Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından: Karar
No : 238 - KARAR - Başkanlık Makamınca Kurulumuza
sunulan 16/07/2008 tarihli, C.05.0.İMİ.0.74 sayılı yazıda, aynen; "5393
sayılı Belediye Kanunu’nun 4 üncü maddesinde ve Kurulumuzun 29/03/2008
tarihli, 115 sayılı kararı ile kabul edilerek 05 Nisan 2008 tarihli, 26838
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan; Halkoylamasında (Plebisitte) Seçmenlerin
Oylarına Başvurma Usul ve Esaslarına İlişkin Örnek: 147 sayılı Genelgede
belirtildiği üzere; halkoylamasının (plebisit) yapılmasına ilişkin valiliğin
yazılı bildirimi üzerine, yetkili ve görevli İlçe Seçim Kurulunun, 5393
sayılı Belediye Kanunu’nun 4 üncü maddesi gereği onbeş
(15) gün içinde halkoylamasını (plebisit) yaparak, buna dair işlemleri
yürüteceği öngörülmüştür. Örnek: 147 sayılı Genelgenin 71.
maddesinde ise; halkoylaması iş ve işlemlerinin tümü için Yüksek Seçim
Kurulunca belirlenen ücret tarifesi üzerinden ödeme yapılması gerektiği,
ancak yeni ücret kararının yürürlüğe girmesiyle birlikte yeni ücret
tarifesinin uygulanacağı, belirtilmiştir. Bu nedenle; yapılacak
halkoylaması (plebisit) seçiminin gerektirdiği çalışmalar diğer seçimlere
oranla sınırlı bulunduğu göz önüne alınarak; yapılacak halkoylaması
(plebisit) seçimlerinde, ilçe seçim kurulu başkan ve üyeleri ile bu işlerde
görev yapacak seçmen kütük bürosu personeline ve ayrıca bu işleri yürütecek
sandık kurulu başkan ve üyeleri ile başkaca görevlendirileceklere ödenecek
gündelik miktarının belirlenmesini takdirlerinize arz ederim." denilmiş
ve 17/07/2008 tarihli, 221 sayılı Kurulumuz kararı
ile Yüksek Seçim Kurulu Başkanvekili Ahmet BAŞPINAR Başkanlığında, Üyeler
Hasan ERBİL ve Mehmet KILIÇ’tan oluşturulan
komisyon bu konudaki çalışmasını tamamlamış olmakla, konu ve komisyonca
hazırlanan rapor incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Kurulumuzun 17/07/2008
tarihli ve 221 sayılı kararı ile Yüksek Seçim Kurulu Başkanvekili Ahmet
BAŞPINAR Başkanlığında, Üyeler Hasan ERBİL ve Mehmet KILIÇ’tan
oluşturulan komisyon çalışmasını tamamlayarak sonrasında bir rapor
düzenlemiştir. Düzenlenen ve Kurulumuza sunulan 12/09/2008 tarihli, 2008/11 sayılı "Komisyon
Raporu"nda, aynen; "5393 sayılı Belediye
Kanunu’nun 4 üncü maddesinde ve Kurulumuzun 29/03/2008
tarihli, 115 sayılı kararı ile kabul edilerek 05 Nisan 2008 tarihli, 26838
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan; Halkoylamasında (plebisitte) Seçmenlerin
Oylarına Başvurma Usul ve Esaslarına İlişkin Örnek: 147 sayılı Genelgede
belirtildiği üzere; halkoylamasının (plebisit) yapılmasına ilişkin valiliğin
yazılı bildirimi üzerine, yetkili ve görevli İlçe Seçim Kurulunun, 5393
sayılı Belediye Kanunu’nun 4 üncü maddesi gereğince (15) onbeş
gün içinde halkoylamasını (plebisit) yapacağı ve buna dair işlemleri
yürüteceği öngörülmüş bulunmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu
hükümlerine göre yapılacak olan halkoylaması (plebisit) seçimi çalışmalarının
diğer seçimlere göre süre açısından daha sınırlı olduğu bilinen bir
gerçektir. Örnek: 147 sayılı Genelgenin 71.
maddesinde; a) Yazımı tamamlanan seçmen bilgi
kağıtlarının dağıtımının ilçe seçim kurulu başkanının görevlendireceği
kişiler eliyle yapıldığı takdirde, dağıtım işinde çalışanlara dağıttığı her seçmen bilgi kağıdı
için, b) Askı yeri görevlilerine, askı
süresince yaptıkları iş ve görevler göz önünde bulundurulmak suretiyle, ilçe
seçim kurulu başkanınca takdir edilecek sürelerde askı görevlileri için, c) Sandık kurulunda görev alan
başkan ve üyeler için, Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen
ücret tarifesi üzerinden ödeme yapılması gerektiği, ancak yeni ücret
kararının yürürlüğe girmesiyle birlikte yeni ücret tarifesinin uygulanacağı
belirtilmiş, Yüksek Seçim Kurulunun 17/07/2008
tarihli ve 220 sayılı kararı ile de; yeni ücret tarifesi belirlenerek
yürürlüğe girmiş bulunmaktadır. Bugüne kadar halkoylaması
(plebisit) seçimleri için yapılan çalışmaların ücret ödemeleri, yürürlükten
kaldırılan 1580 sayılı Kanunda belirtilen 60 günlük seçim takvimi sürecine
bağlı olarak ve emsal nitelikte bulunan mahalli idareler ara seçimi
kapsamında 2972 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi gereğince yapılan muhtar ve
ihtiyar meclisi – heyeti üyeliği seçimlerindeki harcama kriterleri
esas alınarak yapılmaktaydı. Yürürlükten kaldırılan 1580
sayılı Belediye Kanunu hükümlerine göre, idari makam tarafından talep edilen
halkoylaması (plebisit), ilan tarihini takip eden 60. günü izleyen ilk Pazar
günü yapılmakta iken, yürürlükte bulunan 5393 sayılı Kanunun 4. maddesi ile
bu süre (15) onbeş gün ile sınırlandırılmıştır. Bu nedenle; kısa sürede
yapılmasında yasal zorunluluk bulunan halkoylaması (plebisit) seçimlerinin
yürütülmesinde, tüm Yurt genelinde birlikteliği sağlamak için, Örnek: 147
sayılı Genelgede belirtilmiş olan görevleri yapacak olan görevlilere ödenecek
gündeliklerin, aşağıda açıklandığı şekilde belirlenmesi gerektiği
düşünülmektedir. Bundan dolayı; 5393 sayılı
Belediye Kanunu’nun 4 ve 8 inci maddeleriyle, bu kanuna dayanılarak
hazırlanmış olan Örnek: 147 sayılı Halkoylamasında (Plebisit) Seçmenlerin
Oylarına Başvurma Usul ve Esaslarına İlişkin Genelgede belirtilen tüm iş ve
işlemleri yürütecek olan; 1 – İlçe Seçim Kurulu
Başkanlarına, a) 1 – 3 sandık bölgesi
itibariyle en çok 3 gündelik, b) 4 – 7 sandık bölgesi
itibariyle en çok 4 gündelik, c) 8 – 11 sandık bölgesi
itibariyle en çok 5 gündelik, ç) 12 – 15 sandık bölgesi
itibariyle en çok 6 gündelik, d) 16 – 20 sandık bölgesi
itibariyle en çok 7 gündelik, e) 21 – 30 sandık bölgesi
itibariyle en çok 8 gündelik, f) 30 sandık bölgesinden fazla
olanlar için ise en çok 10, 2 - İlçe seçim kurulu üyelerine
ise, Örnek: 147 sayılı Genelgede belirtilen görevleri yapmak üzere
çalıştıkları süreler esas alınmak suretiyle en çok iki (2)’şer, 3 – Sandık
kurulu başkanlarına en çok iki (2)’şer, sandık kurulu üyelerine ise
bir (1)’er, 4 –
Halkoylamasının (Plebisit) (15) onbeş günlük sürede
tamamlanmasında yasal zorunluluk bulunduğundan, Örnek: 147 sayılı Genelgenin
71 inci maddesinin (2) numaralı fıkrasında belirtildiği üzere; askı yeri
görevlilerine, halkoylaması için
hazırlanan seçim takviminde belirlenecek askı süresi esas alınmak suretiyle
yapılacak iş ve işlemler göz önünde bulundurularak, ilçe seçim kurulu
başkanınca takdir edilecek sürelerde, 5 – Birden fazla halkoylamasının
(plebisit), aynı takvim sürecine bağlı olarak yürütülmesi ve aynı tarihte
birlikte yapılması durumunda, ilçe seçim kurulu başkanına, yapılan
halkoylamalarındaki toplam sandık bölgeleri esas alınarak, yukarıda 1.
maddede belirtilen kriterler esas alınarak, 6 – Halkoylaması (plebisit)
seçimlerinde, büro personelinin, resmi tatil günlerinde değişimli olarak
görev yapmaları esas olmakla birlikte, görev alan büro personeline sadece
resmi tatil günlerinde yapacakları çalışmalardan dolayı, 7 – Hafta sonu yapılması
gerekirken çeşitli nedenlerle başka bir hafta sonuna ertelenen halkoylaması
(plebisit) seçimi için, sandık kurulu başkan ve üyelerine ertelemenin
yapıldığı hafta sonu için bir (1), ertelenen ikinci hafta sonundaki
çalışmalar için sandık kurulu başkanına iki (2), üyelere ise bir (1)’er, 8 – Halkoylaması (plebisit)
seçimi nedeniyle, il seçim kuruluna yapılan itirazları incelemek üzere
toplanan il seçim kurulu başkan ve üyelerine, yapılan iş ve çalışmaların
günlük ücret gerektirecek nitelikte ve yoğunlukta olması halinde yaptıkları
çalışmalar için en fazla iki (2), gündelik
tahakkuk ettirilecektir. 9 – Büro personeline,
halkoylaması (plebisit) iş ve işlemleri nedeniyle mesai saati içerisinde
yapacakları çalışmalarından dolayı gündelik ödenmeyecektir. Ancak,
çalışmaların mesai saati dışında da devam etmesi durumunda, büro personeline 07/10/2004 gün ve 8561 sayılı genel yazımızda belirtilen
usul ve esaslar çerçevesinde fazla çalışma ücreti ödenecektir. 10 – Halkoylaması (plebisit)
seçiminde büro personeline, sandık kurulu ve büro görevlisi olarak, her iki
görevden dolayı ayrı ayrı ücret tahakkuk
ettirilmeyecektir. 11 – Halkoylaması (plebisit)
seçimleri sonuçlarına yapılacak itirazlar ilçe seçim kurulu tarafından
incelenip karara bağlandığından, büro personeline itirazlarla ilgili olarak
herhangi bir gündelik ödenmeyecektir. Ancak, itirazlar ile ilgili çalışmanın
hafta sonunda yapılması durumunda, seçmen kütük büro personelinin de görevli
olması nedeniyle, sadece görev yapan seçmen kütük büro personeline çalıştığı
günler için gündelik ödenecektir. 12 – Adli teşkilatı kapatılan
ilçelerin iş ve işlemleri bağlı oldukları seçmen kütük bürosu personeli
tarafından yürütülmektedir. Halkoylaması (plebisit) seçim çalışmaları da aynı
büro personeli tarafından yerine getirileceğinden, aynı hafta sonunda ayrı ayrı ilçelerde yapılması gereken birden fazla
halkoylaması (plebisit) seçimleri nedeniyle büro personeline ilçelere göre
ayrı ayrı ücret tahakkuk ettirilmeyecek, sadece
çalıştıkları hafta sonu için gündelik ödenecektir. 13 – Muhtarlık ve ihtiyar meclisi
- heyeti üyeliği seçimi ile meslek kuruluşları ile benzeri kuruluşların organ
seçimleri ve siyasi parti kongre seçimlerine ilişkin seçim takvimi içerisinde
yer alan halkoylaması (plebisit) seçimlerinde, seçmen kütük bürosu personeline
ayrıca ücret ödenmeyecektir. 14 – Yapılan halkoylaması
(plebisit) hangi yerleşim birimine ait ise, yerleşim biriminin adı ile
halkoylamasının yapıldığı tarih gün – ay – yıl olarak mutlaka 104 nolu harcama çizelgesinde belirtilecektir. 15 – Halkoylaması (plebisit) iş
ve işlemleri nedeniyle yapılan ve yukarıda belirtilen tüm ücret ödemeleri; 24/01/2007 tarihli, 26413 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Seçmen Kütük Bürolarının Adalet Müfettişleri Tarafından
Denetlenmesine Dair Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin 2
nci fıkrası çerçevesinde Adalet Müfettişlerince
denetlenecektir." şeklinde
görüş bildirilmiştir. Bu nedenle, komisyon çalışması
sonrası düzenlenen 12/09/2008 tarihli, 2008/11
sayılı raporun Kurulumuzca uygun görüldüğüne ve komisyon raporunun ilke
kararı haline dönüştürülerek genelge olarak tüm teşkilata gönderilmesine
karar verilmelidir. SONUÇ: Açıklanan nedenlerle; 1 – Komisyon çalışması sonrası
düzenlenen 12/09/2008 tarihli, 2008/11 sayılı
raporun Kurulumuzca uygun görüldüğüne ve komisyon raporunun ilke kararı
haline dönüştürülmesine, 2 – Karar örneğinin Resmî
Gazete’de yayımlanmasına, 3 – Karar örneğinin; a) Kurulumuz İdari ve Mali İşler
Dairesi Başkanlığı ile tüm il ve ilçe seçim kurulu başkanlıklarına, b) Adalet Bakanlığı Teftiş Kurulu
Başkanlığına, gönderilmesine, 13/09/2008
tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Muammer AYDIN Ahmet BAŞPINAR Necati
SÖZ HüseyinEKEN Üye Üye Üye Bahadır DOĞUSOY Mehmet KILIÇ Ali EM Üye Üye Üye Kırdar ÖZSOYLU Sadri BOZKURT M. Zeki ÇELEBİOĞLU |
||||||