Karar Sayısı : 2008/14086 Ekli
“IMT-2000/UMTS Hizmet ve Altyapılarına İlişkin
Yetkilendirme Planı” ile “IMT-2000/UMTS Hizmet ve Altyapılarına İlişkin
İmtiyaz Sözleşmelerinin (Lisansların) Asgari Değerlerinin Belirlenmesine
İlişkin Karar”ın yürürlüğe konulması; Telekomünikasyon Kurumunun teklifine
dayanan Ulaştırma Bakanlığının 29/8/2008 tarihli ve 1399 sayılı yazısı
üzerine, 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun ek 27 nci
maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 1/9/2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. Abdullah GÜL CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan C.
ÇİÇEK H.
YAZICI N.
EKREN M.
AYDIN Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet
Bakanı M. BAŞESGİOĞLU M. AYDIN N. ÇUBUKÇU M. ŞİMŞEK Devlet Bakanı Devlet Bakanı V. Devlet
Bakanı Devlet Bakanı M. S.
YAZICIOĞLU M.
A. ŞAHİN M.
V. GÖNÜL B.
ATALAY Devlet Bakanı Adalet Bakanı Millî Savunma Bakanı İçişleri Bakanı A.
BABACAN K.
UNAKITAN H.
ÇELİK F. N.
ÖZAK Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı Millî Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskân Bakanı R.
AKDAĞ B.
YILDIRIM M.
M. EKER F.
ÇELİK Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri
Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı M. Z. ÇAĞLAYAN M. H.GÜLER E. GÜNAY V. EROĞLU Sanayi ve
Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı Kültür ve Turizm
Bakanı Çevre ve Orman Bakanı IMT-2000/UMTS HİZMET VE ALTYAPILARINA İLİŞKİN YETKİLENDİRME
PLANI Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Yetkilendirme Planı, imtiyaz sözleşmesi
akdedilerek yürütülecek olan IMT-2000/UMTS hizmet ve
altyapılarına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla hazırlanmıştır. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Yetkilendirme Planı; 4/2/1924
tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun ek 27 nci
maddesi ile 26/8/2004 tarihli ve 25565 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Telekomünikasyon Hizmet ve Altyapılarına İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinin
21 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar ve kısaltmalar MADDE 3 – (1) Bu Yetkilendirme Planında geçen; a)
2N: GSM 900 ve GSM 1800 sistemleri de dâhil olmak üzere ikinci nesil mobil
telekomünikasyon sistemini, b)
3N: IMT-2000/UMTS standartlarında veya bu
standartlar temel alınarak geliştirilen standartlarda kurulan üçüncü nesil
mobil telekomünikasyon sistemini, c)
Ar-Ge projeleri: Amacı, kapsamı, süresi, bütçesi,
özel şartları, diğer kurum, kuruluş, gerçek ve tüzel kişilerce sağlanacak
ayni ve/veya nakdi destek miktarları, sonuçta doğacak fikri ve sınai mülkiyet hakları ile bu hakların ilgililer
arasındaki paylaşım esasları belirlenmiş, yeni bir ürün üretilmesi, ürün
kalitesi veya standardının yükseltilmesi, maliyet düşürücü ve standart
yükseltici mahiyette yeni tekniklerin geliştirilmesi veya yeni bir teknoloji
geliştirilmesi konusunda bilimsel esaslara uygun, araştırma-geliştirme
faaliyetlerinin aşamalarını içerecek biçimde hazırlanmış ve sonuçlarının
faydalı araç, gereç, malzeme, ürün, yöntem, sistem ve üretim tekniklerine
dönüştürülmesine yönelik çalışmaları, ç)
CEPT (Conference of European
Postal and Telecommunications
Administrations): Avrupa Posta ve Telekomünikasyon
İdareleri Konferansını, d)
ECC (Electronic Communications
Committee): Elektronik Haberleşme Komitesini, e)
ETSI (European Telecommunications
Standards Institute):
Avrupa Telekomünikasyon Standartları Enstitüsünü, f) IMT-2000 (International Mobile Telecommunications-2000): ITU tavsiye kararları ile
belirlenen 3N mobil telekomünikasyon standartları ailesini, g)
ITU (International Telecommunications
Union): Uluslararası Telekomünikasyon Birliğini, ğ)
İlgili mevzuat: Telekomünikasyon sektörüne ilişkin kanun, tüzük, Bakanlar
Kurulu kararı, yönetmelik, tebliğ, lisans, genel izin, genelge, usul ve
esaslar, Telekomünikasyon Kurulu kararı ve ilgili diğer düzenleme ve
mevzuatı, h)
KOBİ: 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanunun ek 1 inci maddesine dayanılarak hazırlanan "Küçük ve
Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması
Hakkında Yönetmelik" kapsamında belirlenen küçük ve orta büyüklükteki
işletmeleri, ı)
Kurum: Telekomünikasyon Kurumunu, i)
R&TTE (Radio and Telecommunications Terminal Equipment):
Telsiz ve telekomünikasyon terminal ekipmanlarını, j)
Tedarikçi şirket: Yer kiralama, kule, direk, boru, konteynır,
kanal, enerji nakil hatları ve benzeri altyapı niteliğindeki tesislere
yapılan yatırımlar hariç olmak üzere, işletmecilerin şebekeye ilişkin
yatırımlarını (donanım, yazılım gibi), adına ve markasıyla sağlayacak olan
şirketi, k)
Teknik destek merkezi: İşletmecilerin talebi halinde verdikleri hizmetlerin
kesintisiz olarak sunulabilmesini teminen ve
şebekeye ilişkin sorunlara anında müdahale etmek üzere tedarikçi şirket
tarafından Türkiye’de kurulmuş olan merkezi, l)
Telsiz erişim şebekesi: Mobil kullanıcıların, mobil terminal cihazları
vasıtasıyla, ilgili oldukları şebekenin kapsama alanından faydalanarak telsiz
frekans kanalları üzerinden hizmetlere ulaşabilmelerini sağlayan baz istasyonlarını, baz istasyon kontrol istasyonlarını ve
bu birimler arasındaki iletim hatlarını içeren sistemi, m)
UMTS (Universal Mobile Telecommunications
System): ITU tavsiye kararlarına uygun olarak
standartları ETSI tarafından belirlenen 3N mobil telekomünikasyon
sistemlerinden evrensel mobil telekomünikasyon sistemini, ifade eder. Yetkilendirmenin tanım ve kapsamı
MADDE 4 – (1) IMT-2000/UMTS hizmet ve
altyapılarına ilişkin yetkilendirme, Türkiye Cumhuriyeti sınırları
içerisinde; a) IMT-2000/UMTS standartlarındaki veya bu standartlar temel
alınarak geliştirilen standartlardaki sistemin işletilmesi amacıyla Kurum
tarafından tespit ve tahsis edilen frekansların kullanılması, b)
Abonelik hizmet merkezleri kurulması ve abonelerle sözleşmeler imzalanması da
dâhil olmak üzere abonelere hizmetlerin pazarlanması ile ilgili mevzuat ve
imtiyaz sözleşmesi çerçevesinde IMT-2000/UMTS
altyapısının başka işletmecilere kullandırılması, c) IMT-2000/UMTS standartları içinde yer alan ve CEPT ECC’nin ERC/DEC/(06)01 sayılı Kararı ile Kurumun yapacağı
düzenlemeler ve ülkemizin taraf olduğu uluslararası kuruluşların (ITU, CEPT, ETSI vb.) kararlarında ve/veya
tavsiye kararlarında belirtilen teknik özellikleri sağlayan uygun bir
standardın kullanılması, kaydıyla
IMT-2000/UMTS standartlarında mobil telekomünikasyon
sisteminin kurulmasını, geliştirilmesini, işletilmesini ve sistemin sözleşme
süresi sonunda Kuruma veya Kurumun göstereceği kuruluşa çalışır vaziyette
bedelsiz olarak devredilmesini kapsar. (2)
Söz konusu yetkilendirme kapsamında işletmeci, IMT-2000/UMTS
standartlarında veya bu standartlar temel alınarak geliştirilen standartlar
çerçevesinde kuracağı ve işleteceği şebeke üzerinden; haberleşmenin gizliliği
ilkesine, milli güvenliğe, kamu düzenine ve ilgili mevzuata aykırı davranışta
bulunmamak kaydıyla, imzalayacağı imtiyaz sözleşmesi kapsamında her türlü
telekomünikasyon hizmetini verebilir. İşletmeci adayları tarafından
teklif edilebilecek IMT-2000/UMTS standartları MADDE 5 – (1) İşletmeci adayları, yetkilendirme kapsamında,
Türkiye’de kullanılan GSM şebekeleriyle tam dolaşım dâhil kesintisiz ve
birlikte çalışabilecek IMT-2000/UMTS
standartlarından birini teklif etme hakkına sahiptir. İşletmeciler,
kurdukları ve işlettikleri IMT-2000/UMTS
şebekelerinde, ETSI standartlarına, 1999/5/EC sayılı R&TTE direktifine ve
ilgili kurum düzenlemelerine uygun cihazları kullanacak ve
kullandıracaklardır. Yetkilendirilecek işletmeci
sayısı MADDE 6 – (1) Yetkilendirilmesi planlanan işletmeci sayısı
dört olarak belirlenmiştir. Ancak, Kurum gelecek talepler doğrultusunda
yetkilendirilecek işletmeci sayısında değişikliğe gidebilir. Yetkilendirme yöntemi MADDE 7 – (1) 3N ihalesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu
uyarınca kapalı teklif usulü uygulanacaktır. (2)
IMT-2000/UMTS lisansı için başvuran şirketlerin,
borsaya kote hisseler hariç olmak üzere, ortakları
veya ortaklarının doğrudan veya dolaylı bir biçimde hisse sahibi oldukları ya
da başka yollarla kontrolleri altında bulundurdukları şirketler ve
iştirakleri ve bunların tamamının yöneticileri ile birinci ve ikinci
dereceden kan ve kayın hısımları, hangi surette olursa olsun IMT-2000/UMTS
lisansı için ihaleye katılamazlar. Birbiri ile bu yönde ortaklığı veya
iştiraki tespit edilen şirketler ihaleye katılmaları halinde ihaleden elenir,
ihaleyi kazanmaları halinde bu şirketler ile imtiyaz sözleşmesi imzalanmaz,
imzalanmış ise feshedilir, verilen teminatlar da irat kaydedilir. Yetkilendirme süresi MADDE 8 – (1) Yetkilendirme süresi, imtiyaz sözleşmesinin
taraflarca imzalanmasından itibaren yirmi yıldır. Yapılacak ihalenin muhtemel
zamanı MADDE 9 – (1) Bu Yetkilendirme Planının yayımlanmasını
müteakip altı ay içinde ihaleye çıkılacaktır. Kapsama alanı yükümlülüğü MADDE 10 – (1) İşletmeci, sözleşmenin imzalanmasını
müteakip; üç yıl içerisinde büyükşehir belediyeleri
sınırları içinde kalan nüfusu, altı yıl içinde tüm il ve ilçe belediye
sınırları içinde kalan nüfusu, sekiz yıl içinde nüfusu 5000’in üzerinde olan
tüm yerleşim alanları içinde kalan nüfusu, on yıl içinde nüfusu 1000’in
üzerinde olan tüm yerleşim alanları içinde kalan nüfusu kapsama alanı içine
alacaktır. Bu alanlar,
işletmecinin tek başına kapsaması gereken alanlar olup dolaşım (roaming) ile sağlanmayacaktır. (2)
İşletmeci, kapsama alanında Kurum düzenlemelerine, ETSI standartlarına ve ITU
standart, karar ve tavsiye kararlarına uygun hizmet kalitesini sağlamakla
yükümlüdür. (3)
Kurumun istemi üzerine, yılda en fazla iki adet alan (yerleşim yeri)
işletmeci tarafından öncelikli olarak kapsama alanı içine alınacaktır. Ulusal dolaşım MADDE 11 – (1) İlgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak
kaydıyla; a)
İşletmeciler, kendi aralarında 3N-3N dolaşım anlaşmaları yapabilirler. b)
3N işletmecileri, 2N lisansına da sahip olmaları halinde; 2N lisansı olmayan
3N işletmecilerine 3N-2N dolaşımı sağlamakla yükümlüdürler. Bu yükümlülük, 2N
lisansı olmayan 3N işletmecileriyle ulusal dolaşım anlaşması imzalanmasından
itibaren üç yıl süreyle geçerlidir. Altyapı kullanım taleplerinin
karşılanması MADDE 12 – (1) 3N işletmecisi, bu yetkilendirme kapsamında
kendi hizmetlerinin yürütülmesinde kullandığı telekomünikasyon altyapısını
talep etmeleri halinde, kendilerine ait olmayan mobil telekomünikasyon
şebekelerini kullanarak hizmet vermeye yetkili diğer işletmecilerin
kullanımına ilgili mevzuat çerçevesinde sunar. Telekomünikasyon altyapısının
paylaşımı MADDE 13 – (1) İlgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak
şartıyla 3N işletmecileri, sadece kendilerine imtiyaz sözleşmesi gereği
tahsis edilmiş frekansları kullanmaları kaydıyla, 3N hizmetlerinin verilmesi
için kurulacak olan telsiz erişim şebekesini diğer 3N işletmecileri ile birlikte
kurup kullanabilecek, ayrıca telsiz erişim şebekesi içerisindeki bağlantıları
gerçekleştirebilmek için gerekli iletim hatlarını bu konuda yetkilendirilmiş
işletmecilerden kiralayabileceklerdir. (2)
Bu hak, işletmecilerin yetkilendirme kapsamındaki yükümlülüklerini ortadan
kaldırmaz ve söz konusu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi için dayanak
teşkil etmez. İşletmeciler, altyapı paylaşımından kaynaklanan sorunlar
sebebiyle yetkilendirme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmekten
kaçınamaz. İşletmeciler, altyapı paylaşımı yapmaları halinde
yetkilendirmeleri kapsamında verdikleri hizmetlerin kesintiye uğramaması için
gerekli tüm tedbirleri almakla yükümlüdür. Tesis paylaşımı MADDE 14 – (1) İlgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak
kaydıyla 3N işletmecileri, diğer işletmecilerden talep gelmesi halinde,
kullandıkları kuleler, direkler, borular, konteynırlar,
kanallar, enerji nakil hatları ve benzeri altyapı niteliğindeki tesisler
bakımından tesis paylaşımı yükümlüsüdür. (2)
3N işletmecilerinin yeni kuracakları kuleleri, direkleri, boruları, konteynırları, kanalları, enerji nakil hatlarını ve
benzeri altyapı niteliğindeki tesisleri öncelikli olarak tesis paylaşımı
yoluyla temin etmeleri esastır. Kurum, gerek görmesi halinde 3N
işletmecilerine bu hususta zorunluluk getirebilir. İşletmenin devri MADDE 15 – (1) İmtiyaz sözleşmesinin herhangi bir nedenle feshi
veya sona ermesi durumunda işletmeci, sistemi oluşturan ve sistemin
işleyişini etkileyen her türlü yazılımı, teçhizatı, bu teçhizatın kurulu
bulunduğu işletmecinin kullanımında olan taşınmazları ve bunlarla ilgili her
türlü bilgi ve belgeyi Kuruma veya Kurumun göstereceği kuruluşa, her türlü
rehin, ipotek, haciz ve benzeri hukuki takyidattan ari, bedelsiz ve bütün fonksiyonları ile çalışır durumda
devredecektir. (2)
Devir işlemiyle ilgili her türlü çalışmalar ilgili mevzuat hükümlerine göre
yürütülecektir. Şebekede kullanılan donanım ve
yazılımlara ilişkin yatırımlar MADDE 16 – (1) İşletmeci, her yıl yer kiralama, kule, direk,
boru, konteynır, kanal, enerji nakil hatları ve
benzeri altyapı niteliğindeki tesislere yaptıkları yatırımlar hariç olmak
üzere, şebekeye ilişkin yatırımlarının (donanım, yazılım gibi); a) En az %40’ını, imtiyaz
sözleşmesinin imzalanmasından itibaren birinci yıl içinde en az 200, ikinci
yıl içinde en az 300 ve üçüncü yıl içinde en az 500 mühendisin çalıştığı
bilgi ve iletişim teknolojileri alanında Ar-Ge
projeleri geliştirmek üzere Türkiye’de kurulmuş Ar-Ge
merkezi bulunan tedarikçi şirketlerden veya imtiyaz sözleşmesinin
imzalanmasından itibaren; birinci yıl içinde en az 150, ikinci yıl içinde en
az 250 ve üçüncü yıl içinde en az 350 mühendisin çalıştığı Ar-Ge merkezi ile birlikte ayrıca birinci yıl içinde en az
50, ikinci yıl içinde en az 100 ve üçüncü yıl içinde en az 150 mühendisin
çalıştığı teknik destek merkezi bulunan tedarikçi şirketlerden sağlamakla yükümlüdür. Bir
tedarikçi şirket, Ar-Ge ve teknik destek
merkezlerini diğer tedarikçi şirketler hariç olmak üzere bilgi ve iletişim
teknolojileri alanında faaliyet gösteren ve diğer tedarikçi şirketlerle
birlikte kurduğu Ar-Ge ve teknik destek merkezleri
bulunmayan, Türkiye’de yerleşik bir şirket, kurum veya kuruluşla beraber
kurabilir. Tedarikçi şirketlerin söz konusu merkezlerde en az %50 ortaklığı
bulunmalıdır. b)
En az %10’unu da Türkiye’de ürün veya sistem geliştirmek üzere kurulmuş olan
KOBİ niteliğindeki tedarikçilerden sağlamakla yükümlüdür. (2)
Tedarikçi şirket tarafından çalıştırılacak mühendisler içerisinde mevzuat
çerçevesinde kısmi zamanlı çalışacak üniversite öğretim elemanları da yer
alabilir. Öğretim elemanları sayısı, yukarıda belirtilen toplam çalışan
mühendis sayısının %5’inden fazla olamaz. (3)
İşletmecinin şebekesinde kullanacağı tüm bağımsız yazılım ve donanım
birimleri, birbirleri ile açık arayüzler ile
bağlantılı olacaktır. (4)
İşletmeci şebekeye ilişkin yatırımlarını (donanım, yazılım gibi), tedarikçi
şirketlerin yukarıda ifade edilen şartları sağlayıp sağlamadıklarını kontrol
ve tespit ederek gerçekleştirmekle yükümlüdür. Kurum söz konusu maddenin
uygulanmasına yönelik, gerekli gördüğünde denetim yapabilir veya uygun
gördüğü kurum veya kuruluşa denetim yaptırabilir. Bu konuda yapılacak
denetimin masrafları işletmeciler tarafından karşılanır. (5)
İşletmecinin, yukarıda yer alan hükümler dışında mal tedarik ettiğinin tespit
edilmesi durumunda, işletmeciye bir önceki takvim yılındaki cirosunun %1’ine
kadar idari para cezası uygulanır. Kanunlar çerçevesinde imtiyaz
sözleşmesine müdahale yetkisi MADDE 17 – (1) Kurum, imtiyaz sözleşmesinde, kanunlarda meydana
gelen değişikliklerle ilişkili olarak tek taraflı değişiklik yapmaya
yetkilidir. Yürürlük MADDE 18 – (1) Bu Yetkilendirme Planı yayımı tarihinde
yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 19 – (1) Bu Yetkilendirme Planı hükümlerini Telekomünikasyon
Kurulu Başkanı yürütür. IMT-2000/UMTS HİZMET VE ALTYAPILARINA İLİŞKİN İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİNİN
(LİSANSLARIN) ASGARİ DEĞERLERİNİN BELİRLENMESİNE
İLİŞKİN KARAR MADDE 1 – (1) IMT-2000/UMTS hizmet ve
altyapılarına ilişkin imtiyaz sözleşmelerinin (lisansların) asgari
değerleri, Katma Değer Vergisi hariç
olmak üzere, aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.
(2)
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Telekomünikasyon Kurumunca
belirlenir. MADDE 2 – (1) Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 – (1) Bu Kararı Bakanlar Kurulu yürütür. |
||||||||||||||||||||