Yüksek
Seçim Kurulu Başkanlığından: Karar No : 236 İtiraz
No : - KARAR - Kurulumuz Başkanlığına Anavatan
Partisi Genel Başkanlığınca verilen 22/04/2008 tarih, TEB.006-3/703;
Millet Partisi Genel Başkanlığınca verilen 02/07/2008 tarih, 2008/2987; Barış
ve Demokrasi Partisi Genel Başkanlığınca verilen 12/09/2008 tarih, 2008/760
sayılı yazılarda; 2009 yılında yapılacak olan Mahalli İdareler Genel
Seçimlerine esas olmak üzere, seçimlere katılabilecek siyasi partilerin
teşkilatlanma barajı konusunda temel alınacak teşkilatlanma kriterleri
içerisinde 5747 sayılı Kanunla oluşan yeni idari yapının esas alınıp
alınamayacağı, anılan Kanunun Geçici - 1. maddesine göre yerel seçimlerden
sonra belde statüleri sona erecek olan beldelerde örgütlenmenin yapılıp
yapılmayacağı konularında görüş bildirilmesi istenilmiş olmakla, konu
birlikte incelenerek; GEREĞİ
GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: 298 sayılı
Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 14 üncü
maddesinin 4 üncü bendinde; Yüksek Seçim Kurulu "Tüzüklerine göre ilk
genel kongrelerini yapmış olup illerin en az yarısında ve en az altı ay evvel
il ve ilçe teşkilatını kurmuş bulunan siyasi partilerin adlarını, ilçe seçim
kurullarının yeniden kurulması için öngörülen ayların ikinci haftasında
tespit ve ilan etmek" ile görevlendirilmiştir. Yine, aynı Kanunun 14 üncü
maddesinin 11 inci bendinde de; siyasi partilerin seçimlere katılabilmeleri
için illerin en az yarısında, oy verme gününden en az altı ay evvel teşkilat
kurmuş ve büyük kongrelerini yapmış olmalarının veya Türkiye Büyük Millet
Meclisi’nde gruplarının bulunması zorunlu olduğu vurgulandıktan sonra, bir
ilde teşkilatlanmanın; merkez ilçesi dahil o ilin
ilçelerinin en az üçte birinde teşkilat kurmayı gerektirdiği belirtilmiş,
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 20 nci
maddesinin 1 inci fıkrasında, bir ilçede teşkilatlanmanın ilçe sınırları
içerisindeki beldelerin en az yarısında teşkilat kurmayı gerektirdiği, belde
sayısı üç veya daha az ise beldenin sadece birinde teşkilat kurulmuş
olmasının yeterli olduğu öngörülmüş, 36 ncı
maddesinde de buna benzer düzenlemeye yer verilmiştir. 5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi
Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun, Resmî Gazete’nin 22/03/2008 tarihli
ve 26824 Mükerrer sayılı nüshasında yayımlanarak yürürlüğe girmiş
bulunmaktadır. Söz konusu Kanunun 1. maddesiyle;
43 yeni ilçe kurulmuş, 2. maddesiyle; İstanbul İlinde Eminönü İlçesi
kaldırılmış, yine anılan 1. madde ile 2. madde kapsamında olup, büyükşehir belediye sınırları içinde bulunan ilk kademe
belediyelerinin tüzel kişiliklerinin kaldırılarak ilçe belediyelerine mahalleleri
veya mahalle kısımları ile birlikte katılmıştır. Aynı Kanunun Geçici - 1.
maddesinde; "(1) Ekli (44) sayılı listede adları yazılı belediyelerin
tüzel kişilikleri, ilk genel mahalli idareler seçiminden geçerli olmak üzere
kaldırılarak köye dönüştürülmüştür.", "(4) Birinci fıkra hükmü
uyarınca köye dönüştürülen belediyeler, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren
altı ay içinde 5393 sayılı Belediye Kanununun 8 inci maddesindeki usule bağlı
olmaksızın, belediye meclisinin kararı ile bağlı olduğu il veya ilçe
belediyesine mahalle olarak katılma talebinde bulunabilir. Katılma işleminin
gerçekleşebilmesi için katılacak belediye ile katılınacak
olan il veya ilçe belediyesinin sınırları arasında başka bir belediye veya
köy bulunamaz. Bu belediyeler ile katılacakları il veya ilçe belediyeleri
arasındaki meskûn sahadan meskûn sahaya olan uzaklık on kilometreden fazla
olamaz. Katılım işlemi katılınacak belediye
meclisinin olumlu kararı ile sonuçlanır." , Geçici – 2. maddesinde de; "(1) Bu Kanunla kurulan
belediyelerin organlarının seçimi, ilk genel mahalli idareler seçimiyle
birlikte yapılır. Bu Kanunla mahalleye veya köye dönüşen veya il ya da ilçe
belediyesine katılan belediyelerin tüzel kişiliği, organları ve bunların hak,
yetki ve görevleri ilk genel mahalli idareler seçimine kadar devam eder.
", hükümlerine
yer verilmiştir. Söz konusu yasal hükümlere göre; 43 ilçenin kuruluş işlemi ile
İstanbul İli Eminönü İlçesinin kaldırılması işlemi anılan 5747 sayılı Kanunun
yürürlük tarihi olan 22/03/2008 tarihi itibariyle
kesinlik kazanacağı, Yine, anılan kanun kapsamında
tüzel kişiliği kaldırılan belde belediyelerinin hukuki durumlarının ise, ilk
mahalli idareler genel seçimine kadar devam edeceği, anlaşılmaktadır. 2972 sayılı Mahalli İdareler ile
Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun 8. maddesi
gereği, mahalli idareler genel seçimleri 29 Mart 2009 tarihinde
gerçekleştirilecektir. Bu duruma göre, 29 Mart 2009
tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde esas olacak, 298
sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 14/11.
ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 20. ve 36. maddelerinin, seçime
girecek siyasi partiler için getirdiği teşkilatlanma şartının uygulanmasında; Tüzel kişiliği kaldırılan belde
belediyelerinin teşkilat durumlarının ilk mahalli idareler genel seçimine
kadar devam etmesi, Yine, 5747 sayılı Büyükşehir
Belediye Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanunun 22/03/2008 tarihli ve
26824 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulmuş olması
nedeniyle, yeni kurulan 43 ilçede ve kaldırılan Eminönü İlçesindeki yeni
idari yapının Kanunun yürürlük tarihi itibariyle dikkate alınacağına, siyasi
partilerin de bu duruma göre işlem yapmaları gerektiğine, karar
verilmesi gerekmiştir. SONUÇ: Açıklanan nedenlerle; 1 – 29 Mart 2009 tarihinde
yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde esas olacak, 298 sayılı
Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 14/11. ve
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 20. ve 36. maddelerinin, seçime girecek
siyasi partiler için getirdiği teşkilatlanma şartının uygulanmasında; a) Tüzel kişiliği kaldırılan
belde belediyelerinin teşkilat durumlarının ilk mahalli idareler genel
seçimine kadar devam edeceğine, b) 5747 sayılı Büyükşehir
Belediye Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanunun 22/03/2008 tarihli ve
26824 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulmuş olması
nedeniyle, yeni kurulan 43 ilçede ve kaldırılan Eminönü İlçesindeki yeni
idari yapının Kanunun yürürlük tarihi itibariyle dikkate alınacağına, siyasi
partilerin de bu duruma göre işlem yapmaları gerektiğine, 2 – Karar örneğinin Anavatan
Partisi, Millet Partisi ile Barış ve Demokrasi Genel Başkanlıklarına
gönderilmesine, 3 – Karar örneğinin Resmî
Gazete’de yayımlanmasına, 4 – Karar örneğinin bilgi için
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine, 13/9/2008 tarihinde oybirliği ile karar
verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Muammer AYDIN Ahmet BAŞPINAR Necati SÖZ Hüseyin EKEN Üye Üye Üye Bahadır DOĞUSOY Mehmet KILIÇ Kırdar ÖZSOYLU |
||||||