|
Tarım ve Köyişleri
Bakanlığından:
ARAŞTIRMA
VE GELİŞTİRME PROJELERİNİN DESTEKLENMESİNDE
UYGULANACAK USUL VE ESASLARA İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2008/27)
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; Tarım ve Köyişleri
Bakanlığının ve tarım sektörünün ihtiyaç duyduğu öncelikli konulara ilişkin
bilgi ve teknolojilerin geliştirilmesi ve çiftçiler ile tarımsal
sanayicilere aktarılması amacıyla, uygun görülen araştırma geliştirme projelerine
doğrudan destekleme ödemesi yapılmasını sağlamaktır.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve tarım sektörünün ihtiyacı olan
konularda sivil toplum örgütleri, meslek kuruluşları, çiftçi örgütleri,
özel sektör ve gerçek kişiler tarafından yürütülen AR-GE projelerinin
desteklenmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Tebliğ 17/3/2008 tarihli ve 2008/13418 sayılı Araştırma ve
Geliştirme Projelerine Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair Bakanlar Kurulu
Kararına dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) AR-GE projesi: Başlama ve
bitiş tarihleri belli olan, süresi içerisinde yürütülme usul, esas,
materyal ve metodu belirtilen, bilimsel ve teknolojik iyileştirmeye yönelik
Araştırma ve Geliştirme Projelerini,
b) Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını,
c) Danışman: Uzmanlığından
yararlanılmak üzere projelerde geçici olarak görevlendirilen yerli veya
yabancı uzmanı,
ç) Kurul: Bakanlıkça
desteklenecek araştırma-geliştirme projelerinin değerlendirildiği ve nihai
kararların alındığı Değerlendirme Kurulunu,
d) Kurum: Projenin fiilen
yürütüldüğü kurum ve kuruluşu,
e) Proje Yürütücüsü: Projenin
hazırlanması ve yürütülmesinde bilimsel, teknik, idari, mali ve hukuki her
türlü sorumluluğu taşıyan araştırmacıyı veya araştırmacı grubunu, proje
sahibini,
f) Sekreterya:
TAGEM bünyesinde oluşturulan ve Kurulun sekreterya
görevini yürüten birimini,
g) TAGEM: Tarımsal Araştırmalar
Genel Müdürlüğünü,
ifade eder.
Kurulun oluşumu, görevleri ve işleyişi
MADDE
5 – (1) Kurul, Bakanlık Müsteşar
Yardımcısı başkanlığında, Tarımsal Araştırmalar Genel Müdürü, Tarımsal
Üretim ve Geliştirme Genel Müdürü, Koruma ve Kontrol Genel Müdürü,
Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürü, Strateji Geliştirme Başkanı, üniversitelerin
ilgili fakültelerinden iki öğretim üyesi, TÜBİTAK, Türkiye Ziraat Odaları
Birliği, TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası ve Türk Veteriner Hekimleri
Birliği'nden birer temsilci olmak üzere başkan dahil
on iki üyeden oluşur.
(2) Bakanlık dışı üyeler
kurumlarınca iki yıl süre ile görevlendirilirler.
(3) Süresinden önce kurul
üyeliğinden ayrılan üyenin yerine, kalan süreyi tamamlamak üzere aynı
kurumdan bir başka temsilci atanır.
(4) Kurulun görevleri aşağıda
belirtilmiştir.
a) Araştırma ve geliştirme
önceliklerinin yıllık olarak belirlenmesi,
b) Teklif edilen projelerin bu
önceliklere göre değerlendirilerek seçilmesi,
c) Önceki yıllarda imzalanmış
olan AR-GE sözleşmelerinden doğan 2008 yılına ilişkin mali yükümlülükleri
de dikkate almak kaydı ile 2008 yılı bütçe ödeneğini aşmamak üzere
projelere verilecek destek miktarının belirlenmesi,
ç) Devam eden projelerin revizyonu, durdurulması, süre uzatımı, sonuçlanan
projelerin nihai kabulü ve iptalinin karara bağlanması,
d) Projelere ilişkin ödeme
kararlarının alınması.
(5) Kurul, Başkanın çağrısı
üzerine salt çoğunlukla yılda en az iki kez toplanır, gerektiğinde Başkan
kurulu olağanüstü toplantıya çağırır.
(6) Kurul kararlarını oy
çokluğu ile alır, oyların eşitliği halinde Kurul Başkanının yer aldığı
tarafın kararı kabul edilir.
(7) Kurul, proje yürütücüsünün
düzenleyeceği yıllık sonuç raporlarını ve nihai sonuç raporlarını
değerlendirir ve karara bağlar.
Sekreteryanın oluşumu, görevleri ve işleyişi
MADDE
6 – (1) Sekreterya,
TAGEM Genel Müdürü Başkanlığında, TAGEM Genel Müdürünün görevlendireceği
bir Daire Başkanlığı ve görevlendirilen Daire Başkanlığının bağlı olduğu
Genel Müdür Yardımcısından teşekkül eder.
(2) Sekreteryanın
görevleri aşağıda belirtilmiştir.
a) Kurul tarafından belirlenen
proje önceliklerinin ve proje başvuru dönemlerinin ilan edilmesi,
b) Gelen tekliflerin
önceliklere, proje formuna uygunluğu ve bütçe açısından ön
değerlendirmelerin yapılması,
c) Ön değerlendirmede uygun
görülen projelerin TAGEM bünyesinde bulunan ilgili Bilim Kurulu üyelerinden
en az üç üyesinin incelemesine sunulması,
ç) Bilim Kurulundan olumlu
görüş alan projelerin Kurula sunulması,
d) Kurulda kabul edilen
projeler ile ilgili sözleşmelerin hazırlanması,
e) Projelerin izlenmesi ve
değerlendirilmesi, gelişme ve sonuç raporlarının Kurula sunulması.
Çağrı
ve başvuru
MADDE
7 – (1) Desteklenecek araştırma
öncelikleri ve proje başvuru dönemleri Sekreterya
tarafından ilan edilir.
(2) Bu çerçevede kurum, kuruluş
ve tüzel kişilerce, Bakanlıkça hazırlanan proje formuna uygun olarak
hazırlanacak proje önerileri, ilanda belirtilen süre içinde Sekreteryaya iletilir.
Desteklenecek projelerin değerlendirilmesi
MADDE
8 – (1) Desteklenecek projelerin
değerlendirilmesinde aşağıdaki kriterler aranır.
a) Bakanlığın ve tarım
sektörünün ihtiyaç duyduğu acil ve öncelikli konuları kapsaması,
b) Bakanlık plan-programlarına
uygunluğu ve yürütülebilirliği,
c) Sonuçlarının uygulamaya
aktarılabilirliği ve sektöre beklenen katkısı,
ç) Teknoloji geliştirme ve
kullanım potansiyeli,
d) Projenin yürütüleceği yer,
altyapı ve personel olanakları, proje ekibinin bilgi ve deneyimi,
e) Katılımcılık, mevcut
imkânları kullanma durumu,
f) Proje bütçesi ile proje
faaliyetlerinin uyumluluğu,
g) Süresi bir yılı aşan
projelerin gerçekleşme hedeflerinin ve bütçelerinin yıllık bazda belirtilmiş olmaları.
(2) Destekleme için başvuruda
bulunan projeler, Sekreterya tarafından
hazırlanan proje ön değerlendirme formuna uygun olarak değerlendirmeye tabi
tutulur.
(3) Ön değerlendirmede
önceliklere ve proje formuna uyumlu görülen projeler Kurula sunulur.
(4) Kurul projeleri proje
değerlendirme formuna göre değerlendirir.
Sözleşme
MADDE
9 – (1) Kurul onayından geçen
projelerle ilgili olarak; proje yürütücüsü, destek başvurusunda bulunan
kurum/kuruluş, araştırmanın yapılacağı kurum/kuruluş/birim ve Bakanlık
dışında projeyi destekleyenler varsa bu destek sahiplerinin üst düzey
yöneticileri ile TAGEM Genel Müdürü arasında sözleşme imzalanır.
(2) Sözleşme; Bakanlıkça
hazırlanan Proje Sözleşme Formuna göre düzenlenir, tarafların hak ve
yükümlülükleri ile idari, mali hükümleri ve diğer hususları kapsar.
İzleme-değerlendirme
MADDE
10 – (1) Projelerin öngörüldüğü
şekilde yürütülüp yürütülmediği, proje gelişme raporlarına göre sekreterya tarafından izlenir.
(2) Proje gelişme raporları,
Bakanlıkça hazırlanan proje gelişme raporu formuna uygun olarak hazırlanır
ve sözleşmede belirtilen süreler sonunda sekreteryaya
iletilir.
(3) Sekreterya,
proje hakkında her zaman bilgi alabilir. Gerektiğinde uzman kişi veya
kişilere yerinde inceleme yaptırabilir.
(4) Proje gelişme raporlarının
hangi sıklık ve kapsamda hazırlanacağı projenin özellikleri dikkate
alınarak sözleşmede belirlenir.
(5) Süresi bir yıldan fazla olan
projelerde proje yürütücüsü, her yılın en geç Aralık ayı başında Bakanlıkça
hazırlanan proje yıllık sonuç raporu formuna uygun olarak hazırlayacağı
proje yıllık sonuç raporunu Kurula iletilmek üzere Sekreterya’ya
teslim eder.
(6) Projenin tamamlanmasını
müteakip en geç iki ay içinde Bakanlıkça hazırlanan proje nihai sonuç
raporu formuna uygun olarak hazırlayacağı, proje nihai sonuç raporunu,
Kurula iletilmek üzere Sekreterya’ya teslim eder.
Proje desteğinin iptali
MADDE
11 – (1) Onaylanan proje formatı
ve sözleşmeye uygun şekilde yürütülmediği tespit edilen projelere verilecek
destek, Sekreterya'nın önerisi ile Kurul
tarafından iptal edilir.
(2) Duruma göre proje sahibine
eksikliklerin düzeltilmesi amacıyla en fazla iki ay süre verilebilir.
(3) Bu süre sonunda gerekli
düzeltme yapılmazsa projeye verilecek destek Kurul tarafından iptal edilir.
(4) Gelişme raporlarının, bu
Tebliğin 17 nci maddesinde belirtilen mücbir
sebepler dışında üst üste iki dönem, zamanında gönderilmemesi proje
desteğinin iptali için geçerli nedendir.
(5) Öngörüldüğü biçimde
yürütülmediği veya mücbir nedenlerle yürütülmesi geçici olarak olanaksız
hale gelen projelere öngörülen destek sekreteryanın,
kurumun veya proje yürütücüsünün başvurusu üzerine Kurul kararı ile geçici
olarak durdurulur.
(6) Durdurma gerekçelerinin
ortadan kalkması halinde proje yeniden başlatılır ve durdurma süresi proje
süresine ilave edilir.
(7) Ancak yürütülmesi olanaksız
hale gelen projeler, proje yürütücüsünün başvurusu ve Kurulun kararı ile
destek kapsamından çıkarılır.
(8) Mücbir sebepler dışında
destek kapsamından çıkarılan projelerle ilgili olarak bu Tebliğin 18 inci
maddesine göre işlem yapılır.
Yılık ve nihai sonuç raporları
MADDE
12 – (1) Proje yıllık ve nihai sonuç
raporlarında bilimsel, teknik ve proje bütçesinde öngörülen tüm harcamalara
ait bilgi ve belgeler ile tüm gelişme ve sonuçlara yer verilir.
(2) Raporlar, Kurulun teknik ve
mali değerlendirmesi neticesinde kabul veya reddedilir.
(3) Raporu kabul edilen
projenin sözleşmeye göre belirlenmiş olan o yıla ait veya nihai destek
ödemesi yapılır.
(4) Raporu reddedilen projelere
ait herhangi bir destekleme ödemesi yapılmaz.
(5) Yıllık veya nihai sonuç
raporunun reddedilmesi halinde daha önce yapılan destek ödemeleri ile
ilgili olarak bu Tebliğin 18 inci maddesine göre işlem yapılır.
Proje ödeneklerinin kullandırılması
MADDE
13 – (1) Destek ödemesi; Bakanlık
tarımsal destekleme bütçesinden desteklenecek proje adına T.C. Ziraat
Bankasında açılan hesaba, proje gelişme, yıllık ve sonuç raporunun Kurul
tarafından kabul edilmesini müteakip aktarılır.
(2) Kurum adına başvurulan
proje için açılan proje hesabı kurum yöneticisi ve proje yürütücüsü adına
ortak açılır.
(3) Proje bütçesinden
desteklenecek harcamalar aşağıda belirtilmiştir.
a) Alet, teçhizat ve
yazılımlar,
b) Dayanıklı taşınır malzeme ve
sarf malzemeleri,
c) Danışmanlık ve hizmet
alımları,
ç) Projede kullanılan
cihazların bakım onarım giderleri,
d) Yurt içi ve yurt dışı
seyahat giderleri,
e) Posta ve nakliye giderleri,
f) Proje bütçesinin % 5'ini
geçmeyecek oranda proje ile doğrudan veya dolaylı ilgisi olan diğer
giderler.
(4) Proje bütçesinden
desteklenemeyecek harcamalar aşağıda belirtilmiştir.
a) Her türlü kâr, fırsat
maliyeti, sermaye kullanım maliyeti, dağıtım, pazarlama ve ticari amaçlı
reklâm giderleri,
b) Proje hazırlama giderleri,
c) Projenin sonuçlarının ticari
uygulamaya dönüştürülmesi için yapılacak giderler,
ç) Isıtma, aydınlatma,
haberleşme ve su giderleri,
d) Altyapıya yönelik inşaat
giderleri,
e) Kredi kullanma maliyetleri,
f) Muhasebe, sekreterlik ve
benzeri idari personel giderleri,
g) Proje ile doğrudan veya
dolaylı ilgisi olmayan diğer harcamalar.
Ek ödenek ve proje süresinin uzatılması
MADDE
14 – (1) Ek ödenek veya süre
uzatımında aşağıdaki kriterler dikkate alınır.
a) Projelere öngörülmeyen
giderler için; proje yürütücüsünün gerekçeli başvurusu üzerine Kurul
tarafından ek destek verilebilir ancak verilebilecek bu ek destek proje
toplam desteğinin % 10'unu geçemez.
b) Proje yürütücüsünün
gerekçeli başvurusu üzerine Kurul tarafından proje süresi, toplam sürenin
en fazla % 25'ine kadar uzatılabilir.
Fikri,
sınaî mülkiyet hakları ve telif hakları
MADDE
15 – (1) Bakanlık tarafından
desteklenen projelerin gerçekleştirilmesi sonucunda ortaya çıkan bilgi,
eser, buluş ve teknoloji gibi her türlü fikri ürün üzerindeki kullanım ve
uygulamaya aktarma hakkı katkı oranında Bakanlığa aittir.
(2) Farklı bir uygulama olması
halinde, bu uygulama sözleşmede yer alır.
(3) Proje yürütücüleri,
Bakanlığın desteğini belirtmek şartıyla, yurtiçinde veya yurtdışında
araştırma ile ilgili makale yayımlayabilir ve tebliğ sunabilir.
(4) Yayımlanan makaleler ve
sunulan tebliğlerin bir örneğinin Sekreteryaya
gönderilmesi zorunludur.
(5) Gizlilik gerektiren
hallerde, koşullara uyulması yayın yapanların sorumluluğundadır.
(6) Proje yürütücüsü ve
araştırmacılara proje sonunda ortaya çıkan ürün ve eserlerden telif hakkı
ödenmesini gerektirir nitelikte olanlar için projenin sonuç raporunun Kurul
tarafından kabul edilmesini müteakip ödeme yapılabilir.
(7) Telif ücretleri toplamı
proje tutarının %10'unu geçemez.
Etik kurallara uyma yükümlülüğü
MADDE
16 – (1) Proje yürütücüsü ve proje
sözleşmesinde imzası olan kişi, kurum ve kuruluşlar aşağıda belirtilen
ilkelere uygun hareket etmek zorundadırlar.
a) Kamu kurumlarının uymak
zorunda oldukları etik davranış ilkelerini düzenleyen tüm mevzuat
hükümlerine uymak ve uyulmasını sağlamak,
b) İnsan ve hayvanların
deneysel amaçlarla kullanılmasının gerektiği hallerde, tüm mevzuat
hükümlerine ve uluslararası etik ilkelerine uygun hareket etmek,
c) Projenin yürütülmesi
sırasında evrensel nitelikli bilimsel araştırma ve bilimsel yayın
kurallarına uymak zorundadır.
(2) Bu ilkelere uyulmadığı
durumların Kurul tarafından tespiti halinde yürürlükteki mevzuata göre
hareket edilir.
Mücbir sebepler
MADDE
17 – (1) Bu Tebliğ çerçevesinde
mücbir sebep sayılabilecek hususlar aşağıda belirtilmiştir.
a) Kısmi veya genel seferberlik
ilanı,
b) Grev,
c) Sabotaj, nükleer patlama
veya sızıntıların meydana getirdiği sonuçlar,
ç) Yangın, sel, deprem veya
diğer doğal afetler ve salgın hastalıklar,
d) Ağır ekonomik bunalım nedeni
ile olağanüstü hal ilanı,
e) Hükümetin ya da Bakanlığın
bu tür çalışmaları yasaklaması,
f) Desteklenen projenin
yürütülmesini önemli ölçüde etkileyecek nitelikte bitki ve hayvan salgın
hastalığının ortaya çıkması.
Cezai yükümlülük
MADDE
18 – (1) Haksız yere destekleme ödemesinden
yararlanmak üzere sahte veya içeriği itibarıyla gerçek dışı belge
düzenleyen ve kullananlar hakkında cezai ve diğer kanuni işlemler yapılır.
(2) Haksız yere destekleme
ödemesinden yararlanıldığının tespit edilmesi halinde, haksız yere ödenen destekleme
ödemesi, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde haksız ödemeyi sağlayan belge veya belgeleri
düzenleyen gerçek/tüzel kişilerden ve diğer ilgililerden müteselsilen geri alınır.
(3) Süresi bir yılı aşan projelerde
proje yürütücüsünün sözleşmede belirtilen çalışmalarını izleyen yıllarda
yerine getirmediğinin bu Tebliğin 11 inci maddesine göre belirlenmesi
halinde, önceki yıllarda yapılan destekleme ödemeleri kendilerinden yasal
faizleri ile birlikte 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında
Kanun hükümleri çerçevesinde tahsil edilir.
Yürürlükten kaldırılan mevzuat
MADDE
19 – (1) 28/9/2007
tarih ve 26657 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Araştırma-Geliştirme
Projelerinin Desteklenmesinde Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2007/42) yürürlülükten kaldırılmıştır.
Mevcut Tebliğin uygulanması
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) 2007/42 sayılı
Tebliğ kapsamında kabul edilerek sözleşmesi imzalanmış üniversitelerden
gelen projelerin desteklenmesine 2008 yılında da bu Tebliğ kapsamında devam
edilir. Ancak 2008 yılı için Üniversitelerden gelecek proje teklifleri,
destekleme ödemesi kapsamı dışındadır.
Yürürlük
MADDE
20 – (1) Bu Tebliğ yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
21 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.
|