|
Sosyal Hizmetler ve Çocuk
Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğünden:
SOSYAL
HİZMETLER VE ÇOCUK ESİRGEME KURUMU DÖNER
SERMAYE
İŞLETMELERİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
ve kapsam
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Sosyal
Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğüne bağlı sosyal hizmet
kuruluşları bünyesinde kurulacak döner sermaye işletmelerinin mali ve idari
faaliyetlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve
Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 19 uncu maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Sosyal Hizmetler
ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğünün bağlı bulunduğu Bakanlığı,
b) Genel Müdür: Sosyal
Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürünü,
c) Genel Müdürlük: Sosyal
Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğünü,
ç) Harcama Yetkilisi: Bütçe ile
ödenek tahsis edilen döner sermaye işletmesinin bağlı bulunduğu kurumun en
üst yöneticisini veya anılan görevi yürütmekle görevlendirilen kişiyi,
d) Harcama Yetkilisi Mutemedi:
Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde kesin ödeme öncesi avans veya
kredi olarak ön ödeme yapılabilmesi için harcama yetkilisince mutemet
olarak görevlendirilen kişiyi,
e) İşletme: Genel Müdürlüğe
bağlı olarak kurulan döner sermaye işletmelerini,
f) Merkez Müdürlüğü: Sosyal
Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Döner Sermaye Merkez
Müdürlüğünü,
g) Müdür: Sosyal hizmet
kuruluşları bünyesinde kurulan işletmelerde kuruluş müdürünü, diğer
işletmelerde ise işletme müdürünü,
ğ) Muhasebe Birimi: Gelir ve
alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para
ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması,
ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının
yapılması ve raporlanması işlemlerini yürüten birimi,
h) Muhasebe Yetkilisi: Muhasebe
hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu
kişiyi,
ı) Muhasebe Yetkilisi Mutemedi:
Muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen
değerleri geçici olarak almaya, muhafaza etmeye, vermeye, göndermeye
yetkili ve bu işlemlerle ilgili olarak doğrudan muhasebe yetkilisine karşı
sorumlu olan görevlileri,
i) Taşınır Kayıt ve Kontrol
Yetkilisi: Harcama yetkilisi adına taşınırları teslim alan, koruyan,
kullanım yerlerine teslim eden, kayıtları tutan ve bunlara ilişkin belge ve
cetvelleri düzenleyen kişiyi,
ifade
eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Faaliyet
Alanları, Sermaye, Bağış ve Yardımlar, Gelirler, Giderler ve Kâr Dağıtımı
Faaliyet
alanları
MADDE
4 – (1) Genel Müdürlüğe bağlı
döner sermaye işletmelerinin faaliyet alanları;
a) Dokuma, örgü, ağaç, metal,
deri, kösele, basım, cilt, kâğıt, fotoğraf, dikim, motor, makine, elektrik,
elektronik, lastik, plastik, alçı ve bunun gibi işlere dair atölye
faaliyetlerinin yapılması,
b) Bağ, bahçe, seracılık, tarla
tarımı, hayvan yetiştirme, üretilen bitkisel ve hayvansal ürünlerin
pazarlanması, değerlendirilmesi ve bunun gibi tarım, hayvancılık ve gıda
üretimine ilişkin işlerin yapılması,
c) Milli emlak birimlerinden
alınan yetkiye dayanarak Genel Müdürlüğe tahsisli arsalar üzerinde ve
kuruluşlar bünyesinde otopark, konukevi, lokal,
spor salon ve sahaları, kantin, çay ocağı, büfe, kafeterya ve bunun gibi
yerlerin işletilmesi,
ç) Üretilen ürünlerin
değerlendirilmesi ve pazarlanması amacıyla, yurt içi ve dışında teşhir ve
satış yerlerinin açılması ve bu satış yerlerinde gerektiğinde üretilen
ürünlerin satışının yapılması,
d) Mevcut içme suyu ve diğer
tesislerin işletilmesi, yurt içinde ve yurt dışında pazarlanması,
e) Genel Müdürlüğün görev
alanları çerçevesinde çocuk, genç, yaşlı, özürlü ve kadınlara yönelik çok
amaçlı merkez, kulüp, sinema, tiyatro ve bunun gibi sosyal ve kültürel
faaliyet yerlerinin işletilmesi,
f) Özürlülerin ihtiyaçlarına
yönelik ortez, protez ve
bunun gibi araç ve gereçlerin üretilmesi, ülke içi ve dışında pazarlanması,
g) Korunmaya, bakıma, yardıma
ve desteğe muhtaç kişilere götürülecek hizmetlere ilişkin işletme
faaliyetlerinin yapılması,
hususlarını
kapsar.
Sermaye
MADDE 5 – (1) 2828 sayılı
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 19 uncu maddesinde
belirtilen temel ve sürekli görevlere bağlı olarak ortaya çıkan üretim ve
hizmet faaliyetlerini sürdürebilmek için gerekli yerde ve sayıda döner
sermaye işletmesi kurmak amacıyla kendi kaynaklarından karşılanmak üzere
Genel Müdürlüğe ikiyüzelli bin Yeni Türk Lirası
sermaye tahsis edilmiştir. Bu miktarı dört katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.
(2) Bu sermaye, mevcut ve
sonradan kurulacak işletmelere, yapılan hizmetin konusu, niteliği, kapsamı
gibi belirli ölçüler dikkate alınarak Bakanlık onayı ile tahsis edilir.
(3) Yeni kurulan işletmelere
tahsis edilen sermaye ile mevcut işletmelerin sermayelerinde yapılan
değişiklikler bir ay içinde Maliye Bakanlığı ile Sayıştay Başkanlığına
bildirilir.
İşletmelerin
sermaye kaynakları
MADDE
6 – (1) İşletmelerin sermaye
kaynakları;
a) Genel Müdürlük bütçesine bu
amaçla konulacak ödeneklerden,
b) Ayni yardımlardan,
c) Döner sermaye
faaliyetlerinden elde edilecek kârlardan,
ç) İşletmelerin ihtiyaçları
için Merkez Müdürlüğünce alınan ve sermayelerine mahsuben gönderilen
mallardan,
d) Bağış ve yardımlardan,
oluşur.
(2) Tahsis edilen sermaye ile
sınırlı olmaksızın bağış ve yardımlar, sermayeye eklenir.
Bağış
ve yardımlar
MADDE
7 – (1) İşletmeler, şartlı veya
şartsız ayni ve nakdi yardımlar ile taşınır ve taşınmaz mal bağışlarını
kabul eder.
(2) Şartlı ve şartsız olarak
bağışlanacak arazi, arsa ve bina gibi taşınmaz mallar ve bunların mütemmim
cüz’ü niteliğindeki sabit tesisler Genel Müdürlüğün uygun görüşü ve Maliye
Bakanlığının onayı ile hazine adına tescil edilerek işletmeye tahsis
edilebilir.
(3) İşletmeye bağışlanan
taşınır mallar Genel Müdürlüğün bilgisi dâhilinde işletmeye mal edilir.
İşletmeye ait taşınır malların devirleri hakkında 28/12/2006
tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan
Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
(4) Şartlı bağışlar, bağış
şartına uygun şekilde kullanılır. Ancak taşınmaz malın şartta belirtilen
şekilde kullanılmasının mümkün olmadığı veya şart konusunun ortadan
kalkması gibi hallerde taşınmaz mal mümkünse bağışlayanın muvafakatı alınarak Genel Müdürlüğün uygun göreceği
şekilde değerlendirilir.
Merkez
müdürlüğünün geliri
MADDE
8 – (1) Merkez Müdürlüğünün
harcamaları ve işletmelere yapılacak yardım için her yılsonunda
işletmelerce gönderilen % 5 merkez hissesi, Merkez Müdürlüğünün geliridir.
(2) Merkez hissesi; işletmenin
brüt gelirleri üzerinden genel bütçeye aktarılacak tutarlar ile Sosyal
Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu payı ayrıldıktan sonra kalan miktar
üzerinden ayrılarak, Merkez Bankası veya muhabiri olan T.C. Ziraat
Bankasında açılan hesaba yatırılır.
Merkez
müdürlüğünün giderleri
MADDE
9 – (1) Merkez Müdürlüğünün giderleri
aşağıda belirtilmiştir;
a) Merkez Müdürlüğü
personelinin özlük haklarına ilişkin giderler,
b) İşletmeler için alınacak mal
ve malzeme giderleri,
c) Tasfiye edilen işletmelere
ilişkin giderler,
ç) Ödeme güçlüğü bulunan
işletmelere sonradan alınmak üzere yapılacak nakdi yardımlar,
d) Demirbaş, kırtasiye ve bunun
gibi diğer tüketim mal ve malzeme alım giderleri.
İşletmelerin
gelirleri
MADDE
10 – (1) İşletmelerin gelirleri;
a) İşletmelerin faaliyet
alanına giren her türlü mal ve hizmet satışlarından elde edilen gelirler,
b) Bağış ve yardımlar,
c) Milli emlak birimlerinden
alınan yetkiye dayanarak Genel Müdürlüğe tahsisli arsalar üzerinde bulunan
otopark, konukevi, lokal, kapalı ve açık spor
alanları, halı saha ile kuruluş bünyelerinde bulunan kantin, çay ocağı,
büfe ve benzeri yerlerin işletilmesinden elde edilen gelirler,
ç) Hurda satış gelirleri,
d) Diğer gelirlerden,
oluşur.
İşletmelerin
giderleri
MADDE
11 – (1) İşletmelerin giderleri
aşağıda belirtilmiştir;
a) 4 üncü maddede belirtilen iş
ve hizmetlere dair her türlü giderler,
b) İşletmede görevli 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa tabi personel ile ilgili mevzuata göre
çalıştırılan sözleşmeli personel giderleri,
c) İşletmede ilgili mevzuat
hükümleri uyarınca çalıştırılan korunmaya, bakıma ve yardıma muhtaç çocuk,
özürlü, yaşlı ve diğer kişilere ödenecek her türlü ücret ve istihkaklar,
ç) İşçi statüsündeki personelin
ücretleri ve toplu sözleşmelerle tanınan özlük haklarına ilişkin giderler,
d) İşletme faaliyetleri
çerçevesinde nakliye, sigorta ve benzeri giderler,
e) Makine, teçhizat, demirbaş,
taşıt bakım ve onarımı, bina küçük onarımı ve benzeri giderler,
f) Hizmetin gereği olarak
kiralanan her türlü araç, gereç ve makinenin bakımı, küçük onarımı ve
işletilmesine ilişkin her türlü giderler,
g) İşletme hizmetleri
çerçevesinde görevlendirilen personele ilgili mevzuat hükümleri uyarınca
ödenecek harcırahlar,
ğ) Diğer mevzuattan kaynaklanan
giderler.
İşletmelerde
kâr dağıtımı
MADDE
12 – (1) İşletmelerin dönem sonu
kârlarının dağıtımına ilişkin esaslar aşağıda belirtilmiştir.
a) Dönem sonu kârı, öncelikle
geçmiş yıl zararlarına mahsup edilir.
b) Yapılan mahsup işleminden
sonra kalan kârın % 20’si bilanço dönemini takip
eden ay içinde ödenmiş sermayeye eklenir.
c) Ödenmiş sermaye tutarı
işletmeye tahsis edilmiş bulunan sermaye miktarına ulaşmışsa, mahsup
işleminden sonra kalan kârın % 20’si 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk
Esirgeme Kurumu Kanununun 19 uncu maddesi uyarınca Mart ayı sonuna kadar
genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimine yatırılır.
Süresinde muhasebe birimine yatırılmayan kârlar döner sermayenin harcama
yetkilisi ile muhasebe yetkilisinden veya bu görevleri yürütenlerden 6183
sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanundaki usullere göre,
aylık %1 zamlı olarak tahsil edilir.
ç) Mahsup işleminden sonra,
işletme kârından ödenmiş sermayeye eklenen veya genel bütçeye gelir
kaydedilen % 20’lik kısımdan sonra kalan kâr, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler
ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 19 uncu maddesinin onbirinci
fıkrası gereğince asgari ücretin yıllık brüt tutarının iki katını geçmemek
üzere üretimi teşvik primi olarak konsolide
bilançoyu takip eden ay içinde işletme bünyesiyle sınırlı olmak kaydıyla,
(d) bendinde belirtilen puanlar dikkate alınarak, 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa tabi her bir personele hesaplanan miktar üzerinden
dağıtılır. Üretimi teşvik priminin hesabında bir önceki yılın sonunda
geçerli olan asgari ücret esas alınır.
d) Üretimi teşvik priminden
yararlanacak personelin grup, unvan ve puanları aşağıdadır.
Grup Unvanı Puan
1 Müdür 100
2 Müdür Yardımcısı, Muhasebe
Yetkilisi 90
3 Tabip, Diş Tabibi, Eczacı,
Fizyoterapist, Diyetisyen, Biyolog,
Psikolog,
Sosyal Çalışmacı, Çocuk Gelişimcisi, Odyolog,
Sosyolog,
Öğretmen, Uzman, Eğitim Uzmanı, Taşınır Kayıt ve
Kontrol
Yetkilisi, Mühendis, Kimyager, Tekniker,
Sağlık
Teknikeri, Hemşire, Programcı, Şef,
Araştırmacı, Veznedar 80
4 Çocuk Eğiticisi, Satın Alma
Memuru, Ambar Memuru,
Daktilograf,
Memur, Bilgisayar İşletmeni, Teknisyen, Sağlık
Teknisyeni,
Laborant, Sağlık Memuru, Yurt Yönetim Memuru,
Veri
Hazırlama Kontrol İşletmeni, Din Görevlisi, Hemşire
Yrd., Şoför, Teknisyen Yrd., Hizmetli, Bakıcı Anne, Aşçı,
Terzi,
Berber, Bekçi, Kaloriferci 70
e) İşletme Müdürlüklerince
ödenecek prim hesaplanırken, üretime katkıda bulunan her gruptaki personel
sayısı, hizasındaki grup puanı ve o yıl içerisinde bu primden faydalanacak
personelin çalıştığı her tam ay ile çarpılarak, 4 grubun toplam puanı
bulunur.
f) Dağıtılacak kâr, elde edilen
toplam puana bölünerek, bir puana isabet eden prim miktarı hesaplanır. Elde
edilen bu değer, her personel için öngörülen puan ve personelin çalıştığı
her tam ay ile çarpılarak o personele ödenecek toplam brüt prim miktarı bulunur.
Prim tutarı hesabında 15 günden fazla çalışmalar tam ay olarak dikkate
alınır.
g) Üretimi teşvik priminin
hesaplanmasında, yıllık izinler, 15 günü geçmeyen hastalık izinleri, ölüm
ve evlilik halleri ile kadın memura doğum öncesi ve sonrasında verilen
mazeret izinleri ile yer değiştirme, emeklilik, istifa ve ölüm hallerinde
bu olayların gerçekleştiği tarihe kadar olan çalışma süreleri çalışılan
süreler içerisinde değerlendirilir. Bir ayda toplam 15 günü aşan hastalık
izinleri, bu bentte belirtilenler dışındaki mazeret izinleri ile ücretsiz
izinler ise çalışılan sürelerin içerisinde değerlendirilmez.
ğ) Asli görevinin yanı sıra,
ikinci bir göreve vekaleten görevlendirilen
personel her iki kadro unvanı karşılığı teşvik priminin karşılaştırılması
sonucunda fazla olandan yararlanır.
h) Kadro karşılığı sözleşmeli
çalışan personel üretimi teşvik priminden yararlanamaz.
ı) İşletmelerde geçici görevli
olarak çalıştırılan personel, üretimi teşvik priminden yararlanır.
i) Personele dağıtılan
kârlardan arta kalan miktarlar ödenmemiş sermaye varsa ödenmiş sermayeye
eklenir. Sermayenin tamamı ödenmiş hale gelmişse genel bütçeye gelir
kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimine yatırılır.
j) Üretimi teşvik primi tutarı,
özelleştirme kapsamında naklen tayin edilen personele 24/11/1994 tarihli ve
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22 nci maddesi kapsamında ödenen fark tazminatı hesabına dahil edilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Yönetim,
Görev ve Sorumluluklar
Yönetim
MADDE
13 – (1) Tüm İşletmelerin
koordinasyonu ve merkezdeki işleri Merkez Müdürlüğünce yürütülür.
(2) Döner sermaye hizmetleri
merkezde; merkez müdürü, muhasebe yetkilisi, taşınır kayıt ve kontrol
yetkilisi ve gerekli görülen diğer personel tarafından, işletmelerde ise;
işletme müdürü, muhasebe yetkilisi, gelir ve gider gerçekleştirme
görevlileri, veznedar, taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi ve gerekli
görülen diğer personel tarafından yürütülür.
Merkez
müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE
14 – (1) Merkez müdürünün görev ve
yetkileri şunlardır;
a) Döner sermaye teşkilatını
idare ve temsil etmek,
b) İşletmeleri ilgili mevzuat
hükümleri, çalışma programları, bütçe esasları ve Genel Müdürlük emirleri
doğrultusunda verimlilik ve kârlılık ilkelerine uygun olarak yönetmek,
c) Yeni açılacak işletmelere
ilişkin işlemleri yapmak,
ç) İşletmelerin süreli
raporlarını, mizanlarını takip ve kontrol etmek, gerektiğinde işletmeleri
yerinde denetleyerek rapor düzenlemek ve bu raporu Genel Müdürlüğe sunmak,
d) Döner Sermaye Merkez
Müdürlüğünün ve işletmelerin bütçe taslaklarının zamanında hazırlanmasını
sağlamak, kontrol etmek ve onaya sunmak,
e) Bütçe içinde bölümlerden
yapılacak aktarmaların zamanında yapılmasını sağlamak ve Genel Müdürlük
onayına sunmak,
f) İşletmelerin personel ve
kadro ihtiyaçlarını saptamak,
g) İşletmelerce yapılan ihale
dosyalarını inceleyerek Genel Müdürlük onayına sunmak,
ğ) İşletmelerden alınan bilanço
ve eklerine göre hazırlanacak olan konsolide
bilançoyu, mali yılın bitiminden itibaren dört ay içinde Sayıştay
Başkanlığına ve Maliye Bakanlığına göndermek,
h) İşletmelerce Merkez
Müdürlüğüne gönderilecek % 5 merkez hissesinin gönderilmesini izlemek,
ı) Verimli çalışmayan
işletmelerin saptanarak, verimliliğini arttırıcı önlemler almak veya
kapatılması için gerekli işlemleri yapmak,
i) Ödeme güçlüğü olan
işletmelere gerekli yardımları yapmak,
j) Merkez Müdürlüğünde ve
işletmelerde çalışan personelin hizmetiçi
eğitimlerini sağlamak ve işletmeler arası koordinasyonu gerçekleştirmek,
k) Mevzuat değişikliklerini
takip etmek, gerektiğinde genelge ve talimatlar yayımlamak, seminerler
düzenlemek,
l) Merkez Müdürlüğünün diğer
işlerini yapmak ve yaptırmak.
Harcama yetkilisi
MADDE
15 – (1) Harcama Yetkilisi Genel
Müdürdür. Genel Müdür bu yetkisini, Merkez Müdürüne ve İşletme Müdürlerine
devredebilir.
İşletme
müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE
16 – (1) İşletme müdürünün görev
ve yetkileri şunlardır;
a) İşletmeyi idare ve temsil
etmek,
b) İşletmeyi ilgili mevzuat
hükümleri, çalışma programları, bütçe esasları ve Genel Müdürlük
talimatları doğrultusunda verimlilik ve kârlılık ilkelerine uygun olarak
yönetmek,
c) İşletmeye işçi alınması,
çıkarılması ve işçilerin özlük haklarına ilişkin işlerin ilgili mevzuat
hükümlerine uygun olarak yapılmasını sağlamak,
ç) İşletmenin çalışma
programlarının ve bütçe tasarılarının zamanında hazırlanmasını sağlamak,
d) Canlı ve cansız mal
varlıkları ile her türlü makine, teçhizat, demirbaş ve malzemelerin verimli
bir şekilde kullanılması, saklanması ve korunmasını sağlayıcı önlemler almak,
e) Döner sermaye hesaplarının,
ambar ve ayniyat işlerinin usulüne göre yürütülmesini koordine etmek,
izlemek ve denetlemek,
f) Muhasebe işlemlerinin
süresinde genel müdürlük döner sermaye mali kaynaklar sistemine
kaydedilmesini sağlamak,
g) % 5 Merkez Müdürlüğü
hissesinin zamanında gönderilmesini sağlamak,
ğ) İşletmeye ilişkin diğer
işleri yerine getirmek.
Muhasebe
yetkilisi
MADDE
17 – (1) İşletmelerin muhasebe
yetkililiği görevi Genel Müdürlüğün teklifi ve Maliye Bakanlığınca atanacak
muhasebe yetkilisi tarafından yürütülür. Muhasebe yetkilisinin hastalık,
geçici görev, izin gibi nedenlerle görev başında bulunmadığı zamanlarda
veya açık bulunan muhasebe birimlerinde bu görev, varsa 1/5/2007
tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Döner Sermayeli
İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 16 ncı
maddesinde belirtilen muhasebe yetkilisi olarak atanabilecek niteliklere
sahip personel arasından, bu koşullara sahip birisi bulunmadığı takdirde bu
niteliklere en yakın personel eliyle vekaleten yürütülür.
Gerçekleştirme
görevlileri ve sorumluluğu
MADDE
18 – (1) Gider gerçekleştirme
görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin
alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve
ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.
(2) Harcama yetkilisi,
kendisine en yakın üst kademe yöneticilerinden birisini veya birkaçını
ödeme emri belgesini düzenlemek üzere görevlendirir. Görevlendirilen
kişiler de gerçekleştirme görevlisi olup, harcama birimindeki ön malî
kontrol görevini yaparlar.
(3) Gelir gerçekleştirme
görevlileri; işletme gelirlerinin tahakkuk ve takip işlemlerini yürütürler.
(4) Gider ve gelir
gerçekleştirme görevlileri, kendilerine verilen görevlerin mevzuatına ve usulüne
uygun olarak yürütülmesinden, düzenledikleri belgelerin doğruluğundan ve
diğer gerçekleştirme görevlileri tarafından düzenlenen belgeler üzerinde
yapmaları gereken kontrollerden sorumludurlar.
Taşınır
kayıt ve kontrol yetkilisi
MADDE
19 – (1) Taşınır kayıtları,
harcama yetkilisi adına taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi tarafından
tutulur. Taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi görevi memuriyet veya çalışma
unvanına bağlı değildir.
(2) Taşınır kayıt ve kontrol
yetkilisi, harcama yetkilisi tarafından, taşınır kayıt ve işlemlerini
Taşınır Mal Yönetmeliğinde belirtilen usule uygun şekilde yapabilecek bilgi
ve niteliklere sahip personel arasından görevlendirilir. Taşınır kayıt ve
kontrol yetkilisinin izin veya hastalık gibi sebeplerle görevi başında
bulunmadığı zaman bu görev işletmenin diğer personeli tarafından yerine
getirilir. Taşınır işlemleri yoğun olan harcama birimlerinde birden fazla
taşınır kayıt ve kontrol yetkilisinin görevlendirilmesi mümkündür.
Taşınır
kayıt ve kontrol yetkilisinin görev ve sorumlulukları
MADDE
20 – (1) Taşınır kayıt ve kontrol
yetkilisinin görev ve sorumlulukları şunlardır:
a) Taşınır Mal Yönetmeliği
gereğince taşınır kayıt ve işlemlerini yürütmek.
b) Harcama birimince edinilen
taşınırlardan muayene ve kabulü yapılanları cins ve niteliklerine göre
sayarak, tartarak, ölçerek teslim almak, doğrudan tüketilmeyen ve kullanıma
verilmeyen taşınırları tasnifli, tertipli bir durumda sorumluluğundaki
ambarlarda muhafaza etmek.
c) Muayene ve kabul işlemi
hemen yapılamayan taşınırları kontrol ederek teslim almak, bunların kesin
kabulü yapılmadan kullanıma verilmesini önlemek.
ç) Tüketime veya kullanıma
verilmesi uygun görülen taşınırları ilgililere teslim etmek.
d) Taşınırların yangına,
ıslanmaya, bozulmaya, çalınmaya ve benzeri tehlikelere karşı korunması için
gerekli tedbirleri almak ve alınmasını sağlamak.
e) Ambarda çalınma veya
olağanüstü nedenlerden dolayı meydana gelen azalmaları harcama yetkilisine
bildirmek.
f) Ambar sayımını ve stok
kontrolünü yapmak, harcama yetkilisince belirlenen asgari stok seviyesinin
altına düşen taşınırları harcama yetkilisine bildirmek.
g) Kullanımda bulunan dayanıklı
taşınırları bulundukları yerde kontrol etmek, sayımlarını yapmak ve
yaptırmak.
ğ) Harcama biriminin malzeme
ihtiyaç planının yapılmasına yardımcı olmak.
h) Kayıtlarını tuttuğu
taşınırların hesabını muhasebe yetkilisine sunmak.
ı) Ambara giren ve (b) bendinde
sayılan malzeme ve eşyayı yetkililerin yazılı talimatlarına dayanarak
alındı karşılığında ilgililere vermek.
i) Ambardan sevk edilecek mal
ve malzemelerin sevk belgelerini düzenlemek.
j) Başka yerlerden gelen veya
satın alınan malları muayene komisyonuna muayene ettirmek ve ambara
girişlerini düzenlemek.
k) Ambarda saklanan malzeme ve
eşyalarda meydana gelen hasarlar için gerekli tutanakları düzenlemek,
kayıtlardan çıkarılacak veya imha edilecek malzeme ve eşya için gerekli
işlemleri yapmak üzere harcama yetkilisine bildirmek.
l) Harcama yetkilisi veya diğer
yetkililerin vereceği işleri yapmak.
Muhasebe
yetkilisi mutemedi
MADDE
21 – (1) Muhasebe birimince
tahsilinde güçlük çekilen döner sermaye gelirleri, muhasebe yetkilisi
mutemetleri aracılığıyla tahsil edilir.
(2) Muhasebe yetkilisi adına ve
hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak almaya,
vermeye ve göndermeye yetkili olanlar muhasebe yetkilisi mutemedidir.
Muhasebe yetkilisi mutemetleri, bu işlemlerle ilgili olarak doğrudan
muhasebe yetkilisine karşı sorumludur. Muhasebe yetkilisinin muvafakatı alınarak seçilecek personel, harcama
yetkilisi tarafından muhasebe yetkilisi mutemedi olarak görevlendirilir.
Muhasebe yetkilisi mutemetlerine yeteri kadar Muhasebe Yetkilisi Mutemedi
Alındısı verilir. Muhasebe yetkilisi mutemetlerince tahsil edilen paralar
en geç yedi günde bir, Maliye Bakanlığınca tespit edilen limite ulaşması
hâlinde ise derhâl muhasebe biriminin hesabına yatırılır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
İşlemler
ve Hesap Usulleri
Kasa
işlemleri
MADDE
22 – (1) Ödemelerin banka
kanalıyla yapılması asıldır. Ancak, Maliye Bakanlığınca belirlenen ödemeler
kasadan yapılabilir. Kasadan yapılacak ödeme tutarları ile kasada
bulundurulacak miktarlar hakkında, her yıl Maliye Bakanlığınca tespit
edilen limitler uygulanır. Kasa fazlası paralar; Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankasında, bu Bankanın bulunmadığı yerlerde ise muhabiri olan Türkiye
Cumhuriyeti Ziraat Bankası şubelerinden birinde muhasebe birimi adına
açılacak hesaba yatırılır.
(2) Bankadan yapılacak ödemeler
muhasebe yetkilisi tarafından imzalanan çek veya gönderme emriyle yapılır.
(3) Kasa mevcudunun kasa
defterine uygunluğu her gün muhasebe yetkilisince kontrol edilerek günlük
hesap ve kasa defteri, veznedar ile muhasebe yetkilisi tarafından
imzalanmak suretiyle kapatılır.
Avans
işlemleri
MADDE
23 – (1) Tahakkuk ve ödeme
işlemlerinin tamamlanmasını beklemeyecek kadar acele olan çeşitli giderler
için harcama yetkilisince görevlendirilecek mutemetlere, her yıl Merkezi
Yönetim Bütçe Kanunu ile genel bütçeli kurum ve kuruluşların harcama
yetkilisi mutemetleri için belirlenen tutara kadar avans verilebilir.
(2) Mutemet aldığı avansa
ilişkin harcama belgelerini, işin tamamlanması halinde bir aylık sürenin
bitimini beklemeden muhasebe birimine vermek ve üzerinde kalan avans
artığını nakden ödemek zorundadır. Aldığı avansı bu süre içerisinde, mali
yılın son ayında alınan avansları ise bir aylık süreye bakılmaksızın en geç
mali yılın son günü tamamen kapatmak zorundadır. Aksi takdirde avans
bakiyesini zimmetine geçirmiş sayılarak mutemet hakkında kanuni soruşturma
yapılır.
(3) Mali yılın bitimine kadar
fiilen harcandığı halde belgeleri muhasebe birimine verilmeyen veya
belgeleri muhasebe birimine verilmesine rağmen mali yıl
sonuna kadar muhasebe birimince incelenmemesi nedeniyle mahsubu
yapılmayan avans tutarları bu sürede mahsup edilir. Mahsuba ilişkin harcama
belgeleri avansın verildiği tarih ile en geç ait olduğu bütçe yılının son
günü arasındaki bir tarihi taşıması gerekir. Avans artıkları bu süre
sonunda mutlaka tahsil edilir.
Ambarın
sayımı
MADDE
24 – (1) Döner Sermaye
İşletmesinin ambarı, her malî yılın sonunda ve harcama yetkilisinin gerekli
gördüğü durum ve zamanlarda Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliğinin 570 inci maddesine göre harcama yetkilisince
görevlendirilecek bir komisyon tarafından sayılır ve sayım sonuçları
cetvellere yazılır.
(2) Taşınırların muhafazasından
ve yönetilmesinden sorumlu olanların, normal fireler dışında, gerekli
tedbirlerin alınmaması veya özenin gösterilmemesi nedeniyle taşınırın
eksilmesi, kullanılmaz hâle gelmesi veya yok olması sonucunda sebep
oldukları kamu zararları hakkında, 27/9/2006
tarihli ve 2006/11058 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan
Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
(3) Yapılan sayım sonucunda
fazla bulunan taşınırlar, taşınır işlem fişi düzenlenerek kayıtlara alınır.
Dava
ve icra işleri
MADDE
25 – (1) İşletmelere ilişkin dava
ve icra işleri 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı
Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat
Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve
Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun
hükümlerine göre yürütülür.
Devir
ve teslim
MADDE
26 – (1) Muhasebe yetkilisi,
muhasebe yetkilisi mutemedi, veznedar, taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi
gibi para ve mal işleri ile görevli memurlar arasındaki devir ve teslim
işlemlerinde Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği
hükümleri uygulanır. Süre bakımından 12/11/1974
tarihli ve 7/9044 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet
Memurlarının Çekilmelerinde Devir ve Teslim Süreleri Hakkında Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
Tasfiye
işlemleri
MADDE
27 – (1) Üç yıl üst üste devamlı
zarar eden atölyeli işletmelerin durumları bir raporla tespit edilerek
Genel Müdürlükçe faaliyetine son verilir. İşletme devir veya tasfiyeye tabi
tutulur. Tasfiye ve devir işlemleri ilgili mevzuat çerçevesinde yapılır.
Kayıt
usulleri
MADDE
28 – (1) İşletmede tutulacak
defterler, kullanılacak belgeler ve muhasebe kayıtlarında Döner Sermayeli
İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Mali
İşlemler
Hesap
dönemi
MADDE
29 – (1) İşletmelerin hesap dönemi
takvim yılıdır.
Bütçe
MADDE
30 – (1) Döner sermaye
işletmesinin bütçe tasarısı, muhasebe yetkilisinin görüşü alınarak, harcama
yetkilisi tarafından hazırlattırılarak en geç Ekim ayı başında Genel
Müdürlüğe gönderilir. Merkez Müdürlüğünce incelenen bütçe Genel Müdür onayı
ile kesinleşir. Bütçenin bir örneği Maliye Bakanlığına gönderilir.
(2) Döner sermaye gelirleri bütçedeki
harcama kalemleri ile program hedefleri dışındaki amaçlara tahsis edilemez.
Yıl içindeki bütçe tertipleri arasındaki aktarmalar Genel Müdürlük onayı
ile yapılır.
Ek
bütçe
MADDE
31 – (1) Bütçede öngörülen
ödeneklerin yetersiz kalması veya iş programında öngörülmeyen işlerin
yapılmasının gerektiği hâllerde, süre şartları hariç olmak üzere ek bütçe
yapılabilir. Ek bütçe taleplerinde kaynağın gösterilmesi zorunludur. Ek
bütçenin yapılması, bütçenin yapılması esas ve usullerine tabidir.
Mali
denetim
MADDE
32 – (1) Düzenlenen yönetim dönemi
hesabı; defter, cetvel ve tablolar ile Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve
Muhasebe Yönetmeliği uyarınca düzenlenmesi gereken yılsonu sayım
tutanakları, hesap dönemi sonu itibarıyla görev başında bulunan muhasebe
yetkilisi tarafından yönetim dönemi hesabı adı altında oluşturulacak bilanço ve ekleri bir dosya ile birlikte şubat ayı
sonuna kadar Sayıştay Başkanlığına gönderilir. Asılları Sayıştay
Başkanlığına gönderilen yönetim dönemi cetvel ve tabloların yevmiye defteri
hariç onaylı örnekleri Maliye Bakanlığı ile Genel Müdürlüğe de gönderilir.
(2) İşletmelerin mali
işlemleri, gelirleri ve giderleri Genel Müdürlük, Maliye Bakanlığı ve
Sayıştay Başkanlığı tarafından her zaman denetlenebilir.
(3) İşletmeler, Sosyal Hizmetler
ve Çocuk Esirgeme Kurumunun iç denetimi kapsamında olup, ilgili mevzuat
çerçevesinde kurumun iç denetçileri tarafından iç denetime tabi
tutulabilirler.
ALTINCI
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Fiyat
tespiti
MADDE
33 – (1) İşletmelerde üretilen mal
ve hizmetler veya yapılan işlerin maliyeti; hammadde ve malzeme, işçilik,
yolluk, çeşitli işletme masrafları, amortisman
payları ve kârdan oluşturulmak suretiyle maliyet fiyatlarının altında
olmamak şartıyla ve piyasa fiyatları da göz önünde tutularak her mali yıl
fiyat kataloğu hazırlanır. Bu katalog müdürün
teklifi ve Genel Müdürlüğün onayı ile yürürlüğe girer. Yıl içinde maliyet
artışları nedeniyle fiyat kataloğunda müdürün
teklifi ve Genel Müdürlüğün onayı ile değişiklik yapılabilir.
Sipariş
alınması
MADDE
34 – (1) Gerçek ve tüzel kişiler
tarafından satın alınacak mal ve hizmetlerin siparişleri işletme
müdürlüğüne yapılır. Sipariş alınarak yapılacak mal ve hizmet satışında
sipariş bedelinin en az % 10’u peşin, geri kalanı işin tesliminde alınır.
(2) Genel Müdürlüğün ihtiyaç ve
talepleri nedeniyle siparişlerin gecikmesi halinde siparişi veren gerçek ve
tüzel kişiler işletmeden herhangi bir hak talep edemezler.
İşletme
malları
MADDE
35 – (1) 2828 sayılı Sosyal
Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 31 inci maddesi hükümlerine
göre döner sermaye işletmelerine ait bütün mallar devlet malı hükmündedir.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE
36 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan konularda, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe
Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan Yönetmelik
MADDE
37 – (1) 17/7/2002
tarihli ve 24818 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sosyal Hizmetler ve
Çocuk Esirgeme Kurumu Döner Sermaye İşletmeleri Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE
38 – (1) Maliye Bakanlığı ile Sayıştayın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik,
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
39 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürü yürütür.
|