Çankaya
Üniversitesinden: ÇANKAYA ÜNİVERSİTESİ SATIN ALMA VE İHALE YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı; Çankaya Üniversitesinin ekonomik ve sosyal ihtiyaçları
dikkate alınarak, alım, satım, hizmet, yapım ve kiralama işlerinin en uygun
zaman ve koşulda, Üniversite yararı gözetilerek temin edilmesine ilişkin usul
ve esasları düzenlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; Çankaya Üniversitesinin alım,
satım, hizmet, yapım, kira, taşıma ve benzeri işlerine ilişkin hükümleri
kapsar. (2)
Bu Yönetmelik; Üniversitede yapılan eğitim ve araştırma projelerine ilişkin
alım, yapım ve satımlara ilişkin hükümleri kapsamaz. Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 4/11/1981
tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa ve 28/3/1983 tarihli ve 2809
sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun Ek 43 üncü maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a)
Alım-satım: Taşınır ve taşınmaz malların, her türlü ihtiyaç maddelerinin,
hizmet ve hakların alım ve satım işlemlerini, b)
Hizmet: Üniversitede istihdam edilen akademik ve idari personel dışında,
gerçek ve tüzel kişilere ücret karşılığında yaptırılan araştırma, etüt, sondaj,
harita, plan, proje, kontrollük, müşavirlik, tercüme, yazım ve benzeri
hizmetleri, c)
İdare: Çankaya Üniversitesi ve Üniversiteye bağlı akademik ve idari
birimleri, ç) İhale: İlgili mevzuatta belirlenen usul ve
esaslar çerçevesinde bu Yönetmeliğin 2 nci
maddesindeki işlerin, istekliler arasından seçilecek birine bırakılması ve
yetkili makamın bunu onaylaması işlemini, d)
İhale yetkilisi: Çankaya Üniversitesi Mütevelli Heyeti Başkanını, e)
İhale komisyonu: Satın Alma ve İhale Komisyonunu, f)
İstekli: İhaleye başvuran gerçek veya tüzel kişileri, g)
Kiralama: Taşınır ve taşınmaz malların ve hakların kiralanmasını veya kiraya
verilmesini, ğ)
Müteahhit: Üzerine ihale yapılan istekli veya isteklileri, h)
Mütevelli Heyet: Çankaya Üniversitesi Mütevelli Heyetini, ı)
Rayiç bedel: İşlemin yapıldığı gündeki normal alım-satım değerini, i)
Rektörlük: Çankaya Üniversitesi Rektörlüğünü, j)
Sözleşme: Üniversite ile müteahhit arasında yapılan yazılı anlaşmayı, k)
Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini
gösteren belgeleri, l) Taşıma: Yükleme, taşıma, boşaltma, depolama ve
bunlara ilişkin ambalaj işlemlerini, m)
Uygun bedel: Bedel, evsaf ve şartlar bakımından uygun görülen fiyatı, n)
Üniversite: Çankaya Üniversitesini, o)
Yapım: Her türlü inşaat, ihrazat, imalat, sondaj,
tesisat, onarım, değiştirme, iyileştirme ve yenileştirme işlerini ifade eder. İKİNCİ
BÖLÜM Satın Alma
ve İhale İşleriyle İlgili Organlar ve Görevleri Organlar MADDE 5 – (1) Satın alma ve ihale işleri ile ilgili organlar
şunlardır: a)
Satın alma müdürü: Rektörün teklifi üzerine Mütevelli Heyet Başkanı
tarafından, bu iş için ayrıca ücret vermeden, satın alma ve ihale ile ilgili
işleri düzenlemek, yazışmaları yapmak, kayıtları tutmak; tabii üyesi bulunduğu
Satın Alma ve İhale Komisyonunun raportörlüğünü
yapmak üzere Üniversite mensupları arasından seçilerek görevlendirilir. b)
Satın Alma ve İhale Komisyonu: Rektörün teklifi üzerine Mütevelli Heyet
Başkanının görevlendireceği bir öğretim üyesinin veya rektör yardımcısının
başkanlığında, Üniversite genel sekreteri, muhasebe ve bütçe müdürü veya
tevkil edeceği memur ve satın alma müdürü ile işin ilgili olduğu birim
temsilcisinden oluşur. Yapım işlerinde, inşaat işleri müdürü/inşaat dairesi
başkanı veya Rektörlükçe görevlendirilecek bir teknik eleman da komisyona
asil üye olarak katılır. c)
Emanet Komisyonu: Rektörün teklif ve Mütevelli Heyet Başkanının onayı ile
idari görevlilerden, biri başkan diğeri teknik veya uzman eleman bir diğeri
de muhasebe işlerinden anlayan eleman olmak üzere, en az üç asil ve üç yedek
üyeden oluşur. ç)
Muayene ve Kabul Komisyonu: Satın alınan mal ve hizmetlerle yaptırılan
işlerin geçici ve kesin kabullerini yapmak ve en az birisi o işle ilgili
olmak üzere Rektörün teklifi ve Mütevelli Heyet Başkanının onayı ile
görevlendirilen, biri başkan en az üç kişiden oluşur. Komisyonların çalışma usulleri MADDE 6 – (1) Komisyonlar üye tam sayısı ile toplanır ve oy
çoğunluğuyla karar verir. Oyların eşit olması halinde başkanın kullandığı oy
yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır. Muhalif kalan üye muhalefet sebebini
gerekçeli olarak karara yazmak zorundadır. Kararlar idarenin yararı dikkate
alınarak fiyat, kalite, en iyi hizmet ve iş esasına göre tercih yapılarak
verilir. İhale yetkilisi MADDE 7 – (1) Bu Yönetmelikle düzenlenen alım satım ve ihale
işlemlerinde yetkili merci, Mütevelli Heyet Başkanıdır. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM İhale
Usulleri Usuller MADDE 8 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki alım, satım işlemleri
aşağıdaki usullerden birisine göre yapılır: a)
Teklif isteme, b)
Pazarlık, c)
Açık eksiltme ve artırma, ç)
Kapalı zarf, d)
Emanet, e)
Resmi ve özelliği olan kuruluşlardan sağlama, f)
Yarışma usulü. (2)
Bu usullerden hangisine göre işlem yapılacağına ilişkin kriterler
Mütevelli Heyeti kararı ile belirlenir. Teklif isteme usulü MADDE 9 – (1) Teklif isteme usulü; eksiltme şartnamesine
kaydedilmek şartıyla, fiyat evsaf ve müddet hakkında istekli tarafından
teklifte bulunulması suretiyle eksiltme yapılması işlemidir. (2)
Hangi hususlarda teklif istenildiği, teklifin şart veya şartlara tabi olup
olmadığı eksiltme şartnamesinde belirtilir. Pazarlık usulü MADDE 10 – (1) Pazarlık usulü; yapılacak işin fiyat, nitelik,
işin yerine getirilme süresi ve diğer şartlarının isteklilerle görüşülerek
İdarenin menfaatine en uygun teklif sahibine ihale yapılması işlemidir. Açık eksiltme ve artırma usulü MADDE 11 – (1) Açık eksiltme ve artırma; istenilen işin veya
malın, evvelce ilan edilen şartnamesinde yazılı şartlara uygun kimselerin
katılabileceği hazırlar arasından yapılan, birbirini izleyen tekliflerden,
Rektörlüğün önerisiyle Mütevelli Heyetçe en uygun fiyat olarak belirlenen
teklifte bulunana ihalesi işlemidir. Kapalı zarf usulü MADDE 12 – (1) Kapalı zarfla eksiltme; istenilen işin veya malın
şartnamesindeki şartlar esas alınarak, yalnız fiyat bakımından en uygun
teklifte bulunan istekliye ihalesi işlemidir. Emanet usulü MADDE 13 – (1) Üniversitenin kendi iş gücü, makine, araç, gereç
ve tespitleri gerektiğinde dışarıdan satın alacağı iş gücü, mal ve hizmet ile
Emanet Komisyonu tarafından bizzat yaptırılan işler emanet usulü ile
yaptırılır. (2)
İhaleye konulması faydalı olmayan, yılı içinde bitirilecek yapım ve onarım
işlerinde, can ve mal kaybı tehlikesi nedeniyle aciliyeti
olan yapım ve onarım işlerinde, sözleşmenin bozulması ve tasfiye edilmesi
nedeniyle bitirilememiş olan işlerin tamamlanmasında, beklemeye tahammülü
olmayan ya da ihaleye konulduğu halde istekli çıkmayan işlerde bu usül uygulanır. Resmi özelliği olan kuruluşlardan
sağlama usulü MADDE 14 – (1) Genel, katma ve özel bütçeli kamu kurum ve
kuruluşları ile bunların %50’den fazla sermayesine sahip oldukları
kuruluşlardan, özel kanunlarla kurulup kamu görevi yapan tüzel kişiliği olan
kuruluşlardan, kamu yararına çalışan vakıf ve derneklerden mal ve hizmet
alınabilir. Bu durumda; söz konusu mal ve hizmeti, bu kuruluşların kendi imkanlarıyla üretmeleri gerekir. Mal ve hizmetler; teklif
alınmak suretiyle, kıymet takdiri yapılarak, sağlanacak iş ve alımların bedel
ve kalitelerinin piyasa fiyat ve evsafına uygun olması koşulu ile alınabilir. (2)
Bu usulün uygulanmasında Mütevelli Heyet Başkanının onayı yeterlidir. Yarışma usulü MADDE 15 – (1) Üniversite; her türlü etüt, plan, proje ve güzel
sanatlarla ilgili işlerini, yarışma jürisi tarafından değerlendirme yapılmak
suretiyle ödüllü veya ödülsüz yarışma ile yaptırabilir. Bu işlerin mesleki
kontrollük hizmetleri de Rektörlüğün teklifi ve Mütevelli Heyet Başkanının
onayı ile pazarlıkla ihale edilebilir. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM İhale
Yapılışı Şartnamenin hazırlanması MADDE 16 – (1) İhalelere ilişkin şartnameler, bu Yönetmelik ve
diğer ilgili mevzuat hükümleri dikkate alınarak Satın Alma ve İhale Komisyonu
tarafından hazırlanır. (2)
Şartnamelerde aşağıdaki hususların bulunması zorunludur; a)
İşin çeşidi, niteliği, tahmini bedeli, b)
İşin süresi, başlama ve bitirme tarihleri, c)
İşin süresinde, gereği gibi bitirilememesi durumunda uygulanacak cezai
şartlar, idare için doğacak olan haklar, ç)
Kontrol, muayene, teslim ve tesellüm şekil ve şartları, d)
Vergi, harç ve benzeri giderlerin kanuni mükelleflerince ödeneceği, e)
Geçici ve/veya kesin miktarı, teminat olarak kabul edilebilecek değerler, f)
İhaleye katılma şartları ve katılamayacak olanlar, g)
Süre uzamasını gerektirecek zorunlu sebepler, ğ)
Teklif mektuplarının verilmesi ve verilen teklif mektuplarının geri
alınamayacağı, h)
Ödeme ve avansa ilişkin hükümler, ı)
Fiyat farkı verilip verilmeyeceği, verilecekse buna ilişkin şartları, i) İdarenin ihaleyi yapıp yapmamakta serbest
olduğu, ihalenin onay veya reddinin onbeş
gün içerisinde müteahhide bildirileceği bilgileri, j) Makine ve teçhizat alımlarında montaj, yedek
parça temini, bakım ve garanti şartları, k)
İhalenin tebliği tarihinden itibaren on iş günü içerisinde geçici teminatın
kesin teminat miktarına çıkarılarak sözleşmenin yapılacağı. İlan işleri MADDE 17 – (1) Teklif alma, artırma ve eksiltme suretiyle
yapılacak ihaleler, idarenin belirleyeceği usul ve yollarda basın yayın
organları aracılığı ile en az bir gün ara ile en az iki kez duyurulur.
Üniversite ilanı Resmî Gazete’de de yayınlatabilir. (2)
İlanlarda; işin mahiyeti, miktarı, tahmini bedeli şartname, sözleşme ve
ihalenin usul süre ve tarihlerine ilişkin bilgiler, teminat koşulları,
idarenin hak ve yetkileri belirtilir. Geçici ve kesin teminat MADDE 18 – (1) İhaleye gireceklerden alınacak geçici ve kesin
teminata ilişkin koşullar, teminat olarak kabul edilebilecek değerler, iadesi
ve cezai koşulları Satın Alma ve İhale Komisyonu tarafından belirlenir,
Mütevelli Heyet Başkanı tarafından onaylanarak kesinleştirilir. İhaleye katılamayacak olanlar MADDE 19 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı ya da
alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına, bu Yönetmeliğin 2 nci maddesi kapsamına giren iş ve işlemlere katılamazlar; a)
Çankaya Üniversitesi Mütevelli Heyet Başkanı ve üyeleri, Çankaya Üniversitesi
Rektörü, Sıtkı Alp Eğitim Vakfı üst düzey yöneticileri, Üniversiteden aylık
ve ücret alan kurum mensupları ile bu kişilerin eşleri ve üçüncü dereceye
kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar
(bu derece dahil) kayın hısımları, evlatlıkları ve evlat edinenleri, b)
Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesi kapsamına giren
işleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar
ve bu görevlilerin eşleri, üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil)
kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri, c)
Daha önce kendisine iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak
istemeyen istekliler, sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve
mücbir sebepler dışında taahütlerini, sözleşme ve
şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit edilip, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58
inci maddesi uyarınca kamu ihalelerine katılmaları yasaklananlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar, ç)
Sıtkı Alp Eğitim Vakfı Yönetim Kurulu üyeleri ile bu kişilerin eşleri ve
üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve
ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımları ile evlatlıkları ve
evlat edinenleri, ortakları ve ortağı, yöneticisi veya temsilcisi bulundukları
şirketler, d)
Kanunlarla ve hükümet kararı ile geçici veya devamlı olarak genel, katma ve
özel bütçelerle idare olunan kurum ve kuruluşlar ile özel kanunlarla kurulmuş
bankalar ve iktisadi devlet teşekkülleri ihalelerine girmekten men edilmiş
olanlar. İhaleyle ilgili bilgi ve belgeler MADDE 20 – (1) İhale işlemleriyle ilgili görevliler, ihale
süreciyle ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile teklifin
teknik ve mali yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve
belgeleri, işin yaklaşık bedelini ifşa edemezler, kendileri ve üçüncü
şahıslar yararına kullanamazlar. (2)
Taahhüdün tamamen ifası süresince bunlara ait hususları açıklayan ve gizlilik
icaplarına uymayan akademik ve idari memurlarla müstahdemler hakkında ilgili
mevzuat hükümleri uygulanır. İhalenin kesinleşmesi MADDE 21 – (1) İhaleler ita amiri olan Mütevelli Heyet
Başkanının onayı ile kesinleşir. Bu onaya dayanılarak, onbeş
iş günü içinde müteahhide tebliğde bulunulur, sözleşme yapmaya ve kesin
teminat vermeye davet edilir. Kendisine ihale yapılmayan isteklilerin geçici
teminatları iade edilir. İhalenin sözleşmeye bağlanması MADDE 22 – (1) İhalenin onayının tebliğini
takibeden on iş günü içerisinde müteahhit gerekli teminatı yatırarak, idare tarafından
hazırlanan sözleşmeyi karşılıklı olarak imzalar. (2)
İhaleye ilişkin şartname ve diğer ilgili dokümanda yer alan koşul ve hususlar
ihale sözleşmesinde yer alır. Karşılıklı diğer hak ve yükümlülükler ile cezai
müeyyideler, işin artırımı, azaltılması, fiyat artırımı yapılıp
yapılmayacağı, sözleşmenin feshi şartları gibi hususlarda sözleşmelerde açıkça
düzenlenir. (3)
İhale dökümanında aksi belirtilmedikçe, ihalelere
ilişkin sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. İşin artırılması yada
azaltılması MADDE 23 – (1) Şartname ve sözleşmelere hüküm konulmak kaydıyla,
Rektörlüğün teklifi ve ita amiri olan Mütevelli Heyet Başkanının onayı ile
belirlenen iş ya da mal alımı miktarlarının %40 eksik veya fazlasının
yapılmasına, alım veya satımına karar verilebilir. Sözleşmenin feshedilmesi MADDE 24 – (1) Müteahhidin sözleşme hükümlerine aykırı olarak,
işi yarım bırakması, süresinde bitirmemesi, işin istenilen evsaf ve nitelikte
olmaması ve benzeri durumlarda sözleşme ita amiri tarafından feshedilir.
Teminatları kuruma irat kaydedilir. Üniversitenin zararı, ihale masrafları ve
cezai müeyyidelerin yerine getirilmesi müteahhitten talep edilir. İhalenin devri MADDE 25 – (1) Sözleşmeye bağlanan iş, hizmet ya da mal alımı,
ita amirinin muvafakati olmadıkça başkasına devredilemez. Aksi taktirde idare sözleşmeyi fesheder. BEŞİNCİ
BÖLÜM Çeşitli ve
Son Hükümler Müteahhidin ölümü MADDE 26 – (1) Müteahhidin ölümü halinde sözleşme feshedilerek, teminatı ve varsa diğer alacakları varislerine verilir. Gerekli
teminatı vermek suretiyle taahhüdün yapılmasına istekli olan varise ihale ita
amirinin onayı ile devredilebilir. Müteahhidin iflası veya mahkum olması MADDE 27 – (1) Müteahhidin iflası halinde sözleşme feshedilir
ve idarenin zarar ve ziyanı talep edilir. (2)
Müteahhidin tutuklanması veya mahkum olması
hallerinde sözleşme feshedilebileceği gibi, vekil tayin ederek işi sürdürme
isteği de kabul edilebilir. Tarafların ve görevlilerin sorumlulukları MADDE 28 – (1) İhalenin tarafları ile ihalede görev alacak
elemanlar ilgili mevzuatta belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunamazlar.
(2)
Sahte belge veya sahte teminat düzenleyenler, kullananlar veya bunlara
teşebbüs edenler; hile, vaat, tehdit, nüfus kullanma, çıkar sağlama, anlaşma,
irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla
ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştıranlar veya buna teşebbüs edenler
hakkında kanuni işlem yapılır. Dış alımlar MADDE 29 – (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki mal ve hizmet
alımlarının dış ülkelerden temin edilmesi zorunluluğunun doğması halinde,
ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır. Hüküm bulunmayan haller MADDE 30 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde;
ilgili diğer mevzuat hükümleri, Yükseköğretim Kurulu ve Mütevelli Heyet
kararları uygulanır. Yürürlükten kaldırılan yönetmelik MADDE 31 – (1) 18/7/1998 tarihli ve
23406 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çankaya Üniversitesi Satın Alma ve
İhale Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. Daha önce ihale edilmiş işler GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce ihale
edilmiş işler, bu Yönetmeliğin 31 inci maddesiyle yürürlükten kaldırılan
Yönetmelik hükümlerine göre yürütülür. Yürürlük MADDE 32 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 33 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çankaya Üniversitesi
Rektörü yürütür. |
||||||