|
Dış Ticaret
Müsteşarlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2008/26)
Başvuru
MADDE
1 – (1) 4412 sayılı Kanun ile
değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarih ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üreticiler Telasis
Tekstil Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., Hassan
Tekstil Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., Vateks
Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Telateks Tekstil
Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
Bezci Tekstil Sanayi A.Ş. tarafından gerçekleştirilen ve Cavit Çiçek
Tekstil Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. tarafından desteklenen başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti
(ÇHC), İran İslam Cumhuriyet (İran), İsrail Devleti (İsrail), İtalya
Cumhuriyeti (İtalya) ve Suudi Arabistan Krallığı (Suudi Arabistan) menşeli
"muhtelif mensucat"ın Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal
edildiği ve bu durumun yerli sanayiye zarar verdiği iddiasıyla anılan
ülkeler menşeli söz konusu madde ithalatında dampinge karşı önlem alınması
talep edilmektedir.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE
2 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, şikâyetçi firmaların Yönetmelik’in
18’inci ve 20’nci maddeleri çerçevesinde yerli üretim dalını temsil
yeteneğini haiz oldukları anlaşılmıştır.
Başvuru
konusu madde
MADDE 3 – (1) Başvuruya konu
ürün, 5603 ve 5903 Gümrük Tarife Pozisyonu (GTP) altında bulunan ve
5603.11.10.00.00, 5603.11.90.00.00, 5603.12.10.00.00, 5603.12.90.00.19,
5603.13.10.00.00, 5603.13.90.00.19, 5603.14.10.00.00, 5603.14.90.00.00 ile
5903.90.91.90.00 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonlarında (GTİP) kayıtlı
"muhtelif mensucat"tır.
(2) Söz konusu ürün polyester, polipropilen, viskoz, poliamid
gibi maddelerin tek başlarına veya belirli oranlarda karıştırılmaları
neticesinde muhtelif ağırlıklarda üretilebilmektedir. Anılan maddenin
yüzeyinde herhangi bir kaplama olmayabileceği gibi yüzeyin özel bir
maddeyle kaplı hale getirilmesi mümkündür.
(3) Mezkur ürün, hijyen
(kolonyalı mendil, çocuk bezi üretimi..vb), hazır
giyim/tekstil, teknik tekstil gibi birçok alanda farklı amaçlarla
kullanılabilmektedir.
(4) Bahse konu gümrük tarife
istatistik pozisyonları, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı
değildir.
Damping
iddiası
MADDE
4 – (1) 2007 yılına ilişkin olarak
şikayet konusu ülkelerde tüketime konu olan benzer
mal için normal ticari işlemler sonucunda fiilen ödenmiş veya ödenmesi
gereken karşılaştırılabilir iç piyasa satış fiyatları temin edilemediğinden,
normal değer yerli üretim dalının en düşük fabrika çıkış fiyatına sahip
ürünleri temel alınarak tespit edilmiştir.
(2) Normal değer ile ihraç
fiyatının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen FOB ihraç fiyatı düzeyine
getirilen ihraç fiyatları ihracatçıların lehine, fabrika çıkış aşamasındaki
fiyat olarak kabul edilmiştir.
(3) Normal değer ile Türkiye’ye
ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış
aşaması) karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping
marjlarının şikayete konu ülkeler için önemli oranlarda olduğu görülmüştür.
Zarar
ve nedensellik iddiası
MADDE
5 – (1) Yerli üretim dalına
ilişkin üretim ve satış verileri incelendiğinde şikayet
konusu ülkeler menşeli ithalatın önceki yıllara kıyasla 2007 yılında çok
daha hızlı artış kaydettiği ve yerli üretim dalının üretim ve iç
satışlarının ve dolayısıyla yerli üretim dalının Türkiye pazarından aldığı
payın 2007’de düştüğü tespit edilmiştir.
(2) Öte yandan, yerli üretim
dalının pazar kaybını önlemek amacıyla iç piyasa satış fiyatlarını
düşürdüğü, ancak ticari maliyetten çok daha hızlı düşen iç satış
fiyatlarının ürün karlılığını olumsuz yönde etkilediği tespit edilmiştir.
(3) Üretim, iç satışlar ve ürün
kârlılığında gözlemlenen olumsuzluklar dışında şikayete
konu ülkeler menşeli ithalatın Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının yerli
üretim dalı iç satış fiyatlarını kırdığı saptanmıştır.
(4) Başvuru aşamasında sunulan
deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan
tespitler ışığında, şikâyete konu ÇHC, İran, İsrail, İtalya ve Suudi
Arabistan menşeli, dampingli olduğu iddia edilen
ithalatın yerli sanayinin ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol
açtığı değerlendirilmiştir.
Karar
ve işlemler
MADDE
6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda
başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca şikayet
konusu ülkeler menşeli söz konusu madde için Yönetmelik’in
20’nci maddesi çerçevesinde dampinge karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret
Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülecektir.
Piyasa
ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin seçimi
MADDE
7 – (1) Yönetmelik’in
7’nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa
ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de yerleşik soruşturmaya konu üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek
Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu Tebliğ’in 9’uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli
deliller ile ispat etmeleri halinde bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmelik’in 5’inci maddesi
uygulanır.
Soru
formu ve bilgilerin toplanması
MADDE
8 – (1) Soruşturma için gerekli
bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin bilinen ithalatçılarına ve
söz konusu ülkelerde yerleşik üretici/ihracatçılarına soru formları
gönderilecektir. Söz konusu tarafların, soru formu dağıtım listesinde yer
alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel Müdürlük ile temasa geçerek bilgi
almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul
bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde
bulunmaları halinde kendilerine soru formu gönderilecektir.
(2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki
üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak
amacıyla söz konusu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de soru
formu gönderilecektir.
Süreler
MADDE
9 – (1) Soru formunu cevaplandırma
süresi, formun gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
Tebliğ’in 8’inci maddesi kapsamında, sonradan soru formu talebinde bulunan
taraflar ise işbu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük
süre ile bağlıdırlar.
(2) Soruşturma kapsamındaki
ilgili tarafların sundukları diğer her türlü bilgi ve belgenin dikkate
alınabilmesi için söz konusu bilgi ve belgelerin bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8’inci maddesi
kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini işbu Tebliğ’in
yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe
bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE
10 – (1) Yönetmelik’in
26’ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen
süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da
bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması
halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere
göre alınacaktır.
Geçici
önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE
11 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri
uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir
ve önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE
12 – (1) Soruşturmayla ilgili
bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie
iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret
Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon
Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No:36, 06510
Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77
10 / 212 87 52
Faks:+90-312-212
87 65 veya 212 87 11
E-posta: korayd@dtm.gov.tr
damping@dtm.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE
13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE14
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış
Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.
|