Tarım ve Köyişleri Bakanlığından: KIRSAL
KALKINMA YATIRIMLARININ DESTEKLENMESİ PROGRAMI ÇERÇEVESİNDE TARIMA DAYALI YATIRIMLARIN
DESTEKLENMESİ TEBLİĞİ (TEBLİĞ NO: 2008 /19) BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE
1 – (1) Bu Tebliğin amacı; doğal
kaynakların korunmasını dikkate alarak, kırsal alanda gelir düzeyinin
yükseltilmesi, tarımsal üretim ve tarımsal sanayi entegrasyonunun
sağlanması, tarımsal pazarlama altyapısının geliştirilmesi, gıda güvenliğinin
güçlendirilmesi, kırsal alanda alternatif gelir kaynaklarının oluşturulması,
basınçlı sulama sistemlerinin geliştirilmesi, yürütülmekte olan kırsal
kalkınma çalışmalarının etkinliklerinin artırılması ve kırsal toplumda
belirli bir kapasitenin oluşturulmasına ilişkin usul ve esasları
belirlemektir. Kapsam MADDE
2 – (1) Bu Tebliğ, kırsal alanda
ekonomik ve sosyal gelişmeyi sağlamak için, gerçek ve tüzel kişilerin
ekonomik faaliyete yönelik yatırımları ile basınçlı sulama sistemlerinin
geliştirilmesi amacıyla yapılması gerekenlere ilişkin hususları kapsar. Dayanak MADDE
3 – (1) Bu Tebliğ; 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayılı Tarım Kanununa
dayanılarak, (2) Bakanlar Kurulunca alınan
ve 15/2/2006 tarihli ve 26081 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 2006/10016 sayılı "Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Hakkında Karar"ına paralel olarak, hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE
4 – (1) Bu Tebliğde geçen; a) Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını, b) Genel müdürlük: Teşkilatlanma
ve Destekleme Genel Müdürlüğünü, c) Gerçek kişi başvurusu ve
yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri taşıyan birey tarafından yapılacak başvuru
ve gerçekleştirilecek yatırımları, ç) Tüzel kişi başvurusu ve
yatırımı: Belirlenmiş nitelikleri sağlayan bireyler tarafından yasal olarak
oluşturdukları ortaklıklar tarafından yapılacak başvuru ve gerçekleştirilecek
yatırımları, d) Hibe sözleşmesi/protokolü:
Proje sahipleri ile İl Müdürlüğü arasında imzalanan ve hibeden yararlanma
esasları ile tarafların yetki ve sorumluluklarını düzenleyen
sözleşmeyi/protokolü, e) Hibeye esas proje tutarı:
Tebliğde belirtilen kriterleri sağlayan hibe desteği
verilecek giderler toplamını, f) İl müdürlüğü: İl tarım
müdürlüğünü, g) İl proje değerlendirme birimi:
Vali yardımcısı başkanlığında; il tarım müdürlüğü, il bayındırlık ve iskan müdürlüğü, il özel idaresi, ticaret borsası, sanayi
ve ticaret odası ve ziraat odası başkanlığı ile proje konusuna göre
belirlenecek diğer ilgili üniversite, sivil toplum kuruluşu ve kamu kurumu
temsilcilerinden oluşan birimi, ğ) İl proje yürütme birimleri: İl düzeyinde proje
hazırlanması aşamasında proje sahiplerine program hakkında bilgi
vermek üzere il müdürlükleri bünyesinde en az 3 kişiden oluşan, gerektiğinde
ilgili kamu kuruluşları elemanları ile
takviye edilen ekibi ve hibe sözleşmesinin akdinden sonra projelerin uygulamasını
bu Tebliğ hükümleri doğrultusunda kontrol edecek, izleyecek ve
değerlendirecek birimi, h) Program :
Kırsal kalkınma yatırımlarının desteklenmesi programını, ı) Merkez proje değerlendirme
komisyonu: İl proje değerlendirme birimlerince yapılan inceleme ve
değerlendirmeler sonucunda uygun görülen proje başvurularını, Bakanlık
tarafından belirlenecek esaslar çerçevesinde başvuru sayısına ve proje için tahsis
edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak, iller ve proje konuları arasında bir
denge sağlamak amacıyla Genel Müdürlükçe oluşturulacak komisyonu, i) Proje toplam tutarı: Program
kapsamında hibe desteğine esas olan proje tutarı ile tamamı yatırımcı tarafından
gerçekleştirilen ayni katkı tutarlarının hepsini kapsayan harcamalar
toplamını, j) Tarımsal ürün: Tütün hariç tüm
bitkisel ürünleri, hayvansal ürünleri ve su ürünlerini, k) Yatırım projeleri: Hibe
desteğinden yararlanabilmek için belirlenmiş nitelikleri sağlayan gerçek ve
tüzel kişilerin gerçekleştirecekleri katılımcı yatırım projelerini, l) Yatırımcı: Bu Tebliğ
kapsamında proje hazırlayıp başvuruda bulunan gerçek ve tüzel kişileri, m) Yüklenici: Hibe sözleşmesi
akdedilen yatırım projesi kapsamında yatırımcılar tarafından satın alınacak
mal, makine, ekipman, malzeme danışmanlık hizmeti ve
inşaat işlerini sağlayan bağımsız kişi ve kuruluşları, n) Uygulama sözleşmesi:
Yatırımcılar ile proje kapsamında satın aldıkları mal, makine, ekipman, malzeme, hizmet ve inşaat işlerini sağlayan
yükleniciler arasında yapılacak akdi, o) Proje danışmanı: Projenin
başından sonuna kadar bütün iş ve işlemleri takip edecek yeterliliğe sahip ve
bünyesinde lisans mezunu personel bulunduran firmaları veya en az lisans mezunu
kişileri, ö) İlerleme raporu: Yatırımcı
tarafından üç ayda bir hazırlanıp il müdürlüğüne teslim edilen raporu, p) İl ilerleme raporu: il
müdürlüğü tarafından
ilerleme raporuna göre hazırlanan ve genel müdürlüğe
gönderilecek olan icmali, r) Basınçlı sulama sistemi: Aynı
su kaynağını kullanarak çok sayıda tarım işletmesine hizmet veren, sulama
suyunu kaynaktan tarla başına kadar belirli basınç altında iletildiği boru
hatlarından hidrantlarla tarla başında suyun
alındığı ana sulama sistemlerini, ifade
eder. İKİNCİ BÖLÜM Kırsal Kalkınma Yatırımlarının
Desteklenmesi Programı Uygulama Birimleri Genel
müdürlük MADDE
5 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki
çalışmaların izlenmesinden Bakanlık adına Genel Müdürlük sorumludur. Program
kapsamında yapılacak çalışmaların kontrolüne, idari, mali, mühendislik ve
çevresel uygulamalarla uyumlu bir şekilde yürütülmesine destek verir. (2) Program ile ilgili olarak,
yıllık yatırım programı ve bütçe teklifi hazırlıkları, bu tekliflerin ilgili
Bakanlık birimlerine iletilmesi ve bu tekliflerin kabulü için gerekli
çalışmalar, Genel Müdürlük tarafından gerçekleştirilir. İl proje yürütme birimi MADDE
6 – (1) İl düzeyinde proje
hazırlanması aşamasında proje sahiplerine program hakkında bilgi vermek üzere
il müdürlükleri ve ilgili kamu kurumları temsilcilerinden oluşturulur.
Yatırımcılara proje başvuru hazırlama dönemlerinde kabul edilebilir ve
yeterli nitelikleri sağlayan proje başvurularının hazırlanması konusunda
gerekli bilgiyi sağlamak görevinde bulunurlar. (2) Proje başvurularının
değerlendirilmesinin tamamlanması ve başvuruların hibe sözleşmesine
bağlanmasından sonra gerek duyulan ilgili kamu kuruluşları elemanları ile de
takviye edilerek, projelerin uygulamasını bu Tebliğ, yürürlükteki ilgili
mevzuat ve bu amaçla Genel Müdürlük tarafından hazırlanarak yayımlanacak
rehber ve genelgeler hükümleri doğrultusunda kontrol eder, izler ve
değerlendirir. İl
müdürlüğü MADDE
7 – (1) İl müdürlüğü program
kapsamındaki çalışmaların Bakanlık adına bu Tebliğin 51 inci maddesinde belirtilen
sorumlulukları idari, mali, mühendislik ve çevresel uygulamalarla uyumlu bir
şekilde yürütülmesini ve program kapsamında yapılacak tüm çalışmaların il
bazında uygulanmasını, sekretaryasını ve koordinasyonunu sağlar. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı
Yatırım Konuları, Yatırım Süresi Kırsal
kalkınma yatırımlarının desteklenmesi konuları MADDE
8 – (1) Program çerçevesinde tarıma
dayalı yatırımların desteklenmesi ile ilgili aşağıdaki konuları kapsar. a) Ekonomik yatırımlar, b) Basınçlı Sulama Sistemi
yatırımları. Ekonomik yatırımlar destekleme
programı yatırım konuları MADDE
9 – (1) Ekonomik yatırımlar
destekleme programı kapsamında; a) Tarımsal ürünlerin işlenmesi,
depolanması ve paketlenmesine yönelik yeni yatırım tesislerinin yapımı, b) Tarımsal ürünlerin işlenmesi,
depolanması ve paketlenmesine yönelik mevcut faal olan veya olmayan
tesislerin kapasite artırımı ve teknoloji yenilenmesine yönelik yatırımlar, c) Tarımsal ürünlerin işlenmesi,
depolanması ve paketlenmesine yönelik kısmen yapılmış yatırımların
tamamlanmasına yönelik yatırımlar, ç) Alternatif enerji kaynakları
kullanan seraların yapımına yönelik yatırımlar, desteklenir. (2) Ekonomik yatırımlar programı
kapsamında tarımsal ürünlerin üretimine yönelik bir hibe desteği verilmez. (3) Tarımsal ürünlerin işlenmesi
kapsamında, başka bir yatırım
tesisinde ilk işlemesi yapılan mamul ürünün ikincil işlenmesine ve
paketlenmesine yönelik yatırım teklifleri hibe desteği kapsamında değerlendirilmez.
Sert kabuklu meyveler bu madde kapsamında değildir. (4) Yatırımcılar bu Tebliğ
kapsamında ekonomik yatırım konularında ülke genelinde sadece bir tek proje
başvurusunda bulunabilir. (5) Bu maddenin 1 inci fıkrasının
(c) bendinde belirtilen kısmen yapılmış tesislerin tamamlanmasına yönelik
başvuruların hibe desteği kapsamında değerlendirilebilmesi için, mutlaka
başvuruya söz konusu olan yatırımın orijinal amacıyla aynı ve yasal
izinlerinin alınmış olması
gerekir. (6) Tebliğ kapsamında bulunan
konularla ilgili tarımsal faaliyetlere yönelik yapılmış veya yapılacak
tesislerde kullanılmak üzere, alternatif enerji kaynaklarından jeotermal,
biyogaz, güneş ve rüzgar enerjisi üretim tesisleri
hibe desteği kapsamında değerlendirilir. Basınçlı sulama sistemi yatırımları MADDE
10 –(1) Basınçlı sulama sistemi yatırım konuları, kamu kurumlarınca
yapılmış mevcut sulama tesislerinin basınçlı sulama tesisine dönüştürüldüğü,
toplu basınçlı sulama tesisi yatırımlarına yönelik proje başvurularını kapsar. (2) Basınçlı sulama sistemi
yatırımları kapsamında yeni sulama tesisi yapım projelerine hibe desteği
verilmez. Su kaynağından suyun alınması amacıyla tesis edilecek su alma
yapıları ve yeni kuyu açılması faaliyetini kapsayan proje başvuruları kabul
edilmez. (3) Basınçlı sulama sistemi
yatırımları hibe proje başvuruları kapsamında, mevcut sulama tesislerinin
mutlaka daha önceden projelendirilmiş olması, yer altı
suyu kaynaklı proje alanlarında ise planlama ve fizibilite raporları
oluşturulmuş ve suyun kullanımına yönelik olarak Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğünden uygun görüş yatırımcılar tarafından başvuru tarihinden önce
alınmalı ve proje başvuruları ile birlikte ibraz edilmelidir. (4) Basınçlı sulama sistemi
yatırımları hibe proje başvuruları kapsamında, enerji nakil hattı, trafo,
motopomp ve tarla içi malzeme ve ekipman alımlarına hibe desteği verilmez. Yatırım proje
teklifleri, toplu basınçlı sulama tesisi için, su kaynağından tarla başına kadar yapılacak su
dağıtım ve iletim boru hatları, gerekli sanat yapılarının inşası ve inşaat
işleri kapsamında yapılacak mal alımlarını içerir. (5) Basınçlı sulama sistemi
yatırımı kapsamında yatırım proje tekliflerinin, köy halkının çoğunluğuna
hizmet götürmesi amaçlanmalıdır. Uygulama illeri MADDE
11 – (1) Program çerçevesinde 81 ilde yapılacak
yatırımlar için başvurular kabul edilir. Yatırım süresi MADDE
12 – (1) Yatırım projeleri, hibe
sözleşmesi imzalandıktan sonra onsekiz ay içinde
tamamlanır. Bu süre
içinde tamamlanamayan projeler yatırımcı tarafından kendi ayni katkısı ile
altı ayı aşmamak üzere il müdürlüğünce verilecek süre içinde tamamlanır. dördüncü BÖLÜM Başvuru Sahiplerinde Aranılacak
Özellikler Ekonomik yatırımlar destekleme
programı için başvuru sahiplerinde aranacak özellikler MADDE
13 – (1) Bu Tebliğin 9 uncu
maddesinde belirtilen yatırım konularını gerçekleştirmek üzere hazırlanacak
proje başvuruları gerçek ve tüzel kişiler tarafından yapılır. (2) Başvuru sahibi gerçek ve
tüzel kişilerin Bakanlık tarafından oluşturulan çiftçi kayıt sistemine veya
Bakanlık tarafından oluşturulmuş diğer kayıt sistemlerine son başvuru
tarihinden önce kayıtlı olması gerekir. (3) Başvuru sahibinin, yatırım
ilinde yerleşik olması zorunlu değildir. (4) Ekonomik faaliyetlere yönelik
yatırım proje tekliflerinde, proje sahipleri kendi paylarına düşen ve hibeye
esas proje toplam tutarının % 50 si oranındaki katkı payının finansmanını
kendi öz kaynaklarından temin etmekle yükümlüdür. (5) Yatırım tutarının hibe
desteği kısmı, kamu kaynakları kullanılarak karşılandığı için gerçek ve tüzel
kişiler tarafından sağlanması gereken katkı payının finansmanının tamamında
kamu kaynakları kullanılmaz. Yatırımcılar yatırım yerine ipotek koydurmamak kaydıyla sübvansiyonlu
kredi ve vergi teşviklerinden yararlanabilirler. Ekonomik faaliyetlere
yönelik proje konularına başvurabilecek gerçek ve tüzel kişilerin idari ve
mali açıdan tamamen kamudan bağımsız olması gerekir. (6) İl özel idaresi ve
belediyeler gibi kamu kurum ve kuruluşları, bunların vakıf, birlik benzeri
teşekkülleri ile bunların içinde bulunduğu ortaklıkların başvuruları program
kapsamında değerlendirilmez. Başvuru
sahibi tüzel kişilerde aranacak özellikler MADDE
14 – (1) Bireylerin bir araya
gelerek başvuru son tarihinden önce oluşturdukları; a) 29/6/1956
tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile 22/4/1926 tarihli ve 818
sayılı Borçlar Kanununda tanımlanan kollektif
şirket, limited şirket ve anonim şirket şeklinde
kurulmuş olan şirketler ve bunların aralarında oluşturdukları ortaklıklar, b) 5/6/1935
tarihli ve 2762 sayılı Vakıflar Kanunu veya 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı
Türk Medeni Kanunu hükümleri çerçevesinde kurulmuş olan vakıflar, c) İlgili kanunlara göre kurulmuş
olan tarımsal amaçlı kooperatifler, birlikler ile bunların üst örgütleri,
ekonomik yatırımlar destekleme programı yatırım konularına tüzel kişilik
olarak başvurabilirler. (2) Bu maddenin birinci
fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kuruluşlar, kuruluş
tüzüklerinde/ana sözleşmelerinde belirtilen çalışma konuları ile ilgili
yatırım konularına başvurabilir. (3) Bu maddenin birinci
fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kuruluşların, proje
başvurusu, ortaklık kurulması, hibe sözleşmesi imzalanması ve uygulamaların
gerçekleştirilmesi konularında yetkili kurullarından son başvuru tarihinden
önce yetki almış olması ve bu yetki belgesini proje başvurularında ibraz
etmiş olmaları gerekir. Basınçlı
sulama sistemi yatırım projelerine başvurabilecek kurum ve kuruluşlar MADDE
15 – (1) Mevcut sulama tesislerinin
basınçlı toplu sulama tesisine dönüştürülmesine yönelik iyileştirme ve
geliştirme yatırım konularına sulama kooperatifleri ve köylere hizmet götürme
birlikleri tüzel kişilik olarak başvurabilirler. (2) Basınçlı sulama sistemi
yatırımlarını destekleme programı kapsamındaki yatırım proje tekliflerinde,
proje sahibi tüzel kişilikler kendi paylarına düşen ve hibeye esas proje
toplam tutarının %25’i oranındaki katkı payının finansmanını temin etmekle
yükümlü ve sorumludur. Proje sahipleri tarafından, bu husus proje başvuruları
sırasında açıklanır ve finans kaynaklarına ilişkin taahhütname veya
destekleyici dokümanlar proje başvurularına eklenir. BEŞİNCİ BÖLÜM Hibeye Esas Proje Toplam Tutarları ve
Destekleme Oranı Ekonomik
yatırım konularında yatırım tutarı ve destekleme oranı MADDE
16 – (1) Ekonomik yatırımlar
destekleme programı yatırım konuları proje tekliflerinde hibeye esas proje
tutarı, gerçek kişi başvuru tekliflerinde 100.000 Yeni Türk Lirasını, tüzel
kişi başvuruları için ise 500.000 Yeni Türk Lirasını geçemez. (2) Hibeye esas proje tutarının %
50 sine hibe yoluyla destek verilir. (3) Proje bütçesi KDV hariç
hazırlanır. (4) Proje toplam tutarının;
gerçek kişi başvuru tekliflerinde 100.000 Yeni Türk Lirasını, tüzel kişi
başvuruları için ise 500.000 Yeni Türk Lirasını aşması durumunda, artan kısma
ait işlerin proje sahiplerince ayni katkı olarak finanse edilmesi ve yatırım
süresi içerisinde tamamlanması gerekir. Bu durumun hibe başvurusu ile beraber
taahhüt edilmesi şarttır. (5) Küçük ve orta ölçekli
ekonomik faaliyetlere yönelik yatırım tesislerinin gerçekleştirilmesinin
desteklenmesi amaçlandığından, başvuruda belirtilen proje toplam tutarı,
yatırım konusunun tam olarak gerçekleşmesini sağlamalıdır. Basınçlı sulama sistemi projeleri yatırım tutarı ve destekleme oranı MADDE
17 – (1) köylere hizmet götürme
birlikleri ile sulama kooperatiflerince; Bakanlık tarafından belirlenen usul
ve esaslara uygun olarak kabul edilen mevcut sulama tesislerinin basınçlı
sulama sistemi tesisine dönüştürülmesine yönelik yatırım proje tekliflerinde,
hibeye esas proje tutarı 500.000 Yeni Türk Lirasını geçemez. (2) köylere hizmet götürme
birlikleri ile sulama kooperatiflerince hazırlanan projelere hibeye esas
proje tutarının % 75’ine hibe yoluyla destek verilir. (3) Proje toplam tutarının;
500.000 Yeni Türk Lirasını aşması durumunda, artan kısma ait işlerin proje
sahiplerince ayni katkı olarak finanse edilmesi ve yatırım süresi içerisinde
tamamlanması gerekir. Bu durumun ilgilisi tarafından başvuru ile beraber
taahhüt edilmesi şarttır. (4) Proje bütçesi KDV hariç
hazırlanır. ALTINCI BÖLÜM Proje Giderleri Hibe
desteği kapsamındaki proje gider esasları MADDE
18 – (1) Tarıma dayalı yatırımları
destekleme programı kapsamında hibe desteği verilecek proje giderlerinin; a) Proje başvuruları kabul edilen
ve kendileri ile hibe sözleşmesi akdedilen yatırımcılar tarafından proje
hazırlama gideri hariç hibe sözleşmesinden sonra gerçekleştirilmesi, b) Hibe sözleşmesi ekinde kabul
edilen yatırım projesi başvurusunda belirtilmiş olması ve hibe desteği
verilecek proje giderleri kapsamında olması, c) Hibe sözleşmesi ekinde kabul
edilen proje bütçesinin hibeye esas proje giderleri limitinin, gerçek kişi
başvurularında 100.000 Yeni Türk Lirası; tüzel kişilik başvurularında ise
500.000 Yeni Türk Lirası içerisinde kalması, ç) Hibe sözleşmesi ekinde kabul
edilen iş planında öngörülen yatırım süresi içerisinde gerçekleşmesi, hibe
desteği kapsamındaki kullanımların Bakanlık tarafından yayınlanan satın alma
el kitabında belirtilen kurallara uygun olarak satın alma işlemlerinin
gerçekleştirilmesi ve belgelere dayandırılması ve ibraz edilmesi gerekir. Gider
kalemleri MADDE
19 – (1) Bu Tebliğde belirtilen
esaslar çerçevesinde; öngörülen yatırım projesinin ayrılmaz bir parçası ve
projenin faaliyete geçmesi için kaçınılmaz olan aşağıda belirtilen giderler,
ilgili bölümlerde belirtilen istisnalar geçerli olmak kaydıyla hibe desteği
kapsamında değerlendirilir. (2) Yatırım uygulamalarına ait; a) İnşaat işleri alım
giderlerine, b) Mal, makine, ekipman ve malzeme alım giderlerine, c) Proje hazırlama ve danışmanlık
hizmetleri alım giderlerine, Bu Tebliğde belirtilen oranlarda
hibe desteği verilir. (3) Yatırımcılar tarafından,
proje kapsamında satın alınacak ve hibe desteği verilecek tüm mal, makine, ekipman ve malzeme, inşaat işleri ihale sonucunda
belirlenen yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler kapsamında sağlanır. Proje
hazırlama ve danışmanlık alımı ihale kapsamında değildir, fatura veya serbest
meslek makbuzu karşılığında sağlanır. (4) Proje sahipleri ve ortakları
tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya da dönüşümlü olarak işe
alınmış kişiler, kamu çalışanları, kamu kurumları ile kamu tüzel kişiliğine
haiz kuruluşlar yüklenici ve danışman olamaz. (5) Hibeye esas proje tutarını
oluşturan, hibe desteği verilecek proje giderleri mutlaka teknik proje ve
piyasa etütlerine dayandırılmalı, proje başvurularında ayrıntılı olarak
belirtilmelidir. (6) Hibe sözleşmesine bağlanan hibeye
esas proje tutarının yatırım süresince artırılma imkânı yoktur. Ancak,
sözleşmeye bağlanan tutarı aşmamak kaydıyla gider kalemleri arasında ilgili
maddelerde belirtilen kısıt ve limitlere aykırı olmamak üzere
artırım/eksiltme gibi aktarımlar yapılabilir. (7) Proje sahibi, projenin
tamamını veya projeyi mal alımı ve inşaat gibi bölümler halinde ayrı ayrı ihale edebilir. İnşaat
işleri alım giderleri MADDE
20 – (1) Program kapsamında hibe
desteği verilecek inşaat işleri alım giderleri, projenin faaliyete geçmesi
için kaçınılmaz olan inşaat işlerini kapsar. (2) Depolama, soğuk hava
tesisleri ve alternatif enerji kaynakları kullanan sera yatırımları dışındaki
yatırım konularında, hibeye esas proje tutarı başlı başına bir inşaat
faaliyetinden ibaret olan inşaat projeleri teklifleri kabul edilmez. (3) Basınçlı sulama sistemi
tesislerini desteklemeye yönelik projelerinin tamamı, inşaat işleri ihale ve
sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerle yapılır. Bu kapsamda proje
tekliflerinde tüm giderler inşaat işleri alım gideri olarak belirtilir. (4) İnşaatın yapılma yöntemi ile
kullanılacak teknolojiyi açıklayan, inşaat işleriyle doğrudan ilgili malzeme,
işçilik, makine, ekipman kullanım veya iş makinesi
giderlerini kapsayan ve gider türü, ölçü birimi, miktar, birim fiyat ve tutar
ayrıntılarını da ihtiva eden taslak yapım şartnameleri ve uygulama
aşamalarını süreleriyle birlikte gösterir bir iş programı da proje
başvuruları ekinde sunulur. (5) İnşaat işleriyle ilgili,
uygulama projelerinin; mimari, statik, elektrik, sıhhi tesisat ve bunların metraj ve
keşif özetleri dahil hazırlayan tarafından imzalı suretleri incelenmek üzere
hibe sözleşmesi ekinde sunulmuş olması gerekir. (6) İdari kısımlarla ilgili
harcamalar; hibeye esas proje tutarı kapsamındaki inşaat toplam giderinin
%20’sini aşamaz. (7) İdareye ait personel odaları,
yatakhane, yemekhane, teşhir ve satış reyonu, bekçi kulübesi, bahçe duvarı,
çit, tesis bahçesinin düzenlenmesi gibi bölüm ve bunlara ait giderler idari
alan olarak değerlendirilir ve bu maddenin altıncı fıkrası gereği işlem
görür. (8) Mesken ve benzeri yapıları
kapsayan proje başvuruları hibe desteği kapsamında değerlendirilmez. (9) Basınçlı sulama sistemi
kapsamındaki proje başvurularında su kaynağından sulama alanına kadar olan su
iletim yapıları/isale hattı toplam tutarı hibeye esas inşaat işleri tutarının
%15’ini aşamaz. (10) İnşaat işleri ile ilgili
ulusal mevzuat gereğince alınması gerekli izin, ruhsat ve denetim işleri ve
uygulamalarda yapılması zorunlu olan tüm işlemlerin yerine getirilmesinden
yatırımcılar sorumludur. Mal,
makine, ekipman ve malzeme alım giderleri MADDE
21 – (1) Program çerçevesinde
yapılacak yeni mal alımları, üretimi de içeren bir proje bütününün parçası
olduğu takdirde finanse edilir. (2) Mevcut yatırımlarda teknoloji
geliştirmeye ve kapasite artırmaya yönelik yatırım tekliflerinde sadece mal
alımı teklifleri de hibe desteği kapsamında değerlendirilir. (3) Mal, makine, ekipman ve malzeme alımlarında, alım bedeli ile proje
sahasına teslim giderleri, montaj giderleri ve eğitim giderleri tek bir mal
alım faturası şeklinde düzenlenmesi durumunda hibe desteği verilir, ayrı ayrı faturalandırılması durumunda sadece mal alım
bedeline hibe desteği verilir. (4) Makine ve ekipman
ile ilgili taslak teknik şartname proje başvuruları ekinde sunulur ve projede
kullanım amacı belirtilir. (5) Mal alım giderleri
kapsamında, demirbaş eşya, mobilya, mefruşat alımı gibi giderler ve tesis
tamamlandıktan sonra tesisin işletilmesine yönelik hammadde veya malzeme
giderlerine hibe desteği verilmez. (6) Basınçlı sulama sistemi
yatırımlarını destekleme programına yönelik projeler kapsamında yatırımın bir
unsuru olan mal, makine, ekipman ve malzeme
ihtiyaçları inşaat işleri ihale ve sözleşmeleri kapsamında yüklenicilerden
sağlanır. Bu kapsamda proje tekliflerinde bu tür alım giderleri inşaat işleri
alım gideri olarak belirtilir. (7) Ekonomik yatırım projeleri ve
basınçlı sulama sistemi projelerine ait enerji nakil hattı ve trafo satın
alımları hibe desteği kapsamında değildir, gerekli ise ayni katkı kapsamında
gerçekleştirmeleri yapılmalıdır. Danışmanlık
hizmetleri alımı MADDE
22 – (1) Yatırımcılar; başvuru
dosyası hazırlatma, uygulama projeleri hazırlatma ve uygulama aşamasında
danışmanlık hizmeti gideri alabilir. Giderler; hibeye esas proje
tutarının, başvuru dosyası hazırlama
gideri olarak %1’ni, uygulama projesi hazırlama gideri olarak %2’sini ve
uygulama aşamasında danışmanlık hizmetleri alımında ise %2’sini geçemez.
Başvuru dosyası hazırlama ve uygulama projeleri hazırlama giderleri hibe
ödemesi, hibe sözleşmesi onaylandıktan sonra geçerlilik kazanır. (2) Danışmanlık hizmetlerinin
süreleri ve taslak görev tanımları, yatırımın kapsamı ve süresi ile uyumlu
olmalıdır. (3) Gerek duyulan danışmanlık
hizmeti alımları bireysel danışmanlar veya özel danışmanlık firmaları
vasıtasıyla temin edilir. (4) Danışmanlık hizmet alımları
kapsamında, eğitim çalışmaları, toplantılar, basılı ve görsel malzeme, yasal
izin ve ruhsat alım giderleri, ulusal, uluslararası standart, tescil belge
hazırlık bedellerine yönelik alım giderlerine hibe desteği verilmez. (5) Proje sahipleri ve ortakları
tarafından sürekli çalıştırılan veya düzenli ya da dönüşümlü olarak işe
alınmış kişiler, kamu çalışanları, kamu kurumları ile kamu tüzel kişiliğine
haiz kuruluşlardan alınan danışmanlık hizmeti giderlerine hibe desteği
verilmez. Proje
kaynaklarından karşılanamayacak giderler MADDE
23 – (1) Bu Tebliğin 20, 21, ve 22 nci maddelerinde
açıklanan proje giderlerine uygun olmayan giderlere ilave olarak hibe desteği
verilmeyecek olan giderler şunlardır: a) Her türlü borç ödemeleri, b) Faizler, c) Başka bir kaynaktan finanse
edilen harcama ve giderler, ç) Kira giderleri, d) Kur farkı giderleri, e) Arazi, arsa ve bina alım
bedelleri, f) Bina yakıt, su, elektrik ve apartman aidat
giderleri, g) İnşaat işleri hariç nakliye
giderleri, ğ) Bankacılık giderleri, h) Denetim giderleri, ı) KDV de dahil iade
alınan veya alınacak vergiler, i) İkinci el mal alım giderleri, j) Proje yönetim giderleri. (2) Program kapsamında; hibe
sözleşmesi onaylanmayan projelerle ilgili yapılan hiçbir harcama karşılanmaz,
bu giderlerden dolayı herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük üstlenilmez. (3) Bakanlık tarafından
yayımlanan satın alma el kitabında belirtilen usul ve esaslara uygun olarak
gerçekleştirilmeyen, belgelendirilmeyen ve ibraz edilmeyen her türlü satın
alma giderleri, hibeye esas gider kapsamında olsa dahi hibe desteğinden
karşılanmaz. Ayni
katkılar MADDE
24 – (1) Proje sahiplerinden,
ortaklarından veya işbirliği yapılan kişi ve kuruluşlardan herhangi biri
tarafından hibe sözleşmesi öncesi edinilmiş arazi, bina, mal, malzeme, makine
ve ekipmanlar, ayni katkı olarak proje yatırım tutarına dahil
edilmez. (2) Hibe sözleşmesi imzalandıktan
sonra, hibeye esas proje giderleri dışında öz kaynaklarını kullanarak ayni
katkı olarak yatırımcılar tarafından bina, mal, malzeme, makine ve ekipman ile işgücüne yönelik olarak yapılacak herhangi bir
katkı, proje için öngörülecek en fazla onsekiz
aylık süre içerisinde tamamlanması koşulu ile ayni katkı olarak
değerlendirilecektir. Ancak, iş takvimleri ve uygulamalar sırasında bu
katkıların, hibeye esas proje giderlerine yönelik kullanımlar yapılmadan önce
veya eşzamanlı olarak yatırımcı tarafından tamamının gerçekleştirilmesi
zorunludur. Proje sahipleri, bu hususları başvuru formlarında taahhüt
ederler. (3) Hibe sözleşmesi imzalandıktan
sonra yatırımcılar tarafından gerçekleştirilecek ve hibeye esas proje
giderleri dışında olan ayni katkılar hibeye esas proje giderleri kapsamında
öngörülmüş satın alımlardan ayrı bağımsız ihaleler veya gerçekleşmeler
şeklinde yapılır. (4) Ayni katkı olarak taahhüt
edilen işlerin öngörülen nitelik ve nicelikte gerçekleştirilmesi şarttır. Bu
husus il müdürlüğü tarafından izlenir. (5) Bu kapsamda yapılacak ayni
katkılar, yatırımcının yapmakla yükümlü olduğu katkı payının yerine ikame
edilemez. YEDİNCİ BÖLÜM Proje Başvuruları Başvuru
zamanı MADDE
25 – (1) Bu Tebliğde belirtilen usul
ve esaslara göre hazırlanan proje teklifleri, bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren doksan gün içerisinde il müdürlüklerine teslim edilir. Son günün
tatil gününe denk gelmesi halinde takip eden ilk iş günü mesai bitimine kadar
başvurular kabul edilir. Başvuracaklara
sağlanacak teknik destek MADDE
26 – (1) Proje hazırlayarak
başvuracak gerçek ve tüzel kişiler, program konusunda il proje yürütme
birimlerine başvurarak ihtiyaç duyulan bilgiyi herhangi bir bedel ödemeden
alabilirler. (2) İl proje yürütme birimlerince
verilecek bilgi, proje hazırlanmasında karşılaşılacak sorulara cevap vermekle
sınırlı olup ve projenin kabul edilmesi konusunda bir taahhüt niteliği
taşımaz. (3) İl proje yürütme
birimlerinin, yatırımcılara proje hazırlama sorumluluğu yoktur. (4) Bu Tebliğde belirtilen
esaslara uygun olarak hazırlanacak, programa ait uygulama rehberleri, başvuru
formları ve bilgilendirici dokümanlar ile satın alma el kitabı Genel Müdürlük
internet sayfasından veya il müdürlüklerinden temin edilebilir. (5) Bakanlık tarafından
düzenlenecek eğitim, çalıştay, bilgilendirme
toplantılarıyla ve internet sayfası vasıtasıyla ilgililere bilgi aktarılır. (6) Bakanlık tarafından, program
uygulamaları konusunda il proje yürütme birimi ve il proje değerlendirme
biriminde görev alacaklara yönelik eğitim programları düzenlenir. Başvurulacak
yerler MADDE
27 – (1) Proje sahipleri projenin
gerçekleştirileceği ilde bulunan il müdürlüklerine başvurur. Program ile
ilgilenen tüm gerçek ve tüzel kişiler ilk resmi başvurularını il müdürlüklerine
yaparlar. (2) İl müdürlükleri tarafından
teslim alınacak proje başvurularının tamamı, başvuru son tarihinden sonra il
proje değerlendirme birimine teslim edilir. Başvuru
şekli MADDE
28 – (1) Proje başvuruları; a) Bu Tebliğin 9 ve 10 uncu
maddelerinde belirtilen yatırım konularını gerçekleştirmek amacıyla
hazırlanır. b) Bu Tebliğin 13, 14, ve 15 inci maddelerinde belirtilen niteliklere sahip
gerçek ve tüzel kişiler tarafından yapılır. c) Bakanlık tarafından
yayınlanacak uygulama rehberi eki başvuru formuna ve içeriğine uygun olarak
hazırlanır. (2) Başvurular, dosya içinde
elden teslim edilir ve başvuru sahibinin veya yetkilendirdiği kişinin önünde
Ek-2 deki tabloya göre eksiksiz olarak kapalı zarfa konularak başvuru sahibi tarafından imzalanır
ve kaşelenir, başvuru sahibine veya yetkilendirdiği kişiye teslim alma
belgesi il müdürlükleri tarafından verilir. (3) Kapalı zarfın üzerine,
başvuru sahibinin tam adı ve adresi, projenin adı ve "Değerlendirme
Oturumundan Önce Açmayınız" ibaresi büyük harflerle yazılır. (4) Proje başvuru dosyaları hibe
başvuru formu, ekleri ve CD’si
destekleyici dokümanlarla birlikte ik (5) Uygulama rehberinde
belirtilen çizimler ve raporlama usul ve esaslarına göre hazırlanmayan ve
başvuru sahibi tarafından imzalanmamış başvurular kabul edilmez. SEKİZİNCİ BÖLÜM Proje Başvurularının İl Düzeyinde
Değerlendirilmesi İl
proje değerlendirme birimi MADDE
29 – (1) Program kapsamında,
başvurusu alınan projelerin ilk değerlendirmesi bu bölümde belirtilen kriterlere göre, il proje değerlendirme birimleri
tarafından yapılır. (2) İl proje değerlendirme
birimlerinin oluşturulma ve çalışma şekilleri valilik tarafından belirlenir
ve taraflara duyurulur. İl proje değerlendirme birimleri en az beş, en fazla
dokuz temsilciden oluşur. (3) İl proje değerlendirme
birimlerine, değerlendirme sürecinde gerekli tüm teknik ve lojistik desteği
sunmak, özet tabloların doldurulması ve değerlendirmesi ile ilgili verilerin
muhafazasında, proje özetlerinin düzeltilmesinde çalıştırmak amacı ile diğer
kamu kurum ve kuruluşlarından personel görevlendirilebilir. (4) İl müdürlükleri tarafından
teslim alınıp son başvuru tarihinde il değerlendirme birimine teslim edilen
proje başvuruları, son başvuru tarihini takiben bir hafta içerisinde
yapılacak ilk toplantıda, belirtilen kriterlere göre
değerlendirilmeye başlanır. İl proje değerlendirme birimi bu
değerlendirmeleri en geç bir ay içerisinde tamamlar. (5) İl müdürlükleri bünyesinde,
programın uygulanması amacıyla kurulmuş il proje yürütme birimlerinde
görevlendirilen personel de gerek duyulması halinde il proje değerlendirme
biriminde görev alabilir. (6) Genel müdürlük tarafından
program uygulamaları konusunda il müdürlüğünde konuyla ilgili görevli
kişilere yönelik eğitim programı düzenlenir. Yatırım
başvurularının idari uygunluk açısından incelenmesi MADDE
30 – (1) İl proje değerlendirme birimleri,
öncelikli olarak proje başvuru evraklarını Ek-2’de yer alan
"Başvuruların İdari Uygunluk Kontrol Listesi"ne göre eksiksiz ve
tam olması yönünden inceler. (2) Tam olarak teslim edilen
başvurular ve ekleri, bu Tebliğin 31 ve 32 nci
maddelerinde açıklanan, başvuranların ve projenin yeterliliği kriterleri açısından değerlendirmeye alınır. Başvuru
sahiplerinin, ortaklarının ve projelerin uygunluğu açısından incelenmesi MADDE
31 – (1) Bu Tebliğin 13, 14 ve 15
inci maddelerinde belirtilen kriterlere göre başvuru sahiplerinin, eğer varsa
ilişkili kurumların ve projenin uygunluğunun incelenmesi Ek-3 de yer alan "Başvuru
Sahibi ve Projenin Uygunluk Değerlendirme Tablosu" kriterlerine göre
yapılır. (2) Bu Tebliğin 30 uncu maddesi
ile bu madde uyarınca yapılan uygunluk kontrollerinde proje sahipleri
tarafından verilmiş hiçbir evrakta düzeltme yapılmaz, yaptırılması talep
edilmez ve uygunluk kriterlerini sağlamayan ve eksik
proje başvuruları değerlendirme dışında tutulur. Başvuruların
il bazında ön değerlendirme kriterleri açısından
değerlendirilmesi MADDE
32 – (1) Ekonomik yatırımlara
yönelik proje başvurularının il bazında yapılacak ön değerlendirmelerinde,
başvuru sahibinin niteliği, yatırım yerinin karakteristiği, yaratacağı
istihdam sayısı, il mastır planları ve ilin öncelikli proje konusu gibi kriterler göz önüne alınır. (2) Ekonomik yatırımlara yönelik
ön değerlendirme kriterleri Ek-4/a’da
belirtilmiştir. Proje ön değerlendirme kriterlerinden
toplam olarak altmış ve üzerinde proje puanı almış olan başvurular genel
değerlendirmeye alınır. (3) Mevcut sulama tesislerinin
toplu basınçlı sulama tesislerine dönüştürülmesine yönelik proje
başvurularının il bazında yapılacak ön değerlendirmelerinde yararlanıcı
sayısı, finansman şekli gibi kriterler göz önüne
alınır. (4) Mevcut sulama tesislerinin
toplu basınçlı sulama tesislerine dönüştürülmesine yönelik proje başvuruları
ön değerlendirme kriterleri Ek-4/b’de
belirtilmiştir. (5) Basınçlı sulama sistemi proje
başvuruları ön değerlendirme kriterlerinden toplam
olarak altmış ve üzerinde proje puanı almış olanlar hibe desteğine uygun
görülür. (6) Basınçlı sulama sistemine
yönelik proje başvurularında işletme planları istenmediği için genel
değerlendirme kriterlerine göre değerlendirme
yapılmaz. (7) Proje ön değerlendirme kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde proje
puanı almış olan proje başvuruları için il proje değerlendirme birimi
tarafından teknik yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin
piyasa fiyatlarına uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi il düzeyinde hibe
sözleşmesi akdinden sonra verilecek ruhsat, izin ve benzeri yasal
zorunluluklar açısından ilgili birimlerce incelemeler yaptırılmalı ve
inceleme sonuçları bir rapora bağlanmalıdır. Genel
değerlendirme kriterleri MADDE
33 – (1) Proje ön değerlendirme
kriterlerinden toplam olarak altmış ve üzerinde proje puanı almış olan ve il
proje değerlendirme birimi tarafından hazırlanan bu Tebliğin 32 nci maddesinde açıklanan rapor kapsamında uygun ve
yeterli görülen proje başvuruları, Ek-5 de yer alan
"Genel Değerlendirme Cetveli" kriterlerine göre puanlandırılır ve
bu puanlamalarda; a) Projenin uygulandığı dönem
boyunca faaliyetlerini sürdürebilmeleri ve gerekirse projenin finansmanını
sağlayacak istikrarlı ve yeterli mali kaynaklara sahip olmaları, b) Teklif edilen projeyi
başarıyla tamamlayabilmek için gereken profesyonel yeterliliklere sahip
olmaları, dikkate
alınır. (2) Ayrıca, projenin uygunluğu,
teklif çağrısında belirtilen amaçlarla tutarlı olması, kalitesi, katma değeri,
sürdürülebilirliği ve maliyet etkinliği gibi unsurlar da gözetilir. (3) Genel değerlendirme kriterleri puanlama amacıyla bölümlere ve alt bölümlere
ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki kurallar uyarınca 1 ve 5 arasında bir
puan verilecektir: 1 = Çok zayıf, 2 = Zayıf, 3 = Yeterli, 4 = İyi, 5 = Çok iyi. (4) En yüksek puanları almış olan
başvurulara öncelik verilir. (5) Ek-5
"Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer alan "Bölüm 1. Mali
Yapısı ve Proje Gerçekleştirebilme Kapasitesi" kriterlerinden asgari
yeterli puanı oniki olacaktır. Toplam onikiden daha az puan alındığı takdirde teklifin
değerlendirilmesine devam edilmez. (6) Ek-5
"Genel Değerlendirme Cetveli"nde yer alan "Bölüm 2.
Uygunluk" kriterlerinden asgari yeterli puanı onsekiz
olacaktır. Toplam onsekizden daha az puan alındığı
takdirde teklifin değerlendirilmesine devam edilmez. (7) Genel değerlendirme kriterlerinden toplam altmışbeş
ve üzeri puan alan yatırım tekliflerinin değerlendirilmesine devam edilir. İl
proje değerlendirme raporu MADDE
34 – (1) Proje başvurusunda bulunmuş
ve değerlendirme süreçlerinde incelenmiş tüm yatırım tekliflerine ait il
proje değerlendirme birimi tarafından hazırlanan genel değerlendirme
raporunun bir sureti, il müdürlüğü vasıtasıyla Genel Müdürlüğe gönderilir. (2) Başvuru sahiplerine ait
başvuru dosyalarının tümü il müdürlükleri tarafından muhafaza edilir. Ancak
Genel Müdürlük gerekli gördüğü takdirde ilgili dosyaların bir sureti ve/veya
elektronik kopyasını il müdürlüğünden ister. Hibe
başvurusunun reddedilme nedenleri MADDE
35 – (1) İl proje değerlendirme
birimi tarafından değerlendirme kriterlerine göre
yapılan inceleme sonucu alınan proje başvurularının reddedilme kararı, tüm
projelerle ilgili Bakanlık onayı tamamlandıktan sonra il müdürlüğü tarafından
proje sahiplerine bildirilir. (2) Başvuruyu reddetme kararının
aşağıdaki gerekçelere dayanması zorunludur: a) Başvurunun müracaat tarihinden
sonra alınması, b) Başvurunun eksik veya
belirtilen usul ve esaslara göre uygun hazırlanmaması, c) Başvuru sahibinin ve
ortaklarının uygun şartlara sahip olmaması, ç) Teklif edilen faaliyetin
program kapsamında olmaması, d) Teklifin uygulama için
öngörülen azami süreyi aşması, e) Hibeye esas proje tutarının ve
talep edilen katkının duyurulmuş olan azami miktarı aşması, f) Teklifin teknik
yapılabilirlik, yatırım faaliyetine uygunluk, maliyetlerin piyasa fiyatlarına
uygunluğu, çevresel değerlendirme gibi kriterler ile
ruhsat, izin ve benzeri yasal zorunluluklar için uygun olmaması ve/veya
yetersiz olması, g) Başvuru formu ve ekleri
içindeki bütçe rakamlarının birbirleri ile tutarsız olması, ğ) Teklifin, ön değerlendirme kriterlerine göre diğer tekliflerden daha yetersiz olması. DOKUZUNCU BÖLÜM Nihai Değerlendirme Kararı ve Hibe
Sözleşmesi Nihai
değerlendirme kararı MADDE 36 – (1) Programın
finansmanı için tahsis edilmiş ödenek tutarının, ekonomik faaliyetler ve
basınçlı sulama yatırımlarına kullandırılacak oran ve/veya tutarının Bakanlık
tarafından belirlenmesinden sonra, başvuru sayısına ve proje için tahsis
edilmiş bütçe kaynaklarına bağlı olarak, merkez proje değerlendirme komisyonu
tarafından iller ve konu başlıkları içerisinde bir denge oluşturmak amacıyla
değerlendirilir. (2) Bu değerlendirmede, bütçe
durumuna göre illerin tarımsal potansiyeli, kalkınmışlık durumu ve başvuru
proje sayıları dikkate alınarak yapılacak hesaplama ile Genel Müdürlükçe
belirlenecek sayıda projeye onay verilir. Ayrıca onay verilmiş olup da hibe
sözleşmesi imzalamayan veya vazgeçen yatırımcıların yerine yedekleri de
belirlenir. Yüksek puan almış başvuruların hibe desteğinden öncelikle
yararlandırılması amaçlanır. Ancak %10 oranında Bakanlıkça belirlenecek
özellikli projelere öncelik verilir. (3) Merkez proje değerlendirme
komisyonu tarafından yapılan değerlendirme, Genel Müdürlüğün onayı ile
kesinleşir. (4) Bakanlığın bir başvuruyu
reddetme ya da hibe vermeme kararı kesindir. Değerlendirme
sonuçlarının açıklanması MADDE
37 – (1) Değerlendirmenin
onaylanmasından sonra, kesin kararı Genel Müdürlük il müdürlüklerine yazılı
olarak bildirir. (2) İl müdürlükleri kendilerine
iletilen değerlendirme kesin kararını, proje sahiplerine on gün içerisinde
iadeli taahhütlü posta ile yazılı olarak iletir. Tatbikat
projeleri ve kesin bütçelerin hazırlanması MADDE
38 – (1) Proje teklifleri hibe
desteği kapsamında değerlendirilen proje sahipleri, hibe sözleşmesi
imzalandıktan sonra onsekiz ay içerisinde
yatırımlarını tamamlamak zorundadır. (2) Proje başvuru aşamasında
özellikle inşaat işlerine yönelik mimari ve tatbikat projelerini hazırlamamış
olan proje sahipleri hibe sözleşmesi imzalamadan önce mutlaka tatbikat
projelerini hazırlatmak, ilgili yasalar gereğince alınması gerekli izin,
ruhsat ve onay işlemlerini tamamlamak zorundadırlar. (3) Proje başvuru hazırlığı,
başvuru son tarihi ve değerlendirme kesin kararının bildirimi arasında geçen
sürede ve/veya tatbikat projelerinin hazırlanması sonucunda oluşacak girdi
fiyatlarındaki değişimlerden dolayı proje sahipleri hibe sözleşmesi öncesi
bütçe revizyonu talebinde bulunabilirler. (4) Bütçe değişiklik talepleri
kesinlikle hibeye esas proje tutarında bir artırıma neden olamaz. Ancak,
hibeye esas proje tutarında artırım yapmamak şartıyla toplamı oluşturan gider
kalemleri arasında değişiklikleri içerebilir. (5) Hibeye esas proje tutarının
üzerinde bütçe artırım talepleri ancak proje başvuru sahibinin bu miktar işi
ayni ve/veya nakdi olarak hibe desteği dışında % 100 kendisinin finanse
etmesi ve/veya gerçekleştirmesi koşuluyla kabul edilebilir. (6) Proje başvuru aşamasında
tatbikat projeleri, ilgili yasalar gereği alınması gerekli izin, ruhsat ve
onay işlemlerini tamamlamış proje sahipleri ile bütçe revizyon
talebinde bulunmayan proje sahipleri değerlendirme kesin kararı bildirimini
takiben il müdürlükleri ile hibe sözleşmesi imzalar. Hibe
sözleşmesi MADDE
39 – (1) Hibe sözleşmesi, il
müdürleri ile proje başvurusunda bulunan yatırım sahipleri arasında
akdedilir, (2) Hibe sözleşmesi içerik ve
formatı Bakanlık tarafından yayımlanan uygulama rehberinde tüm taraflara
önceden duyurulur. (3) Proje sahiplerinin hibe
kaynaklarından yararlanabilmesi için hibe sözleşmesini imzalaması önkoşuldur.
(4) Kendilerine yapılan bildirimi
takip eden üç ay içerisinde il müdürlükleri ile hibe sözleşmesi imzalamayan
veya hibe sözleşmesi eki dokümanları tamamlayamayan yatırımcıların proje
başvuruları ve bunlara ilişkin değerlendirme sonuçları iptal edilir. (5) Yatırımcı tarafından teslim
edilen hibe sözleşmesi ve proje dosyası il müdürlüklerince incelenir ve uygun
bulunursa yatırımcıya teminatla ilgili belgeyi ibraz etmesi kaydıyla
projesinin onaylandığı bildirilir. (6) Proje uygulamadan vazgeçen,
projesi reddedilen ve belirtilen süresi dahilinde
hibe sözleşmesini imzalamayan yatırımcıların yerine yedek listeden sırasıyla
Tebliğ tarihinden itibaren üç aylık süre verilmek şartıyla hibe sözleşmesi
imzalamaya davet edilir. Hibe
sözleşmelerinde teminat alınması MADDE
40 – (1) Ekonomik yatırımlarda proje
sahibi, hibeye esas proje tutarının %10’u tutarında ve süresiz banka teminat
mektubunu il müdürlüğüne verir veya hibe sözleşmesinde belirtilen hibeye esas
proje tutarının %5’ini il müdürlüğü adına açılacak bir hesaba yatırır.
Teminatlar; hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra yatırımcıya yapılan
tebligatı takiben yatırılır. Yatırımcı teminatını il müdürlüğüne ibraz
ettikten sonra projesi onaylanmış kabul edilir.Teminatını
ibraz etmeyen yatırımcının projesi onaylanmış sayılmaz. (2) Teminat tutarı, kısmi banka
teminat mektubu veya birden fazla banka teminat mektubu olarak
düzenlenebilecektir. Ancak bu durumda toplam tutar mutlaka hibeye esas proje
tutarının %10 u tutarından az olamaz. (3) Teminat mektubu veya hesaba
yatırılan tutar, hibe sözleşmesinde yatırımcı tarafından taahhüt edilen ayni katkının
da başvuru sahibi tarafından tamamlanması ve proje uygulamasının sona
ermesinden sonra proje sahibinin talebi üzerine il müdürlüğünce iade edilir. (4) Hibe sözleşmesinin,
sözleşmede yer alan nedenlerle fesih edilmesi halinde teminat mektubu veya
hesapta bulunan meblağ Hazine adına irat kaydedilir. Hibe sözleşmesi akdi MADDE
41 – (1) Hibe sözleşmesi, il
müdürlüğü ve proje sahipleri arasında üç adet olarak akdedilir. Hibe
sözleşmesinin taraflarca imzalanmış bir adedi il müdürlüğü tarafından Genel
Müdürlüğe gönderilir. Bir adedi de proje sahibince muhafaza edilir. Hibenin nihai tutarı MADDE
42 – (1) Hibenin azami miktarı hibe
sözleşmesinde gösterilecek ve önerilen bütçeye dayanacaktır. Hibe
sözleşmesinde yer alan azami tutar üst limit niteliğindedir. Hibenin nihai
tutarı, fiili gerçekleşmeler ve tahakkuklar sonrasında ortaya çıkar. (2) Hibe miktarları, bu Tebliğin
16 ve 17 inci maddelerinde belirtilen tutar ve oranları kesinlikle aşamaz. Yükümlülüklerin
yerine getirilmemesi MADDE
43 – (1) Proje sahibi, projeyi hibe
sözleşmesi koşullarına uygun olarak icra etmediği takdirde Bakanlığın
ödemeleri askıya alma ve/veya hibe sözleşmesini feshetme hakkı saklıdır. Bu
durumda Bakanlık, ayrıca hibe miktarını azaltabilir ve/veya hibe
kaynaklarından ödenmiş olan meblağların tamamen veya kısmen geri ödenmesini
talep edebilir. (2) Hibe sözleşmeleri
devredilemez. Ancak yatırım sahibinin vefatı halinde talep etmeleri durumunda
kanuni mirasçılar ile hibe sözleşmesi tadil edilerek uygulamalara devam
edilir. ONUNCU BÖLÜM Uygulamalar, Satın Almalar ve Ödemeler Proje
uygulamalarının izlenmesi MADDE
44 – (1) Proje sahipleri, hibe
sözleşmesi akdinden sonra, teklif ve kabul edilen projeyle hibe sözleşmesi
hükümlerine göre projeyi uygulamaya başlar. (2) Projelerin uygulamalarının
kontrolü ve izlenmesi, il proje yürütme birimlerince yapılır. Bu birimler
gerek olması durumunda ilgili kamu kurumu elemanları ile takviye edilir. (3)Proje uygulamalarının kontrolü
ve izlenmesi ihtiyaç duyulduğunda Genel Müdürlükçe de yapılır. (4)Proje uygulamalarının hibe
sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmediğinin tespiti halinde, proje
sahiplerine on gün içerisinde uygulamaların hibe sözleşmesi hükümlerine uygun
olarak yürütülmesi konusunda il müdürlüğü tarafından bir ihtar yazısı yazılır
ve konu hakkında Genel Müdürlük bir hafta içerisinde bilgilendirilir. (5) Yazının karşı tarafa Tebliğ
tarihini izleyen bir ay içerisinde projenin hibe sözleşmesi hükümlerine uygun
olarak yürütülmediğinin tespit edilmesi halinde, hibe sözleşmesi fesih süreci
il müdürlüğü tarafından başlatılır ve Bakanlık bilgilendirilir. Uygulama
sözleşmeleri MADDE
45 – (1) Proje sahipleri, proje
uygulamasında yapacakları her türlü mal, makine ve ekipman,
malzeme ve inşaat işi satın alma ihalelerinde, Bakanlık tarafından yayımlanan
satın alma el kitabında belirtilen kurallara uygun hareket ederler.
Danışmanlık alımı bu madde kapsamı dışındadır ve doğrudan temin yoluyla
sağlanır. (2) Yatırımcılar tarafından
hazırlanacak ihale dokümanları keşif bedelleri, ihale sonucunda imzalanacak
uygulama sözleşmeleri tutarları ve uygulamalara ilişkin hak ediş tutarları,
hibe sözleşmesinde o gider için belirtilmiş tutarın kesinlikle üstünde
olamaz. (3) Proje sahipleri, hibe
sözleşmesi hükümleri ve proje tekliflerine uygun olarak yaptıkları inşaat,
mal, makine, ekipman ve malzeme alımlarına ilişkin
ihale ile ilgili belgelerin aslı ve bir suretini yüklenicilerle sözleşme
yapmadan önce, il proje yürütme birimlerine verirler. (4) Yatırımcılar tarafından
gerçekleştirilecek tüm satın alım işlemlerine yönelik olmak üzere, mutlaka il
müdürlüklerinin yazılı uygunluk görüşü alınır. Uygunluk görüşü verilen satın
alımlara ait ihale belgelerinin sureti yatırımcıya verilir. (5) Uygun görüş verilmiş satın
alım işlemlerine ait dosyalar il müdürlüklerinde muhafaza edilir. (6) Satın alım dokümanlarının il
müdürlükleri tarafından yazılı olarak uygun bulunmasından sonra, proje
sahibi, yüklenici ile sözleşme yaparak sipariş mektubunu düzenler. (7) Satın alım dokümanlarının il
proje yürütme birimi tarafından yapılan incelemesinde, işlemlerin uygun
bulunmaması durumunda, proje sahibi satın alım işlemini uyarılar
doğrultusunda yeniler. (8) Proje sahipleri, onay
yazısının kendilerine Tebliğinden sonra, yüklenicilere gönderilen sipariş
mektubu ile imzalanan sözleşmelerin aslı ve suretini, il proje yürütme
birimlerine ilgili sözleşmeler imzalandıktan sonra en geç iki hafta içinde
teslim eder. Belgelerin suretlerinin aslına uygunluğu onaylandıktan sonra
belgelerin asılları proje sahiplerine iade edilir. (9) İhale ile ilgili tüm
belgeler, ihale sürecinin Bakanlıkça belirlenmiş satın alım kurallarına uygun
olarak yapıldığını belirten bir yazı ile birlikte istenmesi durumunda,
sonradan inceleme amacıyla, il proje yürütme birimleri tarafından Genel Müdürlüğe gönderilir. (10) Gerektiği takdirde
yatırımcılar tarafından gerçekleştirilen tüm satın alım dokümanları Genel
Müdürlükçe yerinde de sonradan incelenebilir. Proje
harcamalarının kontrolü MADDE
46 – (1) Proje sahipleri, satın
alınan mal, danışmanlık hizmet ve inşaat işlerine ait fiili gerçekleşmelerden
sonra uygulama sözleşmelerinde belirtilen dönemlerde düzenlenen ödeme
taleplerini il müdürlüğüne iki nüsha halinde teslim eder. 4/1/1961
tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, 17/7/1964 ve 506 sayılı Sosyal
Sigortalar Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak
düzenlenmiş irsaliye, serbest meslek makbuzu, fatura, ücret bordrosu gibi
belgeler ile proje sahipleri tarafından ödenmesi gereken meblağın ödendiğine
dair banka dekontu ve mal veya hizmetin alındığına dair belgeleri ödeme
talebi ekinde il müdürlüğüne sunar. Ayrıca yatırımcılar proje ile ilgili
gelişmeleri içeren ilerleme raporlarını üç ayda bir iki nüsha halinde il
müdürlüğüne vermekle yükümlüdürler. İl ilerleme raporu üç ayda bir il
müdürlüklerince Genel Müdürlüğe gönderilir. (2) İl proje yürütme birimi; onbeş gün içerisinde ödeme belgelerini hibe sözleşmesi,
mevzuat ile proje amaçlarına uygunluğu açısından kontrol edip onayladıktan
sonra, yatırımlarla ilgili ödeme talep icmalleri aylık olarak Genel Müdürlüğe
gönderilir. Ödeme talep formu ekindeki, asıllarına uygunluğu onaylanmış bir
suretini, uygulamaların ilgili mevzuat, Bakanlıkça belirlenmiş satın alım
usullerine uygun olarak yapıldığını ve yatırımcının kendi katkısını ödediğini
teyit eden banka dekontu, mal ve hizmetlerin
uygulama sözleşmelerine ve hibe sözleşmesine uygun olarak gerçekleştiğini
belirten belgeler İl Müdürlüğü tarafından muhafaza edilir. Ödemeler MADDE
47 – (1) İl müdürlüklerince
gönderilen ödeme icmal talepleri Genel Müdürlükçe yüklenicinin hesabına
aktarılır. (2) Son ödeme talebinden önce
ayni katkıların yatırımcı tarafından belgelendirmek suretiyle yerine
getirilmiş olması gereklidir. (3) Yatırımcı son ödeme talebi
ile birlikte çalışma izin ve ruhsatı ile Yapı Kullanma İzin Belgesi, demirbaş
kaydı ve ulusal mevzuat gereği alınması gereken diğer izin ve ruhsatları il
müdürlüğüne ibraz etmelidir. Proje
hesapları MADDE
48 – (1) Proje sahibi, projenin
uygulanmasına ilişkin hesaplara ait doğru ve düzenli kayıtları tutar. Proje
sahibi, nihai ödemenin yapıldığı tarihten sonra üç yıl boyunca bu kayıtları
saklamakla yükümlüdür. Hibe
sözleşmesinde yapılacak değişiklikler MADDE
49 – (1) Hibe sözleşmesinin
imzalanmasından sonra, projenin uygulamasını zorlaştıracak veya geciktirecek
herhangi bir durum veya bir mücbir sebep söz konusu ise, hibe sözleşmesi
uygulamanın herhangi bir safhasında değişikliğe uğrayabilir ve/veya proje
uygulamasının tamamı veya bir kısmı askıya alınabilir. (2) İhale öncesi, proje
uygulamalarına ilişkin değişiklikler, hibe sözleşmesine yapılacak yazılı bir
ekle belirtilir. Proje değişiklikleri kesinlikle hibeye esas toplam proje
tutarında bir artışı öngöremez ve proje başvuru değerlendirme kriterleri bakımından toplam proje puanını azaltacak
değişiklikleri içermez. Proje başvuru konusu değiştirilemez. (3) Hibe sözleşmesi değişim
isteğinin kabul edilebilmesi için, gerekçelerinin detaylı olarak açıklanması,
gerekirse belgelerle desteklenmesi gerekir. Söz konusu değişiklikler, proje
teklifi alınmasından uygulama sözleşmelerinin imzalanmasına kadar geçen süreç
aynı şekilde izlenerek gerçekleştirilir. (4) Proje sahibi değişiklik
talebini il müdürlüğüne iletir. İl müdürlüğü tarafından değişiklik talebinin
uygun görülmesi halinde uygun görüş yatırımcıya bildirilir. İl müdürlüğü
tarafından uygun görüş bildirilen proje değişiklikleri takip eden ilk İl
İlerleme Raporunda
gerekçeleri ile Genel Müdürlüğe bildirilir. Bütçe
içi değişiklikler MADDE
50 – (1) Hibe sözleşmesinde bütçe
içi değişiklikler, hibeye esas toplam proje tutarında bir artışa yol açmamak
ve projenin temel amacını etkilememek şartıyla, yalnız bir kereye mahsus
olmak üzere yapılabilir. (2) Bütçe içi değişiklikler, mal,
inşaat işleri ve danışmanlık hizmet alımları bütçe kısıtlarına aykırı olmaz. (3) Bütçe içi değişiklikler,
proje başvuru değerlendirme kriterleri bakımından
toplam proje puanını azaltacak değişiklikleri içermez. (4) Mal ve inşaat işlerine ait
bütçe kalemleri arasındaki değişiklikler, artırım yapılan bütçe kalemi
tutarında en fazla %20 oranında değişiklik gerçekleştirilebilir. Danışmanlık
hizmet alımları mal ve inşaat ile ilgili bütçe kalemlerine aktarılamaz. (5) Yukarıda belirtilen bütçe revizyonlarında, proje sahibi bütçe değişikliği önerisini
gerekçeleri ile il müdürlüğüne bildirir. İl müdürlüğü tarafından uygun görüş
bildirilen bütçe revizyonları takip eden ilk İl İlerleme Raporunda gerekçeleri ile Genel Müdürlüğe
bildirilir. Uygulama
sorumluluğu MADDE
51 – (1) Yatırımların proje
amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların hibe sözleşmesinde
belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesinden, doğru olarak
belgelendirilmesinden ve belgelerin muhafazasından yatırımcılar sorumludur. (2) Yatırımcılarca gerçekleştirilecek
projelerin amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların hibe
sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesinin
izlenmesinden, uygulamaya yönelik olarak düzenlenecek tüm belgelerin
onaylanmasından ve birer suretinin muhafazasından il müdürlükleri sorumludur. Proje
ile sağlanan ekipmanların mülkiyeti MADDE
52 – (1) Proje sahibi, hibe
sözleşmesi kapsamında sağlanmış tesis, makine, ekipman,
teçhizat ve diğer malzemelerin mülkiyeti ve amacını proje yatırımının
bitiminden üç yıl sonrasına kadar değiştiremez. (2) Söz konusu makine, ekipman ve diğer malzeme yine üç yıl süre ile projenin
uygulandığı bölgede kalacaktır, yer değiştirme gerekmesi halinde Bakanlığın
yazılı onayı alınması gerekir. ONBİRİNCİ BÖLÜM Denetim ve Cezai Hükümler Denetim MADDE
53 – (1) Program kapsamında yapılan
tüm işlemler Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından denetlenir. Bu
denetimler sırasında yapılan işlemlere ait talep edilen tüm bilgi ve belgeler
kendilerine sunulur. Cezai
hükümler MADDE
54 – (1) Haksız ödendiği tespit
edilen hibe ödemeleri ile ilgili alacaklar ödemenin yapıldığı tarihten
itibaren, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
Hükümlerine göre hesaplanarak, gecikme zammı ile birlikte aynı Kanun
hükümlerine göre ilgililerden tahsil edilmek üzere gerekli birimlere intikal
ettirilir. ONİKİNCİ BÖLÜM Son Hükümler Programın
uygulanmasına ilişkin yayınlar MADDE
55 – (1) Bu Tebliğ gereği, programın
genel uygulama usul ve esaslarına açıklık getirmek, destek sağlamak amacıyla
Genel Müdürlük tarafından uygulama rehberleri, el kitapları, genelgeler ve Ek-1 de verilen internet adresinde "Sıkça Sorulan
Sorular ve Cevaplar" yayınlanır. Bu yayınlar Tebliğde belirtilen genel
uygulama usul ve esaslarını bütünler. Yürürlük MADDE
56 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer. Yürütme MADDE
57 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım
ve Köyişleri Bakanı yürütür. Ek-1 PROJE UYGULAMASI SÜRECİNDE BAŞVURULACAK
ADRESLER E-posta adresi :kkydp@tedgem.gov.tr Faks : 0312
– 466 90 45 Internet
Adresi : www.tedgem.gov.tr Ek-2 BAŞVURULARIN İDARİ UYGUNLUK KONTROL
LİSTESİ
Not 1: 24’ncü
madde ortaklık varsa tüm ortaklar için talep edilir. Not
2: Belgelerin tam olması projeye hibe desteği
sağlanacağı anlamına gelmez. Not 3: 27, 28 ve
29 uncu maddeler
basınçlı sulama projelerinde aranmaz. Ek-3 BAŞVURU
SAHİBİ VE PROJENİN UYGUNLUK DEĞERLENDİRME TABLOSU
Ek-4a PROJE ÖN DEĞERLENDİRME KRİTERLERİ (Ekonomik
Faaliyetlere Yönelik Yatırımlar için)
Ek-4b PROJE ÖN DEĞERLENDİRME KRİTERLERİ (Basınçlı Sulama Sistemleri)
Ek-5 GENEL DEĞERLENDİRME
CETVELİ
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||