SPOR
MÜSABAKALARINA DAYALI SABİT İHTİMALLİ VE MÜŞTEREK BAHİS OYUNLARININ ÖZEL HUKUK TÜZEL KİŞİLERİNE YAPTIRILMASI HAKKINDA KANUN Kanun No. 5738 Kabul
Tarihi: 21/2/2008 BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç, Kapsam
ve Tanımlar Amaç ve Kapsam MADDE 1 – (1) Bu Kanunun amacı; uzmanlık, ileri teknoloji ve
yüksek maddî kaynak gerektiren, at yarışları hariç olmak üzere, spor
müsabakaları üzerine sabit ihtimalli ve müşterek bahis oyunlarını düzenleme
işine ilişkin merkezî bahis sistemi ve risk yönetim merkezinin kurulması ve
işletilmesi ile başbayilik iş ve hizmetlerinin özel hukuk sözleşmesi ile
hâsılattan pay verilmesi modeliyle, Spor Toto Teşkilat Başkanlığınca özel
hukuk tüzel kişilerine yaptırılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Tanımlar MADDE 2 – (1) Bu Kanunun uygulanmasında; a)
Başbayi: 3 üncü maddenin (c) bendinde belirtilen iş ve hizmetleri yapmak
üzere idare ile sözleşme yapan yükleniciyi, b)
Benzer iş: Risk yönetimi içermesi kaydıyla, ihale konusu iş ile nitelikleri
itibarıyla benzerlik gösteren, aynı veya
benzer usullerle gerçekleştirilen makine, teçhizat ve diğer ekipman ile malî güç, ihtisas ile personel ve
organizasyon gerekleri itibarıyla benzer özellikteki işleri, c)
Hâsılat: İdare tarafından müşterek ve sabit ihtimalli bahis oyunlarının
oynatılması karşılığında iştirakçilerden tahsil edilen tutardan katma değer
vergisi düşüldükten sonra kalan tutarı, ç)
Hâsılattan pay verilmesi modeli: 3 üncü maddede belirtilen iş ve hizmetlerin
özel hukuk tüzel kişilerine yaptırılması için yükleniciye, yüklendiği iş ve
hizmetlerden elde edilen hâsılattan, sözleşmede belirlenen esaslara göre
yükleniciye belli bir yüzde oranında pay verilmesini öngören özel finansman
modelini, d)
İdare: Spor Toto Teşkilat Başkanlığını, e)
İhale dokümanı: İhale konusu iş ve hizmette idarî şartname, teknik şartname,
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri, f)
İhale yetkilisi: Spor Toto Teşkilat Başkanını, g)
İstekli: İhaleye teklif veren özel hukuk tüzel kişilerini, ğ)
Merkezî bahis sistemi: Ana sistem ve kurtarma sistemi olmak üzere iki
bölümden meydana gelen, tüm bayilerden gelen bilgilerin toplandığı, işlendiği
ve depolandığı, yüksek kapasite ve işlem gücüne sahip yedekleme özelliği
bulunan donanımların bütününün oluşturduğu sistemi, h)
Müşterek bahis oyunları: Yurt içinde ve yurt dışında tertiplenen spor
müsabakalarına ait sonuçların tahmin edilmesi üzerine oynatılan, hâsılatın
önceden belirlenen ikramiye yüzdesinin, doğru sonucu tahmin eden iştirakçiler
arasında paylaştırıldığı bahis oyunlarını, ı)
Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere 29/6/1956
tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş anonim
şirketlerin kendi aralarında veya yabancı şirketlerle yaptıkları anlaşma ile
oluşturulan iş ortaklıklarını, i)
Özel hukuk tüzel kişisi: 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre
kurulmuş anonim şirketleri veya bunların kendi aralarında veya yabancı
şirketlerle oluşturdukları ortak girişimleri, j)
Pazarlıkla temin: 26 ncı maddede belirtilen
durumlarda 3 üncü maddede belirtilen iş ve hizmetlerin, idare tarafından ilan
yapılmaksızın davet edilenlerle teknik şartların ve hâsılattan verilecek pay
oranının görüşülerek temin edildiği usulü, k)
Pilot ortak: Ortak girişimi temsil etme yetkisine sahip olan ortağı, l)
Risk Yönetimi: Sabit ihtimalli bahis oyun programlarında yer alan bahis
katsayılarının ve asgari müsabaka sayılarının belirlenmesi ile oyunların
ikramiye riskinin kısmen veya tamamen yüklenici tarafından karşılanmasını, m)
Risk yönetim merkezi: Sabit ihtimalli bahis oyun programlarında yer alan
etkinliklere ilişkin bahis oranlarının belirlenmesi, güncellenmesi ve bahis
işlemlerinin takibi gibi faaliyetlerin yürütüldüğü merkezi, n)
Sabit ihtimalli bahis oyunları: Yurt içinde ve yurt dışında tertiplenen spor
müsabakalarına ait sonuçların veya etkinliklerin tahmin edilmesi esasına göre
oynatılan ve iştirak edenler arasından doğru tahmin edenlere, önceden
belirlenen bahis oranlarıyla ikramiye kazandıran oyunları, o)
Sözleşme: İdare ile yüklenici arasında yapılan, özel hukuk hükümlerine tabi
sözleşmeyi, ö)
Spor müsabakası: Yurt içinde ve yurt dışında ilgili kurum ve kuruluşlarca
tertiplenen resmî, özel, temsilî, ulusal veya
uluslararası spor karşılaşmalarını, p)
Teklif: Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin İdareye sunduğu ve hasılattan talep ettiği pay oranını gösterir teklifi ile
değerlendirmeye esas diğer belge veya bilgileri, r)
Yüklenici: Bu Kanunda belirtilen iş ve hizmetlerin yaptırılması amacıyla
İdare ile sözleşme imzalayan özel hukuk tüzel kişisini, ifade eder. İKİNCİ
BÖLÜM İş ve
Hizmetler, Mali Sorumluluklar ve İhaleye İlişkin Temel İlkeler İş ve hizmetler ile mali
sorumluluklar MADDE 3 – (1) Bu Kanun kapsamında özel hukuk tüzel kişilerine
yaptırılabilecek iş ve hizmetler ile yüklenilecek mali sorumluluklar
şunlardır: a)
Spor müsabakalarına dayalı müşterek bahis ve sabit ihtimalli bahis
oyunlarının elektronik ortamlar ve bahis terminalleri üzerinden oynatılması
amacıyla bayilerin bağlantılı olarak çalıştığı merkezî bahis sisteminin
kurulması ve işletilmesi. b)
Sabit ihtimalli bahis oyunları için, merkezî bahis sistemine bağlı olarak
çalışacak risk yönetim merkezinin kurulması ve işletilmesi, bu kapsamda oyun
programlarında yer alan müsabakalara ilişkin bahis oranlarının belirlenmesi. c)
Başbayilik iş ve hizmetleri; 1)
Her hafta geçici mutabakat sağlanmak ve sözleşme süresi sonunda kesin hesap
çıkarılmak üzere, sabit ihtimalli bahis oyunlarında İdare tarafından
dağıtılan ikramiye tutarının oyun planına göre dağıtılması gereken ikramiye
tutarının üzerinde olması hâlinde aradaki farkın karşılanması, 2)
İdarenin mevcut ve ileride tesis edeceği bayilerine merkezî bahis sistemi ile
uyumlu çalışacak bahis terminallerinin, mülkiyeti yüklenicide kalmak üzere
temin edilmesi, merkezî sistemle eş ve gerçek zamanlı bağlantılarının
iletişim giderleri üstlenilerek kurulması, onarım ve bakımlarının yapılması, 3)
İdare tarafından oynatılan oyunlara ilişkin pazarlama, reklam,
tanıtım gibi faaliyetlerin yapılması; kupon, rulo gibi sarfiyat malzemelerinin
temini ve bayilere dağıtılması; müsabaka ve ikramiye sonuçları gibi
duyuruların yazılı ve görsel basın aracılığıyla yapılması ile bayilik destek
hizmetlerinin verilmesi, 4)
Bu bentteki kesin hesap, sözleşmenin herhangi bir nedenle sona ermesini
müteakip en geç üç ay içerisinde yapılır. İhaleye ilişkin temel ilkeler MADDE 4 – (1) İhalede saydamlığın, rekabetin, eşit muamelenin,
güvenirliğin, gizliliğin, kamuoyu denetiminin, ihtiyaçların uygun şartlarla
ve zamanında karşılanmasının ve kaynakların verimli kullanılmasının
sağlanması esastır. (2)
3 üncü maddede belirtilen iş ve hizmetlerin yaptırılacağı özel hukuk tüzel
kişisi, İdare tarafından hâsılattan pay verilmesi modeli esas alınarak bu
Kanuna göre yapılacak kapalı teklif ihale usulü ile belirlenir. (3)
3 üncü maddede belirtilen iş ve hizmetler özel hukuk tüzel kişilerine bir
bütün olarak kısımlara bölünmeden ve yurt çapında yürütülecek şekilde ihale
edilir. İhale komisyonu MADDE 5 – (1) İdare bünyesinde biri başkan olmak üzere,
ikisinin ihale konusu işin uzmanı, birinin hukukçu ve birinin muhasebe veya
malî işlerden sorumlu bir personel olması şartıyla, tek sayıda olmak üzere,
en az beş kişiden oluşacak şekilde, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine
geçecek aynı niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri belirtilmek suretiyle
bir ihale komisyonu oluşturulur. (2)
İhale komisyonunun İdare personelinden oluşturulması esas olmakla birlikte,
İdarede yeterli sayı ve nitelikte personel bulunmaması hâlinde diğer kamu kurum
ve kuruluşlarından komisyona üye alınabilir. (3)
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilanı izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir. (4)
İhale komisyonu noksansız olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır.
Komisyon üyeleri kararlarda çekimser kalamaz. Karşı oy kullanan komisyon
üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM İhaleye
Katılım Kuralları Yaklaşık oran MADDE 6 – (1) İdarece, ihale yapılmadan önce her türlü
ayrıntılı araştırma yapılarak hâsılatın yükleniciye verilebilecek yaklaşık
oranı tespit edilir veya ettirilir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap
cetvelinde gösterilir. (2)
Yaklaşık oranın tespitinde bir öncelik sıralaması olmaksızın; a)
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından hizmetin niteliğine göre belirlenmiş
fiyatlar, b)
İdare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer hizmetlerdeki
fiyatlar ve ücretler, c)
İlgili meslek odalarınca belirlenmiş fiyatlar, ç) İhale
konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerine ilişkin fiyatların (a), (b) ve (c)
bentlerine göre tespit edilememesi hâlinde, yapılacak fiyat araştırması
kapsamında; o hizmete ilişkin alınacak fiyat tekliflerinin ortalaması alınmak
suretiyle veya konusunda uzman bilirkişi ve uzmanlardan soruşturularak
oluşturulacak fiyatlar, esas alınır. (3)
Yaklaşık oran ilan edilmez ve isteklilere veya ihale süreciyle resmî ilişkisi
olmayan diğer kişilere açıklanmaz. İhaleye katılımda yeterlilik
kuralları MADDE 7 – (1) İhaleye katılacak isteklilerin belirli ekonomik
ve mali yeterlilik ile mesleki ve teknik yeterliliğe sahip olması esastır.
İhaleye katılacak isteklilerin sağlaması gereken ekonomik ve mali yeterlilik
ile mesleki ve teknik yeterlilik kriterleri idarî
şartnamede yer alır. İhaleye katılacak isteklilerden, yeterliliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenir: a)
İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette
bulunduğunu gösteren belgeler. b)
İsteklinin ihale konusu iş veya benzer müşterek ve sabit ihtimalli bahis
işlerinde, son beş yıl içinde, asgarî toplam bir yıl idarî şartnamede
belirlenecek sayıda yurt içinde veya yurt dışında bayi ağını işletmiş
olduğuna ve belirlenecek tutarda yıllık hâsılatın risk yönetimini
gerçekleştirmiş olduğuna ilişkin iş deneyim belgeleri. c)
İhale konusu iş kapsamında kullanılacak altyapı ve ekipmanlar
ile yapılacak işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite
kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar. ç)
İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için
yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına
ilişkin bilgi veya belgeler. d)
Bir takvim yılında gerçekleşen hâsılatın taahhüt edilen hâsılatın altında
kalması durumunda, isteklinin hâsılattan aldığı pay oranının, gerçekleşen hasılat ile taahhüt ettiği hasılat arasındaki farkın
taahhüt edilen hasılata oranı kadar noksan uygulanacağına ilişkin hükmü de
içeren ve miktarı idarî şartnamede belirlenen asgarî yıllık hasılat
taahhütnamesi. e)
İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri,
yoksa bunlara eşdeğer belgeler. (2)
İhale dokümanında ortak girişimi oluşturan ortakların münferiden karşılaması
gereken asgarî yeterlilik kriterleri dışındaki
belgeleri pilot ortağın sunması yeterlidir. İhaleye katılamayacak olanlar MADDE 8 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı olarak,
kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a)
İlgili mevzuat uyarınca geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991
tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu ve 26/9/2004 tarihli ve 5237
sayılı Türk Ceza Kanununun suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama,
zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, hileli iflas,
ihaleye fesat karıştırma veya örgütlü suçlardan dolayı hükümlü bulunanların
ortağı veya yönetim kurulu üyesi olduğu tüzel kişiler. b)
İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. c)
İdarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli
kişilerin ortağı olduğu tüzel kişiler. ç)
İdarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak,
yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanların ortağı olduğu tüzel
kişiler. d)
(c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar
kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat
edinenlerinin ve bunların ortağı olduğu tüzel kişiler. e)
(c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen kişilerin, yönetim kurullarında
görevli bulunmadıkları veya sermayesinin yüzde onundan fazlasına sahip
olmadıkları anonim şirketler hariç ortakları ile şirketleri. f)
İflas eden, tasfiye hâlinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi
ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan tüzel kişiler. g) İhale
tarihi itibarıyla, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu veya kesinleşmiş
vergi borcu bulunan tüzel kişiler. ğ)
İhale tarihi itibarıyla, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından
meslekî faaliyetten men edilmiş olan tüzel kişiler. h) 29/4/1959 tarihli ve 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor
Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 5 inci
maddesinde sayılan yasak fiillerden herhangi birini işlediği İdarece tespit
edilen; gerçek kişilerin kurduğu tüzel kişiler, tüzel kişiler ile söz konusu
tüzel kişilerin ortaklarının kurduğu veya ortağı olduğu tüzel kişiler. ı) 10 uncu maddede belirtilen yasak fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler. (2)
Belirtilen yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak,
(f) ve (h) bentleri hariç olmak üzere, geçici teminatları gelir kaydedilir.
Bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale sonuçlandırılmışsa, teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir. Ortak girişimler ve alt
yükleniciler MADDE 9 – (1) Ortak girişimler Türk Ticaret Kanunu hükümlerine
göre kurulmuş anonim şirketler tarafından kendi aralarında veya yabancı
şirketlerle iş ortaklığı olarak oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve
sorumluluklarıyla iş ve hizmetleri birlikte yapmak üzere ortaklık yaparlar.
İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı
yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak
belirtilir. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması hâlinde, sözleşme
imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı sözleşmesinin verilmesi
gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan
tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları belirtilir. (2)
Alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu, yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. Yasak fiil ve davranışlar MADDE 10 – (1) İhalede aşağıda belirtilen fiil veya
davranışlarda bulunmak yasaktır: a)
Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye
ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b)
İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma
teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını
etkileyecek davranışlarda bulunmak. c)
Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek. ç)
Bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı
olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM İhalenin
İlanı, İhale Dokümanının Verilmesi İhalenin ilanı MADDE 11 – (1) İhaleye ilişkin ilan, ihale tarihinden en az otuz
gün önce Resmî Gazetede ve Kamu İhale Bülteninde yayımlanır. (2)
İhale ilanında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası ve ilgili personelin
elektronik posta adresi. b)
İhalenin adı ve niteliği. c)
İşin süresi. ç)
İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu. d)
İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı. e)
İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı. f)
Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği. g)
İhalenin 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununa ve 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmadığı. Şartnameler MADDE 12 – (1) İhale konusu işin teknik kriterlerine
ve ayrıntılarına ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede yer
verilir. Belirlenecek teknik kriterler ve ayrıntılar
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak hazırlanır. (2)
İdarî şartnamede asgarî aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a)
İşin adı ve niteliği. b)
İdarenin adı, adresi, telefon, faks numarası, ilgili personelin adı, soyadı,
unvanı ve elektronik posta adresi. c)
İhale tarih ve saati ile tekliflerin sunulacağı yer, son teklif verme tarih
ve saati. ç)
İhale dokümanının görülebileceği ve satın alınabileceği yer ile vergiler
dâhil satış bedeli. d)
Süre uzatımı verilebilecek hâller ve şartları. e)
İhaleye katılabilmek için gereken ekonomik ve malî yeterlilik ile meslekî ve
teknik yeterliliğe ilişkin belgeler ile bunlarda aranan yeterlilik kriterleri, ortak girişimlerde ortakların münferiden karşılaması
gereken yeterlilik kriterleri. f)
Bir takvim yılında gerçekleşen hâsılatın taahhüt edilen hâsılatın altında
kalması durumunda, istekliye hâsılattan verilecek pay oranının, gerçekleşen
hâsılat ile taahhüt edilen hâsılat arasındaki farkın taahhüt edilen hâsılata
oranı kadar noksan uygulanacağına ilişkin hüküm. g)
İsteklilerden istenilen belgelerin sunuluş şekli. ğ)
Yeterlilik değerlendirilmesinde uygulanacak kriterler. h)
İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri. ı)
Tekliflerin geçerlik süresi. i)
Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin kimin tarafından
karşılanacağı. j)
Tekliflerin verilmesi, alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanacak
usul ve esaslar. k)
İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanacak usul
ve esaslar. l)
Geçici ve kesin teminatlar ile bu teminatlara ait şartlar. m)
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu. n)
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde ihale komisyonunun
serbest olduğu. o)
İhale konusu işe başlama ve bitirme tarihi ve uygulanacak cezaî şartlar. ö)
Yükleniciye yapılacak ödemenin yeri ve şartları. p)
Sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği. r)
Denetim ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar. s)
Anlaşmazlıkların çözüm şekli. ş)
İhalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa
tabi olmadığı. İhale dokümanının verilmesi,
dokümanda değişiklik ve açıklama MADDE 13 – (1) İhale dokümanı İdarede bedelsiz görülebilir.
Ancak, ihaleye katılmak isteyenlerin ihale dokümanını satın almaları
zorunludur. (2)
İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar
bir tutanakla tespit edilerek, önceki ilân geçersiz sayılır ve iş yeniden
aynı şekilde ilan edilir. Ancak, ilan yapıldıktan sonra, tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddî veya
teknik hatalar veya noksanlıkların İdarece tespit edilmesi veya ihaleye
katılmak isteyenlerce yazılı olarak bildirilmesi hâlinde, ihale dokümanında
değişiklikler yapılabilir. Bu hâlde, ihale geçersiz sayılmaz ve yapılan bu
değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname,
son teklif verme gününden en az beş gün öncesinde ulaşacak şekilde ihale
dokümanı alanların tamamına bildirilir. Zeyilnameyle yapılan değişiklikler
nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması
hâlinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla on gün zeyilname
ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi hâlinde, teklifini bu düzenlemeden
önce vermiş olanlara tekliflerini geri çekerek yeniden teklif verme imkânı
sağlanır. (3)
İhaleye katılmak isteyenler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında
açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme
gününden on gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilirler. Bu
talebin İdarece uygun görülmesi hâlinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale
dokümanını alanlara son teklif verme gününden en geç beş gün öncesinde bilgi
sahibi olmalarını temin edecek şekilde, ihale dokümanını satın alırken
bildireceği faks veya elektronik posta adreslerine, açıklama talebinde
bulunan belirtilmeksizin, yazılı olarak gönderilir. (4)
İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların
bulunduğunun tespit edildiği hâllerde ihale saatinden önce ihale iptal
edilebilir. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal
edildiği bildirilir. İhalenin iptal edilmesi hâlinde, verilmiş olan bütün
teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle İdareden herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz. BEŞİNCİ
BÖLÜM Teklif ve
Teminatlar Tekliflerin hazırlanması ve
sunulması MADDE 14 – (1) Bu Kanuna göre yapılacak ihalede kapalı teklif
usulü uygulanır. Bu usulde ihale konusu iş için teklif edilen pay yüzdesinin
yer aldığı teklif mektubu isteklinin malî teklifini oluşturur. Bu teklif
mektubu, üzerine malî teklif olduğu yazılmak suretiyle bir zarfa, yeterlilik
değerlendirmesi için istenilen diğer bütün belgeler ve geçici teminat ayrı
bir zarfa konulur. Her iki zarfın üzerine isteklinin veya ortak girişim
hâlinde pilot ortağın ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi ve teklifin
hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfların yapıştırılan yerleri istekli
tarafından imzalanır ve kaşelenir. Her iki zarf birlikte ayrı bir zarf içerisine
konularak, üzerine isteklinin veya pilot ortağın ticaret unvanı, tebligata
esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve İdarenin açık adresi
yazılmak suretiyle sunulur. (2)
İstekliler tekliflerini, hâsılattan alacağı pay yüzdesi şeklinde verir. Verilen
teklifler, zeyilname verilmesi hâli hariç olmak üzere, herhangi bir sebeple
geri alınamaz ve değiştirilemez. (3)
Teklif mektubu yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklifin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve isteklinin ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. (4)
İhale konusu işin tamamı için teklif verilir; kısmî teklif kabul edilmez. (5)
Yukarıdaki fıkralardan herhangi birine uygun olmayan teklifler reddolunarak
hiç verilmemiş sayılır. Teminatlar ve teminat olarak
kabul edilecek değerler MADDE 15 – (1) Teminat olarak kabul edilecek değerler şunlardır: a)
Tedavüldeki Türk Parası. b)
Bankalar tarafından verilen teminat mektupları. c)
Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu
senetler yerine düzenlenen belgeler. (2)
Nominal değere faiz dâhil edilerek ihraç edilen Devlet iç borçlanma
senetleri, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul
edilir. (3)
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonunca teslim alınmaz.
Bunların muhasebe şube müdürlüğüne yatırılması zorunludur. (4)
İdarece alınan teminatlar her ne surette olursa olsun haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz. (5)
İsteklilerden, ihalenin yapıldığı yıldan önceki takvim yılında gerçekleşen
hâsılatın yüzde beşi oranında geçici teminat alınır. Geçici teminat
mektubunun geçerlilik süresinin, tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz
gün fazla süreli olması zorunludur. Sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine
uygun olarak taahhüdün yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin
yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihalenin yapıldığı yıldan
önceki takvim yılında gerçekleşen hâsılatın yüzde onu oranında kesin teminat
alınır. Kesin teminatın yükleniciden alınması sırasında geçici teminat iade
edilir. (6)
Geçici teminatlar; a)
Teklif zarfları uygun görülmeyen isteklilere derhal, b)
Yeterli görülmeyen isteklilere bu durumun tespitini izleyen üç iş günü
içerisinde, c)
İhalede birinci ve ikinci en düşük teklif olarak belirlenen dışındaki
isteklilere, ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce, iade edilir. ALTINCI
BÖLÜM Tekliflerin
Değerlendirilmesi ve Sözleşme Tekliflerin alınması ve açılması MADDE 16 – (1) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale
saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında ihale dokümanında
belirtilen yere elden verilir. (2)
İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve ihaleye başlanır.
İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Usulüne uygun
olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
Yeterlilik değerlendirmesine ilişkin zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin tam
olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla tespit
olunur. Malî teklifi içeren zarflar ise bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın
ihale komisyonunca muhafaza altına alınır. Bu aşamada, hiçbir teklifin
reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez
ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca en fazla yirmi gün içinde
değerlendirilmek üzere birinci oturum kapatılır. Tekliflerin değerlendirilmesi ve
uygun teklifin seçimi MADDE 17 – (1) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle
belgeleri noksan olduğu veya geçici teminatı usulüne uygun olmadığı tespit
edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. (2)
Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri noksansız ve geçici
teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin, ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlilik kriterlerine
ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır. (3)
İhaleye teklif vermiş olan tüm istekliler ikinci oturuma davet edilir.
Belgeleri noksan olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen
isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı bildirilir ve malî teklifleri
açılmadan iade edilir. Aynı oturumda, yeterliliği sağlayan isteklilerin malî
teklifleri açılır. (4)
Değerlendirme sonucu yeterli görülen isteklilerden ikinci oturuma
katılmayanların geçici teminatları gelir kaydedilir. İkinci oturumda, yeterliliği
sağlayan isteklilerin malî teklifleri okunur ve tekliflerin alınış sırasıyla,
ilk tekliflerinden yüksek bir oran olmamak üzere nihaî tekliflerini yazılı
olarak sunmaları istenir. Oturum esnasında, isteklilerden alınan nihaî yazılı
teklif mektupları istekliler huzurunda okunur. (5)
İhale en düşük pay yüzde oranını teklif eden istekli üzerinde bırakılır.
Birden çok istekli tarafından en düşük aynı pay yüzdesi teklif edilirse,
yalnızca bu isteklilerden bu tekliflerinden yüksek olmamak üzere yeni teklif
vermeleri istenir. Bu işleme en düşük teklif veren tek istekli belirleninceye
kadar devam edilir. (6)
İhale komisyonu verilen malî teklifleri değerlendirirken, diğer malî
tekliflere veya İdarenin tespit ettiği yaklaşık orana göre teklif oranı aşırı
düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler
ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. Yapılan açıklamaları
değerlendirir, bu değerlendirme sonucunda açıklamaları yeterli görülmeyen
veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. (7)
İhale komisyonu, ihalede birinci ve varsa ikinci en düşük teklifleri
belirleyerek, ihale kararını almak suretiyle oturumu kapatır. İhale
komisyonu, gerekçeli kararını ihale yetkilisinin onayına sunar. İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihaleyi iptal eder. İhale
kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce İdare, ihale üzerinde kalan
isteklinin kamu ihalelerinden yasaklı olup olmadığını Kamu İhale Kurumundan
teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. (8)
İhale komisyonu gerekçesini belirtmek suretiyle, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhale komisyonu ihaleyi iptal
etme kararı alması durumunda, bu kararını da ihale yetkilisinin onayına
sunar. İhalenin iptal edilmesi hâlinde bu durum bütün isteklilere, ihalenin
iptaline ilişkin gerekçe de belirtilmek suretiyle, derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Kesinleşen ihale kararlarının
bildirilmesi MADDE 18 – (1) İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale üzerinde
bırakılan dâhil ihaleye teklif veren bütün isteklilere imza karşılığı elden
tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak
suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün
kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır. (2)
İhale kararlarının ihale yetkilisi veya ihale komisyonu tarafından iptal
edilmesi durumunda da isteklilere birinci fıkrada belirtilen şekilde bildirim
yapılır. Sözleşmeye davet MADDE 19 – (1) Kesinleşen ihale kararı ve ihale üzerinde
kalan isteklinin bu kararın kendisine tebliğ edildiği tarihi izleyen en geç
on iş günü içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu, ihale üzerinde kalan istekliye imza karşılığı elden tebliğ edilir
veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle
bildirilir. Mektubun
postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın istekliye tebliğ tarihi
sayılır. Sözleşme yapılmasında isteklinin
görev ve sorumluluğu MADDE 20 – (1) İhale üzerinde kalan istekli ihale dokümanları
içinde örnekleri yer alan taahhütname ile belgeleri ve kesin teminatı sunarak
sözleşmeyi, kararın 19 uncu maddede belirtildiği şekilde kendisine tebliğ
edildiği tarihi izleyen en geç on gün içinde imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan sonra geçici teminat iade edilir. (2)
Mücbir sebep hâlleri dışında, ihale üzerinde kalan isteklinin yukarıda
belirtilen şekilde sözleşme imzalamaması durumunda geçici teminatı gelir
kaydedilir. (3)
İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması durumunda İdare, en
düşük ikinci teklifin ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif
sahibi istekli ile sözleşme imzalayabilir. Birinci fıkrada belirtilen sürenin
bitimini izleyen üç gün içinde en düşük ikinci teklif sahibi istekliye 19
uncu maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır. (4)
En düşük ikinci teklif sahibi sözleşme imzalanmadan önce kesin teminatı ve
birinci fıkrada belirtilen belgeleri vermek zorundadır. (5)
En düşük ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda, bu
teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. Sözleşmeye ilişkin esaslar MADDE 21 – (1) Bu Kanunda yer alan iş ve hizmetlerin
yaptırılması amacıyla İdare ile yüklenici arasında yapılacak sözleşme özel
hukuk hükümlerine tabi olup, sözleşmenin süresi on yılı geçemez. (2)
İhale dokümanları arasında yer alan sözleşme taslağı, ihale yetkilisi ile
yüklenici tarafından imzalanır. (3)
Sözleşmede ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer
verilemez. (4)
Sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez. (5)
İdarenin izni olmaksızın sözleşme başkasına devir ve temlik edilemez ve
yüklenici ortaklık yapısını değiştiremez. (6)
Sözleşmede aşağıdaki hususların yer alması zorunludur: a)
İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı. b)
İdarenin adı ve adresi. c)
Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi. ç)
Hâsılattan yükleniciye verilecek pay oranı ve sözleşmenin süresi. d)
Ödeme yeri ve şartları. e)
Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme
bedeline dâhil olacağı. f)
Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği. g)
Kesin teminat miktarı ile iadesine ait şartlar. ğ)
Gecikme hâlinde uygulanacak cezaî şartlar. h)
Mücbir sebepler ve mücbir sebeplere istinaden süre uzatımı verilebilme
şartları. ı)
Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar. i)
Merkezî sistemin sigortalanmasına ilişkin şartlar. j)
Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar. k)
Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin
sorumlulukları. l)
İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin sözleşmenin eki olduğu. m)
Anlaşmazlıkların çözüm şekli. Sözleşmenin uygulanmasında yasak
davranışlar MADDE 22 – (1) Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a)
Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye
ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b)
Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. c)
Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç
veya usuller kullanmak. ç)
Taahhüdünü yerine getirirken İdareye zarar vermek. d)
Bilgi ve deneyimini İdarenin zararına kullanmak. e)
Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
taahhüdünü yerine getirmemek. Mücbir sebepler MADDE 23 – (1) Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek hâller
şunlardır: a)
Doğal afetler. b)
Kanunî grev. c)
Genel salgın hastalık. ç)
Kısmî veya genel seferberlik ilânı. d)
İdarece tespit edilecek diğer benzeri haller. (2) Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da
dâhil olmak üzere, İdare tarafından yukarıda belirtilen hâllerin mücbir sebep
olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri
gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir
sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin İdareye
yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur. YEDİNCİ
BÖLÜM Çeşitli ve
Son Hükümler Denetim MADDE 24 – (1) İdare yüklenici ile yapılan sözleşmenin kamu
yararını ve tüketici haklarını koruyacak şekilde uygulanmasının sağlanması
için gereken tedbirleri almaya, müşterek ve sabit ihtimalli bahis oyunları
faaliyetlerinin ilgili mevzuat ile sözleşme hükümlerine uygun yürütülmesini
izlemeye ve denetlemeye, ilgili mevzuat ve sözleşme hükümlerine aykırılık
halinde bu durumun tespit edildiği ayı izleyen ayın son iş gününe kadar
ödenmek üzere, ihalenin yapıldığı yıldan önceki takvim yılında gerçekleşen
aylık ortalama hâsılatının yüzde beşine kadar idari para cezası uygulamaya,
bu durumun devam etmesi halinde sözleşmeyi feshetmeye yetkilidir. İlk yıl için idari para cezasının uygulanmasında
sözleşmenin imzalandığı tarihten önceki idarenin son bir yıllık hâsılatının
aylık ortalaması esas alınır. Marka ve lisans kullanım hakları MADDE 25 – (1) Bu Kanun kapsamında oynatılan sabit ihtimalli ve
müşterek bahis oyunları üzerindeki her türlü isim ve marka hakları ile
oynatılan oyunlara, merkezi sisteme ve terminallere ilişkin yazılımların
kullanım lisans hakları İdareye aittir. Sözleşmenin feshi hâlinde iş ve
hizmetlerin yaptırılması MADDE 26 – (1) Bu Kanun
kapsamında yapılacak ihaleye ilişkin sözleşmenin feshedilmesi veya
iptali hâlinde, 3 üncü maddede belirtilen iş ve hizmetler İdare tarafından
özel hukuk tüzel kişilerine süresi bir yılı geçmeyen sözleşmeyle, pazarlıkla
temin usulüyle yaptırılabilir. Tebligat MADDE 27 – (1) Bu Kanunda hüküm bulunmayan hâllerde yapılacak
tebligat hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı
Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır. 5602 sayılı Kanunun uygulaması MADDE 28 – (1) Bu Kanuna göre yapılacak ihale kapsamında
yükleniciye verilen pay, 14/3/2007 tarihli ve 5602
sayılı Kanunun 5 inci maddesinin uygulanmasında yatırım ve işletme giderleri
sınırlamasına ilişkin orana dâhildir. (2)
2 nci maddede tanımlanan müşterek bahis oyunları ve
sabit ihtimalli bahis oyunları, 5602 sayılı Kanunun uygulanmasında müşterek
bahis sayılır. Yönetmelik MADDE 29 – (1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin diğer hususlar
Maliye Bakanlığının görüşü alınarak İdare tarafından çıkarılacak yönetmelikle
belirlenebilir. Uygulanmayacak ve yürürlükten
kaldırılan hükümler MADDE 30 – (1) Bu Kanun kapsamındaki iş ve hizmetlerin özel hukuk
tüzel kişilerine yaptırılması amacıyla yapılacak ihale; ceza ve yasaklama
hükümleri hariç olmak üzere 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu ile 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa
tabi değildir. (2)
22/2/2007 tarihli ve 5583 sayılı Futbol
Müsabakalarında Müşterek Bahisler Tertibi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 1 inci maddesinin ikinci fıkrası
yürürlükten kaldırılmıştır. Uygulama Sonuçları Hakkında
Bilgilendirme MADDE 31 – (1) Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli ve
müşterek bahis oyunlarının özel hukuk tüzel kişilerine yaptırılmasının
uygulama sonuçlarına ilişkin olarak İdare yılda bir defa Türkiye Büyük Millet
Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonunu bilgilendirir. İşe başlama süreci GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Kanun hükümlerine göre yapılacak ilk ihale
sonucunda imzalanacak sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenicinin en geç
altı ay içerisinde işe başlaması zorunludur. Bu şekilde işe fiilen
başlanıncaya kadar geçerli ve en fazla bir yıl süreli olmak üzere bu Kanunun
konusu işlerle ilgili olarak imzalanmış son sözleşmelerdeki aynı şartları
taşıyan özel hukuk hükümlerine tabi yeni bir sözleşme yapılarak işin devamı
sağlanır. Yürürlük MADDE 32 – (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 33 – (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. 26/2/2008 |
||||||