Karar Sayısı : 2007/12685 22
Haziran 2007 tarihinde Trieste’de imzalanan ekli
“Türk-İtalyan Kara Ulaştırması Karma Komisyon Toplantısı Protokolü”nün
onaylanması; Dışişleri Bakanlığının 17/9/2007 tarihli ve HUMŞ-1297
sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5
inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 5/10/2007 tarihinde
kararlaştırılmıştır. Abdullah GÜL CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan C.
ÇİÇEK H.
YAZICI N.
EKREN M.
AYDIN Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet
Bakanı M. BAŞESGİOĞLU K. TÜZMEN N. ÇUBUKÇU M. ŞİMŞEK Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı M. S.
YAZICIOĞLU M.
A. ŞAHİN M.
V. GÖNÜL B.
ATALAY Devlet Bakanı Adalet Bakanı Millî Savunma Bakanı İçişleri Bakanı A.
BABACAN K.
UNAKITAN H.
ÇELİK F. N.
ÖZAK Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı Millî Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskân Bakanı R.
AKDAĞ B.
YILDIRIM M.
M. EKER F.
ÇELİK Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri
Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı M. Z. ÇAĞLAYAN M. H.GÜLER E. GÜNAY V. EROĞLU Sanayi ve
Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı Kültür ve Turizm
Bakanı Çevre ve Orman Bakanı TÜRK-İTALYAN
KARA
ULAŞTIRMASI KARMA KOMİSYON TOPLANTISI PROTOKOLÜ (TRİESTE, 21-22 HAZİRAN 2007) Türk-İtalyan
Uluslararası Kara Ulaştırması Karma Komisyon Toplantısı Trieste’de,
Trieste Ticaret Odasının ev sahipliğinde, 21-22 Haziran 2007 tarihinde aşağıdaki gündeme göre
gerçekleştirilmiştir: 1. İstatistiki veri teatisi 2.
Yük taşımacılığına ilişkin sorunlar ve izin belgeleri konusu (kotalar) 3.
Karayoluyla yolcu taşımacılığı 4.
Diğer Konular Heyetler
ekte listelenmiştir. Açılışta
Trieste Ticaret Odası Genel Sekreteri, Mr. ROTA, iki heyeti selamlamıştır. 1. Madde: İstatistiki
veri teatisi Heyetler iki ülke arasındaki ticaret ve ulaştırma
konusunda, 2006 yılında ticaret hacmindeki önemli artışı (15 milyar dolardan
fazla) teyit eden istatistikleri teati etmiş ve sonuçtan duydukları
memnuniyeti ifade etmişlerdir. 2. Madde: Yük taşımacılığına ilişkin
sorunlar ve izin belgeleri konusu (kotalar) Türk
tarafı ticaret hacmindeki artışın taşımacılık izin belgelerinde yeterli bir
artışı gerekli kıldığının altını çizmiştir. Haziran sonu itibarıyla, 2007
yılı için verilen izin belgelerinin sadece yaklaşık üçte birinin hala
kullanılabilir olacağını bildirmiştir. Türk
tarafı, geçen Ekim ayında kurulan çalışma grubunun Ankara’da gerçekleştirilen
toplantısında olumlu sonuçlar elde edildiğini ifade etmiştir. Bir önceki
Karma Komisyon toplantısında alınan kararlara atıfta bulunarak Türk tarafı,
‘‘limandan limana’’ mekanizmasının yanında çektirme mekanizmasının da verimli
olarak işlerliği konusundaki memnuniyetini ifade etmiştir. Bu
bakımdan, Türk tarafı bir İtalyan çekiciye verilen her bir çektirme işlemi
için yeni bir ikili/transit izin belgesini sağlayabilecek, dolayısıyla 1’e 1
oranını öneren, yeni bir ‘‘bonus’’ mekanizması
getirmeyi önermiştir. Ayrıca,
Türk tarafı mevcut izin belgesi düzenleniş türlerini azaltmak suretiyle izin
belgelerinin sadeleştirilmesi ihtiyacını vurgulamıştır. İkili/transit
izin belgelerinin ana kotası için Türk tarafı, uygun bir artış ihtiyacına
işaret etti ve ayrıca transit kota için de artış talep etti. Ayrıca
Türk tarafı Türkiye’nin doğusundaki ülkelerle İtalya’nın ticaretini artırmak
için yararlı olacak ‘‘üçüncü ülke’’ izin belgeleri verilmesi imkanını sormuştur. İtalyan
tarafı İtalyan taşımacılarının tasarrufunda bulunan izin belgelerinin kulanım
oranlarının düşüklüğünü teyit etmiş ve iki ülkenin firmaları arasında daha
yakın işbirliğini teşvik etmiş olan çektirme mekanizmasının olumlu
sonuçlarının altını çizmiştir. Kotalar
için, İtalyan tarafı ana kotanın artırılmasındaki güçlükleri ifade etmiş,
fakat Euro4 ve üzeri araç kategorilerine kota tahsisi gibi alternatif önerilerin
değerlendirilmesine hazır olduğunu beyan etmiştir. İtalyan
tarafı Türk tarafınca önerilen ‘‘bonus’’
mekanizmasını kabul etmiştir. Ancak 1’e 1 oranın kabul edilemeyeceğini ve bu
nedenle 4’e 1 oranı temelinde bir mekanizmayı önermiştir. Uzun bir görüşmenin
ardından, her iki taraf İtalya toprakları dahilinde
Türk taşımacılar tarafından kullanılan 3 çektirme izin belgesine mukabil 1 bonus izin belgesi düzenlenmesini ifade eden 3’e 1
oranında anlaşmıştır. İtalyan
tarafı ‘‘üçüncü ülke’’ izin belgelerinin düzenlenmesinin İtalyan taşımacılık
politikasında öngörülmediğine hükmetti. Yapılan
görüşmeler sonucunda, Heyetler mevcut yıl için ihdas edilen kotaları ve 2008
yılı için geçici kotaları aşağıdaki gibi belirlemeyi kararlaştırmışlardır: Türk
tarafı için: 18.000
ikili/transit taşımalar için geçerli izin belgesi; 7.000
ikili/transit taşımalar için geçerli izin belgesi, Euro2 araçlarıyla (UBAK
sertifikası ile birlikte) 4.000
ikili/transit izin belgesi, Euro 3 araçlarıyla (UBAK sertifikası ile
birlikte) 6.000
İtalya’da liman sınırlaması olmadan İsviçre ve Fransa’ya transit taşımalar
için geçerli izin belgesi 4.000
limandan Limana transit izin belgesi (Sürücünün bütün deniz yolculuğunu
gösteren bir dokümanı taşıması şartıyla İtalya’daki bir boşaltma noktasından
İtalya’daki başka bir yükleme/bindirme noktasına kadar geçerli) 6.000
çektirme izin belgesi (İtalya’da kayıtlı çekiciler tarafından münhasıran
yürütülen çektirme faaliyeti için Türk yarı-römorkları için geçerli) Taraflar
denenecek yeni ‘‘bonus’’ mekanizmasının
başlatılmasını kararlaştırmışlardır. Her
iki taraf bonus izin belgesinin asgari Euro3
araçları için (UBAK sertifikası ile birlikte) ikili/transit taşımacılık için
kullanılacağını kararlaştırmışlardır. İtalyan
tarafı için: 44.000
ikili/transit taşımalar için geçerli izin belgesi 1.000
üçüncü ülkeler için geçerli izin belgesi Taraflar,
gerektiğinde, çektirme belgelerinin talep üzerine artırılabileceğini
kararlaştırmışlardır. Bonus mekanizması için, Taraflar, 1 Ocak 2007 tarihinden
itibaren başlayarak üçer aylık periyotlar temelinde,
yeni ikili/transit izin belgelerinin, yapılan çektirme faaliyetlerine ilişkin
gerekli dokümanların (düzenli olarak kullanılan ve sonunda İtalyan gümrük
yetkilileri tarafından mühürlenen izin belgeleri ve ilgili faturalar) Türkiye Ulaştırma Bakanlığı tarafından
iletilmesine müteakip verilmesi konusunda anlaşmışlardır. 3. Madde: Karayoluyla Yolcu Taşımacılığı İki
heyet düzenli otobüs seferleri aracılığıyla gerçekleştirilen yolcu
taşımacılığına ilişkin durumu incelemişlerdir. İtalyan
tarafı İtalya ve Türkiye arasında biri Frosinone ve
İstanbul arasında ve diğeri de Paris-İstanbul hattı kapsamında
Milano-İstanbul arasında olmak üzere iki adet düzenli otobüs seferi olduğunu
ifade etmiştir. İtalyan
tarafı, Paris-Milano-İstanbul hattının (30 Eylül 2006 tarihinde biten ve
geçici olarak 31 Ocak 2007 tarihine kadar uzatılan) yenilenmediğinin altını
çizmiştir. Bu nedenle, Milano’da hiçbir durağa izin verilmeyeceğini ve sadece
kapalı-kapı transit taşımacılığa izin verileceği konusunda Türk heyeti
bilgilendirilmiştir. Türk
firmasıyla birlikte bir İtalyan firması, yeni İtalyan mevzuatının
gerektirdiği dokümantasyonun dikkatlice tahkikinden sonraki kararı saklı
tutularak İtalyan tarafınca prensipte olumlu değerlendirilen, Torino-Milan-İstanbul yeni
hattının açılışını talep etmiştir. Bunun
yanı sıra, Torino-İstanbul hattı için yine İtalyan
tarafınca olumlu değerlendirilen yeni bir talep sunulmuştur. Taraflar,
bu iki konuda resmi talepler sunulduğunda, ilgili prosedürlere
ilişkin yazışma yoluyla birbirilerini haberdar edeceklerini
kararlaştırmışlardır. Frosinone-İstanbul hattı için İtalyan tarafı izin
belgesinin 2008 yılı sonuna kadar uzatıldığını bildirmiş ancak transit
ülkelerin hala gerekli izin belgelerini vermediklerini vurgulamıştır. Bu
nedenle Türk tarafından gerekli dokümanları iletip iletmediğini teyit
etmelerini istemiştir. Türk
tarafı inceleme yapacak ve sonrasında karşı tarafı bilgilendirecektir. 4. Madde: Diğer Konular İtalyan
tarafı, Türk tarafına İtalyan taşımacılar tarafından İstanbul’daki Türk
gümrüklerinde karşılaşılan zorlukları sunmuştur; özellikle–taşımacıların Trieste’den deniz yoluyla vardıkları- İstanbul’da gümrük
yetkilileri TIR Rejimi kapsamında Türkiye’deki son varış noktalarına kadar
yolculuklarına devam etmelerine izin vermemektedirler. Konu
iki heyetin gümrük temsilcileri tarafından tartışılmış ve ayrıca TIR
Konvansiyonu kapsamında varış noktası değiştirme hususu da
değerlendirilmiştir. Her
iki taraf TIR Konvansiyonu kurallarının uygulanmasında mutabakata
varmışlardır. Türk heyeti belirtilen hususların münferit olarak
değerlendirilmesi gerektiği ve düzgün biçimde belgelendirilen spesifik konuların araştırılmasına hazır olduklarını
belirtmişlerdir. Türk
tarafı izin belgesi dokümanının Türkçe dilindeki tercümesi konusunu gündeme
getirmiştir. İtalyan tarafı olumlu fikrini teyit etmiştir ancak taslak
tercümenin Ankara’dan henüz yeni taraflarına ulaştığının altını çizmiştir. Bu
nedenle, zaman azlığı sebebiyle, 2008 yılından itibaren dokümanın Türkçe
dilinde de düzenlenmesi öngörülmemektedir. Türk
heyeti Türk taşımacılarına kiralık/leasing araç kullandıkları zaman İtalyan
polisi tarafından para cezası kesildiğini vurgulamışlardır. Türk mevzuatına
göre araçların kiralanmasına izin verilmektedir; bu durumda spesifik bir doküman düzenlenir. Sonuç olarak, ikili
anlaşma kiralık/leasing taşıtların kullanımını yasaklamamalı. İtalyan
tarafı, bu konuyu diplomatik kanallar aracılığıyla daha önce cevapladıklarına
işaret etmiştir. Toplantının
bitiminden önce, Türk heyeti Türk taşımacılar tarafından karşılaşılan bazı
problemlere işaret eden, İtalyan tarafınca dikkatlice incelenerek ve
yorumlarını en kısa sürede ileteceği, yazılı bir doküman sunmuştur. Görüşmeler
dostane bir atmosferde ve karşılıklı anlayış ruhunda gerçekleşmiştir. Türk
tarafı İtalyan heyetini yeri ve zamanı diplomatik kanallar aracılığıyla
belirlenecek olan bir sonraki toplantı için Türkiye’ye davet etmiştir. Bu
Protokol Trieste’de 22 Haziran 2007 tarihinde
İngilizce dilinde iki orijinal nüsha halinde imzalanmıştır. Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti adına İtalya
Cumhuriyeti Hükümeti adına (Hüseyin
Yılmaz) (Camillo Lobina) Türk
Heyeti: Hüseyin
YILMAZ Heyet
Başkanı Ulaştırma
Bakanlığı Kara
Ulaştırması Genel Müdürlüğü Genel
Müdür Yardımcısı İzzet
IŞIK Ulaştırma
Bakanlığı Kara
Ulaştırması Genel Müdürlüğü Daire
Başkanı Attila Bastırmacı Dış
Ticaret Müsteşarlığı Anlaşmalar
Genel Müdürlüğü Daire
Başkanı Önder
BALCI Gümrük
Müsteşarlığı Gümrükler
Kontrol Genel Müdürlüğü Kontrolörler
Başkanı İtalyan
Heyeti: Camillo Lobina Heyet Başkanı Ulaştırma
Bakanlığı Uluslararası
Eşya Sektörü Müdürlüğü Pietro Marianella Müdür Ulaştırma
Bakanlığı Uluslararası
Yolcu Sektörü Müdürlüğü Carmine Venuto Memur Eşya
Taşımacılığı Sektörü Caterina Santese Memur Ulaştırma
Bakanlığı Luigi Lorenzoni Blasi Memur Ulaştırma
Bakanlığı Stefano Ravagnan Danışman Dışişleri
Bakanlığı Alberto Massari Memur Ekonomi
ve Finans Bakanlığı Mario Amelio Memur Gümrük
Kurumu Romano Manoni Genel Sekreter
Yardımcısı İtalyan
Ticaret Odaları Birliği Tercüman
Ayşegül Turzer Zanette
idi. Ticaret
derneği ve firmaların temsilcileri de hazır bulundu: Giancarlo Bizzotto FAI/CONFTRASPORTO Pierino Chiandussi CONFARTIGIANATO Giosualdo Quaini FITA-CNA Fabrizio Stocca ANITA Ciro
Bertini ANAV-EUROLINES
Italia Willy Della Vale CONFARTIGIANATO Maurizio Petris CONFARTIGIANATO Bu andlaşmanın İngilizce dilindeki metni 31/10/2007
tarihli Resmî Gazete'de yayımlanmıştır. |
||||||