|
Karar
Sayısı : 2008/14119
16 Nisan 2008 tarihinde
Sofya’da imzalanan, ekli Türk-Bulgar Uluslararası Karayolu Taşımacılığı
Karma Komisyon Toplantısı Protokolü’nün onaylanması; Dışişleri Bakanlığının
14/8/2008 tarihli ve HUMŞ-1019 sayılı yazısı
üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 5 inci
maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 1/9/2008 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C.
ÇİÇEK H.
YAZICI N.
EKREN M.
AYDIN
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı
M.
BAŞESGİOĞLU M.
AYDIN N.
ÇUBUKÇU M.
ŞİMŞEK
Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı
M. S.
YAZICIOĞLU M.
A. ŞAHİN M.
V. GÖNÜL B.
ATALAY
Devlet
Bakanı Adalet
Bakanı Millî
Savunma Bakanı İçişleri
Bakanı
A.
BABACAN K.
UNAKITAN H.
ÇELİK F.
N. ÖZAK
Dışişleri
Bakanı Maliye
Bakanı Millî
Eğitim Bakanı Bayındırlık
ve İskân Bakanı
R.
AKDAĞ B.
YILDIRIM M.
M. EKER F.
ÇELİK
Sağlık
Bakanı Ulaştırma
Bakanı Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı
M. Z.
ÇAĞLAYAN M.
H.GÜLER E.
GÜNAY V.
EROĞLU
Sanayi ve
Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı Kültür ve
Turizm Bakanı Çevre ve Orman
Bakanı
TÜRK-BULGAR
ULUSLARARASI KARAYOLU TAŞIMACILIĞI
KARMA
KOMİSYON TOPLANTISI
PROTOKOLÜ
(Sofya, 15-16 Nisan 2008)
Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti ve Bulgaristan Halk Cumhuriyeti Hükümeti arasında 1977
tarihinde imzalanan Karayoluyla Uluslararası Yolcu ve Yük Taşımacılığı
Anlaşması gereğince Sofya’da 15-16 Nisan 2008
tarihlerinde karayoluyla uluslararası yolcu ve yük taşımacılığı konusunda
bir Türk-Bulgar Karma Komisyon Toplantısı yapılmıştır.
Heyetler
aşağıdaki gündem maddelerinde mutabık kalmışlardır:
1.
Karayoluna ilişkin istatistiki veri teatisi
2.
Kara taşımacılığı alanında karşılaşılan sorunlar ve bu sorunların çözümü
için öneriler
3.
Taslak Anlaşma üzerinde Görüşmeler
4.
2008 yılı için izin belgesi kotaları
1. Madde altında
Her
iki heyet dış ticaretin gelişmesine ilişkin bilgi teati etmişlerdir.
Karayoluyla yük taşımacılığı faaliyetleri sayısına özel olarak dikkat
çekilmiştir. Heyetler iki ülke arasındaki ticaretin ve ülkeler üzerinden
transit taşımacılığın arttığını tespit etmişlerdir.
2. Madde altında
Heyetler
Bulgar ve Türk taşımacıların uluslar arası yük taşımacılığı faaliyetleri
gerçekleştirirken karşılaştıkları sorunları görüşmüşlerdir.
Bulgar
tarafı aşağıdaki sorunlara işaret etmiştir:
•
Türk topraklarına giriş yapan Bulgar araçlar için standart yakıt depolarındaki
yakıt tek taraflı olarak 550
litre ile sınırlandırılmaktadır;
•
Gümrük vergi ve harçları 50 000 Amerikan Dolarından fazla olduğu zaman eskort uygulanması;
•
Türk makamları tarafından TIR rejimi kapsamında yük taşımacılığı yapan
araçlara TRİPTİK dokümanının zorunlu tutulması;
•
Bulgar taşımacılar tarafından Türkiye Cumhuriyeti sınır geçiş noktalarında
geçiş belgelerinin kullanımından kaynaklanan güçlükler;
•
Mesai saatleri dışında gümrükten çekme işlemleri için istenen ek ücretler.
Türk
tarafı aşağıdaki sorunları gündeme getirmiştir:
•
Yükler için gümrük vergileri 50 000 Amerikan Dolarını geçen ve hiçbir risk
taşımayan yükler için yük taşımacılığı faaliyetleri gerçekleştiren her bir
Türk aracına eskort uygulanması;
•
Bulgar sınır kapısı Kapitan Andreevo’da
uzun bekleme sürelerine neden olan araçların gruplar halinde kontrol
edilmesi;
•
Türkiye’de kaldırılan dezenfektan ücretlerinin Bulgar yetkililerince halen
alınması;
•
Türk sürücüler takograflardaki yanlış zaman
ayarlaması nedeniyle kontrollerde yüksek cezalara tabi tutulmaktadırlar;
•
Grupaj taşımacılığı faaliyetlerinde gümrükten
çekme işlemleri esnasında karşılaşılan sorunlar;
•
Şuanda bitki ve hayvan ürünlerinin Lesovo sınır
geçiş noktasından girmesine izin verilmemektedir;
•
Bulgaristan topraklarına Lesovo sınır kapısından
girerken araçların kontrolü için kullanılan elektronik çiplerin
sayısının yetersiz olması.
Her
iki heyet yukarıda bahsedilen sorunlara ilişkin açıklayıcı bilgiler
vermişlerdir.
3. Madde altında
Heyetler
yeni Uluslararası Karayoluyla Yolcu ve Yük Taşımacılığı Anlaşması taslağını
müzakere etmişlerdir.
Bulgar
heyeti taslağa aşağıdaki 3 konunun dahil
edilmesini talep etmiştir:
•
Yakıt depolarında izin verilen maksimum yakıt miktarının 550 litre olarak
belirlenmesi;
•
İki ülkenin yetkili kurumları, TIR karnesi kapsamında yük taşımacılığı
faaliyetleri gerçekleştirilirken TIR Konvansiyonunda tanımlananlar dışında
herhangi bir ek belge zorunlu tutmamalı ve bunun yanı sıra herhangi bir ek prosedür ve formalite getirmemelidirler;
•
Türk yetkililer tarafından sınır geçiş noktalarında mesai saatleri
dışındaki gümrük çekme işlemleri için ek vergi tahsilatı
uygulaması yapılmamalıdır.
Türk
tarafı yukarıda bahsedilen konuların yeni taslak Anlaşmaya dahil edilmemesi gerektiğini ve Karma Komisyon
Toplantısı yetkisi dahilinde görüşülebileceğini vurgulamıştır.
Bulgar
tarafı, Taslak Anlaşmanın "Geçiş Belgesi Sistemi" başlıklı 7.
Maddesine ilişkin olarak, mevcut geçiş belgesi sisteminin korunmasını
önermiştir: ikili, transit ve 3.ülkeye/ülkeden taşımacılık faaliyetleri
için geçiş belgeleri zorunlu tutulmalıdır. Bulgar tarafı ikili taşımacılık
faaliyetlerinde, tüm taşımacılık faaliyetleri ("dolu-dolu",
"boş-dolu", "dolu-boş")
için geçerli sadece evrensel geçiş belgelerinin kullanılmasını
önermiştir. Alternatif bir yaklaşım olarak, Bulgar tarafı bütün taşımacılık
türleri için bir kısmı giriş ücreti ödemek suretiyle ve bir kısmı da giriş
ücreti ödenmeksizin gerçekleştirilecek bir geçiş belgesi rejimi önermiştir.
Türk
tarafı, 3. ülke taşımacılığı dışındaki bütün karayolu taşımacılığı
faaliyetlerinin hiçbir giriş ücreti ödemesi olmadan, tam liberalizasyonuna yönelik önerisini yinelemiştir.
Bulgar
tarafı bu öneriyi ancak aşağıdaki koşullar yeni Anlaşmaya eklenirse kabul
edecektir:
•
Giriş ücreti karşılıklılık temeli üzerinde uygulanacaktır;
•
Yük taşımacılığı araçlarının yakıt depolarındaki izin verilen maksimum
yakıt hacmi 550 litre
olarak belirlenirse;
•
İki ülkenin yetkili kurumları, TIR karnesi kapsamında yük taşımacılığı faaliyetleri
gerçekleştirilirken TIR Konvansiyonunda tanımlananlar dışında herhangi bir
ek belge zorunlu tutmamalı ve bunun yanı sıra herhangi bir ek prosedür ve formalite getirmemelidir;
•
Türk yetkililer tarafından sınır geçiş noktalarında mesai saatleri dışındaki
gümrük çekme işlemleri için ek vergi tahsilatı
uygulaması yapılmamalıdır.
Türk
tarafı yukarıda bahsedilen dört husus hakkındaki konumunu yinelemiştir.
Ancak, giriş ücretlerine ilişkin olarak, Türk tarafı bu hususun çeşitli
yetkili kurumların sorumluluğu altında olduğunu ve bu nedenle ilgili Türk
yetkili kurumlarıyla sadece ikili taşımacılık için değerlendirilmesi
gerektiğini belirtmiştir.
Bulgar
tarafı taşımacılık faaliyeti türüne göre değişmeksizin, Bulgaristan
topraklarına her bir giriş için giriş ücreti alınması gerektiğinin altını
çizmiştir.
4. Madde altında
Her
iki heyet 2008 yılı için aşağıdaki geçiş belgelerini teati etmeyi
karalaştırmıştır:
•
250 000 adet transit geçiş belgesi
•
30 000 adet ikili geçiş belgesi
•
12 500 adet "boş giriş – dolu dönüş" taşımacılık faaliyetleri
için geçiş belgesi
•
500 adet 3. ülkeye/ülkeden geçiş belgesi
Geçiş
belgeleri 31 Ocak 2009 tarihine kadar geçerli olacaklardır. Bütün geçiş
belgeleri iki yön için de geçerlidir.
Kalan
geçiş belgesi kotası en geç 10 Haziran 2008 tarihinde teati edilecektir.
Türk
tarafı, UBAK El Kitabının "Serbestleştirilmiş Taşımalar" başlıklı
2. Maddesi kapsamında belirtilen taşıma kategorilerinin iki ülke arasındaki
geçiş belgesi yükümlülüklerinden muaf tutulmasını önermiştir.
Bulgar
tarafı ise böyle bir hükmün mevcut ikili Anlaşmada bulunmadığını ve UBAK El
Kitabının ilgili maddesinin bağlayıcı olmadığını açıklamıştır.
Görüşmeler
karşılıklı anlayış içinde dostane ve yapıcı bir atmosferde
gerçekleştirilmiştir.
Türk
tarafı bir sonraki Karma Komisyon Toplantısının Türkiye’de olması için
Bulgar tarafına bir davette bulunmuştur.
Bulgar
tarafı giriş ücretlerinin uygulanması konusunun yanı sıra taslak Anlaşmaya
ilişkin çözüm bekleyen diğer konuların da görüşülmesi için bu toplantının
2008 yılı Mayıs ayının sonunda yapılması konusunda ısrarcı olmuştur.
Toplantı yapılmadığı takdirde Bulgar tarafı kendi kararını alabileceğini
bildirmiştir.
Türk
tarafı iki ülkenin karşılıklı mutabakatı olmaksızın alınacak bu tür
herhangi bir tek taraflı eylemin iki ülke arasında mevcut ikili karayolu
taşımacılığı Anlaşmasının ruhuna aykırı olacağını ifade etmiştir.
Bu
Protokol 16 Nisan 2008 tarihinde Sofya’da İngilizce dilinde iki orijinal
nüsha halinde imzalanmıştır.
TÜRK TARAFI ADINA BULGAR
TARAFI ADINA
MEHMET
KUTLU GEORGI
PETARNEICHEV
Ulaştırma
Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Ulaştırma
Bakan Yardımcısı
|