Maliye
Bakanlığından: GELİR
İDARESİ BAŞKANLIĞI PERSONELİNİN YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE
ATANMALARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik, Gelir İdaresi Başkanlığının yer
değiştirmeye tabi personelinin atanmalarında, hizmetin gereklerini ve
özelliklerini esas alarak, atamayı belirli kurallara bağlamak, görevde
verimliliği artırmak ve ülkenin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları
yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren illerinin gruplandırılarak tespit
edilen değişik hizmet bölgeleri ve alanlarında görev yapmalarını sağlayarak
yüksek kalitede mükellef odaklı hizmet sunmak ve hizmetin yaygınlaşmasını
temin etmek amacıyla hazırlanmıştır. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, atamaları merkezden yapılan
personelden, yer değiştirme suretiyle atamaya tabi olanlar ile gelir idaresi
grup müdürlerini kapsar. Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik 19/4/1983 tarihli ve 83/6525
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer
Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine dayanılarak
hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a)
Bakanlık: Maliye Bakanlığını, b)
Bakan: Maliye Bakanını, c)
Başkanlık: Gelir İdaresi Başkanlığını, ç)
Başkan: Gelir İdaresi Başkanını, d)
Yönetmelik: Bu Yönetmeliği, e)
Yer değiştirme suretiyle atanma: Yönetmeliğe tabi personelin, bu Yönetmelikle
tespit edilen hizmet bölgelerine, 657 sayılı Kanunun 72 nci ve 76 ncı
maddelerindeki esaslar çerçevesinde atanmalarını, f)
Hizmet bölgesi: Yönetmeliğe ekli Ek-1 ve Ek-2 sayılı cetvellerde gösterilen
bölgeleri, g)
Hizmet alanı: Hizmet bölgelerindeki görevin yapıldığı yeri, ğ)
Zorunlu çalışma süresi: Her hizmet bölgesinde zorunlu olarak çalışılması
gereken süreyi, h)
Yer değiştirme suretiyle atama dönemi: Her yılın Mart, Haziran ve Temmuz
aylarını, ı)
Genel Yönetmelik: Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına
İlişkin Yönetmeliği, ifade
eder. İKİNCİ
BÖLÜM Yer
Değiştirme Suretiyle Atamaya İlişkin Genel Esaslar Yer değiştirme suretiyle atamaya
tabi personel MADDE 5 – (1) Yer değiştirme suretiyle atamaya tabi personel
aşağıda belirtilmiştir. a)
Vergi dairesi müdürü, müdür ve bunların yardımcıları, b)
Vergi denetmeni. Hizmet bölgeleri MADDE 6 – (1) Ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları
yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren yerler gruplandırılarak oluşturulan
hizmet bölgeleri Ek-1 ve Ek-2 sayılı cetvellerde gösterilmiştir. (2)
Vergi denetmenleri Ek-2 sayılı cetvele tabi olup, vergi dairesi başkanlığı
emrinde çalıştırılırlar. Zorunlu çalışma süreleri MADDE 7 – (1) Zorunlu çalışma süreleri, hizmet bölgeleri
itibariyle Ek-4 sayılı cetvelde gösterilmiştir. (2)
Yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda uyulacak esaslar aşağıda
belirtilmiştir. a)
Yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda her hizmet bölgesindeki zorunlu
çalışma süresinin tamamlanması esastır. b)
Zorunlu çalışma süresi, aynı bölge içindeki çeşitli hizmet alanları arasında
bölünebilir. Ancak Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, atanılan bir
hizmet alanında en az iki yıl çalışılması esastır. Bulunulan bölgedeki
zorunlu çalışma süresi tamamlanmadan diğer bölgelere atama yapılmaz. c)
Bir il sınırı içerisinde farklı hizmet bölgelerine dahil hizmet alanlarının
bulunması halinde, bu il sınırı içerisindeki görev süresi, o il merkezinin
zorunlu çalışma süresinin iki katını aşamaz. ç) Bulunduğu
hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresini tamamlayanların atamaları, bu
bölgenin, çalışılmayan veya zorunlu hizmet süresi tamamlanmamış olan en fazla
üç üst veya üç alt bölgesindeki hizmet alanlarına yapılır. d)
Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, zorunlu çalışma süresinin
doldurulması nedeniyle yer değiştirme suretiyle yapılacak atamaların, her
yılın Mart, Haziran ve Temmuz aylarında yapılması esastır. e)
5 inci veya 6 ncı hizmet bölgelerinde zorunlu çalışma sürelerini
tamamladıkları halde, bu bölgelere atanmak veya bu bölgelerde kalmak için
talepte bulunanların istekleri yerine getirilebilir. Ancak çalışma süresi, 5
inci hizmet bölgesinde altı yılı, 6 ncı hizmet bölgesinde dört yılı geçemez.
Bu hizmet bölgelerinde fazla çalışılan süreler, personelin bu bölgelerdeki
görevinden ayrılma tarihinden itibaren 30 gün içerisinde yazılı başvuruda
bulunması halinde çalışmadığı ve istediği bölgedeki zorunlu çalışma süresinde
geçmiş sayılır. Bu sürede başvuru
yapılmaması halinde haklarında ikinci fıkranın (f) bendi uygulanır. f)
Bulunulan hizmet bölgesinde herhangi bir nedenle zorunlu çalışma süresinden
fazla geçen süreler, bir üst bölgeden başlamak üzere çalışılmayan bölgelerde
geçmiş sayılır. Bu durumda da artık süre kalması veya 1 inci hizmet
bölgesinde bulunulması halinde, söz konusu fazla geçen süreler çalışılmayan
veya zorunlu hizmet süresi tamamlanmamış olan sırasıyla alt bölgelerde geçmiş
sayılır. g)
Yer değiştirmeye tabi olmayan unvanlarda çalışılan süreler, yer değiştirme
süresinin hesabında dikkate alınmaz. ğ)
Çalışma süresinin hesabında 31 Temmuz tarihi esas alınır. Ay kesirleri tam ay
olarak hesap edilir. h)
Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, hizmet bölgelerindeki zorunlu
çalışma süresini tamamlayan personelin daha önce görev yapmadığı veya zorunlu
çalışma süresini tamamlamadığı başka hizmet bölgesine atanması zorunludur. ı)
Bulunduğu bölgede çalışma süresini tamamlamış olmaları nedeniyle yer
değiştirme suretiyle atanmaya tabi olacaklardan, emeklilik hakkını kazanmış
olanlar ile bir sonraki yılın Temmuz ayına kadar kazanacak olanlar, en geç 17
Temmuzda emekli olacaklarına ilişkin dilekçelerini ve eki üç nüsha Emeklilik
Belgesini Ocak ayı sonuna kadar bağlı oldukları birim aracılığıyla Başkanlık
İnsan Kaynakları Daire Başkanlığına göndermeleri ve idari yönden bir sakınca
görülmemesi halinde, emekli olacakları tarihe kadar bulundukları hizmet
alanında bırakılır. Ancak Ocak ayından sonra verilen dilekçeler bu bent
hükmünün uygulanmasında dikkate alınmaz. i)
(ı) bendi uyarınca yerinde bırakılanlardan emekli olma isteğinden vazgeçenler
yer değiştirme dönemi beklenilmeksizin atamaya tabi tutulurlar ve ikinci kez
aynı bent hükmünden yararlanamazlar. Unvan değişikliği MADDE 8 – (1) Vergi dairesi başkanı ve gelir idaresi grup müdürü
unvanlarına merkezi denetim elemanlığı görevinde bulunan/bulunmuş olanlar
dışındaki görevlerden atanacak olanlar ile Yönetmeliğin 5 inci maddesinde
sayılan unvanlara atanacak olanların ilk görev yerleri 5 inci veya 6 ncı
hizmet bölgeleridir. Bu bölgelerde ihtiyaç bulunmaması sebebiyle
atanamayanlar, daha önce zorunlu çalışma süresini doldurmadıkları sırasıyla 4
üncü veya daha üst bölgelere atanabilirler. Bunlardan 5 inci veya 6 ncı
bölgeye atanan vergi dairesi başkanı ve gelir idaresi grup müdürleri iki yılı,
diğerleri ise atandıkları bölge hizmetini tamamlamadan diğer bölgelere
atanamazlar. Ancak zorunlu yer değiştirmeye tabi unvanlara yapılacak
atamalarda, 5 inci veya 6 ncı hizmet bölgelerinde en az dört yıl görev yapmış
olanlarda bu şart aranmaz. (2)
Birinci fıkrada sayılanlardan 5 inci veya 6 ncı hizmet bölgesine atananlar,
Genel Yönetmeliğin 12 nci maddesinde yer alan hükümlerden yararlanamazlar. (3)
Sınav sonucuna göre ataması yapılacakların görev yerleri, başarı durumu ve
tercihleri dikkate alınarak belirlenir. (4)
Aynı düzey unvana atanacaklar zorunlu çalışma süresini doldurmadıkları aynı
ya da başka bir hizmet bölgesine atanabilirler. Belli süre hizmeti olanların yer
değiştirme suretiyle atanması MADDE 9 – (1) Bakanlıkta geçen süreler dahil olmak üzere
Başkanlıkta en az 25 yıl memuriyeti bulunanlardan; Ek-1 ve Ek-2 cetvellere
dahil 5 inci ve 6 ncı hizmet bölgelerinde en az dört yıl fiilen çalışmış ve
en az üç hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresini tamamlamış olanların,
yer değişikliği veya aynı hizmet bölgesi veya alanı içinde yerinde kalma
talepleri, bölge esasına bağlı olmaksızın hizmetin gereği dikkate alınarak
durumları her yıl yeniden değerlendirilmek suretiyle yerine getirilebilir.
Fiilen çalışılmış sürenin hesabında, izinli sürelerden yalnızca yıllık izinde
geçirilen süreler dikkate alınır. Tekrar memurluğa dönmek
isteyenlerin atanacakları hizmet bölgesi MADDE 10 – (1) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 92 nci
maddesi uyarınca tekrar memurluğa dönmek isteyenlerin, hangi hizmet bölgesinde
göreve başlayacakları kadro ve idarenin ihtiyaç durumuna göre Yer Değiştirme
Kurulunca re’sen belirlenir. Yer değiştirme suretiyle
atanılamayacak yerler MADDE 11 – (1) Yönetmeliğe tabi personel; a)
Kendisinin veya eşinin son 20 yıl içinde nüfusa kayıtlı oldukları il ve bu
il'e bağlı ilçelere, b)
Nüfusa kayıtlı olmamakla birlikte, kendisinin veya eşinin en az 15 yıl süre
ile devamlı olarak ikamet ettikleri veya hizmetini olumsuz yönde etkileyecek
maddi ilişkisinin bulunduğu il ve bu il'e bağlı ilçelere, atanamaz. (2)
Ancak, son genel nüfus sayımına göre; Ek-1 ve Ek-2 sayılı cetvellerde 4, 5 ve
6 ncı bölgeler kapsamında belirlenen il merkezlerinden nüfusu 100.000’i, ilçe
merkezlerinden nüfusu 50.000’i aşan yerlere, diğer bölgeler kapsamındaki il
veya ilçe merkezlerinden ise nüfusu 200.000’i aşan yerlere yapılacak
atamalarda yukarıdaki fıkra hükmü uygulanmaz. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Yer
Değiştirme Suretiyle Atamaya İlişkin İşlemler Başvuru şekilleri MADDE 12 – (1) Hizmet bölgelerinde veya alanlarında çalışma
sürelerini tamamlamış personel ile sürelerini tamamlamamış olmalarına rağmen
Genel Yönetmeliğin 12 nci maddesinde belirtilen özürleri bulunanlarca,
Başkanlık İnsan Kaynakları Daire Başkanlığının duyurusu beklenilmeksizin,
Ek-3’de yer alan "Gelir İdaresi Başkanlığı Personelinin Yer Değiştirme
Suretiyle Atanma İstem Formu" doldurularak, varsa ekleri ile birlikte,
her yılın Ocak ayı sonuna kadar Başkanlık İnsan Kaynakları Daire
Başkanlığına, bağlı oldukları birimler aracılığı ile gönderilir. Bu formda,
atanmak veya görevde kalmak istenilen hizmet bölge ve alanlarının
belirtilmesi gerekir. Ancak Başkanlık, yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi
personeli, istem formunda belirttiği hizmet bölge ve alanları dışına da
atayabilir. Genel Yönetmeliğin 12 nci maddesi hükmünden yararlanmak
isteyenler, süre kaydına bağlı olmaksızın da başvurabilirler. Yer
değiştirmeye tabi personelin talepte bulunmaması, Yönetmelik hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez. Yer değiştirme kurulu MADDE 13 – (1) Yönetmelik kapsamına giren personelin yer
değiştirme suretiyle yapılacak atama işlemlerini incelemek ve değerlendirmek
üzere, İnsan Kaynaklarından sorumlu Gelir İdaresi Daire Başkanının
başkanlığında, atama işlemlerinden sorumlu Gelir İdaresi Grup Başkanının ve
ilgili Müdürün katılımıyla Yer Değiştirme Kurulu oluşturulur. (2)
Kurul, Kurul Başkanının çağrısı üzerine toplanır. Kararlar oy çokluğu ile
alınır. Çekimser oy kullanılamaz. (3)
Yer Değiştirme Kuruluna raportörlük görevi ilgili müdürlük tarafından yerine
getirilir. Yer değiştirme suretiyle atama
işlemleri MADDE 14 – (1) Yer Değiştirme Kurulu, yer değiştirmeye tabi
tutulması gereken veya çalışma süresini doldurduğu halde yerinde kalma
talebinde bulunan personelin durumlarını; a)
Hizmetin gereğini, b)
Kadro ve ihtiyaç ile memurun sicil durumunu, c)
Memurun daha önce görev yaptığı hizmet bölgeleri ve hizmet alanlarını, ç)
İstek formları ile eklerini, özür hallerini ve varsa diğer belgelerini, Yönetmelik
hükümlerini dikkate alarak inceler ve personelin atanacağı hizmet alanını
belirleyerek hazırladığı teklifleri atamaya yetkili amirin onayına sunar. Yer değiştirme suretiyle atama
onayının tebliğ işlemleri MADDE 15 – (1) Yer değişikliklerine ilişkin atama onaylarının görev
yapılan birime intikalinden itibaren beş iş günü içinde ilgililerine tebliğ
edilmesi zorunludur. (2)
Atama onaylarının bu süre içerisinde ilgilisine tebliğ edilememesi halinde,
gerekçesi belirtilmek suretiyle, durum ilgili valilikçe veya vergi dairesi
başkanlığınca Başkanlık İnsan Kaynakları Daire Başkanlığına bildirilir. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM Çeşitli
Hükümler Gelir idaresi grup müdürlerinin
atanması MADDE 16 – (1) Bulundukları ilde yedi yıllık süreyi dolduran
gelir idaresi grup müdürleri başka vergi dairesi başkanlıklarına atanırlar.
Vergi dairesi başkanının isteği ve hizmetin gereği doğrultusunda en çok bir
yıl süreyle yerlerinde bırakılabilirler. Ancak, hizmetin gereği, kadro ve
ihtiyaç durumu gibi nedenlerle yedi yıllık süreye bağlı kalınmaksızın yer değişikliği
yapılması mümkündür. (2)
Yönetmeliğin 11 inci maddesi hükmü gelir idaresi grup müdürleri hakkında da
uygulanır. Yönetmelikte belirtilmeyen
hususlar MADDE 17 – (1) Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun ilgili hükümleri ile 19/4/1983 tarihli ve
83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik
hükümleri uygulanır. Tereddütlerin giderilmesi MADDE 18 – (1) Yönetmelikle ilgili doğacak tereddütlerin
giderilmesinde Başkanlık İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı yetkilidir. Geçmiş hizmetlerin bölgelere
intibakı GEÇİCİ MADDE 1 – (1) 22/9/2000 tarihli ve 24178 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Maliye Bakanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle
Atanmalarına İlişkin Yönetmelik eki Ek-1 ve Ek-2 sayılı cetvellere bağlı
olarak yer değiştirme suretiyle atamaya tabi görevlerde bulunanların bu
şekilde çalıştıkları süreler, Yönetmelik eki Ek-1 ve Ek-2 sayılı cetvellerdeki
hizmet bölgelerine görev yapılan il merkezi ve ilçe esas alınarak intibak
ettirilmiş sayılır. (2)
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce asli görevinin bulunduğu yer
dışında geçici olarak görev yapan vergi denetmenlerinden, vergi dairesi başkanlığı
bulunmayan illerde geçici olarak görevli bulunmaları durumunda hizmetleri bu
Yönetmeliğe ekli Ek-1 sayılı cetvelde yer alan bölge hizmetinden, vergi
dairesi başkanlığı bulunan illerde geçici olarak görevli bulunması durumunda
ise hizmetin geçtiği Ek-2 sayılı cetvelde yer alan bölge hizmetinden sayılır.
Bu bendin uygulanmasında hizmet süresi,
90 günü aşan geçici görevlendirmelerde, 90 günü aşan kısım fiilen
çalışılan hizmet bölgesinden, 90 günü geçmeyen geçici görevlendirmelerde ise
asli görev yerinin hizmet bölgesinden sayılır. GEÇİCİ MADDE 2 – (1) 5 inci veya 6 ncı hizmet bölgelerindeki zorunlu
çalışma sürelerinden fazla görev yapılan süreler, Yönetmeliğin yayım
tarihinden itibaren 30 gün içerisinde yazılı başvuruda bulunulması halinde
çalışmadığı ve istediği bölgedeki zorunlu çalışma süresinde geçmiş sayılır.
Bu sürede başvuru yapılmaması halinde haklarında Yönetmeliğin 7 nci
maddesinin ikinci fıkrasının (f) bendi uygulanır. Yürürlük MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelik 3/4/2008 tarihinden geçerli olmak
üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
|
|||||||||||