Dış Ticaret
Müsteşarlığından: İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ (2007/16) Başvuru MADDE 1 – (1) 4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarih ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yerli
üreticiler Yıldız Entegre Ağaç Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
Kastamonu Entegre Ağaç Sanayi ve Ticaret A.Ş., Çamsan Ağaç Sanayi ve Ticaret
A.Ş., Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli "laminat
parkeler"in Türkiye’ye dampingli fiyatlarla
ithal edildiği ve bu durumun yerli üretim dalında maddi zarar tehdidine neden
olduğu iddiasıyla bu ülke menşeli söz konusu maddelerin ithalatına karşı
önlem alınması istemiyle başvuruda bulunmuşlardır. (2)
Söz konusu başvuru, diğer laminat parke üreticisi
Yıldız Mdf Orman Ürünleri San. Tes.
İth. İhr. ve Tic. A.Ş. tarafından da desteklenmektedir. Başvuru konusu madde MADDE 2 – (1) Laminat parkeler orta
yoğunlukta lif levha (MDF) veya yüksek yoğunlukta lif levhanın (HDF) iki
yüzünün kaplanmasıyla oluşan ve üretiminde dekor kağıdı,
üst kaplama, balans kağıdı gibi malzemelerin kullanıldığı genellikle kapalı
alanlarda ofis ve konutlarda yer döşemesinde kullanılan, masif parke ve
lamine parke gibi daha üst ürün grubuna alternatif ürünlerdir. Laminat parkeler masif parkeler gibi sistire cila
gerektirmez, kolay çizilmez ve aşınmaz. (2)
Laminat parkenin aşınma direnci, darbe direnci,
lekelenme direnci, sigara yanıklarına karşı direnç ve mobilyaların yarattığı
basınca karşı direnç özelliklerine göre çeşitli kategorilere ayrılmaktadır. (3)
Başvuru konusu laminat parkeler, içerisinde
kullanılan malzemenin MDF ve HDF olmasına bağlı olarak 4411.13.90,
4411.14.90, 4411.92.90 ve 4411.93.90 Gümrük Tarife Pozisyonları (GTP) altında
sınıflandırılmaktadır. (4)
Bu aşamada belirtilen GTP’ler bilgi amaçlı verilmiş
olup, bağlayıcı değildir. Başvurunun desteklenmesi MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
şikâyetçi ve destekleyici firmaların Türkiye toplam benzer mal üretiminin
%100’ünü gerçekleştirdiği tespit olunmuş, böylece, Yönetmelik’in
20 nci maddesi çerçevesinde, şikâyetçilerin yerli
üretim dalını temsil yeteneğini haiz oldukları anlaşılmıştır. Damping iddiası MADDE 4 – (1) ÇHC’nin piyasa
ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi
uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr
miktarı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer olarak
alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir. (2)
Laminat parkelerin ÇHC’den
Türkiye’ye ihraç fiyatı için ise, TÜİK ithalat istatistiklerinde yer alan ortalama
CIF fiyatları temel alınmıştır. Tespit edilen CIF değer üzerinden navlun ve
sigorta giderleri düşülmek suretiyle FOB ihraç fiyatına ulaşılmıştır. Başka
bir ayarlama yapılmamış ve bu fiyatın fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir. (3)
Fiyat karşılaştırması, mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, normal değer
ile Türkiye’ye ihraç fiyatı üzerinden yapılmış ve bu suretle hesaplanan damping marjının önemli oranda olduğu görülmüştür. Zarar ve nedensellik iddiası MADDE 5 – (1) 2004-2007/6 aylık
döneminde laminat parkeler genel ithalatı % 205
artarken, Çin Halk Cumhuriyeti’nden yapılan ithalatın genel ithalat artış
eğiliminin çok üzerinde %4133 artış gösterdiği belirlenmiştir. 2004 yılından
2007/6 aylık döneme kadar geçen süre içerisinde ÇHC pazar payını % 2,20’den,
% 33,28’e çıkarırken, aynı dönem içerisinde yerli üretim dalının pazar
payında %41,46’dan % 36,07’ye doğru bir gerileme tespit edilmiştir. 2004
yılından itibaren ÇHC’den ithalat hem mutlak hem de
nispi olarak artış gösterirken, üçüncü ülkelerden ithalatın payı ciddi oranda
azalmıştır. (2)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, dampingli olduğu iddia edilen
fiyatlarla yapılan söz konusu madde ithalatının yerli üretim dalının
fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı ve yüksek oranda damping
marjına sahip olduğu tespit edilmiştir.
(3)
Söz konusu dampingli ithalatın artış hızı, fiyatları
ve soruşturma konusu ülkede bulunan çok sayıdaki üreticinin sahip olduğu
büyük üretim kapasitesi göz önünde bulundurulduğunda, yakın bir gelecekte
bahse konu ithalat neticesinde yerli üreticinin ekonomik göstergelerinde
bozulmaların başlayacağına ilişkin ciddi işaretlerin mevcut olduğu
belirlenmiştir. Karar ve işlemler MADDE 6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun yeterli
bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, ÇHC menşeli söz konusu
ürünler için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca 9/10/2007 tarihinde, Yönetmelik’in
20 nci maddesi çerçevesinde soruşturma açılmasına
karar verilmiştir. (2)
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük)
tarafından yürütülecektir. Piyasa ekonomisinin uygulandığı
üçüncü ülkenin seçimi MADDE 7 – (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için
serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
düşünülmektedir. Ancak, ÇHC’de
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde
piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde
belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde, bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in
5 inci maddesi uygulanır. Soru formu ve bilgilerin
toplanması MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve
yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu
tarafların soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek
üzere Genel Müdürlük ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir. Anılan
listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu
alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde
yazılı olarak soru formu talebinde bulunması gerekmektedir. (2)
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak
ve çabuklaştırmak amacıyla, soru formu soruşturmaya konu ülkenin Türkiye’deki
resmi temsilciliğine de gönderilecektir. Süreler MADDE 9 – (1) Soru formuna cevap verme süresi, gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür.
Tebliğ’in 8 inci maddesinde belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan
taraflar ise bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre
ile bağlıdırlar. (2)
Soru formunda istenilenlerin haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar
savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir. (3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ancak bu Tebliğ’in
8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ilgili meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları, vb.) görüşlerini Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün
içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir. İşbirliğine gelinmemesi MADDE 10 – (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır. Geçici önlem alınması ve
vergilerin geriye dönük uygulanması MADDE 11 – (1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlemler geriye dönük olarak
uygulanabilir. Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası
bulunmamaktadır. Yetkili merci ve adresi MADDE 12 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir: Başbakanlık
Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat
Genel Müdürlüğü Damping
ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi İnönü
Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA Tel: +90.312.204 77 22, 212 87 52 Faks:
+90.312.212 87 65 Soruşturmanın başlangıç tarihi MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür. |
||||||