Dış
Ticaret Müsteşarlığından: İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ (2007/15) Başvuru MADDE 1 – (1) 4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarih ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde
yerli üretici Sifaş Sentetik İplik Fabrikaları A.Ş., Çin Halk Cumhuriyeti
(ÇHC) menşeli "naylon veya diğer poliamidlerden tek katının her biri 50
teksi geçmeyen tekstürize iplikler"in Türkiye’ye dampingli fiyatlarla
ithal edildiği ve bu durumun yerli üretime zarar verdiği iddiasıyla bu ülke
menşeli söz konusu maddenin ithalatına karşı önlem alınması istemiyle
başvuruda bulunmuştur. (2)
Söz konusu başvuru, diğer naylon (poliamid) iplik üreticilerinden Altın İplik
ve Çorap Sanayi A.Ş. tarafından da desteklenmektedir. Başvuru konusu madde MADDE 2 – (1) Başvuru konusu naylon (poliamid) iplikler
petrolden üretilen kaprolaktamın polimerizasyon ürünüdür. Piyasada poliamid
muss iplik veya naylon muss iplik olarak da bilinir. Yüzeyi pürüzsüz ve
silindirik yapıdadır. Şikayet başvuru dosyasında yer alan bilgilere göre, söz konusu ürünlerin erime
noktası 210–230 derece, kopma mukavemeti 4.8-6 gr/denye, yoğunluğu ise
1.14-1.15 gr/cm3 arasında yer almaktadır. Uzama elastikiyeti yüksektir. Nem
alma oranı pamuğun nem alma oranına çok yakındır. Esnek ve dökümlüdür.
Rezilyensi (yaylanma) iyi olup yıkanabilir ve kırışmazdır. İpeğimsi tutuma
sahiptir. Kalıcı bükülme dayanımına sahiptir. (2)
Başvuru konusu naylon (poliamid) iplikler, ince çoraplar, iç çamaşırı, mayo,
korse, bayan elbiseleri, gömlek, bluz, spor giysi, dikiş ipliği ve astarlık kumaş
gibi ürünlerin imalatında kullanılabilmektedir. (3)
Başvuru konusu madde, 5402.31 Gümrük Tarife Pozisyonu (GTP) altında naylon
veya diğer poliamidlerden tek katının her biri 50 teksi geçmeyen tekstürize
iplikler tanımı ile yer almaktadır. (4)
Bu aşamada belirtilen GTP bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir. Başvurunun desteklenmesi MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
şikâyetçi ve destekleyici firmaların Türkiye toplam benzer mal üretiminin
%67’sini gerçekleştirdiği tespit olunmuş, böylece, Yönetmelik’in 20 nci
maddesi çerçevesinde, şikâyetçilerin yerli üretim dalını temsil yeteneğini
haiz oldukları anlaşılmıştır. Damping iddiası MADDE 4 – (1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke
olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca
şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr miktarı
eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer olarak
alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir. (2)
Naylon (poliamid) ipliklerin ÇHC’den Türkiye’ye ihraç fiyatı için ise, TÜİK
ithalat istatistiklerinde yer alan ortalama CIF fiyatları baz alınmıştır.
Tespit edilen CIF değer üzerinden navlun ve sigorta giderleri düşülmek
suretiyle FOB ihraç fiyatına ulaşılmıştır. Başka bir ayarlama yapılmamış ve
bu fiyatın fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir. (3)
Fiyat karşılaştırması, mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, normal değer
ile Türkiye’ye ihraç fiyatı üzerinden yapılmış ve bu suretle hesaplanan
damping marjının önemli oranda olduğu görülmüştür. Zarar ve nedensellik iddiası MADDE 5 – (1) Şikâyete konu ÇHC menşeli ithalatın miktarı
gerek mutlak olarak gerekse yurt içi tüketime oranla 2004 yılından bu yana
sürekli olarak artmaktadır. 2004 yılı ile 2007 yılı Ocak-Haziran dönemi
arasında ÇHC’den yapılan ithalat 11887 kat artış göstermiştir. Yerli
üreticilerin 2004 yılında %70,41 olan pazar payı, 2007 yılı Ocak-Haziran
döneminde %56,99’a gerilemiştir. Ayrıca şikâyete konu ithalatın birim fiyatları,
yerli üretim dalının fiyatlarının önemli ölçüde altında kalmaktadır. (2)
Bu durum sonucunda, dampingli olduğu iddia edilen fiyatlarla yapılan şikâyete
konu ithalatın, yerli üretim dalının üretim, yurtiçi satışlar, yurtiçi satış
fiyatları, kârlılık, kapasite kullanım oranı, tevsi ve yenileme yatırımları,
büyüme ile stoklar gibi ekonomik göstergelerinde önemli olumsuzluklara yol
açtığı başvuru aşamasında sunulan delillerden anlaşılmıştır. Karar ve işlemler MADDE 6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun yeterli
bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, ÇHC menşeli söz konusu
ürün için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca 9/10/2007
tarihinde, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde soruşturma açılmasına
karar verilmiştir. (2)
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük)
tarafından yürütülecektir. Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü
ülkenin seçimi MADDE 7 – (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri
çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal
ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir. Ancak, ÇHC’de soruşturmaya
tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve
satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süre
içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya
üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi
uygulanır. Soru formu ve bilgilerin toplanması MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve
yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu
tarafların soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek
üzere Genel Müdürlük ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir. Anılan
listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu
alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde
yazılı olarak soru formu talebinde bulunması gerekmektedir. (2)
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak
ve çabuklaştırmak amacıyla, soru formu soruşturmaya konu ülkenin Türkiye’deki
resmi temsilciliğine de gönderilecektir. Süreler MADDE 9 – (1) Soru formuna cevap verme süresi, gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde
belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu Tebliğ’in
yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar. (2)
Soru formunda istenilenlerin haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar
savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir. (3)
Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi
kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ilgili meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.)
görüşlerini Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak
Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir. İşbirliğine gelinmemesi MADDE 10 – (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği
üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar,
olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır. Geçici önlem alınması ve vergilerin
geriye dönük uygulanması MADDE 11 – (1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca soruşturma süresince geçici önlem uygul
anması kararlaştırılabilir ve kesin önlemler geriye dönük olarak
uygulanabilir. Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası
bulunmamaktadır. Yetkili merci ve adresi MADDE 12 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir: Başbakanlık
Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat
Genel Müdürlüğü Damping
ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi İnönü
Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA Tel: +90.312.204 77 22, 212 87 52 Faks:+90.312.212
87 65 Soruşturmanın başlangıç tarihi MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür. |
||||||