|
Dış Ticaret Müsteşarlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2007/19)
Başvuru
Madde 1- (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar (Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üretici Korteks Mensucat San. ve
Tic. A.Ş. (Korteks) ile Sönmez Filament Sentetik
İplik ve Elyaf Sanayi A.Ş. (Sönmez) adına Suni ve Sentetik İplik Üreticileri Birliği’nce (SUSEB)
yapılan ve diğer yerli üreticiler Advansa Suni ve
Sentetik Elyaf Sanayii A.Ş.,
Nergis Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Sifaş
Sentetik İplik Fabrikaları A.Ş ve Polyteks
Tekstil A.Ş. tarafından da desteklenen başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti
(ÇHC), Endonezya, Malezya ve Tayland menşeli “poliesterlerden
tekstürize iplikler”in
Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli sanayiye
zarar verdiği iddia edilmektedir.
Başvuru
konusu madde
Madde 2- (1) Başvuru
konusu madde, 5402.33 gümrük tarife pozisyonunda
yer alan “poliesterlerden tekstürize
iplikler”dir.
(2) Tekstürize etmek,
doğal lif özelliğini kazandırıcı her türlü işleme verilen addır. Tekstürize iplikler, filamentler
boyunca sabit kıvrımlar, lüleler, ilmekler veya başka ince bükümler elde
etmek için işlenmiş, esneklik, hacim, nem alma ve örme kabiliyetleri
yükseltilmiş, ısıyla şekillenebilme özellikleri çeşitli mekanik tesirlerle
kalıcı ve belirli olarak değişikliğe uğratılmış ipliklerdir. Tekstürize iplik ihtiva eden kumaşların dolgunluğu,
nemi emme kabiliyeti, daha iyi ısı yalıtkanlığı özelliği ve daha sıcak
tutumu vardır. Bazı çeşitleri aynı zamanda üretildikleri kumaşlara uzama
özellikleri de verirler.
(3) Söz konusu ürün, genel olarak erkek ve bayan
giyim, dekoratif kumaşlar, ev tekstili (perde, nevresim, havlu, bornoz,
halı, tül) ile endüstriyel alanlarda (yelken bezi, araba lastiği bezi,
dolgu elyafı vb.) kullanılır. İç giyim ve geceliklerin yanında hafif ve
ince kumaşlarda (vual gibi), kalıcı ütü isteyen
giysilerde, örgü dış giyim ve takım elbiselerde yün ile karıştırılarak,
yağmurluk ve gömleklik kumaşlarda pamukla karıştırılarak ve eşofman
üretiminde kullanılmaktadır.
(4)
Bahse konu gümrük tarife pozisyonu, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup,
bağlayıcı değildir.
Başvurunun
temsil niteliği
Madde 3- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
şikâyetçi ve destekleyici firmaların Yönetmelik’in
20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil yeteneğini haiz oldukları anlaşılmıştır.
Damping
iddiası
Madde 4- (1) ÇHC’nin
piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi
uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr
miktarı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer
olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2) Endonezya,
Malezya ve Tayland için normal değerin tespitinde, söz konusu ülkelerde
tüketime konu olan benzer mal için normal ticari işlemler sonucunda fiilen ödenmiş
veya ödenmesi gereken karşılaştırılabilir iç piyasa satış fiyatları temin
edilemediğinden, anılan ülkeler için normal değer oluşturulmuş normal değer
yöntemi ile tespit edilmiştir.
(3) Şikayete konu ÇHC, Endonezya, Malezya ve Tayland için
ihraç faturalarında belirtilen ürün tipine ilişkin yerli sanayinin
sağladığı üretim maliyeti verilerine makul kâr oranının eklenmesi suretiyle
bulunan oluşturulmuş normal değerler kullanılmıştır.
(4) Bu
kapsamda, bulunan oluşturulmuş normal değerler ihraç faturası tarihindeki
döviz kuru üzerinden ihraç işleminde kullanılan döviz türüne çevrilerek
ihraç fatura tarihindeki oluşturulmuş normal değerler belirlenmiştir.
(5) Bütün
ülkeler için ihraç fiyatlarının tespitinde ise Türkiye’ye ihraç fiyatlarına
ilişkin faturalar kullanılmıştır.
(6) Normal
değerler ile ihraç fiyatlarının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen CIF ihraç fiyatları, fatura üzerinde belirtilen
sigorta ve navlun gideri düşülerek FOB aşamasına getirilmiştir. Hesaplanan
FOB değerler, ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış aşaması
fiyatlar olarak kabul edilmiştir.
(7) Normal
değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarının karşılaştırılması, mümkün olduğu
ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) yapılmıştır. Bu şekilde
hesaplanan damping marjlarının şikayete konu tüm
ülkeler için önemli oranda olduğu görülmüştür.
Zarar
ve nedensellik iddiası
Madde 5-
(1) Şikayet konusu ülkelerin her birinden yapılan ithalatın toplam ithalat
içerisindeki payı 2004-2007(01-06) döneminde
önemli oranda artış göstermiştir. Aynı dönemde, pazardaki büyümeye rağmen,
yerli sanayinin iç piyasa satışlarının gerilediği, yerli sanayinin büyüyen
pazardan yararlanamadığı ve bunun sonucu olarak yerli üretimin pazar
payının önemli oranda azaldığı, bu pazar payının ise tamamen şikayete konu ülkeler tarafından ele geçirildiği tespit
edilmiştir.
(2) Şikayete konu ülkeler menşeli ithal fiyatlarının, yerli
sanayinin fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı ve yerli üreticinin
fiyatlarını 2007 yılında önemli oranda kırdığı tespit edilmiştir.
(3) Yerli
sanayinin sınai ve ticari maliyetlerindeki az da
olsa reel gerilemeye rağmen, satış fiyatlarındaki önemli fiyat baskısı ve
satışların azalmasının sonucu olarak özellikle şikayete konu ülkeler
menşeli ithalattaki kayda değer artışa paralel üretim, pazar payı,
kapasite, kapasite kullanım oranı, kârlılık gibi ekonomik göstergelerinde
bozulmalar olduğu tespit edilmiştir.
(4) Bu tespitler ışığında; başvuru
aşamasında sunulan delillerden, şikayet konusu
ülkeler menşeli dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli sanayinin
ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı anlaşılmıştır.
Karar
ve işlemler
Madde 6- (1) Yapılan inceleme
sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca 22/11/2007
tarihinde ÇHC, Endonezya, Malezya ve Tayland menşeli söz konusu madde için,
Yönetmelik’in 20 nci
maddesi çerçevesinde dampinge karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2)
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü
tarafından yürütülecektir.
Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin
seçimi
Madde
7- (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi
hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi
uygulayan emsal ülke olarak soruşturmaya konu ülkelerden birinin veya
Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin
soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki
ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu
Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile
ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
Soru formu ve bilgilerin toplanması
Madde 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin
temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen
ithalatçılarına ve yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları
gönderilecektir. Söz konusu tarafların, soru formu dağıtım listesinde yer
alıp almadıklarını öğrenmek üzere DTM İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa
geçerek bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen
veya makûl bir süre içinde soru formunu alamayan
tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde yazılı
olarak soru formu talebinde bulunmaları halinde kendilerine soru formu
gönderilecektir.
(2)
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini
kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla soruşturmaya konu ülkelerin
Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de soru formu gönderilecektir.
Süreler
Madde 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi,
formun gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil
37 gündür. Tebliğ’in 7 nci maddesinde belirtilen,
sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise, bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2)
Soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu
Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel
Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 7 nci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların
da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.)
görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı
olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine gelinmemesi
Madde 10-
(1) Yönetmelik’in 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler
içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi
vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde
soruşturmaya ilişkin karar, -olumlu veya olumsuz- mevcut verilere göre
alınacaktır.
Geçici
önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
Madde 11- (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca,
soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve söz
konusu geçici önlem veya kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2)
Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası
bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
Madde 12-
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda
belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık
Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü
Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77
22 / 212 87 52
Faks:+90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: baskins@dtm.gov.tr
Soruşturmanın başlangıç tarihi
Madde 13-
(1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
Madde 14-
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 15-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu
Bakan yürütür.
|