|
Karar Sayısı : 2008/14174
Ekli
“Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin
Aranması Hakkında Yönetmelik”in yürürlüğe
konulması; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının 22/9/2008
tarihli ve 848 sayılı yazısı üzerine, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve
Genel Sağlık Sigortası Kanununun 90 ıncı
maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 22/9/2008 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Abdullah
GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C.
ÇİÇEK H.
YAZICI N.
EKREN M.
AYDIN
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı
M.
BAŞESGİOĞLU K.
TÜZMEN N.
ÇUBUKÇU K.UNAKITAN
Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı V.
M. S.
YAZICIOĞLU M.
A. ŞAHİN M.
V. GÖNÜL B.
ATALAY
Devlet
Bakanı Adalet
Bakanı Millî
Savunma Bakanı İçişleri
Bakanı
H.
YAZICI K.
UNAKITAN H.
ÇELİK F.
N. ÖZAK
Dışişleri
Bakanı V. Maliye
Bakanı Millî
Eğitim Bakanı Bayındırlık ve
İskân Bakanı
R.
AKDAĞ B.
YILDIRIM M.
M. EKER F.
ÇELİK
Sağlık
Bakanı Ulaştırma
Bakanı Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı
M. Z.
ÇAĞLAYAN M.
H.GÜLER E.
GÜNAY V.
EROĞLU
Sanayi ve
Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı Kültür ve
Turizm Bakanı Çevre ve Orman
Bakanı
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU PRİM VE İDARİ PARA CEZASI
BORÇLARININ
HAKEDİŞLERDEN MAHSUBU, ÖDENMESİ VE İLİŞİKSİZLİK
BELGESİNİN
ARANMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; idarelerin ihale
yoluyla yaptırdıkları her türlü işleri üstlenenlerin hakedişlerinin
Sosyal Güvenlik Kurumuna idari para cezası, prim ve prime ilişkin
borçlarının olmaması kaydıyla ödenmesine ve kesin teminatlarının ihale
konusu işle ilgili Kuruma olan borçlarına karşılık tutulması ve iadesine
ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, idarelerin ihale yoluyla yaptırdıkları
her türlü işleri üstlenenleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 31/5/2006
tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanununun 90 ıncı madde hükmüne dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Alt işveren:
Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir
işte veya bir işin bölüm veya eklentilerinde iş alan ve bu iş için
görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran üçüncü kişiyi,
b) Hakediş: Yapılan işe karşılık, katma değer vergisi
hariç, malzeme fiyat farkı ve akreditif bedeli dahil
olmak üzere idarece işverene ödenmesi gereken toplam tutarı,
c) İdare: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
belirtilen kamu idareleri ve kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların bağlı
idare, ortaklık, müessese ve işletmeleri ve yukarıda belirtilenlerin
ödenmiş sermayesinin % 50’sinden fazlasına sahip oldukları ortaklık ve işletmelerden
29/6/1956 tarihli ve 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa tabi olmayanlarla
özel kanunlarına göre personel çalıştıran diğer kamu kurumları ile döner
sermayeli kuruluşları, 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık
Kanununda tanımları yapılan mevduat bankaları, katılım bankaları, kalkınma
ve yatırım bankaları, fon bankaları ve kanunla kurulan kurum ve
kuruluşları,
ç) İşveren:
İdareden iş alan gerçek veya tüzel kişiler ile tüzel kişiliği olmayan kurum
ve kuruluşları,
d) Kanun: 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve
Genel Sağlık Sigortası Kanununu,
e) Kurum: Sosyal
Güvenlik Kurumunu,
f) Ödeme makamı:
Ödemeyi yapan muhasebe birimini veya ödeme yapan birimi,
g) Piyasadan
hazır halde alınıp satılan mal: Projelendirme veya münhasıran bir talep
üzerine üretimi yapılmayan malları,
ğ) Teminat: 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi kamu idareleri ile
bu Kanunlara tabi olmayan diğer kamu idareleri, döner sermayeli kuruluşlar,
5411 sayılı Kanunda tanımları yapılan mevduat bankaları, katılım bankaları,
kalkınma ve yatırım bankaları, fon bankaları ve kanunla kurulan kurum ve
kuruluşların özel mevzuatı gereğince işverenin idareye verdiği kesin
teminatı,
h) Ünite:
Merkezde daire başkanlığını, taşrada sosyal güvenlik il müdürlükleri ile
sosyal güvenlik merkezlerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İhalelerin Bildirilmesi, Hakedişlerin Mahsubu ve Ödenmesi ile
Kesin Teminatın İadesi
İhalelerin bildirilmesi
MADDE 5 – (1) İdareler, ihale yolu ile yaptırdıkları her
türlü işleri üstlenenleri ve bunların tebligat adreslerini sözleşmenin
imzalandığı tarihi takip eden onbeş gün içinde
ilgili üniteye bildirmek zorundadır. İhale konusu iş, piyasadan hazır halde
alınıp satılan malın temini ise bu işler idare tarafından Kuruma
bildirilmez.
(2) İlgili ünite,
bu bildirimin kayıtlarına intikal tarihini takip eden onbeş
gün içinde işyeri sicil numarasını ve işyerine ilişkin gerekli diğer
bilgileri ihaleyi yapan idareye bildirir. İdare bu bilgiler ile kendi
kayıtlarındaki bilgilerin örtüşmemesi halinde durumu, bilginin kendisine
ulaştığı tarihten itibaren onbeş gün içinde
üniteye bildirir.
Hakedişten kesinti ve
mahsup
MADDE 6 – (1) İdarece işverenlerin hakedişleri,
Kuruma idari para cezası, prim ve prime ilişkin borçlarının olmaması
kaydıyla ödenir.
(2) İdare,
işverene yapacağı her hakediş ödemesinden önce,
işverenin ve varsa
alt işverenlerinin Kuruma idari para cezası, prim ve prime
ilişkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer ferilerinden oluşan
borçlarının olup olmadığını, üniteden yazı ile sorar. Ünitece, işverenin ve
varsa alt işverenlerinin muaccel borcunun bulunmadığı hususu idareye bir
aylık süre içinde yazı ile bildirilir. Yazı ile bildirilmediği sürece,
idare tarafından
işverene hakediş ödenmez.
(3) İdare,
yaptığı ihaleler sonucunda işverene ödeyeceği her hakediş
ödemesinden önce işverenin ve varsa alt işverenlerinin Kuruma idari para
cezası, prim ve prime ilişkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer
ferilerinden oluşan borçlarının bulunup bulunmadığı hususunda sorgulama
yapabilmek için Kuruma yetki başvurusunda bulunabilir. Kurumca bu
başvurunun uygun görülmesi halinde idarece, işverene yapılacak her hakediş ödemesinden önce elektronik ortamda işverenin
ve varsa alt işverenlerinin Kuruma idari para cezası, prim ve prime ilişkin
gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer ferilerinden oluşan muaccel
borçlarının bulunup bulunmadığı hususunda sorgulama yapılır. İşveren ve
varsa alt işverenlerin Kuruma borcu yoksa, ayrıca Kuruma
yazı ile sorulmaksızın hakediş ödemesi
yapılır.
(4) İşveren ve
varsa alt işverenler tarafından çalıştırılan sigortalılara ilişkin aylık
prim ve hizmet belgeleri Kuruma verilmemiş veya işyerinde sigortalı
çalıştırılmadığı takdirde bu husus bir dilekçe ile Kuruma bildirilmemiş ise
bu durum Kurumca idareye bildirilir. İdare bu bildirim üzerine ihale konusu
işten dolayı tahakkuku olası idari para cezası, prim ve prime ilişkin
gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer ferilerine mahsup edilmek üzere hakedişten yüzde beş oranında kesinti yapar. Ancak,
ihale konusu işyeriyle ilgili aylık prim ve hizmet belgeleri üniteye
verildiğinde, Kurum kesinti yapılmamasını idareye bildirir.
(5) İdarece,
işveren ve varsa alt işverenlerinin Kuruma idari para cezası, prim ve prime
ilişkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer ferilerinden oluşan
borçlarına mahsup edilmek üzere yapılan kesinti tutarı, ödeme belgesinde
gösterilir. Bu kesinti, ödeme makamınca muhasebe kayıtlarına intikal
tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kuruma veya
Kurumun önceden bildirilen banka hesabına yatırılır. Hakediş
miktarı, işverenin ve varsa alt işverenlerinin Kuruma idari para cezası,
prim ve prime ilişkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer ferilerinden
oluşan borcunu karşılamazsa, bakiye borç daha sonra ödenecek hakedişlerden aynı yöntemle kesilerek Kuruma ödenir.
(6) İşverenin ve
varsa alt işverenlerinin, prime ilişkin gecikme cezası, gecikme zammı ve
diğer ferilerinden dolayı Kuruma olan sorumluluğu; idari para cezası, prim
ve prime ilişkin gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer ferilerinden oluşan
borçlarının tamamının hakedişten mahsup edildiği
tarihe kadar devam eder.
(7) İdare; hakediş kesintisinin yapıldığı tarihi, tutarını,
muhasebe kayıtlarına intikal tarihini, tediye mahallini, banka hesap
numarasını, işverenin adını ve soyadını, işveren tüzel kişilik ise
unvanını, işyerinin sicil numarasını bir yazı ile ilgili üniteye bildirir.
Kuruma ödenen kesintiler toplamının işverenin ve varsa alt işverenlerinin
mevcut borçlarından fazla olması halinde, Kurum kesinti fazlalığını
işverene iade eder.
(8) Piyasadan
hazır halde alınıp satılan işlerle ilgili olarak işi üstlenenlere yapılacak
hakediş ödemelerinden önce, işi üstlenenlerin
idari para cezası, prim ve prime ilişkin borcunun olup olmadığı Kuruma
yazılı olarak sorulur ve bir aylık süre içinde Kurumca yapılacak bildirime
istinaden borcu varsa hakedişinden kesinti
yapılır.
Kesin teminatın iadesi
MADDE 7 – (1) İşveren tarafından, idareye ihale konusu
işle ilgili olarak Kuruma borcunun bulunmadığına dair ilişiksizlik belgesi
ibraz edilmedikçe işverene ait kesin teminat iade edilmez.
(2) İdareye ihale
konusu işle ilgili olarak işveren tarafından, borcunun bulunmadığına dair
ilişiksizlik belgesinin ibraz edilmemesi halinde, idare, kesin teminatın
mevzuatına göre kısmen veya tamamen iadesi imkanının
başladığı tarihten itibaren onbeş gün içinde
durumu ilgili üniteye yazı ile bildirerek, işverenin Kuruma ihale konusu
işin yapıldığı süreye ilişkin borcunun olup olmadığını sorar.
(3) Ünitece,
ihale konusu işle ilgili olarak yapılacak araştırma işlemi sonucunda,
yeterli işçilik bildirilmiş olduğunun ve işi üstlenenin ihale konusu işle
ilgili olarak Kuruma borçlarının bulunmadığının anlaşılması halinde,
ilişiksizlik belgesi düzenlenir. Yeterli işçiliğin bildirilmemiş olduğunun
anlaşılması halinde, fark işçilik miktarı üzerinden hesaplanan prim tutarı,
faaliyet süresinin son ayına maledilir. Bu
suretle tahakkuk ettirilen prim tutarı, gecikme cezası ve gecikme zammı ile
birlikte ödenmek üzere işverene tebliğ olunur. Ünitece
hesaplanan borcun yapılan tebligata rağmen ödenmeyeceğinin bildirilmesi
veya tebligatta belirtilen süre içerisinde cevap verilmemesi halinde,
ünite, işin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti
amacıyla, ihale konusu işin hakediş tutarını
dikkate alarak durumu, incelenmek üzere Sosyal Güvenlik Kontrol Memurluğu
servisine ya da Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının ilgili birimine intikal
ettirir.
(4) Kurumun
denetim ve kontrolle görevli memuru, işveren ve varsa alt işverenin yasal
defter ve belgelerinin ibrazını yazı ile ister. Defter ve belgelerin ibraz
süresinin bitiminden itibaren Kurumun denetim ve kontrolle görevli memuru
üç ay içinde gerekli incelemeyi yaparak, konuya ilişkin rapor düzenler.
Raporun üniteye intikal tarihinden itibaren onbeş
gün içinde gerekli işlem yapılır. İşverenin ve varsa alt işverenlerin
borcunun bulunmadığının anlaşılması halinde, ilişiksizlik belgesi idareye
gönderilir. Borcunun bulunduğunun anlaşılması halinde ise borcun niteliği
ve miktarı ayrı ayrı belirtilerek idareye yazı
ile bildirilir. İdare, bu yazının alındığı tarihten itibaren en geç onbeş gün içinde kesin teminatı paraya çevirerek, Kurum
hesabına yatırmak ve yatırılan paranın tutarını, tediye mahallini, ödeme
tarihini, banka hesap numarasını, işyerinin sicil numarasını, işverenin
adını ve soyadını, işveren tüzel kişilik ise unvanını yazı ile ilgili
üniteye bildirmek zorundadır.
(5) İhale konusu
işle ilgili olarak ünitece yapılacak araştırma işlemi sonucunda Kuruma
yeterli işçilik bildirilmiş olduğunun anlaşılması halinde, işverenlerin ve
varsa alt işverenlerinin defter ve belgeleri incelenmeyebilir.
(6) İşveren
tarafından borçlarını karşılayacak miktarda, bankalar ve özel finans
kurumları tarafından verilen teminat mektupları ile Hazine Müsteşarlığınca
ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine
düzenlenen belgeler teminat olarak verildiği takdirde ünitece ilişiksizlik
belgesi verilir. Ancak, Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç
borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş ise bu
belgeler anaparaya tekabül eden satış değerleri üzerinden teminat olarak
kabul olunur. Ünitece alınan teminat verildiği tarihi takip eden ayın
sonuna kadar nakde çevrilerek tahsil edilir.
(7) Kuruma
teminat verilmesi, borç aslına gecikme cezası ve gecikme zammı uygulamasını
durdurmaz.
(8) İhale konusu
işin, işverenlere ait Kurumda tescilli devamlı işyerlerinin sigortalıları
ile yapılması halinde, idareye karşı işi üstlenen işverenin tescilli
işyerinin, ihale konusu işin yapıldığı sürede varsa prim ve diğer borçları
ödenmedikçe ilişiksizlik belgesi verilmez ve kesin teminatı iade edilmez.
(9) İşverenlerin,
kesin teminatları üzerinde işçi ücreti alacakları hariç olmak üzere
yapılacak her türlü devir, temlik ve el değiştirme, ihtiyati haciz ve haciz
işlemleri Kurum alacaklarını karşılayacak kısım ayrıldıktan sonra, kalan
kısım üzerinde hüküm ifade eder.
(10) Piyasadan
hazır halde alınıp satılan işlerle ilgili olarak kesin teminatın iadesinde
Kurumca düzenlenecek ilişiksizlik belgesi aranmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Kurumun inceleme yetkisi
MADDE 8 – (1) Kurumca, ilişiksizlik belgesinin verilmiş olması,
işverenin ve varsa alt işverenin Kurum işlemlerinden dolayı ibra edildiği
anlamını taşımaz. Kurum, her zaman
işverenin ve varsa alt işverenlerin defter ve belgelerini incelemeye ve
Kanun hükümlerine göre işlem yapmaya yetkilidir.
Görevlilerin sorumluluğu
MADDE 9 – (1) İdare veya ödeme makamı tarafından bu
Yönetmeliğin 5 inci, 6 ncı ve 7 nci maddelerinde belirtilen yükümlülüklerini yerine
getirmeden hakediş ödenmesi veya kesin teminatın
iade edilmesi halinde, ilgililer hakkında genel hükümlere göre işlem
yapılır.
Alt işverenin sorumluluğu
MADDE 10 – (1) Alt işverenler, bu Yönetmelikte belirtilen
yükümlülüklerin yerine getirilmesinden işveren ile birlikte sorumludur.
Yürürlükten kaldırılan hükümler
MADDE 11 – (1) 23/3/1989 tarihli
ve 89/13895 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sigorta
Primlerinin Hakedişlerden Mahsup Edilmesi ve
Ödenmesi ile Kesin Teminatların İadesi Hakkında Yönetmelik yürürlükten
kaldırılmıştır.
Hakedişi ödenmemiş veya
kesin teminatı iade edilmemiş olan ihaleli işler
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği
tarihte hakedişleri ödenmemiş veya kesin teminatı
iade edilmemiş olan ihale konusu işler hakkında, bu Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
Yürürlük
MADDE 12 – (1) Bu
Yönetmelik 1/10/2008 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
|