Dış Ticaret Müsteşarlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ
NO: 2008/20) BİRİNCİ KISIM Genel Bilgi
ve İşlemler Soruşturma MADDE 1– (1) (2) Yerli üretici Arçelik –
LG Klima San. ve Tic. A.Ş., 2006/20 sayılı Tebliğ
kapsamında yer alan ÇHC menşeli önleme konu eşya için dampinge karşı vergi
uygulanmasının akabinde, ÇHC menşeli klimaların söz konusu ticaret politikası
önlemini etkisiz kılacak şekilde menşe yanıltması yapılarak Malezya üzerinden
ülkemize ihraç edildiği iddiası ile Müsteşarlığımıza başvuruda bulunmuştur.
Söz konusu başvuru Vestel Beyaz Eşya Sanayi ve
Ticaret A.Ş. tarafından da desteklenmektedir. (3) Anılan başvuru üzerine Kapsam MADDE
2- (1) Bu Tebliğ, 4412 sayılı
Kanunla Değişik 3577 Sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun (Kanun), İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında 99/13482 sayılı Karar
(Karar) ve Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi MADDE 3- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, soruşturma konusu ülke temsilciliği ile söz konusu maddenin bilinen yerli
üreticileri Arçelik
– LG Klima San. ve Tic. A.Ş ve Vestel Beyaz Eşya
Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ne, 15 ithalatçı firmaya ve soruşturma
kapsamına giren ve bilinen 14 yabancı üretici/ihracatçı firmaya soru formları
gönderilmiştir. (2) İlk aşamada tarafların soru formların
cevaplandırmaları için posta süresi dahil 37 günlük
süre verilmiştir. Sonraki aşamada
Müsteşarlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu
karşılanmış olup ilgili taraflara 10 günlük ek süre verilmiştir. (3) Bu süre içerisinde 9 ihracatçı firma, 14 ithalatçı
firma ve yerli üretim dalından da şikayetçi firma
konumundaki Arçelik – LG Klima San. ve Tic. A.Ş’den soru formlarına
cevap alınmıştır. (4) Soruşturma kapsamında yerli üretici Arçelik – LG Klima San. ve Tic.
A.Ş.’nin Gebze’de yerleşik üretim tesislerinde
yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir. (5) İhracatçı/üretici firmalardan gelen cevapların
ilk incelenmesi sonrasında tespit edilen soruşturmanın gidişatını etkileyecek
ciddi eksikliklerin 10 gün içerisinde tamamlanması istenmiştir. (6) Soruşturma sürecinde, Malezya menşeli/çıkışlı
soruşturma konusu klimaları ithal ettiği belirlenen firmalardan gelen
yanıtların değerlendirilmesine devam edilmektedir. (7) Ayrıca, soruşturma ile ilgili bilgi ve belge
sunma talebinde bulunan ilgili taraflar ile de muhtelif görüşmeler yapılmış
olup sunulan nesnel bilgilerin incelenmesi devam etmektedir. İlgili
tarafların bilgilendirilmesi MADDE 4- (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu eşyanın bilinen tüm üretici/ihracatçıları ile Malezya’da yerleşik
ilgili taraflara iletilmek üzere anılan ülkenin Ankara’daki Temsilciliğine
soruşturma açılış Tebliği ile soruşturmaya ilişkin hususların gizli olmayan
özeti gönderilmiştir. (2) Tüm taraflara soruşturma boyunca, soruşturma ile
ilgili görüşlerini ve bu görüşlerle alâkalı belgeleri sunma imkanı verilmiştir. Soruşturma
dönemi MADDE 5- (1) Soruşturma dönemi olarak, damping önleminin
öncesi ve sonrasını kapsayıp ticaretin gerçekleştirilme şeklindeki
değişikliği incelemeye olanak verecek şekilde 01/01/2005- İKİNCİ
KISIM Önlemlerin
Etkisiz Kılınmasına İlişkin Ara Belirlemeler Genel MADDE 6- (1) Mezkur önlemin etkisiz
kılındığına ilişkin iddia İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmektedir. (2) Yapılan incelemelerde; iç pazarda yaşanan hızlı büyüme ile
birlikte bahse konu ürünün genel ithalatında miktar bazında azalış
görülürken, değer bazında
hızlı bir artışın olduğu, bununla birlikte anılan ticaret
politikası önlemi sonrası ÇHC’den yapılan ithalatta
bir düşüş eğilimi ile birlikte üçüncü ülkelerden (özellikle Malezya’dan)
ithalatta ciddi bir artış olduğu belirlenmiştir. (3) Soruşturma kapsamında mevcut önlemin etkisiz
kılındığına ilişkin şüphelerin giderilebilmesi için ilgili taraflara yeterli
imkân verilmiş olmasına karşın, toplam 14 üretici/ihracatçı firmadan üretici
niteliğini haiz Panasonic Air
Conditioning (M) Sdn Bhd/Malezya; O.Y.L. Manufacturing
Sdn. Bhd./Malezya ve Hitachi Air-Conditioning
Products (M) Sdn. Bhd. ünvanlı firmalar istenilen
bilgi ve belgeleri iletmiştir. (4) Bu bağlamda, soruşturma kapsamında istenilen
bilgi ve belgeleri tam ve eksiksiz olarak iletmeyen firmaların işbirliği
içerisinde bulunmadığı değerlendirilmiştir. Soruşturma
konusu ürünün ithalat istatistikleri MADDE 7- (1) İlgili GTP’larında
yer alan eşyanın genel ithalatı 2007 yıl sonu itibariyle 2006’ya göre miktar
bazında % 11 oranında azalarak
982.353 adete düşerken, değer bazında % 16 oranında
artarak 332.153.973 ABD Doları seviyesine yükselmiştir. Bu dönemde ortalama
ithal birim fiyatı 259 ABD Doları/adetten 338 ABD Doları /adet seviyesine
yükselmiştir. ÇHC’nin 2006’da ülkemize ihracatı
57.010 adet ve 12.822.145 ABD Doları iken 2007’de miktar bazında % 86 düzeyinde azalış göstererek 8.091 adete ve değer bazında da % 68 oranında azalış göstererek 4.045.848 ABD
Dolarına gerilemiştir. (2) Soruşturma konusu ülke menşeli/çıkışlı ithalatın
2007’de miktar bazında 2006’ya göre % 1.703,4 oranında artış ile 268.873 adet
seviyesine (genel ithalat içerisindeki payı % 27,37); değer bazında da benzer
ithalat artışıyla % 1.493,5 oranında artış ile 68.666.244 ABD Doları seviyesine
yükseldiği ve mezkur ülkenin en büyük tedarikçi ülke
konumuna geldiği görülmektedir. 2008 yılı Ocak ayı ithalat verileri de
Malezya’dan ithalattaki artışın devam etmekte olduğunu göstermektedir. (3) ÇHC’nin dış ticaret
verilerine göre ÇHC’nin Malezya’ya düşük birim
fiyatlı ihracatında miktar bazında önemli artış dikkat çekicidir. 2007/8
aylık dönemde 2006’ya göre ÇHC’nin Malezya’ya
yapmış olduğu ihracat miktar bazında % 95 oranında artış göstererek 6.569
adetten 12.788 adete; değer bazında ise % 37
oranında artış göstererek 3.105.532 ABD Doları seviyesinden 4.268.368 ABD
Dolarına yükselmiştir. Bu veriler ışığında, yürürlüğe giren önlemi müteakip ÇHC’nin ülkemize olan ihracatında yaşanan azalmayla eş
anlı olarak Malezya’ya ihracatında ciddi bir artışın olduğu açıkça
görülmektedir. (4) Malezya menşeli/çıkışlı olduğu beyan edilen soruşturma
konusu eşyanın toplam ithalatının büyük kısmını tedarik eden diğer
üretici/ihracatçı firmalar işbirliğinde bulunmayarak Malezya menşeli/çıkışlı
olduğu beyan edilen ithalatta yaşanan çok yüksek oranlı artışın mezkur önlemi
etkisiz kılmaya yönelik faaliyetlerden
kaynakladığına yönelik şüphelerin giderilmesini engellemişlerdir. (5) Mevcut bilgiler ışığında, Malezya ile Türkiye
arasında ticaretin şeklinde ani ve önemli ölçüde değişme olduğu anlaşılmakta
olup söz konusu değişikliğin mezkûr önlemin etkisiz kılınmasına yönelik
faaliyetlerden kaynaklandığına yönelik ciddi şüpheler devam etmektedir. ÜÇÜNCÜ
KISIM Sonuç ve
Karar Sonuç MADDE 8- (1) Önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı yürütülen
soruşturma sürecinde, Malezya menşeli/çıkışlı olduğu beyan edilen soruşturma
konusu eşyayı ülkemize ihraç ettiği tespit edilebilen üretici niteliği haiz firmalardan:
- Panasonic Air Conditioning
(M) Sdn Bhd/Malezya;
O.Y.L. Manufacturing Sdn.
Bhd./Malezya ve Hitachi Air-Conditioning Products (M) Sdn. Bhd./Malezya unvanlı firmalar işbirliğinde bulunmuş, - Söz konusu üretici firmalar nezdinde yürütülen
yerinde doğrulama soruşturmaları neticesinde, mezkur firmaların Malezya’da yerleşik üretim
tesislerinde üretmiş oldukları soruşturma konusu eşyayı Türkiye’ye ihraç
ettiği tespit edilmiştir. (2) Buna mukabil, Malezya’dan Türkiye’ye ihracatın çok büyük kısmını
gerçekleştiren diğer üretici/ihracatçı firmalar soruşturma kapsamında
işbirliğinde bulunmamıştır. (3) Bu
bağlamda, soruşturma kapsamında işbirliğinde bulunmayan üretici/ihracatçı firmalar
tarafından yürürlükteki dampinge karşı vergiden
kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan
bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, Türkiye ile Malezya arasında
soruşturmaya konu ürün ticaretinin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin
meydana geldiği ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/20
sayılı Tebliğ ile yürürlüğe konulan dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığı
değerlendirilmiştir. Karar MADDE 9- (1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler
doğrultusunda, aşağıda yer alan tabloda gösterildiği üzere Malezya menşeli
olarak beyan edilen ve/veya bu ülke çıkışlı soruşturma konusu ürün
ithalatında, (2) İthalatın, aşağıdaki tabloda firma
unvanları belirtilen üreticilerden teminata tabi olmaksızın yapılabilmesi
için gümrük beyannamesinin tescilinde,
Süre MADDE 10- (1) Karar maddesinde belirtilen geçici önlem, soruşturma
ile ilgili kesin kararın Resmi Gazete’de yayımlanmasına kadar, azami 6 ay
süreyle yürürlükte kalır. Uygulama MADDE 11- (1) Gümrük İdareleri, Karar maddesinde gümrük
tarife pozisyon numaraları, tanımı, menşe/çıkış ülkesi ve
üretici/ihracatçıları belirtilen eşyanın ithalatında karşısında gösterilen
oranda teminat alırlar. Yürürlük MADDE 12- (1) Bu Tebliğ, yayımı tarihinden 10 gün sonra yürürlüğe
girer. Yürütme MADDE 13- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür. |
||||||||||||||||