Dış Ticaret Müsteşarlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(2008/21)
Başvuru
MADDE 1 - (1) 4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarih ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde
yerli üretici Sumaş Sun’i
Tahta ve Mobilya Sanayi A.Ş., ABD ve Kanada menşeli
“yönlendirilmiş lif levhalar”ın (OSB-Oriented Strand Board)
Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli üretim
dalında maddi zarara neden olduğu iddiasıyla bu ülkeler menşeli söz konusu
maddelerin ithalatına karşı önlem alınması istemiyle başvuruda bulunmuştur. Başvuru
konusu madde
MADDE 2 - (1)
Yönlendirilmiş lif levha (OSB-Oriented Strand Board) bir tür ahşap levhadır. Bu levhalar esas
itibariyle odunların yongalanıp bir yapıştırıcı ile karıştırılıp basınç
altında birleştirilmesi suretiyle elde edilen levhalardır. (2) Sahip olduğu
teknik özellikler nedeni ile OSB levhaların geniş bir kullanım alanı
bulunmaktadır. Özellikle binalarda çatı kaplama, ara bölme, yalıtım, duvar ve
yer döşemesi olarak, ambalaj sanayinde ambalaj malzemesi,
mobilya sanayinde koltuk iskeleti ve arkalık olarak, inşaat sektöründe beton
kalıbı, prefabrik yapı elemanı, duvar dekorasyon levhası ve reklam panosu olarak kullanılmaktadır. (3) Başvuru konusu
Yönlendirilmiş lif levhalar (OSB), 4410.12 Gümrük
Tarife Pozisyonu (GTP) altında sınıflandırılmaktadır. (4) Bu aşamada
belirtilen GTP bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir. Başvurunun
desteklenmesi
MADDE 3 - (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi
firmanın Türkiye toplam benzer mal üretiminin %100’ünü gerçekleştirdiği
tespit olunmuş, böylece, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil
yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Damping
iddiası
MADDE
4 - (1) 2007 yılında
söz konusu ülkelerde tüketime konu olan benzer mal için normal ticari
işlemler sonucunda fiilen ödenmiş veya ödenmesi gereken karşılaştırılabilir
iç piyasa satış fiyatları temin edilemediğinden, normal değer yerli üretim
dalının verileri esas alınarak oluşturulmuş normal değer yöntemi ile tespit
edilmiştir.
(2) İhraç fiyatı hesaplanırken şikâyet konusu ürünün
ilgili ülkelerden Türkiye’ye gerçekleştirilen ithalatına ilişkin resmi
istatistik verilerinden elde edilen ortalama birim fiyatlar esas alınmıştır.
(3) Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada
karşılaştırılmasını teminen FOB ihraç fiyatı
ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış aşaması fiyat olarak kabul
edilmiştir.
(4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün
olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması
yoluyla hesaplanan damping marjlarının şikayete konu
ülkeler için önemli oranlarda olduğu görülmüştür.
Zarar
ve nedensellik iddiası
MADDE
5 - (1) Şikâyet
konusu ülkelerin her birinden yapılan ithalatın toplam ithalat içerisindeki
payı, 2005–2008 ilk 3 aylık dönem arasında önemli oranda artış göstermiştir.
2006 yılında üretime başlayan yerli üretim dalının, 2007 yılında üretim ve
satışları büyüme göstermekle birlikte karlılığında ciddi bir azalma tespit
edilmiştir. 2008 yılına gelindiğinde pazarda devam ettiği anlaşılan büyümeye
rağmen yerli üretim dalının iç piyasa satışları oransal olarak gerilemiş ve
bunun sonucu olarak pazar payı önemli oranda azalmıştır. Pazar payının
tamamen şikâyete konu ülkeler tarafından ele geçirildiği, dolayısıyla pazar
büyümesinden esas itibariyle şikâyete konu ülkeler menşeli OSB’lerin fayda
sağladığı tespit edilmiştir.
(2) 2007 yılı için hesaplanan fiyat kırılmalarının önemli
oranlarda olduğu, 2008 yılında da şikâyete konu ülkeler menşeli ithalatın
ortalama birim fiyatlarının düşmeye devam etmesi nedeniyle yerli üretim
dalının fiyatlarının ticari maliyetlerinin altında kaldığı tespit edilmiştir.
(3) Yerli üretim dalının fiyatlarının oldukça altındaki dampingli fiyatlar sonucu şikâyete konu ülkelerden artan
ithalata paralel olarak yerli üretim dalının üretim, kapasite kullanım oranı,
satışlar, pazar payı, karlılık, verimlilik, maliyet yapısı ve stok
göstergelerinde bozulmalar olduğu tespit edilmiştir.
(4) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında,
şikâyete konu ülkeler menşeli, dampingli olduğu
iddia edilen ithalatın yerli sanayinin ekonomik göstergelerinde
olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE
6 - (1) Yapılan
inceleme sonucunda, başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, ABD ve Kanada menşeli söz konusu ürün için İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca 05/06/2008
tarihinde, Yönetmelik’in 20 nci
maddesi çerçevesinde soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel
Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
Soru formu ve
bilgilerin toplanması
MADDE 7 - (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla,
söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve yabancı
üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların
soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel
Müdürlük ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer
almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu alamayan
tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde yazılı
olarak soru formu talebinde bulunması gerekmektedir. (2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki üretici ve
ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soru
formu soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de
gönderilecektir. Süreler
MADDE 8 - (1) Soru formuna cevap verme süresi, gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür.
Tebliğ’in 7 inci maddesinde belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan
taraflar ise bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre
ile bağlıdırlar. (2) Soru formunda talep edilen bilgi ve belgelerin
haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerin dikkate alınabilmesi için; söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin,
bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir. (3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 7 nci
maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak
kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri
gerekmektedir. İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 9 - (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır. Geçici önlem alınması ve vergilerin geriye
dönük uygulanması
MADDE 10 - (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve söz konusu geçici
önlem veya kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir. (2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı
ve istisnası bulunmamaktadır. Yetkili merci ve
adresi
MADDE 11 - (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir: Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi İnönü Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA Tel:
+90.312.204 77 22, 212 87 52 Faks: +90-312-212 87 65 veya
212 87 11 E-posta: damping@dtm.gov.tr Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 12-(1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir. Yürürlük
MADDE 13-(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme
MADDE 14-(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür. |
||||||