Dış
Ticaret Müsteşarlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (2007/17) BİRİNCİ KISIM Genel Bilgi ve İşlemler Mevcut önlem ve soruşturma MADDE 1 – (1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli
9105.21.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda (GTİP)
"elektrikle çalışanlar" başlığı altında yer alan "elektrikli
duvar saatleri" için 7/11/2001 tarih ve 24576
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin 2001/5 sayılı Tebliğ ile dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
Uygulanmakta olan önlemin yürürlükten kalkma süresinin bitiminden önce 24/2/2006 tarih ve 26090 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
2006/4 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine ilişkin Tebliğ ile bir
nihai gözden geçirme soruşturması açılması talebinde bulunulabileceği ilan
edilmiştir. (2)
Dampinge karşı önlemin sona ermesinin damping ve
zararın devamına veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasıyla Aypaş Elektronik San. Tic. ve Turizm İşletme. Ltd. Şti., Türmak
Makine San. ve Tic. A.Ş., Limaksan
Starline Tanıtım Ürünleri Ltd. Şti.
ve Hesaş Hediyelik Eşya
Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan ve Alp Hediyelik Eşya ve Mobilya
Aksesuarları San. ve Tic. A.Ş., Ufuk Tanıtım
Reklamcılık ve Tem. Ürünleri Sanayi Tic. Ltd. Şti., Lidersan Promosyon Tanıtım
Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,
Akhan Plastik Kalıp ve Hediyelik Eşya San. Tic. Ltd. Şti., Alcan Reklamcılık Halkla
İlişkiler A.Ş., Tempo Elektronik Promosyon Saat Tic. Ltd. Şti.
ve Promosyon Ürünleri İmalatçıları ve Satıcıları
Derneği (Promotürk) tarafından desteklenen başvuru
üzerine, 3/11/2006 tarih ve 26335 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/29 sayılı Tebliğ ile başlatılan
nihai gözden geçirme soruşturması, Dış Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık)
İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanmıştır. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ; 4412 sayılı Kanunla değişik 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarih ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme
soruşturması sonucunda alınan karara esas teşkil eden bilgi ve bulguları
içermektedir. Bilgilerin toplanması ve
değerlendirilmesi MADDE 3 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu
ürünün bilinen yerli üreticilerine, Müsteşarlıkça tespit edilen
ithalatçılarına ve ÇHC’de yerleşik
üretici/ihracatçılara iletilebilmesini teminen Çin
Halk Cumhuriyeti’nin Ankara Büyükelçiliğine soru formu gönderilmiştir. (2)
Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmış olup, tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri
karşılanmıştır. (3)
Yerli üretim dalı soruşturma süresince Müsteşarlık ile işbirliği içinde olmuş
ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve belgeleri temin etmiştir.
Soruşturma döneminde ithalat gerçekleştirdiği
tespit edilen 71 ithalatçı firmaya soru formu gönderilmiş, bu firmaların 32
sinden cevap alınmıştır. Ayrıca çeşitli imalatçı firmaları temsil eden 8 ayrı
ilde yerleşik saatçi odalarından görüş alınmıştır. "Üretici-ihracatçı
soru formu"na ise hiçbir cevap alınmamıştır. Yerinde doğrulama soruşturması MADDE 4 – (1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli
üretici Aypaş Elektronik San. Tic. ve Turizm
İşletme. Ltd. Şti. ve Hesaş Hediyelik Eşya Sanayi ve Tic. A.Ş. nezdinde yerinde
doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir. İlgili tarafların bilgilendirilmesi MADDE 5 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ülkenin Büyükelçiliğine söz konusu ülkede yerleşik üretici/ihracatçılara
iletilmek üzere şikayetin gizli olmayan metni ve
soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir. (2)
Ayrıca, ilgili taraflardan alınan bilgi ve belgelerin gizli olmayan özetleri
talep eden bütün ilgili tarafların bilgisine sunulmuştur. (3)
Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler
incelenmiş, mezkur görüşlerden mevzuat kapsamında
değerlendirilebilecek olanlara bu Tebliğin ilgili bölümlerinde cevap
verilmiştir. Gözden geçirme dönemi MADDE 6 – (1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda,
dampingin ve zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup
olmadığının belirlenmesi için 1/1/2003–31/12/2006
arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır. İKİNCİ
KISIM Soruşturma
Konusu Ürün ve Benzer Ürün Soruşturma konusu ürün ve benzer
ürün MADDE 7 – (1) Soruşturma konusu ürün, ÇHC menşeli
9105.21.00.00.00 GTİP altında yer alan elektrikli duvar saatleridir. (2)
Yerli üretim dalı tarafından imal edilen duvar saatleri ile soruşturma konusu
ülke menşeli duvar saatlerinin benzer ürün olduğu tespiti mevcut önleme esas
soruşturmada (esas soruşturma) yapılmıştır. Bu soruşturmada
ise gerek yerli üretim dalı tarafından gerekse soruşturma konusu ülkeden
ithal edilen önleme konu duvar saatlerinin işlevsel özellikleri, fiziksel
özellikleri, kullanım alanları, dağıtım kanalları, kullanıcıların algılaması
ve birbirini ikame edebilmeleri açısından benzer ürün olma durumunu ortadan
kaldıracak bir değişiklik olduğuna dair herhangi bir görüş alınmamış ve bu
yönde bir tespitte bulunulmamıştır. (3)
Bu durumda, ÇHC menşeli soruşturma konusu ürün ile yerli üretim dalı
tarafından imal edilen duvar saatlerinin benzer ürün olduğu tespiti
geçerliliğini korumaktadır. ÜÇÜNCÜ
KISIM Dampingin Devamı
veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali MADDE 8 – (1) Yönetmeliğin 35 inci
maddesi hükmü gereğince, yürürlükteki önlemin sona ermesi halinde dampingin devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. a) Önleme tabi ülkenin dünya pazarındaki
durumu Uluslararası
Ticaret Merkezi (International Trade
Center- ITC) verilerine göre önleme konu ülkenin
gözden geçirme döneminde
toplam ihracatı 2003 yılında 85,3 milyon adet iken 2006 yılında
97,3 milyon adete çıkarak %14’lük artış göstermiştir. Bununla birlikte ülkenin değer bazındaki
dünya ihracatı içerisindeki payı 2003 yılında %44 iken artış eğilimini devam
ettirerek 2005 yılında %49’a çıkmıştır. İhraç fiyatları ise 2003 yılında 1,54
ABD Doları/adet iken artarak 2006 yılında 1,79 ABD Doları/adet olarak
gerçekleşmiştir. b)
Önleme tabi ülkenin belirli ülke pazarlarındaki durumu Önleme
tabi ülkenin en büyük ihraç pazarlarını ABD ve AB oluşturmaktadır. ITC
verilerine göre söz konusu ülkelerin ÇHC’nin
ihracatı içerisindeki payı 2003’de %38 iken 2006’da %43’e çıkmıştır. ÇHC’nin ABD’ye yaptığı elektrikli duvar saati ihracatı
2003 yılında 17,9 milyon adet iken, %19 artarak 2006 yılında 21,2 milyon adete çıkmıştır. ABD’nin toplam ÇHC ihracatı içerisindeki
payı ise 2003-2006 yılları arasında %4 artmıştır.
İkinci büyük pazar olan AB’ye bakıldığında ise ÇHC’nin
söz konusu pazara yaptığı elektrikli duvar saati ihracatı, 2003 yılında 15,5
milyon adet iken %40 artarak 2006 yılında 21,7 milyon adet olarak
gerçekleşmiş, aynı yıllar arasında önleme konu ülkenin toplam ihracatı
içerisindeki payı %29 artmıştır. Önleme
tabi ülkenin ihraç pazarlarındaki fiyatlarına bakıldığında, ABD pazarında
oluşan ihraç fiyatı ortalamanın üzerinde seyretmiş ve 2003 yılında 2,15 ABD
Doları/adet iken sürekli artarak 2006 yılında 2,41 ABD Doları/adet seviyesine
çıkmıştır. AB piyasasında oluşan fiyatlar ise 2003 yılında 1,52 ABD
Doları/adet ve 2005 yılında 1,65 ABD Doları/adet ile ÇHC’nin
ortalama ihraç fiyatlarının altında kalırken, 2006 yılında yükselerek 1,80 ABD
Doları/adet olarak gerçekleşmiştir. c)
Önleme tabi ülkenin Türkiye pazarındaki durumu ITC
verilerine göre önleme konu ülke, 2003 yılında 308 bin adet ile toplam
ihracatının %0,4’ünü Türkiye’ye gerçekleştirirken, 2004 yılında 338 bin adet,
2005 yılında 324 bin adet, 2006 yılında ise 414 bin adet ihracat yaparak %0,4
seviyesini korumuştur. ÇHC’den Türkiye’ye yapılan
elektrikli duvar saati ihracatında ortalama fiyatlar 2003 yılında 1,74 ABD
Doları/adet, 2004 yılında 1,65 ABD Doları/adet, 2005 yılında 1,69 ABD
Doları/adet, 2006 yılında ise tekrar düşerek 1,65 ABD Doları/adet olarak
gerçekleşmiştir. Söz konusu fiyatlar 2003 ve 2004 yıllarında ÇHC’nin tüm dünyaya yaptığı ortalama ihraç fiyatına
yaklaşmış, 2005 ve 2006 yıllarında ise ortalama ihraç fiyatının altına
düşmüştür. ç)
Talebi etkileyen fiyat unsuru Yerli
üretim dalında yapılan incelemeler sonucunda yerli duvar saati
imalatçılarının yeterli deneyim ve üretim teknolojisine sahip olduğu ve
çeşitli tipte duvar saati imal edebildikleri tespit edilmiştir. ÇHC’de yerleşik üretici/ihracatçı firmaların internet
sitelerinden edinilen bilgilere göre söz konusu firmaların stratejilerinde
düşük fiyatın önemli bir unsur olduğu anlaşılmıştır. Buna paralel olarak söz
konusu sektörde faaliyet gösteren ithalatçılardan alınan bilgilere göre
talebi etkileyen en önemli unsurun fiyat olduğu ve pazar payını artırmak
isteyen ihracatçılar için fiyata dayalı rekabetin temel yöntem olduğu
belirlenmiştir. Bir çok ithalatçı firma yerli üretim dalının basit
özellikte olan duvar saati ürettiğini, ancak dijital, ısı ve basınç ölçen
cihazları ihtiva eden, takvim içeren, ışıklı, melodili veya sarkaçlı olan ve
fonksiyonlu duvar saati olarak tanımlanan saat tiplerini üretemediğini, bu
nedenle yürürlükte olan verginin sadece basit saatlere yönelik olması
gerektiğini belirtmiştir. Ancak, yapılan incelemede yerli üretim dalının
bahse konu fonksiyonlu duvar saati tiplerini imal edebildiği tespit
edilmiştir. d)
Esas soruşturmada tespit edilen damping marjı Esas
soruşturma esnasında tespit edilen damping marjı,
ihracatçı firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki muhtemel fiyat
politikalarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığından
soruşturmada dikkate alınmıştır. ÇHC’de yerleşik
üretici/ihracatçılardan herhangi bir işbirliği sağlanmadığından söz konusu
firmaların gelecekteki fiyat davranışlarını daha iyi yansıtabilecek başka bir
gösterge bulunmamaktadır. Esas
soruşturma sırasında söz konusu üretici/ihracatçı firmalar için damping marjı CIF bedelin %180’i olarak tespit edilmiştir.
e)
Genel değerlendirme Soruşturma
konusu ürüne ilişkin uluslararası pazarda büyük paya sahip olan ÇHC’nin bu payını daha da artırdığı ve gözden geçirme
döneminde değer bazında dünya pazarının yarısına sahip olacak kapasiteye
ulaştığı görülmüştür. ÇHC’nin Avrupa bölgesine yaptığı ihracatı ve bunun toplam ihracatı
içerisindeki payı gözden geçirme dönemi boyunca diğer büyük ihraç pazarı olan
ABD’ye kıyasla daha büyük ölçüde artmış, bununla birlikte önleme konu ülkenin
ABD pazarından farklı olarak AB ülkelerine gerçekleşen ihraç fiyatı ortalama
ihraç fiyatına yakın seyretmiş hatta belirli dönemlerde ortalama fiyatın
altına inmiştir. ÇHC’de yerleşik
üretici/ihracatçıların Türkiye pazarına yönelik fiyat politikaları,
Türkiye’nin AB pazarına yakınlığı ve AB ile sürdürmekte olduğu Gümrük Birliği
nedeni ile üçüncü ülkelere karşı uygulamakta olduğu ortak gümrük tarifesi
sonucu benzer stratejiyi Türkiye’ye de uygulamasının muhtemel olduğunu ve
önleme konu ülkenin Avrupa pazarına olduğu gibi Türkiye pazarına da rahatlıkla nüfuz
edebileceğini göstermektedir. Ayrıca, ÇHC’de
yerleşik üretici/ihracatçıların rekabette düşük fiyatı ön plana alan bir
strateji sürdürdükleri ve ithalatçıların ÇHC menşeli ürünü tercih etmelerinin
temel nedeninin öncelikli olarak düşük fiyat olduğu belirlenmiştir. Bununla
birlikte yürürlükte bulunan önleme rağmen ÇHC’nin
artan ihracatının Türkiye’ye de yansıdığı, ihracat miktarında artış yaşandığı
ve ihraç fiyatlarının ÇHC’nin ortalama fiyatlarının
altında seyrettiği tespit edilmiştir. Bu bilgiler ışığında yürürlükte bulunan
önlemin kalkması durumunda ÇHC’den yapılan
ithalatta dampingin devam etmesi veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir. DÖRDÜNCÜ
KISIM Zararın
Devam Etmesi veya Yeniden Meydana Gelmesi ihtimali MADDE 9 – (1) Önlemin yürürlükte
olduğu dönemde, yerli üretim dalında zarar durumu ve önlemin yürürlükten
kalkması halinde zarara etki edebilecek muhtemel gelişmeler incelenmiştir. Bu
çerçevede, ithalat miktar ve fiyatlarının muhtemel gelişimi, fiyat baskısı
ile yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelenmiştir. İthalat
verileri incelenirken, önlemin etkisini ve önlem sonrası duruma ilişkin
eğilimleri görebilmek amacıyla gözden geçirme dönemini (2003–2006) de içine
alan 2002-2006 dönemi ele alınmıştır. BİRİNCİ
BÖLÜM Önlem
Konusu İthalatın Gelişimi Maddenin
genel ithalatı, önlem konusu ülkeden ithalatı ve genel ithalat içindeki payı MADDE 10 – (1) Önlem konusu ürünün toplam ithalatı ve ÇHC’den yapılan ithalatın incelenmesinde TÜİK ve ITC
verileri kullanılmıştır. Buna göre 2002 yılında toplam ithalat 112,4 bin adet
iken, ÇHC’den yapılan ithalat 86,3 bin adet olarak
gerçekleşerek toplam ithalatın %77’sini oluşturmuştur. 2003 yılında toplam
ithalat 404,6 bin adete çıkarken, ÇHC’den yapılan ithalat 308 bin adet ile toplam ithalatın
%76’sını oluşturmuştur. 2004 yılında toplam ithalat artmaya devam ederek
709,7 bin adet olarak gerçekleşmiş, ÇHC’den yapılan
ithalat %48’lik pay ile 338 bin adet olmuştur. 2005 yılında toplam ithalat
810,8 bin adet olarak gerçekleşirken, ÇHC’nin payı
düşmeye devam ederek %40 olmuş, miktar olarak ise kısmen azalarak 324 bin
adet olmuştur. 2006 yılında ise toplam ithalat azalarak 794,2 bin adet
seviyesinde oluşurken ÇHC’nin toplam ithalat
içerisindeki payı 413,5 bin adet ile %52 olarak gerçekleşmiştir. 2003-2006 yılları arasında toplam ithalatta ve ÇHC’den yapılan ithalatta artış yaşansa da ÇHC’nin payı gittikçe azalmıştır. (2)
Diğer ülkelerin toplam ithalat içerisindeki payı 2002 yılında %23 iken 2005
yılına kadar düzenli bir artış göstererek sırasıyla %24, %52 ve %60 olarak
gerçekleşmiştir. 2006 yılında ise ÇHC’nin payının
artmasıyla diğer ülkelerin payı %48’e gerilemiştir. Önlem konusu ithalatın fiyatlarının
gelişimi MADDE 11 – (1) 2002 yılında yapılan genel ithalatın ortalama
fiyatı 4,35 ABD Doları/adet iken 2003 yılında 2,40 ABD Doları/adete, 2004 yılında 1,95 ABD Doları/adete, 2005’te ise
1,92 ABD Doları/adete gerilemiş, 2006 yılında önemli ölçüde artarak 3,00 ABD
Doları/adet olarak gerçekleşmiştir. ÇHC’den yapılan
ithalatın fiyatları ise CIF bazında 2002 yılında 3,58 ABD Doları/adet olarak
gerçekleşirken 2003 yılında önemli ölçüde düşerek 1,99 ABD Doları/adete
inmiş, 2004-2006 yılları arasında ise sırasıyla 1,88
ABD Doları/adet, 1,93 ABD Doları/adet ve 1,88 ABD Doları/adet olarak
gerçekleşmiştir. (2) Diğer ülkelerden yapılan elektrikli duvar saati ithalatında
fiyatlar 2002 yılında 6,93 ABD Doları/adet, 2003 yılında 3,70 ABD
Doları/adet, 2004 yılında 2,01 ABD
Doları/adet ve 2005 yılında 1,92 ABD Doları/adet olarak gerçekleşmiş, 2006
yılında ise önemli ölçüde artarak 4,22 ABD Doları/adet olarak
gerçekleşmiştir. Fiyat baskısı MADDE 12 – (1) Dampingli ithalat sebebiyle yerli üretim dalının
fiyatlarını olması gereken seviyede belirleyememesi göz önünde bulundurularak
önlemin yürürlükten kalkması durumunda oluşabilecek muhtemel fiyat baskısı
incelenmiştir. ÇHC’de yerleşik firmalardan işbirliği sağlanmadığından söz konusu
ülkeden ithalata ilişkin elde edilen faturalarda yer alan en düşük ihraç
fiyatlı işlem için gümrük vergisi ve ithal masrafları da hesaplanarak önlem
konusu ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuş ve yerli üretim
dalının olması gereken satış fiyatını veren maliyet artı makul kâr yöntemi
ile bulunan fiyatla karşılaştırılmıştır. Buna göre, dampinge
karşı önlem hesaba katılmadığında ÇHC’den yapılan
ithalata ilişkin eldeki fiyatların, yerli üretim dalının fiyatlarını önemli
düzeyde baskı altında tutabileceği belirlenmiştir. İKİNCİ
BÖLÜM Yerli
Üretim Dalının Durumu Yerli üretim dalının ekonomik
göstergeleri MADDE 13 – (1) Önlem konusu ithalatın yerli üretim dalı
üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, işbirliğinde bulunan Aypaş Elektronik San. Tic. ve Turizm İşletme. Ltd. Şti., Hesaş
Hediyelik Eşya Sanayi ve Tic. A.Ş. ve Türmak Makine
San. ve Tic. A.Ş. firmalarının verileri esas alınmış olup mümkün olduğu ölçüde
önleme konu ürüne ilişkin veriler kullanılmıştır. (2)
Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerindeki değişimin sağlıklı bir
şekilde incelenmesi amacıyla Yeni Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık
ortalama Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan
arındırılmış reel değerlere ulaşılmıştır. a)
Üretim Yerli
üretim dalının ilgili üründe 2003 yılında 100 olan üretim miktar endeksi,
2004 yılında 115, 2005 yılında 137, 2006 yılında 145 olarak gerçekleşmiştir. b)
Satışlar Yerli
üretim dalının ilgili üründe 2003 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar
endeksi, 2004 yılında 134, 2005 yılında 161, 2006 yılında 167 olarak
gerçekleşmiştir. Aynı
dönemde 2003 yılında 100 olan satış hâsılat endeksi 2004 yılında 112, 2005
yılında 115, 2006 yılında 115 olarak gerçekleşmiştir. c)
Yurtiçi Fiyatlar Yerli
üreticinin ilgili üründe ağırlıklı ortalama yurtiçi birim satış fiyatı
endeksi 2003 yılında 100 olarak alındığında, 2004 yılında 84, 2005 yılında
71, 2006 yılında 69 olarak gerçekleşmiştir. ç)
İhracat Yerli
üretim dalının ilgili üründe 2003 yılında 100 olan ihracat miktar endeksi,
2004 yılında 154, 2005 yılında 115, 2006 yılında 221 olarak gerçekleşmiştir. Yerli
üretim dalının ihracat hâsılatı 2003 yılında 100 olarak kabul edildiğinde,
2004 yılında 141, 2005 yılında 110, 2006 yılında 166 olarak
gerçekleşmiştir. d)
Pazar Payı Yerli
üretim dalının ilgili üründe yurtiçi pazar payı endeksi 2003 yılında 100
olarak alındığında 2004 yılında 98, 2005 yılında 99, 2006 yılında 93 olarak
gerçekleşmiştir. e)
Stoklar Yerli
üretim dalının ilgili üründeki stok verileri 2003 yılında 100 olarak alındığında
2004 yılında 121, 2005 yılında 158, 2006 yılında 179 olarak gerçekleşmiştir. f)
Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı (KKO) Yerli
üretim dalının üretim kapasitesi 2003 ve 2004 yılında 100 seviyesinde, 2005
ve 2006 yılında 113 seviyesinde gerçekleşmiştir. Kapasite kullanım oranı ise
2003 yılında 100 olarak alındığında, 2004 yılında 115, 2005 yılında 121, 2006
yılında 128 olarak gerçekleşmiştir. g)
İstihdam Yerli
üretim dalının ilgili üründe çalışan toplam işçi sayısı endeksi 2003 yılında
100 kabul edildiğinde, 2004 yılında 98, 2005 yılında 104, 2006 yılında 114
olarak gerçekleşmiştir. h)
Ücretler Yerli
üretim dalının ilgili ürünün üretiminde çalışan işçilerinin aylık giydirilmiş
brüt ücret endeksi 2003 yılında 100 iken, 2004 yılında 85, 2005 yılında 85,
2006 yılında 76 olarak gerçekleşmiştir. ı)
Verimlilik Yerli
üretim dalının ilgili ürünün üretiminde çalışan işçi başına verimlilik
endeksi 2003 yılında 100 iken, 2004 yılında 118, 2005 yılında 132, 2006
yılında 127 olarak gerçekleşmiştir. i)
Maliyetler Yerli
üretim dalının ilgili üründe ağırlıklı ortalama birim ticari maliyet endeksi
2003 yılında 100 olarak alındığında, 2004 yılında 80, 2005 yılında 75, 2006
yılında 71 olarak gerçekleşmiştir. j)
Kârlılık Yerli
üretim dalının ilgili üründe ticari maliyetleri dikkate alınarak hesaplanan
ürün birim kârlılık endeksi 2003 yılında 100 olarak kabul edildiğinde, 2004
yılında 351, 2005 (-) 51, 2006 yılında 0 olarak gerçekleşmiştir. k)
Nakit Akışı Yerli
üretim dalının ilgili ürünün satışları ile yarattığı nakit akışı endeksi 2003
yılında 100 iken, 2004 yılında 278,
2005 yılında 50, 2006 yılında 46 olarak gerçekleşmiştir. l) Özkaynakların Kârlılığı ve Yatırım Hâsılatı Yerli
üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, özkaynak
kârlılığı endeksi 2003 yılında 100 olarak alındığında 2004 yılında 68, 2005
yılında 41, 2006 yılında 80 olarak gerçekleşmiştir. Yatırım hâsılatı (Kâr/Aktif Toplamı) oranı
endeksi 2003 yılında 100 olarak alındığında 2004 yılında 63, 2005 yılında 44,
2006 yılında 88 olarak gerçekleşmiştir. m)
Büyüme Yerli
üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, aktif toplamı endeksi
2003 yılında 100 iken, 2004 yılında 133, 2005 yılında 164, 2006 yılında 182
olarak gerçekleşmiştir. n)
Sermaye Artışı Yerli
üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2003 yılında 100 olan öz
sermaye endeksi 2004 yılında 123, 2005 yılında 175, 2006 yılında 199 olarak
gerçekleşmiştir. Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesi MADDE 14 – (1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin 2003-2006 yıllarını kapsayan gözden geçirme döneminde
temel olarak önlemin etkisiyle olumluluk gösterdiği belirlenmiştir. Kapasite
ve kapasite kullanım oranlarında yaşanan artışla birlikte üretimde miktar ve
değer olarak artış sağlanmıştır. Aynı şekilde yurtiçi ve yurtdışı satış
miktarında ve değerlerinde de artış gözlemlenmiştir. Satışlarda oluşan birim
fiyatlar ile maliyetler karşılaştırıldığında yurtiçi birim satış fiyatları
söz konusu yıllar içinde %31 oranında düşerken sınai
maliyetlerin %35, ticari maliyetlerin ise %29 oranında düştüğü
gözlemlenmiştir. Aynı şekilde istihdam edilen işçi sayısının %14 oranında
artması ve işçi başına düşen verimliliğin %27 oranında artması önlemin yerli
üretim dalının rekabet gücünü artırmasına olanak sağladığını göstermektedir. (2)
Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde yaşanan olumlu gelişmelerin
yanı sıra ürün kârı ve ürün nakit akışı 2004 yılında önemli ölçüde artmış,
ancak takip eden yıllarda büyük ölçüde düşmüştür. İncelemeye esas alınan
firmaların faaliyet alanı büyük ölçüde duvar saati üretimine yönelik
olduğundan yerli üretim dalının tüm faaliyetleri de değerlendirilmiştir. Buna
göre, 2004 yılında artan yatırımların takip eden yıllarda aynı şekilde
sürdürülemediği tespit edilmiş, dönem net kârının ise ilk yıllarda olumsuzluk
göstermesine rağmen 2006 yılında kısmen olumluluk gösterdiği belirlenmiştir.
Bu durum, yerli üretim dalı göstergelerinde sürdürülebilir bir düzelme
gerçekleşmediğini ve firmaların kırılgan yapılarını koruduğunu göstermektedir. (3)
Bazı ithalatçı firmalar yerli üretim dalının kendisini geliştirmesi için dış
rekabete ihtiyacı olduğunu ancak bu şekilde fiyat yönünden avantajlı ve
çeşitlilik arz eden ürünleri piyasaya çıkarabileceğini iddia etmişlerdir.
Ancak, yürürlükte bulunan vergi, ÇHC’den yapılan
ithalatı engellemeye yönelik değil, dampingli
ithalattan kaynaklanan haksız rekabetin ve zararın ortadan kaldırılmasına
yöneliktir. Ayrıca, diğer ülkelerden ithalatın önünde herhangi bir engel
bulunmaması ve gümrük vergisi oranının oldukça düşük olması nedeniyle iç
piyasada rekabet ortamı mevcuttur. (4)
Yine bazı ithalatçılar tarafından saatin temel parçası olan saat
mekanizmasının yerli üretim dalı tarafından ÇHC’den
ithal edildiği iddia edilmiştir. Yapılan inceleme sırasında yerli üretim
dalının saat mekanizması üretme kapasitesinin olduğu tespit edilmiş, ancak
fiyat avantajı nedeniyle söz konusu parçayı ithal ettiği belirlenmiştir.
Soruşturmaya taraf olan yerli üretim dalının bazı girdilerini soruşturmaya
konu ülkeden ithal etmesinin önünde bir engel bulunmamakta olup, saat
mekanizmasının duvar saati üretim maliyetinin yalnız %10’unu oluşturduğu
tespit edilmiştir. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Zararın
Devam Etmesi veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali MADDE 15 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi hükümleri
gereğince, önlemin yürürlükten kalkması halinde yerli üretim dalında
soruşturma konusu ülke menşeli dampingli ithalattan
kaynaklanan zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olup olmadığı değerlendirilmiştir. a) Önleme konu ülkede sektörün
durumu ÇHC’de yerleşik duvar saati üreticileri/ihracatçıları
hakkında yapılan araştırmada söz konusu ülkede dış piyasalara yönelen 50’ye
yakın belli başlı elektrikli duvar saati imalatçısı bulunduğu belirlenmiştir.
Bununla birlikte yerli üretim dalından alınan bilgilere göre daha küçük çaplı
duvar saati imalatçılarının sayısı çok daha fazladır. Belirli ihracatçı
firmaların internet sitelerinden ulaşılan bilgilere göre duvar saati, masa
saati ve kol saati için bazı firmaların üretim kapasitesinin yıllık 48 milyon
adete kadar ulaştığı tespit edilmiş olup, düşük
fiyata dayalı rekabet stratejisi izledikleri belirlenmiştir. Ayrıca, ITC
verilerine göre önleme tabi ülkenin dünya duvar saati ihracatının yarısına hakim olması söz konusu ülkenin üretim ve ihracat
kapasitesinin önemli ölçüde yüksek olduğu bilgisini desteklemektedir. Öte
yandan, önleme konu ülkenin iç piyasasında tüketim mallarına yönelik talebin
durgun seyretmesi de duvar saati üreticisi firmaların yurtdışı pazarlara
yönelmelerini etkilemektedir. b) Önlem konusu ithalatın ve fiyatlarının
değerlendirilmesi İncelemenin
yapıldığı 2002-2006 yıllarını kapsayan dönemde
önleme konu ülkeden yapılan ithalat, 2001’de yaşanan ekonomik kriz sonrası
canlanan iç piyasa talebinin etkisiyle önemli oranda artmış olsa da toplam
ithalat içerisindeki payı %32 azalmıştır. Birim fiyatlar ise 2002-2006 döneminde %47 oranında düşme göstermiş ve gözden
geçirme döneminin son iki yılında ÇHC’nin dünyaya
yaptığı ihracatın ortalama fiyatlarının altında kalmıştır. Öte yandan,
önlemin yokluğunda ÇHC menşeli ithalatın fiyatlarının yerli üretim dalının iç
piyasa fiyatlarını baskı altında tutacak düzeyde olduğu tespit edilmiştir. c) Türkiye pazarının değerlendirilmesi İthalat
ve yerli sanayinin iç piyasa satışlarının toplamından oluştuğu varsayılan
Türkiye’nin toplam duvar saati tüketimi 2003 yılında 1,6 milyon adet iken,
2004 ve 2005 yıllarında sırasıyla 2,7 milyon adete
ve 3,1 milyon adete çıkmış, 2006 yılında ise tekrar 2,6 milyon adete
gerilemiştir. Türkiye’nin büyüyen bir iç pazara sahip olması ÇHC’de yerleşik ihracatçı firmalar için önemli bir ihraç
pazarı olduğunu göstermektedir. Öte yandan önlem öncesi Türkiye’nin toplam duvar saati
ithalatının neredeyse tamamının ÇHC tarafından karşılanmış olması söz konusu
ülkede yerleşik üretici/ihracatçı firmaların Türkiye pazarını yakından
tanıdıklarını ve dağıtım kanallarına kolaylıkla erişebileceklerini
göstermektedir. BEŞİNCİ
KISIM Nedensellik
Bağı ve Diğer Unsurlar Dampingli ithalatın etkisi MADDE 16 – (1) Önleme konu ülkenin önemli büyüklükte ihracat
kapasitesine sahip olduğu ve Türkiye’ye yaptığı ihracatta düşük fiyata dayalı
bir rekabet stratejisi izlediği; kapasitesinin Türkiye üretim ve talebiyle
kıyaslanamayacak büyüklükte olduğu; söz konusu ülkede yerleşik
üretici/ihracatçıların Türkiye pazarını iyi tanıması nedeniyle dağıtım
kanallarına kolay nüfuz edebileceği ve önlemin ortadan kalkması halinde ÇHC’de yerleşik üretici/ihracatçıların Türkiye
piyasasının tamamını elde edebilecek kapasiteye sahip olduğu; ayrıca ithalat
fiyatlarının önlemin yokluğunda yerli üretim dalı fiyatlarını ciddi oranda
baskı altında tutacak düzeyde olduğu tespit edilmiştir. Öte yandan, yerli üretim dalının göstergelerinde
önlemin etkisiyle düzelme görülmesine karşın sürdürülebilir bir iyileşme
gerçekleşmediği tespit edildiğinden, söz konusu ülkeye karşı uygulanmakta
olan önlemin kalkması durumunda ihracatın dampingli
fiyatlarla Türkiye’ye yönelmesi ve var olan fiyat baskısının daha da artarak
yerli üretim dalında zararın devamına veya yeniden meydana gelmesine neden
olmasının muhtemel olduğu anlaşılmıştır. Üçüncü ülkelerden ithalat MADDE 17 – (1) 2002–2006 yılları arasındaki dönemde söz
konusu ürünün toplam ithalatında artış yaşanmakla birlikte önlemin yürürlüğe
girmesiyle önleme konu ülkeden yapılan ithalatın toplam ithalat içerisindeki
payı 2005 yılına kadar azalırken üçünü ülkelerden yapılan ithalatın payı
artmış; 2006 yılında ise önleme konu ülkeden yapılan ithalatın payı tekrar
artmaya başlarken, üçüncü ülkelerden ithalatın payı azalmıştır. Bu durum, ÇHC’ye karşı
uygulanmakta olan önlemin yürürlükten kalkması durumunda söz konusu ülkeden
yapılan ithalatta dampingin ve bu ithalatlar
nedeniyle yerli üretim dalında zararın devam etmesi veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu tespitini desteklemektedir. ALTINCI
KISIM Sonuç Karar MADDE 18 – (1) Soruşturma sonucunda, yürürlükteki önlemin
ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın
devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu tespit
edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2001/5 sayılı
Tebliğ ile uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nun kararı ve Bakan’ın onayı ile aşağıda tanımı
ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın Türkiye’ye ithalinde karşısında gösterilen
şekilde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
Uygulama MADDE 19 – (1) Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife
pozisyon numarası, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen maddenin ithalatında
karşılarında gösterilen oranda dampinge karşı
vergiyi tahsil ederler. Yürürlük MADDE 20 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 21 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür. |
||||||||||||||