbüs ile yüklenici firma ilişkisi
MADDE
15 - (1) İhale yoluyla yapılacak
hizmet alımlarında; yüklenici firmanın istihdam ettiği işçinin muhatabı teşebbüs
olmayacaktır. Mevcut sözleşmeler bu çerçevede yenilenecektir. Yüklenici
firma tarafından istihdam edilen işçilerin teşebbüsle olan ilişkilerinde,
iş hukukuna göre devamlılık arz edebilecek her türlü sözleşme hükümleri bu
yenilemeler kapsamında iptal edilecektir. 2008 yılında yüklenici firma ile
mevcut sözleşme yenilenmediği takdirde, yeni firmayla yapılacak sözleşmelerde
yüklenici firmanın istihdam ettiği işçilerin teşebbüsle olan ilişkilerinde
iş hukukuna göre devamlılık arz eden hüküm ve uygulamalara yer
verilmeyecektir.
(2) Teşebbüsler, hizmet
alımı yaptıkları yüklenici firmalarda çalışan personelin SSK ve işsizlik
sigortası primlerinin düzenli yatırılıp yatırılmadığını takip etmekle
yükümlüdürler. Söz konusu prim ödeme yükümlülüğünü yerine getirmeyen
yüklenici firmaların sözleşmeleri uzatılmayacaktır.
(3) Ana faaliyet konusu ham
petrol tedariki, petrol ürünlerinin ihraç ve ithal edilmesi olan veya
petrokimya sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerde, 9/10/2002 tarihinden
önce müteahhit eliyle sağlanan ve aynı şekilde halen çalışmaya devam eden,
emekliliğe hak kazanmamış işçilerden personel yetersizliği nedeniyle asli
işlerde sürekli çalıştırıldığı için mahkeme kararıyla toplu iş sözleşmesi
hükümlerinden yararlanma hakkı elde eden ve iş için gerekli tecrübeye sahip
olan, müteahhitlerle süresi uzatılacak veya yenilenecek sözleşmeler
kapsamındaki işçileri, yeni bir mahkeme kararına ihtiyaç olmaksızın,
işçilerin aynı koşullarda çalıştırıldığı diğer dönemlerde de toplu iş
sözleşmesi hükümlerinden yararlandırmaya ilgili teşebbüs yönetim kurulları
yetkilidir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Finansman
İşletme bütçesi
MADDE
16 - (1) Hazine Müsteşarlığı
31/12/2007 tarihine kadar teşebbüslere 2008 yılı Programını gönderecektir. Kamu
teşebbüsleri, 2008 yılı işletme bütçelerini bu Program çerçevesinde yaparak
31/1/2008 tarihine kadar Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına gönderecektir.
(2) İşletme bütçelerinde yıl
içinde değişiklik gerektiğinde, bu taleplerini gerekçeleriyle birlikte Hazine
Müsteşarlığı ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlıklarına ve ilgisine
göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirecekler ve uygun görüş
alacaklardır. Bütçe revize talebi anılan kurumlarca kabul edilmediği
takdirde işleme konulamaz.
(3) Yıl içindeki gelişmeler
doğrultusunda, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının olumlu görüşü ile
ilgili kurumların görüşünü alarak Programda ve performans hedeflerinde
değişiklik yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Hazine Müsteşarlığı
yetkilidir.
(4) Yıl içinde yatırım
ödeneklerinin her ne surette olursa olsun değişmesi halinde Hazine
Müsteşarlığına bilgi verilecektir.
Satış fiyatlarının ve tarifelerinin belirlenmesi
MADDE
17 - (1) Kamu teşebbüsleri,
yürürlükteki ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, ürettikleri
mal ve hizmetlerin fiyat ve tarifelerini saptamakta serbesttirler.
(2) Satış fiyatları
belirlenirken, uygulanan ekonomik programda yer alan ilke ve politikalar ve
teşebbüsün finansman ihtiyacı dikkate alınacak ve teşebbüsü zarara uğratacak
veya üretim maliyetlerinin altında kalacak bir satış fiyatı belirlenmeyecektir.
Görev zararı uygulaması nedeniyle belirlenen fiyatlar bu kapsamda
değerlendirilmez.
(3) Fiyat ve tarifeler
saptanırken, Programdaki kâr-zarar, yatırım ve diğer malî hedefler dikkate
alınacaktır.
(4) Fiyat ve tarife
düzenlemelerinde ilgili düzenleyici ve denetleyici üst kurulun uygulamaları
ile gerekli koordinasyon sağlanacaktır.
(5) Teşebbüsler düzenleyici
ve denetleyici üst kurullara yapılacak tarife ayarlama başvurularının bir
örneğini bilgi için Hazine Müsteşarlığına, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına eş
zamanlı olarak gönderecektir.
(6) Teşebbüsler, ürettikleri
mal ve hizmet fiyatlarında yapılan değişiklikleri ve bu değişiklikler
sonucu oluşacak hasılatlarındaki değişimi, değişikliğin yapıldığı günü
izleyen yedi gün içinde Hazine Müsteşarlığına ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bildireceklerdir.
Borç ve alacaklar
MADDE
18 - (1) Kamu teşebbüsleri;
a) Kamu ve özel sektör ayrımı yapmaksızın, tüm
borçlarını zamanında ödemek,
b) Alacaklarının tahsilatında gerekli işlemleri
zamanında tesis ettirmek,
zorundadır.
Teşebbüsler arası faiz uygulaması
MADDE
19 - (1) Teşebbüsler, kendi
aralarındaki ticari ilişkiler dolayısıyla oluşacak borç ve alacaklara
uygulayacakları faizi, söz konusu ticari ilişki öncesinde yapılacak bir
protokol ile belirler ve hesaplarını uzlaşılan faiz oranları üzerinden
tutarlar. Yapılan protokolün bir örneği, en geç protokol tarihini takip
eden 15 gün içerisinde Hazine Müsteşarlığına gönderilir.
(2) Taraflar arasında
uygulanacak faiz konusunda uzlaşmaya varılamadığı takdirde, Hazine
Müsteşarlığı genel faiz oranlarını dikkate alarak, uygulanacak faiz oranını
belirlemeye yetkilidir.
Ticari banka kredileri
MADDE
20 - (1) Teşebbüsler, yurt içi ve
yurt dışı bankalardan ticari
kredi kullanımlarını ve diğer finansman yöntemlerine ilişkin malî
yükümlülüklerini, Programda belirlenen büyüklükler içinde, etkin bir
borç-alacak ve özkaynak yönetimi ile en uygun düzeyde tutmakla yükümlüdür.
(2) Kredi kullanımından 15
gün önce ve kullanımdan itibaren bir hafta içinde kullanılan kredinin
gerekliliği ve şartları hakkında Hazine Müsteşarlığına bilgi verilecektir.
(3) Teşebbüslerin kredi
kullanımından önce kullanılacak krediye ilişkin olarak Hazine
Müsteşarlığına iletmekle yükümlü oldukları bilgilere yönelik hususlar, Usul
ve Esaslar Genelgesi ile düzenlenir.
(4) Yeni finansman
yöntemlerinin (kiralama, finansal kiralama, yap-işlet, yap-işlet devret ve
işletme hakkı devri gibi) hayata geçirilmesi Hazine Müsteşarlığının uygun
görüşüne bağlıdır.
Temettü ödemesi ve tahsilatı
MADDE
21 - (1) Teşebbüsler 2007 yılında
elde etmiş oldukları kârdan oluşan temettü borcu ile önceki yıllardan kalan
temettü borçlarını, ilgisine göre Hazine Müsteşarlığınca veya Özelleştirme
İdaresi Başkanlığınca belirlenecek ödeme planına göre öder.
(2) Teşebbüsler, yurt dışı bağlı
ortaklıkları ve iştiraklerinden olan temettü alacaklarının tamamını 2008 yılı içinde tahsil
edeceklerdir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Malî İzleme ve Şeffaflık
İzleme
MADDE
22 - (1) Malî şeffaflık ve hesap
verilebilirliğin artırılmasını teminen Hazine Müsteşarlığı, izleme
kapsamına alınacak kamu işletmelerini belirlemeye yetkilidir.
(2) Kamu işletmeleri, ticari
sır kapsamında olmayan ve içeriği Hazine Müsteşarlığınca belirlenecek standart
malî ve malî olmayan tablolarını belirli dönemler itibarıyla Hazine
Müsteşarlığına talep edilen süre içinde göndermek zorundadır.
Kapasite geliştirme
MADDE
23 - (1) Kamu işletmeleri malî ve malî
olmayan konsolide verilerini sağlıklı ve aylık bazda üretecek bir bilgi
işlem altyapısı kurmak zorundadırlar. Hazine Müsteşarlığınca izlemeye
alınan kamu işletmelerinin bu kapsamda yapacağı harcamalar tasarruf
tedbirleri dışındadır.
(2) İşletmeler izleme
kapsamında yeterli sayıda ekipman ve eleman tahsis edeceklerdir.
Hedef tespiti ve takibi
MADDE
24 - (1) Hazine Müsteşarlığı ve
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Program kapsamında ve teşebbüs
bazında üçer aylık malî veya malî olmayan hedefler belirler ve ilgili teşebbüse
gönderir.
(2) Üçer aylık dönemler
sonunda teşebbüsler hedeflere ulaşılıp ulaşılamadığını, gerekçelerini ve
alınacak tedbirleri bir sonraki ay sonuna kadar Hazine Müsteşarlığı ve
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir.
(3) Kamu teşebbüslerinin 2008
yılı faaliyetlerini takip etmek, belirlenen hedefler kapsamında değerlendirme
yapmak ve teşebbüs faaliyetlerinin bu
Karar hükümlerine uygunluğunu takip etmek amacıyla, üçer aylık
dönemler itibarıyla performans denetimi yapmaya ve performans raporları
hazırlamaya Hazine Müsteşarlığı yetkilidir.
(4) Yapılan performans
denetimleri esnasında, teşebbüsler istenilen tüm bilgi ve belgeleri vermek
zorundadırlar. İletilen bilgi ve belgelerin doğruluğundan ve
tutarlılığından teşebbüs yönetimi, ilgili personel ile birlikte
müteselsilen sorumludur.
(5) 2008 yılında Hazine
Müsteşarlığı performans denetimi kapsamına alınacak teşebbüsleri
belirlemeye yetkilidir ve bu teşebbüsleri yayımlayacağı Usul ve Esaslar
Genelgesi ile duyurur.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Stratejik planlar
MADDE
25 - (1) Kamu teşebbüsleri 2009 -
2013 yılları arasını kapsayan 5 yıllık stratejik planlarını Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan Kılavuza uygun şekilde 15/7/2008
tarihine kadar hazırlayarak Hazine Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına
gönderirler. Söz konusu stratejik planlar hazırlanırken, Avrupa Birliğine
üyelik kapsamında yapılan çalışmalar, Dokuzuncu Kalkınma Planı, Orta Vadeli
Program ve Hükümet Programı göz önünde bulundurulacaktır. Kuruluşlar yıllık
programlarını hazırlarken stratejik planların ilgili yıllık dilimlerini
esas alacaklardır.
(2) Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı stratejik planları gözden geçirecek ve Hazine
Müsteşarlığının olumlu görüşü üzerine teşebbüslere geri bildirimde
bulunacaktır. Teşebbüsler stratejik planlarını Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının görüşleri doğrultusunda yenileyerek nihai hale
getireceklerdir.
Gayrimenkul değerlendirme
MADDE
26 - (1) Teşebbüsler doğrudan mal
ve hizmet üretimleri ile ilgili olmayan veya ilgili olsa bile atıl durumda
bulunan gayrimenkullerini tespit ederek tasfiye, devir, satış veya işletme
hakkının verilmesi gibi yöntemlerle değerlendirmek üzere 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye göre işlem tesis edeceklerdir.
Kurumsal yönetim
MADDE
27 - (1) Teşebbüsler, bilgi ve
iletişim teknolojileri altyapılarının tamamlanması, internet bağlantısının
sağlanması ve internet sitesinin oluşturulması yönünde her türlü önlemi
alırlar.
(2) Hazırlanacak internet
sayfaları, ticari sır kapsamına girmeyecek şekilde, asgari içeriği 27/1/2007
tarihli ve 26416 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurumları İnternet
Sitesi Kılavuzu ile ilgili 2007/4 sayılı Başbakanlık Genelgesine uyumlu
olacak biçimde ve en güncel haliyle yer alacaktır.
(3) Şeffaflığın ve kamuya
hesap verilebilirliğin artırılmasını teminen, kamu işletmeleri 2007 yılı
Faaliyet Raporlarını 30/5/2008 tarihine kadar kendi internet sitelerinde
yayımlar ve basılı bir örneğini ilgili kurum ve kuruluşlara gönderir.
(4) Hazine Müsteşarlığı izleme
kapsamına aldığı kamu işletmelerinin toplu verilerini ve analizlerini
içeren 2007 Yılı Kamu İşletmeleri Raporunu 31/7/2008 tarihine kadar
internet sayfasından yayımlar.
AR-GE ve inovasyon faaliyetleri
MADDE
28 - (1) Teşebbüsler, AR-GE ve inovasyon faaliyetlerinin geliştirilmesi
ve artırılmasına yönelik gerekli her tür işlemi yapmakla yükümlüdür. Bu
çerçevede, üniversitelerle veya diğer ilgili sivil veya kamu kurum veya kuruluşları
ile işbirliği yapabilirler.
(2) Geliştirilmiş veya geliştirilecek
projelere ilişkin bilgiler bir rapor halinde 31/7/2008 tarihine kadar
Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
sunulacaktır.
(3) AR-GE çalışmaları
kapsamında yapılacak harcamalar tasarruf tedbirleri dışındadır.
Usul ve esaslar genelgesi
MADDE
29 - (1) Bu Kararda belirtilen
hükümlerin uygulanması amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi
ve belgelerin mahiyeti Hazine Müsteşarlığınca yayımlanacak genelge ile
duyurulur.
(2) Hazine Müsteşarlığı ve
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, teşebbüslerin bu Karar kapsamındaki
taleplerini gerekli bilgi ve belgeleri göndermeleri şartıyla en geç 10
işgünü içinde cevaplandırır.
(3) Teşebbüsler, bu Karar
kapsamında kendilerinden istenilen bilgi ve belgeleri en geç 15 işgünü
içinde gönderir.
Yurt dışı bağlı ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar
MADDE
30 - (1) 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 58/3 maddesine göre kurulan bağlı ortaklık ve iştiraklerin
faaliyetleri bu Karar hükümlerine tabi değildir.
(2) Teşebbüsler, yurt dışında
kurulmuş ve yerleşik olduğu ülkenin mevzuatına tabi faaliyet gösteren bağlı
ortaklıkları ile iştiraklerine ve yurt dışında yapmış oldukları yatırımlara
ilişkin talep edilen her türlü bilgi ve belgeyi, Hazine Müsteşarlığına
bildirmek zorundadır.
Sorumluluk
MADDE
31 - (1) Kamu teşebbüslerinin bu
Kararda belirtilen ilkeler çerçevesinde faaliyet göstermesinden Yönetim Kurulu
sorumludur.
YEDİNCİ BÖLÜM
Yürürlük ve Yürütme
Yürürlük
MADDE
32 – (1) Bu Kararın 12 nci maddesi
yayımı tarihinde diğer maddeleri 1/1/2008 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
33 - (1) Bu Kararı Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakan yürütür.
Tablo için tıklayınız
|