Başbakanlık
(Gümrük Müsteşarlığı) ve İçişleri Bakanlığından: 5607 SAYILI
KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNA GÖRE KAÇAK EŞYA
YAKALANMASI HALİNDE MUHBİR VE EL KOYANLARA İKRAMİYE
ÖDENMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA
YÖNETMELİK BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, 21/3/2007
tarihli ve 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamında, kaçak veya
kaçak şüphesi ile eşya yakalanması halinde muhbir ve el koyanlara ikramiye
ödenmesinde uyulacak usul ve esasları düzenlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele
Kanununun 23 üncü maddesi gereğince; gümrük kaçağı eşya, uyuşturucu madde ve
silah—mühimmat yakalamaları ile müşterek operasyonlarda ve kontrollü teslimat
uygulamalarında yapılacak ikramiye ödemelerinin usul ve esaslarını kapsar. Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele
Kanununun 23 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a)
Bakanlık: İçişleri Bakanlığını ve Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu
Bakanlığı, b)
Birim: Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı,
Emniyet Genel Müdürlüğü ve Sahil Güvenlik Komutanlığının kaçakçılıkla
mücadele ile görevli birimlerini, c)
CIF kıymet: FOB kıymet üzerine Türkiye'deki giriş liman veya yerine kadar
yapılan nakliye ve sigorta giderlerinin ilavesi ile oluşan kıymeti, ç) El koyan: 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun 19 uncu
maddesi kapsamında kaçakçılığı önleme, izleme ve araştırmakla yükümlü olan ve
kaçak eşyanın yakalanması eylemini sevk ve idare eden Mülki İdare Amirleri
ile kaçak eşyanın yakalanması eylemine bizzat ve fiilen katılan Gümrük
Müsteşarlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Sahil
Güvenlik Komutanlığına bağlı personeli, d)
FOB kıymet: Eşya için fiilen ödenen veya ödenecek ya da ödenebilecek bedeli, e)
Kaçak eşya: Kanunda müsaderesi ve elkonulması
öngörülen her türlü madde, ürün ve değeri, f)
Kaçak silah-mühimmat: 10/7/1953 tarihli ve 6136
sayılı Ateşli Silâhlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunun 12 nci maddesine aykırı davranışlar nedeniyle yakalanan
silâh ve mermiler ile 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun
174 üncü maddesine muhalefet suçlarında yakalanan maddeleri, g)
Kanun: 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununu, ğ) Kontrollü teslimat: Suç faillerinin belirlenmesi, her türlü
delilin tespiti, toplanması, kaçak veya kaçak olmasından şüphe edilen eşyanın
müsaderesi amacıyla, yurt içinde dağıtılacak veya yurt dışından Türkiye’ye
getirilerek dağıtılacak veya Türkiye’de hazırlanarak yurtdışına götürülecek
veya Türkiye’den transit geçecek, uyuşturucu ve psikotrop
maddelerin, 1988 tarihli Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin
Kaçakçılığına Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesinin Eki I ve II Numaralı
Tablolar ile bu Tablo değişikliklerinde yer alan maddelerin ve bunlara bağlı
fonlar veya suçtan kaynaklanan mal varlığı değeri veya suçtan kaynaklanan mal
varlığı değerine kaynaklık edecek diğer her türlü kaçak veya kaçak olmasından
şüphe edilen eşyanın yetkili makamların bilgisi ve denetimi altında
nakillerini, h) Mahkumiyete veya müsadereye ilişkin mahkeme kararı:
Mahkumiyet kararları ile ön ödeme nedeniyle kamu davasının açılmaması
durumunda eşya hakkında verilen müsadere kararını, ı)
Merkez birimi: Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı
Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı, Emniyet Genel
Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı İstihbarat Başkanlığını, i)
Muhbir: 5607 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde öngörülen haller haricinde;
kaçakçılığı, faillerini, kaçak eşyanın bulunduğu, saklandığı veya satıldığı
yerleri yetkili birimlere haber veren, böylelikle yapılan incelemeye ilişkin
ilk fiilin etrafıyla ortaya çıkmasına hizmet ve yardım eden ve verdiği
bilgiler resmi makamlarca kayıt altına alınan kişiyi, j)
Müsteşarlık: Gümrük Müsteşarlığını, k)
Mülkiyetin kamuya geçirilmesi : 5607 sayılı
Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun 3 üncü maddesinin onuncu ve onbirinci fıkralarında tanımlanan kabahatlerin konusunu
oluşturan eşyanın mülkiyetinin kamuya bırakılmasını, l)
Müsadere: 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda belirtilen eşya ve kazanç
müsaderesi ile Kanunun 13 üncü maddesindeki müsadereyi, m)
Uyuşturucu madde: 12/6/1933 tarihli ve 2313 sayılı
Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanunda uyuşturucu madde olarak
tanımlanan her türlü maddeyi, ifade eder. İKİNCİ
BÖLÜM İkramiye
Taleplerinin Yapılması Kaçak eşyaya ilişkin ikramiye
taleplerinin yapılması MADDE 5 – (1) Gümrük kaçağı eşya yakalamalarında ikramiye
ödenmesine ilişkin talepler; 11 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde
belirtilen belgelerden oluşan dosya ile birlikte yazılı olarak İçişleri
Bakanlığı birimlerince el konulmuş ise ilgili birimlerin bağlı olduğu merkez
birimlerine, Gümrük Müsteşarlığı birimlerince el konulmuş ise müdahil gümrük
idaresince merkez birimine yapılır. (2)
Merkez birimler, yapacakları inceleme sonucunda, dosyada eksiklik olması
durumunda bunların tamamlanmasını sağlar. Kaçak silah ve mühimmata ilişkin
taleplerin yapılması MADDE 6 – (1) Kaçak silah ve mühimmat yakalanması durumunda
ikramiye ödenmesine ilişkin talepler, 11 inci maddenin birinci fıkrasının (b)
bendinde belirtilen belgelerden oluşan dosya ile birlikte yazılı olarak,
İçişleri Bakanlığı birimlerince el konulmuş ise ilgili birimlerin bağlı
olduğu merkez birimlerine, Gümrük Müsteşarlığı birimlerince el konulmuş ise
müdahil gümrük idaresince merkez birimine yapılır. (2)Merkez
birimler, yapacakları inceleme sonucunda, dosyada eksiklik olması durumunda
bunların tamamlanmasını sağlar. Uyuşturucu maddelere ilişkin
ikramiye taleplerinin yapılması MADDE 7 – (1) Uyuşturucu madde yakalanması durumunda ikramiye
ödenmesine ilişkin talepler, 11 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde
belirtilen belgelerden oluşan dosya ile birlikte; olaya İçişleri Bakanlığı
birimlerince el konulmuş ise ilgili birimlerin bağlı olduğu merkez
birimlerine, Gümrük Müsteşarlığı birimlerince el konulmuş ise müdahil gümrük
idaresince merkez birimine yapılır. (2)Merkez
birimler, yapacakları inceleme sonucunda, dosyada eksiklik olması durumunda
bunların tamamlanmasını sağlar. Müşterek operasyonlar MADDE 8 – (1) Müşterek operasyonlarda ikramiye talebi, operasyonu
yürüten asli birim tarafından, 5 inci, 6 ncı ve 7 nci maddelerde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde
ilgili birimlere yapılır. İhbarın birden fazla birime
yapıldığı durumlar MADDE 9 – (1) İhbarın birden fazla birime yapıldığı durumlarda,
ikramiye talebi, operasyonu koordine eden birim tarafından, 5 inci, 6 ncı ve 7 nci maddelerde
belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde ilgili birimlere yapılır. Kontrollü teslimat
yakalamalarında uygulanacak usul ve esaslar MADDE 10 – (1) Kontrollü teslimat yakalamalarında ikramiye
talebi, kontrollü teslimata son verilen yerdeki birim tarafından yapılır. (2)Kontrollü
teslimat yakalamalarında, el koyanlara sadece Türkiye Gümrük Bölgesinde el
konulan kaçak eşya değeri dikkate alınarak ikramiye ödenir. Muhbir ikramiyelerinin
hesaplanmasında yurtdışında el konulan kaçak eşya değeri de ikramiye
hesaplanmasına dahil edilir. (3)Yurtdışında
el konulan kaçak eşya, silah-mühimmat ve uyuşturucu maddeler için, ilgili
devletin yetkili makamlarından yazılı resmi bilgi gelmiş olması şartı aranır.
Bu eşya için ikramiye talep dosyalarının düzenlenmesinde de 11 inci maddede
sayılan belgelere emsal belgelerin, ilgili devletin yetkili makamlarınca
düzenlenmiş olması yeterli sayılır. (4)Yapılan
ihbar üzerine yurtdışında ele geçirilen kaçak eşya, silah-mühimmat ve
uyuşturucu maddeler için de muhbirlere üçüncü fıkradaki usul ve esaslara göre
ikramiye ödenir. (5)Kaçak
eşya, silah-mühimmat veya uyuşturucu maddeye ait bölüm veya parçaların birden
fazla yerde ele geçirildiği kontrollü teslimat veya yurtdışı yakalamalarında;
ikramiye talep dosyası ilgili merkez birimince doğrudan hazırlanabileceği
gibi merkez birimince uygun görülecek bir birime de hazırlatılabilir. İkramiye taleplerinde yer alması
gereken belgeler MADDE 11 – (1) İkramiye talep edilmesi durumunda; a)
Kaçak eşya ikramiyeleri için gerekli belgeler: 1)
Olay tutanağının aslı veya operasyonu yapan birim amirliği tarafından onaylı
örneği, 2)
Yetkili birimlerce düzenlenmiş kaçak eşyaya mahsus değer tespit tutanağı, 3)
Kaçak eşya ile ilgili mahkumiyete veya eşyanın
müsaderesine veya mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin kesinleşmiş mahkeme
kararının onaylı örneği, 4)
Kaçak Eşya İkramiye Cetveli (Ek-1), 5)
Yakalama olayının muhbirli veya muhbirsiz olduğunu, muhbirli ise muhbir
sayısını, ihbarı alan ve muhbir ikramiyesini alacak görevlinin kimliğini
açıkça belirten veya merkez biriminin belirleyeceği bir görevli tarafından
alınmasını talep eden resmi bir yazı, b)
Kaçak silah ve mühimmat ikramiyeleri için gerekli belgeler: 1)
Olay tutanağının aslı veya operasyonu yapan birim amirliği tarafından onaylı
örneği, 2)
Silah-mühimmatın olay tarihi itibariyle Milli Savunma Bakanlığınca
belirlenmiş olan değer tespit listelerine göre hazırlanmış kaçak eşyaya
mahsus değer tespit tutanağı aslı, 3)
Sahipli olarak yakalananlarda, ilk dönem ikramiye ödemesi için, kamu davası
açıldığına ilişkin Cumhuriyet Savcılığınca tanzimli iddianamenin onaylı
örneği, ikinci yarı ikramiyesi için mahkumiyete veya
eşyanın müsaderesine ilişkin kesinleşen mahkeme kararının onaylı örneği, 4)
Sahipsiz olarak yakalananlarda kesinleşmiş müsadere kararının onaylı örneği, 5)
Kaçak Eşya İkramiye Cetveli (Ek-1), 6)
Yakalama olayının muhbirli veya muhbirsiz olduğunu, muhbirli ise muhbir
sayısını, ihbarı alan ve muhbir ikramiyesini alacak görevlinin kimliğini
açıkça belirten veya merkez biriminin belirleyeceği bir görevli tarafından
alınmasını talep eden resmi bir yazı, c)
Uyuşturucu madde ikramiyeleri için gerekli belgeler: 1)
Olay tutanağının aslı veya operasyonu yapan birim amirliği tarafından onaylı
örneği, 2)
Yakalanan uyuşturucu maddenin cinsi, net ağırlığı veya yüzdesini belirtir ilk
yarı ödemeleri için iddianame ve ikinci yarı ödemeleri için mahkeme kararına
esas alınan Ekspertiz Raporu, 3)
Sahipli yakalamalarda, ilk yarı ikramiyesi için, kamu davası açıldığına
ilişkin Cumhuriyet Savcılığınca düzenlenen iddianamenin onaylı örneği, ikinci
yarı ikramiyesi için mahkumiyete veya müsadere
kararına ilişkin kesinleşen mahkeme kararının onaylı örneği, 4)
Sahipsiz yakalananlarda kesinleşmiş müsadere kararının onaylı örneği, 5)
Kaçak Eşya İkramiye Cetveli (Ek-1), 6)
Yakalama olayının muhbirli veya muhbirsiz olduğunu, muhbirli ise muhbir
sayısını, ihbarı alan ve muhbir ikramiyesini alacak görevlinin kimliğini
açıkça belirten veya merkez biriminin belirleyeceği bir görevli tarafından
alınmasını talep eden resmi bir yazı, ile ilgili birimlere başvurulur. (2)Kaçak
Eşya İkramiye Cetveli (Ek-1) müşterek
operasyonlarda, operasyona katılan her birim için ayrı düzenlenir. Tek bir
birim tarafından gerçekleştirilen el koymalarda, o birim el koyanları adına
tek bir cetvel düzenlenir. Muhbir ikramiyesinin ödenmesi MADDE 12 – (1) Muhbir ikramiyeleri, birimin veya ilgili merkez
biriminin yetkilendireceği mutemetler aracılığı ile hak sahiplerine ödenir. Ortak hükümler MADDE 13 – (1) Kaçak eşya, silah, mühimmat veya uyuşturucu madde
sahibinin belirlenememesi ya da söz konusu eşya veya madde ile ilgili
sahiplik iddiasında bulunan kişinin olmaması durumunda, eşya sahipsiz yakalanmış
sayılır. (2)
Dağıtılacak ikramiyenin yüzde ellisi muhbirlere, yüzde ellisi el koyanlara
verilir. (3)
İhbarsız yakalama olaylarında ikramiyenin tamamı el koyanlara ödenir. (4)
Kaçakçılığı önleme, izleme ve soruşturmakla yükümlü olanlara muhbir
ikramiyesi ödenmez. (5)
El koyma ikramiyesini, ancak kaçak eşyanın yakalanması eylemine bizzat ve
fiilen katılanlar hak kazanır. Bizzat ve fiilen katılanların tespitine
yönelik olarak, merkez birimlerince gerekli incelemeler yapılabilir. Bu
durumda, kimlere ikramiye ödeneceğine ilişkin olarak merkez birimlerince
verilen karar esas alınır. (6)
El koyanlara ödenecek ikramiye eşit miktarda paylaştırılarak ödenir. Olay
başına ve yıllık ödenecek ikramiye tutarını dolduran kişilerin payına düşen
ikramiye, aynı olayda el koyan durumundaki diğer kişilere paylaştırılamaz. (7)
Muhbirin birden fazla olduğu durumlarda, muhbir ikramiyesi muhbirlere eşit
miktarda paylaştırılarak ödenir. (8)
İhbarın birden fazla birime yapılmış olması veya birden fazla muhbirin olması
durumunda, muhbir ikramiyesinden yararlanacaklar, kaçak eşyaya el koyarak
olayı adli mercilere intikal ettiren birimce belirlenir. (9)
Elkoyanlara verilecek ikramiyenin tutarı olay
başına (30000) gösterge rakamının, kamu davasının açılması, mahkûmiyet, müsadere
ya da mülkiyetin kamuya geçirilmesi kararının kesinleştiği tarihteki memur
aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçemez. Ancak bir yılda
ödenecek ikramiye (120000) gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla
çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçemez. Bu tutarın hesaplanmasında, el
koyanın aynı yıl içerisinde almayı hak ettiği kaçak eşya, kaçak
silah-mühimmat ve uyuşturucu madde ikramiyelerinin tamamı esas alınır. (10)
Bu Yönetmelik hükümlerine göre müsadirlere ödenen
ikramiye olay tutanağının tanzim edildiği yıl ikramiyesinden sayılır. (11)
Ödenecek ikramiyeler, Kanunun 23 üncü maddesi gereğince damga vergisi hariç
vergi, resim ve harca tâbi tutulmaz. Cezai müeyyideler MADDE 14 – (1) İkramiye taleplerinde yanlış ya da sahte bilgi, belge
ibraz edenler ile ikramiyelerin ödenmesinde belgelerin tam ve eksiksiz olarak
ibraz edilmesine rağmen ödemeyi kasıtlı olarak geciktirenler hakkında yasal
işlem yapılır. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM İkramiyelere
İlişkin Hükümler İkramiye tutarlarının
belirlenmesi MADDE 15 – (1) Kaçak eşya yakalamalarında ödenecek ikramiye
tutarlarının belirlenmesinde aşağıdaki hususlar dikkate alınır. a)
İkinci ve üçüncü fıkralar dışında kaçak eşya yakalamalarında ikramiye
tutarının belirlenmesinde çıkış kaçağı eşyanın FOB, giriş kaçağı eşyanın CIF
kıymeti esas alınır. b)
Sahipsiz yakalanan kaçak eşyanın değeri, mahallin en büyük mülkî amirinin
görevlendireceği Maliye Bakanlığı, Müsteşarlık ve Sanayi ve/veya Ticaret
Odası temsilcilerinden oluşan üç kişilik heyet tarafından belirlenir ve buna
ilişkin olarak kaçak eşyaya mahsus değer tespit tutanağı tanzim edilir. c)
Sahipli yakalamalarda kaçak eşyanın değeri, müdahil veya en yakın gümrük
idaresince belirlenerek, kaçak eşyaya mahsus değer tespit tutanağı
düzenlenir. ç) Mahkumiyete ilişkin kesinleşmiş mahkeme kararlarının
neticesinde kaçak eşya değerinin (a), (b) ve (c) bentleri uyarınca belirlenen
ilk değerden farklı olması durumunda, ikramiye ödemesinde mahkeme kararındaki
değere esas olan giriş kaçağı eşyada CIF kıymet, çıkış kaçağı eşyada FOB
kıymet esas alınır. (2)
Kaçak silah-mühimmat yakalamalarında ödenecek ikramiye tutarının
belirlenmesinde, olay tutanağı tanzim tarihine göre kaçak silah-mühimmatın
Milli Savunma Bakanlığınca her yıl belirlenen değeri esas alınır. Milli Savunma
Bakanlığınca her yıl tespit edilen listede bulunmayan kaçak silah ve
mühimmatla ilgili olarak Milli Savunma Bakanlığınca teşkil edilen üç kişilik
bir heyet tarafından değer tespiti yapılır. Ateşli silah, mermi ve her türlü
patlayıcı maddeler için ödenecek ikramiyenin değeri, ekspertiz
raporunu veren Adli Tıp Kurumu veya Bakanlık laboratuarı tarafından tanzim
edilecek kaçak eşyaya mahsus değer tespit tutanağı baz alınarak belirlenir.
Nükleer ve radyoaktif maddelerle ilgili değer tespiti ise Türkiye Atom Enerjisi
Kurumu tarafından belirlenir. (3)
Uyuşturucu madde yakalamalarında; a) Ödenecek ikramiye tutarının
belirlenmesinde, olay tutanağı tanzim tarihine göre, her türlü uyuşturucu
maddenin birim miktarı için, Bakanlar Kurulunca tespit edilecek sabit bir
rakamın memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak değer esas alınır.
b)
Uyuşturucu maddenin birim miktarının belirlenmesinde, maddenin saf haldeki
miktarı esas alınır. c)
Yakalanan uyuşturucu madde, birim kabul edilen miktardan az veya fazla ise
yakalanan miktarın birim kabul edilen miktara oranı üzerinden hesaplama
yapılır. ç)
İkramiye tutarı; uyuşturucu maddenin cinsi, birim miktarı ve saflık
derecesine ilişkin ekspertiz raporu üzerinden
hesaplanır. İkramiye ödeme zamanları,
oranları ve ödemeyi yapacak birim MADDE 16 – (1) Kaçak eşya ikramiyesi, sahipli yakalanmışsa, 15
inci maddenin birinci fıkrasına göre belirlenen değerinin yüzde ellisi,
sahipsiz yakalanmışsa değerinin yüzde yirmi beşi, mahkumiyete,
etkin pişmanlıkta kamu davasının açılmamasına, eşyanın müsaderesine ya da
mülkiyetinin kamuya geçirilmesine ilişkin kararların kesinleşmesini takip
eden üç ay içinde, elkoyanların bağlı olduğu kurum
bütçesinin ilgili tertibinden ödenir. (2)
Kaçak silah-mühimmat sahipli yakalanmışsa, 15 inci maddenin ikinci fıkrasına
göre belirlenen değerinin yüzde yirmi beşi kamu davasının açılmasını, yüzde
yetmiş beşi ise mahkumiyete ilişkin hükmün veya
müsadere kararının kesinleşmesini takip eden üç ay içinde; sahipsiz
yakalanmışsa değerinin yüzde ellisi müsadere kararının kesinleşmesini takip
eden üç ay içinde, el koyanların bağlı olduğu kurum bütçesinden ödenir. (3)
Uyuşturucu madde sahipli yakalanmış ise 15 inci maddenin üçüncü fıkrasına
göre belirlenen değerinin yarısı kamu davasının açılmasını, diğer yarısı mahkumiyete ilişkin hükmün veya müsadere kararının
kesinleşmesini takip eden üç ay içinde; sahipsiz yakalanmış ise değerinin
tamamı eşya hakkında verilen müsadere kararının kesinleşmesini takip eden üç
ay içinde, el koyanların bağlı olduğu kurum bütçesinden ödenir. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM Çeşitli ve
Son Hükümler Yürürlükten kaldırılan yönetmelik MADDE 17 – (1) 23/6/2004 tarihli ve
25501 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4926 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele
Kanununa Göre Kaçak Eşya Yakalanması Halinde Muhbir ve El Koyanlara İkramiye
Ödenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik yürürlükten
kaldırılmıştır. Yürürlük MADDE 18 – (1) Sayıştayın görüşü
alınarak hazırlanan bu Yönetmelik, 31/3/2007
tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Gümrük Müsteşarlığının
bağlı olduğu Bakan ve İçişleri Bakanı birlikte yürütür.
|
||||||
