Başbakanlık
(Türkiye İstatistik Kurumu)’tan: TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç
ve Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Faaliyet Alanları Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Türkiye İstatistik Kurumu
bünyesinde kurulmuş olan Döner Sermaye İşletmesinin faaliyet alanlarına,
gelir kaynaklarına, malî ve idarî işlemlerine ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 10/11/2005
tarihli ve 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununun 55 inci maddesi hükmüne
dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a)
Başkan: Türkiye İstatistik Kurumu Başkanını, b)
İşletme: Türkiye İstatistik Kurumu Döner Sermaye İşletmesini, c) Kurum : Türkiye İstatistik Kurumunu, ç)
Yönetim Kurulu: Türkiye İstatistik Kurumu Döner Sermaye İşletmesi Yönetim
Kurulunu, ifade eder. Faaliyet alanları MADDE 4 – (1) İşletme, yerli veya yabancı kurum ve kuruluşlar
ile gerçek veya tüzel kişilere hizmet vermek için, gerektiğinde açılacak
ihalelere katılmak, teklif vermek ya da sipariş almak suretiyle; a)
Bilgi giriş, bilgisayar programlama, sistem çözümleme, bilgisayar kiralama
gibi her türlü bilgi işlem hizmetleri ile olabilirlik (fizibilite)
çalışmaları, teknik şartname hazırlanması ve bilgisayar seçimi konularında
hizmet vermek. b)
Proje geliştirmek, araştırma yapmak, anket düzenlemek ve alan uygulamaları
yapmak. c)
Her türlü dizgi ve baskı işleri yapmak. ç)
Kurum tarafından üretilmiş her türlü bilgi, belge ve yayınları bedeli
mukabilinde yurtiçindeki veya yurtdışındaki müşterilere satmak. d)
Döner sermaye faaliyetlerinin gerektirdiği konularda yurtiçinde eğitim
programları, seminerler veya konferanslar düzenlemek veya katılmak. (2)
Birinci fıkrada sayılan hizmetlerin yerine getirilmesinde Kurumun aslî
hizmetleri geciktirilemez ve aksatılamaz. İKİNCİ
BÖLÜM Sermaye,
Gelir ve Gider Sermaye MADDE 5 – (1) İşletme için genel bütçeden beşyüzbin
Yeni Türk Lirası sermaye tahsis edilmiştir. Bu miktar Bakanlar Kurulu
Kararıyla beş katına kadar artırılabilir. Bu suretle artırılan sermaye elde
edilen kârlarla karşılanır. Sermaye kaynakları MADDE 6 – (1) İşletmenin sermaye kaynakları şunlardır; a)
Kurumun bütçesine bu amaçla konulacak ödenekler, b)
Hazinece verilen ayni yardımlar, c)
Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek kârlar, ç)
Bağışlar. (2)
Bağışlar, tahsis edilen sermaye miktarı ile sınırlı olmaksızın sermayeye
eklenir. İşletmenin ödenmiş sermaye tutarı, tahsis edilmiş olan sermaye
tutarına ulaşıncaya kadar elde edilen dönem sonu kârları sermayeye eklenir.
Ödenmiş sermaye tutarı tahsis edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra elde
edilen kârlar ile her yıl sonunda kullanılmayan
kârlar ertesi yıl döner sermaye gelirine eklenir. (3)
İşletmenin zararları, dönem net zararı hesabına alınarak, geçmiş yıllar
zararları hesabında bekletilir ve ertesi yıllar kârları ile kapatılır. Gelirler MADDE 7 – (1) İşletmenin gelirleri şunlardır; a)
Bilgi işlem, dizgi, baskı ve teknik danışmanlık hizmetlerinden elde edilen
gelirler, b)
Her çeşit hizmet, mal, yayın ve benzeri satış geliri, c)
4 üncü maddede belirtilen faaliyetlerden elde edilen gelirler, ç)
Diğer gelirler. Giderler MADDE 8 – (1) İşletmenin giderleri şunlardır; a)
4 üncü maddede belirtilen faaliyetler için gerekli olan mal ve hizmet
alımlarına ilişkin giderler, b)
İşletmede kullanılacak olan taşıt, makine-teçhizat, demirbaş eşya ve
mefruşatın alım, bakım ve onarım giderleri, c)
İşletme ile ilgili haberleşme, ulaşım ve akaryakıt giderleri ile kırtasiye
giderleri, ç)
İşletmenin faaliyet alanları ile sınırlı olmak üzere binaların bakım ve küçük
onarım giderleri ile elektrik, su, yakıt ve benzeri giderleri, d)
İşletmenin faaliyet alanına giren hizmetlerde çalıştırılacak personele,
Türkiye İstatistik Kanununun 49 uncu maddesi kapsamında ödenecek harcırahlar,
e)
İşletmede daimi ve geçici işçi statüsünde istihdam edilenlere, ilgili
mevzuatına göre ödenmesi gereken ücret, ilave tediye, ikramiye, ihbar
tazminatı, kıdem tazminatı ve diğer malî sosyal haklar ile genel sağlık
sigortası dâhil sigorta primi işveren hissesi ve işsizlik sigortası primi
işveren hissesi, f)
İşletmenin faaliyet alanlarıyla sınırlı olmak üzere yapılacak bilimsel
araştırmalar ve bu araştırma sonuçlarına ilişkin olarak yapılabilecek
danışmanlık, basım ve yayım giderleri, g)
İşletme tarafından satışı yapılan yayınların tanıtılması ve daha geniş
kitlelere ulaştırılması için, bir önceki yıla ait bilançodaki kârın %20’sini
geçmemek kaydıyla yapılacak tanıtım giderleri, ğ)
Türkiye İstatistik Kanununun 55 inci maddesi hükmü gereğince yapılacak her
türlü giderler. (2)
Birinci fıkranın (g) bendinde belirtilen harcama, satışı yapılacak yayınların
tanıtımını yapmak için maliyet fiyatları üzerinden hesap edilmek suretiyle
basılan broşür ve kitapçıkların ücretsiz dağıtımı şeklinde yapılabileceği
gibi, basın-yayın organlarında ve diğer mutat usullerle reklam yapmak
suretiyle de yapılabilir. Bu harcamanın yapılabilmesi Yönetim Kurulunun
onayına bağlıdır. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Yönetim ve
Teşkilat Teşkilat MADDE 9 – (1) İşletmenin hizmetleri; Yönetim Kurulu, Başkan
tarafından işletmeden herhangi bir ücret ödenmeksizin Kurum personeli
arasından görevlendirilecek İşletme Müdürü, taşınır kayıt ve kontrol
yetkilisi, diğer memur ve işçiler ile Maliye Bakanlığınca atanacak Muhasebe
Yetkilisi ve muhasebe birimi personeli tarafından yürütülür. Yönetim Kurulu MADDE 10 – (1) Yönetim Kurulu; Başkan, Başkanın belirleyeceği
bir başkan yardımcısı, bir hukuk müşaviri, üç daire başkanı ve İşletme
Müdüründen teşekkül eder. (2)
Yönetim Kurulu toplantılarının gündemini hazırlamak, toplantı tutanak, karar
ve dosyalarını tutmak ve muhaberatı yürütmek görevi, İşletme Müdürlüğü
tarafından yapılır. Yönetim Kurulunun görev ve
yetkileri MADDE 11 – (1) Yönetim Kurulunun görev ve yetkileri şunlardır: a)
İşletmenin faaliyetleri ile Kuruma ait işlere öncelik vermek suretiyle,
işletmenin idarî, malî ve teknik işlerinin yürütülmesi veya geliştirilmesi
için gerekli tedbirleri almak. b)
İşletmenin memur ve işçi kadrolarını tespit etmek, bu kadrolar temin
edilebildiği takdirde memur ve işçi istihdam etmek ve işçilerin ücretlerini
tespit etmek. c)
İşletmenin uygulayacağı kâr hadlerini, fiyat listelerini, fiyatlarda
yapılacak indirim ve iskontoları tespit etmek ve
karara bağlamak. ç)
İşletme ile ilgili teklif ve projeleri inceleyerek karara bağlamak. d)
Her yıl sonunda kullanılmayan gelirlerin Türkiye
İstatistik Kanununun 55 inci maddesi hükmü gereğince ertesi yıllarda mal veya
hizmet alımlarında kullanılmasına karar vermek. e)
8 inci maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen harcamaların
oranlarını belirlemek ve yapılacak harcamaları onaylamak. f)
Bütçe ve kesin hesap cetvellerini onaylamak. Toplantı ve karar nisabı MADDE 12 – (1) Yönetim Kurulu en az beş üyenin katılımıyla
toplanır. Başkan ya da başkan yardımcısının bulunmadığı toplantıya,
memuriyette geçirilen süreye göre en kıdemli üye başkanlık eder. (2)
Kararlar oy çokluğuyla alınır. Oyların eşitliği hâlinde, Başkanın oyu yönünde
karar alınmış sayılır. (3)
Başkan, oturumun intizamını, görüşme ve kararların tutanağa geçirilmesini
sağlar. Toplantı zamanı MADDE 13 – (1) Yönetim Kurulu Başkanın isteği üzerine toplanır. Harcama Yetkilisi MADDE 14 – (1) İşletmede Harcama Yetkilisi Başkandır. Harcama
Yetkilisi bu yetkisini yardımcılarına veya hiyerarşik olarak bir alt
kademedeki yöneticilere kısmen veya tamamen devredebilir. İşletme Müdürü MADDE 15 – (1) Başkan tarafından Başkanlık personeli arasından
atanan İşletme Müdürünün görevleri şunlardır; a)
İşletmenin idarî, malî ve teknik işlerini, kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge,
çalışma programları, bütçe esasları ve işletmecilik ilkelerine uygun biçimde
yürütmek. b)
Döner sermaye kadrolarına atanan veya görevlendirilen memurlar ile İşletmeye
alınan işçilerin görevlerini iş bölümü esasları dâhilinde düzenlemek, izlemek
ve denetlemek. c)
İşletmenin memur ve işçi kadro ihtiyacını tespit etmek ve bu kadrolar temin
edildiği takdirde memurların atamalarını teklif etmek ve işçilerin alınması,
çıkarılması ile özlük haklarına ilişkin işleri yapmak. ç)
İşletmenin çalışma programlarını ve bütçe tasarılarını zamanında hazırlamak. d)
Taşınır ve taşınmaz malların amacı doğrultusunda kullanılması, korunması ile
taşınırların saklanması konusunda gerekli tedbirleri almak. e)
Taşınır kayıt işlemlerinin usulüne göre yürütülmesini sağlamak ve gerekli
denetimleri yapmak. Gerçekleştirme Görevlisi MADDE 16 – (1) Döner sermayeden yapılacak giderler ile tahsil
edilecek gelirler, Gerçekleştirme Görevlisi tarafından tahakkuk ettirilir. Muhasebe Yetkilisi MADDE 17 – (1) Muhasebe Yetkilisi, muhasebe hizmetlerinin
yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre
atanmış yöneticidir. Muhasebe yetkilisi mutemedi MADDE 18 – (1) Veznedar, tahsildar gibi unvanlarla Muhasebe
Yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici
olarak almaya, muhafaza etmeye, vermeye, göndermeye yetkili ve bu işlemlerle
ilgili olarak doğrudan Muhasebe Yetkilisine karşı sorumlu olan görevliler
muhasebe yetkilisi mutemetleridir. Muhasebe Yetkilisinin muvafakati alınarak
seçilecek personel, Harcama Yetkilisi tarafından muhasebe yetkilisi mutemedi
olarak görevlendirilir. Muhasebe yetkilisi mutemetleri hakkında, 31/12/2005 tarihli ve 26040 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri, Yetkileri,
Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır. Kasa işlemleri MADDE 19 – (1) Kasadan yapılacak ödeme miktarları ile ertesi
günü yapılacak harcamaları karşılamak amacıyla kasada bulundurulacak nakit
miktarı için Maliye Bakanlığınca yayımlanan tebliğlerdeki limitler uygulanır. (2)
Kasa fazlası paralar, 28/3/2002 tarihli ve 4749
sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 12 nci maddesi hükmüne göre yapılan düzenlemelere istinaden
belirlenecek banka şubelerinde, muhasebe birimi adına açılacak hesaba
yatırılır. (3)
Kasadan ödenebilecek miktarı aşan ödemeler Muhasebe Yetkilisi tarafından
imzalanan çek veya gönderme emri ile bankadan yapılır. (4)
Kasa mevcudunun kasa defterine uygunluğu, her gün Muhasebe Yetkilisi
tarafından kontrol edilir. Günlük hesap ve kasa defteri, muhasebe yetkilisi
mutemedi ve Muhasebe Yetkilisi tarafından imzalanmak suretiyle kapatılır. Taşınır işlemleri MADDE 20 – (1) İşletmece edinilen taşınırların kayıtlara
alınmasında, verilmesinde ve izlenmesinde, 28/12/2006
tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan
Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri uygulanır. (2)
Taşınırların, muhasebe hesap planında yer alan ilgili stok ve maddi duran
varlık hesaplarına kaydının sağlanması için taşınır işlemleri yürütmekle
görevli birimler tarafından düzenlenen belgelerin bir nüshasının muhasebe
birimine gönderilmesi zorunludur. Taşınır kayıt kontrol yetkilileri MADDE 21 – (1) Taşınır kayıt kontrol yetkilileri, Harcama
Yetkilisi adına taşınırları teslim alan, koruyan, kullanım yerlerine teslim
eden, Taşınır Mal Yönetmeliğinde belirtilen esas ve usullere göre kayıtları
tutan ve bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenleyen ve bu hususlarda
hesap verme sorumluluğu çerçevesinde Harcama Yetkilisine karşı sorumlu olan
görevlilerdir. (2)
Taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri, harcama yetkililerince, memuriyet veya
çalışma unvanına bağlı kalmaksızın, taşınır kayıt ve işlemlerini Taşınır Mal
Yönetmeliğinde belirtilen usule uygun şekilde yapabilecek bilgi ve
niteliklere sahip personel arasından görevlendirilir. Ambarın kontrolü MADDE 22 – (1) İşletmenin ambarı her malî yıl sonunda ve harcama
yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda, 1/5/2007
tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler
Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 570 inci maddesine göre Harcama Yetkilisince
görevlendirilecek bir komisyon tarafından sayılır ve sayım sonuçları
cetvellere yazılır. (2)
Taşınırların muhafazasından ve yönetilmesinden sorumlu olanların normal
fireler dışında, gerekli tedbirlerin alınmaması veya özenin gösterilmemesi
nedeniyle taşınırın eksilmesi, kullanılamaz hâle gelmesi veya yok olması
sonucunda ortaya çıkan zararlar hakkında, 27/9/2006
tarihli ve 2006/11058 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu
Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri
uygulanır. (3)
Yapılan sayım sonucunda fazla bulunan taşınırlar, taşınır işlem fişi
düzenlenerek kayıtlara alınır. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM Bütçe
Hazırlanması, Uygulanması ve Sonuçlandırılması Hesap dönemi MADDE 23 – (1) İşletmenin hesap dönemi malî yıldır. Bütçe ve uygulama MADDE 24 – (1) İşletmenin bütçe tasarısı, Muhasebe Yetkilisinin
görüşü alınarak, İşletme Müdürü tarafından hazırlanır ve en geç ekim ayı
başında Harcama Yetkilisince incelendikten sonra onaylanmak üzere Yönetim
Kuruluna gönderilir. (2)
Yönetim Kurulunun onayı ile kesinleşen bütçe en geç aralık ayının sonuna
kadar uygulanmak üzere İşletmeye gönderilir. Bütçenin bir örneği de Muhasebe
Yetkilisine verilir. (3)
İşletmenin gelirleri, bütçedeki harcama kalemleri ile program hedefleri
dışındaki amaçlara tahsis edilemez. Yıl içindeki bütçe tertipleri arasındaki
aktarmalar Yönetim Kurulunun kararı ile yapılır. Ek bütçe MADDE 25 – (1) Bütçede öngörülen ödeneklerin yetersiz kalması
veya iş programında öngörülmeyen işlerin yapılmasının gerektiği hâllerde,
süre şartları hariç olmak üzere ek bütçe yapılabilir. Ek bütçe taleplerinde
kaynağın gösterilmesi zorunludur. Kesin hesap MADDE 26 – (1) İşletmenin bütçe uygulama sonuçları, kesin hesap
cetvellerinde gösterilir. (2)
Kesin hesap cetvelleri, muhasebe kayıtları dikkate alınarak hazırlanır. Bu
cetveller, bir yıllık uygulama sonuçlarını gösterir. (3)
Kesin hesap cetvellerinin onaylanması, bütçenin onaylanmasındaki usule göre
yapılır. BEŞİNCİ
BÖLÜM Ücret
Tarifesi, Sipariş İşlemleri ve Devir Teslim İşleri Ücret tarifesinin tespiti MADDE 27 – (1) İşletme tarafından üretilen mal veya hizmetlerin
veya yapılan işlerin ücret tarifeleri; işçilik, hammadde ve malzeme,
harcırah, çeşitli işletme masrafları, amortisman
payları ve kârdan oluşturulmak suretiyle ve maliyet bedelinin altında olmamak
kaydıyla, aynı iş ve hizmetleri yapan kuruluşlardaki fiyat listeleri de göz
önünde tutularak ve birim yöneticilerinin görüşleri alınarak İşletme
Müdürlüğünce hazırlanır ve Yönetim Kurulunun kararı ile kesinleşir. Siparişin bedeli, malzeme ve
tahsis MADDE 28 – (1) Sipariş bedeli ne olursa olsun iş ve hizmet
sözleşmeleri, İşletme Müdürlüğü ile sipariş veren arasında yapılır. Sipariş
veren yaptıracağı işin bedelini sözleşmedeki şartlar dâhilinde, İşletme
muhasebe biriminin banka nezdindeki hesabına
yatırmaya mecburdur. (2)
İşletme Müdürü, siparişin yapılması için lüzumlu malzemelerin tamamının veya
bir kısmının sipariş sahibi tarafından verilmesini isteyebilir. (3)
İşin yapılması için gerekli malzeme arasında tahsisli malzeme mevcut ise,
tahsisin sipariş veren tarafından yaptırılması lazımdır. Siparişin gecikmesi MADDE 29 – (1) Ani olarak çıkacak Kurum hizmetleri sebebiyle
siparişlerin gecikmesi hâlinde sipariş verenler bir hak iddia edemezler. Bu
husus tüm iş ve hizmet sözleşmelerinde belirtilir. Devir teslim işleri MADDE 30 – (1) Muhasebe Yetkilisi, muhasebe yetkilisi mutemedi,
veznedar, taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi gibi para ve malî işler ile
ilgili görevli memurlar arasındaki devir teslim işlemlerinde 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği
hükümleri, devir teslim süreleri yönünden de 12/11/1974 tarihli ve 7/9044
sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının
Çekilmelerinde Devir ve Teslim Süreleri Hakkında Yönetmelik hükümleri
uygulanır. ALTINCI
BÖLÜM Çeşitli ve
Son Hükümler Hüküm bulunmayan hususlar MADDE 31 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda, 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri
uygulanır. Yürürlükten kaldırılan Yönetmelik MADDE 32 – (1) 1/2/1990 tarihli ve
20420 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet İstatistik Enstitüsü Döner
Sermaye İşletmesi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük MADDE 33 – (1) Maliye Bakanlığı ile Sayıştayın
görüşleri alınarak hazırlanan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 34 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye İstatistik
Kurumunun bağlı olduğu Bakan yürütür. |
||||||