|
Karar Sayısı : 2008/14201
Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının,
2009 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programının, ekli Kararda belirtildiği
şekilde tespiti; Devlet Bakanlığının 10/10/2008
tarihli ve 44633 sayılı yazısı üzerine, 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 29 uncu maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 13/10/2008
tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C. ÇİÇEK H.
YAZICI C.
ÇİÇEK M.
S. YAZICIOĞLU
Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. V. Devlet Bakanı V.
M. BAŞESGİOĞLU K.
TÜZMEN N.
ÇUBUKÇU K.
UNAKITAN
Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı V.
M. S. YAZICIOĞLU M.
A. ŞAHİN M.
V. GÖNÜL B.
ATALAY
Devlet Bakanı Adalet
Bakanı Millî
Savunma Bakanı İçişleri
Bakanı
B. ATALAY K.
UNAKITAN H.
ÇELİK F.
N. ÖZAK
Dışişleri Bakanı V. Maliye
Bakanı Millî
Eğitim Bakanı Bayındırlık
ve İskân Bakanı
R. AKDAĞ B.
YILDIRIM M.
M. EKER F.
ÇELİK
Sağlık Bakanı Ulaştırma
Bakanı Tarım
ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı
M. Z. ÇAĞLAYAN M.
H. GÜLER E.
GÜNAY V.
EROĞLU
Sanayi ve Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı Kültür
ve Turizm Bakanı Çevre
ve Orman Bakanı
13/10/2008 TARİHLİ VE 2008/14201 SAYILI
KARARNAMENİN EKİ
KARAR
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Tanımlar ve İlkeler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 - (1) Bu Kararın amacı; kamu işletmelerinin 2009 yılı
faaliyetlerini düzenleyerek kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli
bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını sağlamak, böylece kamu
işletmelerinin değerini ve sunmuş oldukları mal ve hizmetlerin kalitesini
artırmaktır.
(2) Bu Karar, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi
teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı
Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde elli
(%50)’sinden fazlası kamuya ait olan kuruluşları kapsar.
(3) Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu ile sermayesinin yüzde elli
(%50)’sinden fazlası kamuya ait olan veya Yüksek Denetleme Kurulunca
denetlenen diğer işletmeler bu Kararın sadece 22 nci ve 23 üncü maddelerine
tabidir.
Tanımlar
MADDE 2 - (1) Bu Kararın uygulanmasında;
a) Kamu iktisadi teşebbüsü: 8/6/1984
tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnameye tabi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları,
b) Kuruluş: 24/11/1994 tarihli ve 4046
sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin
yüzde elli (%50)’sinden fazlası kamuya ait olan özelleştirme programındaki
teşebbüsleri,
c) Kamu teşebbüsü veya teşebbüs: (a) ve (b) bentlerinde sayılan
teşebbüsleri,
ç) Kamu işletmesi veya işletme: 1 inci madde kapsamındaki tüm
işletmeleri,
d) Program: Bu Karar ekinde yer alan tablodaki malî büyüklükler ile
Hazine Müsteşarlığınca bu büyüklükler dikkate alınarak teşebbüslere
gönderilecek olan 2009 yılı Genel Yatırım ve Finansman Programını,
ifade
eder.
Genel
ilkeler
MADDE 3 - (1) Kamu teşebbüsleri, 2009 yılı
faaliyetlerini, uygulanan ekonomik
politikalar ve Program hedefleri doğrultusunda aşağıda belirtilen ilkelere
uygun olarak yürüteceklerdir:
a) Üretim faaliyetlerinde verimlilik artırılacak ve maliyet düşürücü
tasarruf önlemleri uygulanacaktır.
b) Etkin ve rasyonel bir istihdam politikası izlenecek, atıl
personel ihtiyaç duyulan diğer üretim birimlerine kaydırılacak ve personel
alımlarında teşebbüs içi eleman tahsisi dengeli yapılacaktır.
c) Stok yönetiminde gereken özen gösterilecektir.
ç) Atıl durumda olan gayrimenkuller tasfiye, satış, kiralama veya
bedelli devir gibi usullerle değerlendirilecektir.
d) Hammadde alım miktarlarının ve alım fiyatlarının programlanan
seviyede tutulmasına özen gösterilecektir.
e) AR-GE ve inovasyon faaliyetlerine gereken özen gösterilecektir.
f) Kurumsal yönetim ilkeleri çerçevesinde faaliyet gösterilecektir.
g) Organizasyon yapıları gözden geçirilerek rekabetçi piyasa
koşullarına uyum sağlayacak şekilde düzenlenecektir.
ğ) Bilgi ve iletişim teknolojilerinin üretim, pazarlama ve diğer
işletme faaliyetlerinde kullanımı artırılacaktır.
İKİNCİ
BÖLÜM
İstihdam
Açıktan
ve naklen atama
MADDE 4 - (1)
Teşebbüs içi eleman nakli suretiyle personel ihtiyacının karşılanmasının
mümkün olmadığı hallerde kamu iktisadi teşebbüslerinde;
a) 2008 yılında ayrılan eleman sayısının (askerlik hariç) en fazla
yüzde on (%10)’u kadar personelin açıktan ve/veya naklen atanması,
b) 2008 yılında ayrılan eleman sayısının (askerlik hariç) en fazla
yüzde on (%10)’u kadar personelin de, özelleştirme uygulamaları nedeniyle
Devlet Personel Başkanlığına bildirilen nakle tabi personelden atanması,
hususlarında teşebbüs yönetim kurulu yetkilidir.
(2) Maaş ve ücret ödemelerinin karşılanması amacıyla Hazine
Müsteşarlığınca sermaye transferi yapılan teşebbüslerin, bu maddenin birinci fıkrası
kapsamındaki personel atama işlemleri Hazine Müsteşarlığının uygun görüşüne
bağlıdır.
(3) Kararname ile atananlar ile bu görevlere eş düzeyde pozisyonlara
atananlar, özel kanunlarla
belirtilenler, sivil havacılık sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerde
istihdam edilecek uçucu personel ve 2008 yılı ve öncesinde işe alınanlar hariç,
sonradan emekliliğini iptal ettirenler ise dahil
olmak üzere, 2009 yılında emekli personel istihdamı yapılmayacaktır.
(4) Kamu iktisadi teşebbüslerinde, 2007 ve 2008 yıllarında Genel
Yatırım ve Finansman Kararnameleri kapsamında Türkiye İş Kurumu ve/veya
Devlet Personel Başkanlığı nezdinde gerekli işlemler başlatıldığı halde
sonuçlandırılamayan personel atama izinleri 2009 yılında
kullanılabilecektir.
(5) 2008 veya 2009 yılında açıktan işe ilk defa alınan personelin
ölüm veya istifa sebebiyle bir yıl içinde ayrılması halinde, kamu iktisadi
teşebbüslerinin 2009 yılında bu personel yerine herhangi bir izne ihtiyaç
duymaksızın yeni bir personel alma hakkı saklıdır.
(6) Üçüncü fıkra kapsamında yapılacak emekli personel atamaları
birinci ve ikinci fıkrada belirtilen sınırlamalara tabidir. Dördüncü ve
beşinci fıkra kapsamında yapılacak atamalar ile benzer faaliyet alanlarına
sahip olmaları koşuluyla ana teşebbüs ile bağlı ortaklıkları arasındaki
personel nakilleri ise birinci ve ikinci fıkrada belirtilen sınırlamalar
dışındadır.
(7) 4046 sayılı Kanun
hükümleri saklı kalmak kaydıyla, özelleştirme programındaki kuruluşlarda 4
üncü ve 5 inci maddeler kapsamında 2009 yılında personel istihdamı
yapılmayacaktır.
İlave atamalar
MADDE 5 - (1) Uluslararası standartlar çerçevesinde
istihdamına gerek görülen özel niteliklere sahip personel, yeni üretim tesisi kurulması ve/veya yeni hizmet
birimlerinin faaliyete geçmesi halinde bu tesisler için gerekli personel,
teşebbüslerin faaliyet alanının genişlemesi durumunda gerekli personel ve Ar-Ge faaliyetleri
için istihdamı talep edilen personel
talepleri öncelikli olarak 4 üncü
madde kapsamında karşılanır.
(2) Bu maddenin birinci fıkrası kapsamında yeni personel ihtiyacının
4 üncü madde çerçevesinde karşılanmasının mümkün olmadığı hallerde, kamu
iktisadi teşebbüsleri, maliyet azaltıcı tedbirleri de içerecek biçimde detaylı
analiz ve gerekçeleri Hazine Müsteşarlığına bildirir. Bu talepler ayrıca
değerlendirilerek Hazine Müsteşarlığının uygun görüşü çerçevesinde, Devlet
Personel Başkanlığınca unvan değişikliği yapılmaksızın
sonuçlandırılır.
(3) Kamu iktisadi
teşebbüslerince, teşebbüs faaliyetlerine yönelik malî istatistiklerin ve
malî raporlamaların kalitesinin artırılması amacıyla malî işler veya
muhasebe birimlerinde çalıştırılmak üzere 4 üncü madde kapsamında yer alan
sınırlamaların dışında Hazine Müsteşarlığının izniyle ilave personel alımı
yapılabilir.
(4) Bu madde kapsamındaki
ilave personel atamaları hiçbir şekilde 2008 yılında ayrılan eleman
sayısının (askerlik hariç) yüzde seksen (% 80)’ini geçemez.
Zorunlu istihdam
MADDE 6 - (1) Özel kanunlar gereği çalıştırılması zorunlu
olan personel ile (özürlü, şehit ailesi, eski hükümlüler, Elektrik Üretim Anonim
Şirketinden devralınan şalt sahalarında görevli personel ve ana faaliyet
konusu elektrik üretimi, iletimi, dağıtımı olmayan teşebbüslerdeki elektrik
santrallerinde daimi istihdamı gereken sorumlu mühendisler gibi) Kararname ile atananlar ve bu görevlere eş düzeyde
pozisyonlara atananlar 4 üncü maddede belirtilen sınırlamaların dışındadır.
(2) Teşebbüslerde zorunlu asgari sınırın üzerinde, yasal nedenlerden
dolayı istihdam edilen personel bulunması halinde, ilave zorunlu istihdam
yapılamaz. Özürlü personel çalıştırılmasında, teşebbüsün işçisi iken
sakatlanmış olanlara öncelik tanınır. Özel kanunlar gereği çalıştırılması
zorunlu olan personel ile ilgili olarak yıl içinde kontenjan açığı doğması
durumunda, teşebbüsler ilave bir izne gerek duymaksızın gerekli atamaları
yapabilir.
(3) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ilgili hükümleri
gereğince, teşebbüslere karşı mecburi hizmet ile yükümlü bulunanlar,
askerden dönen personel, mahkeme kararları nedeniyle göreve başlatılması
gereken personel, profesyonel sendikacı olarak görev yapanlardan teşebbüse
geri dönen ve emeklilik hakkı kazanmamış olanlar ile teşebbüs tarafından
yurt dışına eğitime gönderilen ve geri dönen personel herhangi bir izne
tâbi olmaksızın, boş kadro/pozisyon dahilinde
göreve başlatılabilecektir.
Sınavlar
MADDE 7 - (1) Açıktan atama yoluyla personel alımları,
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve/veya Türkiye İş Kurumu ile Devlet
Personel Başkanlığının yürürlükteki mevzuatı ve ilgili diğer mevzuat
uyarınca Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yapılacak
sınavlarda başarılı olanlar arasından, ilgili yönetmeliklerde belirlenen
usul ve esaslar çerçevesinde yapılır.
Geçici
işçiler
MADDE 8 - (1) Teşebbüsler, 4/4/2007
tarihli ve 5620 sayılı Kanun çerçevesinde, yıl içerisinde 179 prim gün
süresini aşmamak üzere ve sadece mevsimlik ve/veya kampanya işlerinde
geçici işçi çalıştırabilir. Söz konusu geçici işçilerle yapılacak
sözleşmelerde mevsimlik ve/veya kampanya işçisi olduğu belirtilecektir.
(2) 2009 yılında geçici işçilerin çalıştırılacakları toplam adam/ay
süresi, bir önceki yılı aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekler
de dikkate alınarak, ilgisine göre Hazine Müsteşarlığının veya Özelleştirme
İdaresi Başkanlığının uygun görüşü ile Devlet Personel Başkanlığına vize
ettirilir.
(3) Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örneği, Devlet
Personel Başkanlığınca, ilgili teşebbüse, Yüksek Denetleme Kurulu
Başkanlığına, Hazine Müsteşarlığına ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi
Başkanlığına gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.
Fazla
çalışma
MADDE 9 - (1) Teşebbüsler, 2008 yılında fiilen
kullandıkları fazla çalışma saatini (saat/yıl) aşmayacak şekilde 2009
yılında da fazla çalışma yaptırabilirler.
(2) Gerekli görüldüğü takdirde, ilave fazla çalışma süresini 2008
yılı gerçekleşmesinin yüzde onu (% 10) kadar artırmaya teşebbüs yönetim
kurulu yetkilidir. Bu kapsamda yapılan artırımlar 10 iş günü içinde
gerekçeleri ile birlikte Hazine Müsteşarlığı ve ilgisine göre Özelleştirme
İdaresi Başkanlığına bildirilir.
(3) İlave olarak kullanılan yüzde onluk (% 10) artırımın yeterli olmaması
halinde, teşebbüslerin ayrıntılı analiz ve gerekçeleriyle başvurmaları ile
ilgisine göre Hazine Müsteşarlığı veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
fazla çalışma iznini 2008 yılı gerçekleşmesinin yüzde on (% 10)’una kadar
artırmaya yetkilidir.
Pozisyon
iptali
MADDE 10 - (1) Maaş ve ücret ödemeleri Özelleştirme İdaresi
Başkanlığınca karşılanan kuruluşlarda, 2008 yılı içinde emeklilik veya iş
akdi feshi nedeniyle ayrılan işçilerin pozisyonlarının tamamı 30/6/2009 tarihine kadar Yönetim Kurulu kararı ile iptal
edilecek ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ile Hazine Müsteşarlığına bilgi
verilecektir.
Diğer
istihdam şekilleri
MADDE 11 – (1) Teşebbüsler, bu Kararda bahsi geçmeyen her
türlü personel alımından önce ilgisine göre Hazine Müsteşarlığından veya
Özelleştirme İdaresi Başkanlığından izin almak zorundadır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Hizmet Alımları
İhale
yoluyla hizmet alımı
MADDE 12 - (1) İhale yoluyla hizmet alımları, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile
ilgili mevzuat dikkate alınarak gerçekleştirilir ve ihale mevzuatıyla
ilgili tüm soru ve sorunlar Kamu İhale Kurumuna iletilir.
(2) 2009 yılında, kamu ihale mevzuatında tanımı yapılan hizmetler,
4734 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde ihale yoluyla temin edilebilir.
2009 yılında ihale yoluyla alınacak hizmetlerin toplam tutarı en fazla 2008
yılı için uygun görülen toplam tutarın, 2009 yılı için hedeflenen yıllık
ortalama ÜFE değişim oranı ile artırılması suretiyle bulunan tutar kadar
olabilecektir. Maliyet unsurlarındaki (asgari ücret, sosyal güvenlik primi ve
akaryakıt fiyatları) artış oranının yıllık ortalama ÜFE değişim oranının
üzerinde olması nedeniyle hizmet alımı maliyetlerinde artış olması halinde
aşan kısım toplam tutara eklenebilecektir.
(3) 2008 yılında taşeron yoluyla sağlanan hizmetlerin 2009 yılında
asli personelle yapılması durumunda anılan hizmet alımları için ayrılan
hizmet alımı tutarı 2009 yılı izninden düşürülecektir.
(4) Bu Karar yayımlandığı tarihten itibaren, teşebbüsler, kamu ihale
mevzuatı gereklerini yerine getirmek şartıyla 2009 yılı için hizmet alım
ihalesi sürecini başlatabilirler. Teşebbüsler, Program kapsamında işletme
bütçelerini 2009-2011 dönemini kapsayacak şekilde yaparak, çok yıllık
hizmet alımlarına çıkabilirler. Diğer hizmet alımına ilişkin talepler,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının görüşü çerçevesinde Hazine
Müsteşarlığınca ayrıca değerlendirilir.
(5) 2009-2011 dönemini kapsayacak hizmet alımı ihaleleri için tavan
tutar, 2008 yılı için verilen tutarın, 2009-2011 dönemi ÜFE değişim oranı
kadar artırılması suretiyle bulunacak tutarı aşamaz.
(6) Teşebbüsler ihale yoluyla yaptırdıkları hizmet alımlarını,
işlemlerin tamamlanmasını müteakip Hazine Müsteşarlığına veya ilgisine göre
Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirmek zorundadır.
İlave hizmet alımları
MADDE 13 - (1) İlave ve ilk defa yapılacak hizmet alımları
için teşebbüs, oluşacak maliyetin karşılanabilmesi amacıyla, gelir artırıcı
veya maliyet azaltıcı tedbirlerin yer aldığı ayrıntılı ve gerekçeli bir
raporla başvuracak, ihaleler, teşebbüsün diğer birimlerinde veya diğer
teşebbüslerde yapılmakta olan benzer ihalelere ilişkin bedeller emsal
alınarak değerlendirildikten sonra, ilgisine göre Hazine Müsteşarlığı veya
Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca uygun görüldüğü takdirde
yapılabilecektir. İzni alınan
hizmet alımlarına ilişkin ihale sonuçları, en geç 10 gün içerisinde izni
veren Kuruma bildirilir. 2008 yılı içinde kullanılmak üzere bir kereye
mahsus verilen ilave hizmet alımı izinleri, aynı teşebbüsün 2009 yılı için
hizmet alım izni limitleri belirlenirken dikkate alınmaz.
(2) Olağanüstü koşullardan (yangın, deprem, sel, heyelan gibi)
kaynaklanan hizmet alımlarında izin alınması gerekmeyip, ilgisine göre
Hazine Müsteşarlığına veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bilgi
verilmesi yeterlidir.
Hizmet alımı yapılamayacak durumlar
MADDE 14 – (1) Temizlik, güvenlik ve benzeri hizmetler için
yeterli sayıda personeli bulunan teşebbüsler bu tür hizmetleri ayrıca ihale
yolu ile dışarıdan satın alamazlar.
(2) Teşebbüs ve çalışanlarının kurmuş olduğu vakıf, sandık ve diğer
organizasyonlar ile bunların kurmuş olduğu veya iştirak ettiği şirketler,
doğrudan veya dolaylı olarak hizmet alımı ihalelerine iştirak edemez ve
bunlardan herhangi bir şekilde hizmet alımı yapılamaz.
Teşebbüs
ile yüklenici firma ilişkisi
MADDE 15 - (1) İhale yoluyla yapılacak hizmet alımlarında;
yüklenici firmanın istihdam ettiği işçinin muhatabı teşebbüs olmayacaktır.
Mevcut sözleşmeler bu çerçevede yenilenecektir. Yüklenici firma tarafından
istihdam edilen işçilerin teşebbüsle olan ilişkilerinde, iş hukukuna göre
devamlılık arz edebilecek her türlü sözleşme hükümleri bu yenilemeler
kapsamında iptal edilecektir. 2009 yılında yüklenici firma ile mevcut
sözleşme yenilenmediği takdirde, yeni firmayla yapılacak sözleşmelerde
yüklenici firmanın istihdam ettiği işçilerin teşebbüsle olan ilişkilerinde
iş hukukuna göre devamlılık arz eden hüküm ve uygulamalara yer
verilmeyecektir.
(2) Teşebbüsler, hizmet alımı yaptıkları yüklenici firmalarda
çalışan personelin sosyal güvenlik ve işsizlik sigortası primlerinin
düzenli yatırılıp yatırılmadığını takip etmekle yükümlüdürler. Söz konusu
prim ödeme yükümlülüğünü yerine getirmeyen yüklenici firmaların
sözleşmeleri uzatılmayacaktır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Malî Hükümler
İşletme
bütçesi
MADDE 16 - (1) Hazine Müsteşarlığı 31/12/2008
tarihine kadar teşebbüslere 2009 yılı Programını gönderecektir. Kamu
teşebbüsleri, 2009 yılı işletme bütçelerini bu Program çerçevesinde yaparak
30/1/2009 tarihine kadar Hazine Müsteşarlığı,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve ilgisine göre Özelleştirme
İdaresi Başkanlığına bildirecektir.
(2) İşletme bütçelerinde yıl içinde değişiklik gerektiğinde
teşebbüsler bu taleplerini Hazine Müsteşarlığına iletir. Yıl içindeki
gelişmeler doğrultusunda, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının olumlu
görüşü ile ilgili kurumların görüşünü alarak İşletme bütçelerinde,
Programda ve performans hedeflerinde değişiklik yapmaya ve gerekli
tedbirleri almaya Hazine Müsteşarlığı yetkilidir.
(3) Yıl içinde yatırım ödeneklerinin her ne surette olursa olsun
değişmesi halinde Hazine Müsteşarlığına bilgi verilecektir.
Satış
fiyatlarının ve tarifelerinin belirlenmesi
MADDE 17 - (1) Kamu teşebbüsleri, yürürlükteki ilgili mevzuat
hükümleri saklı kalmak kaydıyla, ürettikleri mal ve hizmetlerin fiyat ve
tarifelerini saptamakta serbesttirler. İlgili teşebbüsler, 14/2/2008 tarihli ve 2008/T-5 sayılı Yüksek Planlama
Kurulu Kararı ile kabul edilen “Enerji KİT’lerinin Uygulayacağı Maliyet
Bazlı Fiyatlandırma Mekanizmasının Usul ve Esasları” kapsamında yer alan
Maliyet Bazlı Fiyatlandırma Mekanizmasını dikkate alacaklardır.
(2) Satış fiyatları ve tarifeler belirlenirken, uygulanan ekonomik
programda yer alan ilke ve politikalar ve teşebbüsün finansman ihtiyacı
dikkate alınacak ve teşebbüsü zarara uğratacak veya üretim maliyetlerinin
altında kalacak bir fiyat belirlenmeyecektir. Görev zararı uygulaması
nedeniyle belirlenen fiyatlar bu kapsamda değerlendirilmez.
(3) Fiyat ve tarifeler saptanırken, Programdaki kâr-zarar, yatırım
ve diğer malî hedefler dikkate alınacaktır.
(4) Fiyat ve tarife düzenlemelerinde ilgili düzenleyici ve
denetleyici üst kurulun uygulamaları ile gerekli koordinasyon
sağlanacaktır.
(5) Teşebbüsler düzenleyici ve denetleyici üst kurullara yapılacak
tarife ayarlama başvurularının bir örneğini bilgi için Hazine
Müsteşarlığına, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve ilgisine göre
Özelleştirme İdaresi Başkanlığına eş zamanlı olarak gönderecektir.
Borç ve
alacaklar
MADDE 18 - (1) Kamu teşebbüsleri; kamu ve özel sektör ayrımı
yapmaksızın, tüm borçlarını zamanında ödemek ve alacaklarının tahsilatında gerekli işlemleri zamanında tesis ettirmek
zorundadır.
Teşebbüsler
arası faiz uygulaması
MADDE 19 - (1) Teşebbüsler, kendi aralarındaki ticari ilişkiler
dolayısıyla oluşacak borç ve alacaklara uygulayacakları faizi, söz konusu
ticari ilişki öncesinde yapılacak bir protokol ile belirler ve hesaplarını
uzlaşılan faiz oranları üzerinden tutarlar. Yapılan protokolün bir örneği,
en geç protokol tarihini takip eden 15 gün içerisinde Hazine Müsteşarlığına
gönderilir.
(2) Taraflar arasında uygulanacak faiz konusunda uzlaşmaya
varılamadığı takdirde, Hazine Müsteşarlığı genel faiz oranlarını dikkate
alarak, uygulanacak faiz oranını belirlemeye yetkilidir.
Ticari
banka kredileri
MADDE 20 - (1) Teşebbüsler, yurt içi ve yurt dışı
bankalardan ticari kredi kullanımlarını ve diğer finansman yöntemlerine
ilişkin malî yükümlülüklerini, Programda belirlenen büyüklükler içinde,
etkin bir borç-alacak ve özkaynak yönetimi ile en uygun düzeyde tutmakla
yükümlüdür.
(2) Kredi kullanımından 15 gün önce ve kullanımdan itibaren bir
hafta içinde
kullanılan kredinin gerekliliği ve şartları hakkında Hazine
Müsteşarlığına bilgi verilecektir.
(3) Teşebbüslerin kredi kullanımından önce kullanılacak krediye
ilişkin olarak Hazine Müsteşarlığına iletmekle yükümlü oldukları bilgilere
yönelik hususlar, Usul ve Esaslar Genelgesi ile düzenlenir.
Temettü
ödemesi ve tahsilatı
MADDE 21 - (1) Teşebbüsler 2008 yılında elde etmiş
oldukları kârdan oluşan temettü borcu ile önceki yıllardan kalan temettü
borçlarını, ilgisine göre Hazine Müsteşarlığınca veya Özelleştirme İdaresi
Başkanlığınca belirlenecek ödeme planına göre öder.
(2) Teşebbüsler, yurt dışı bağlı ortaklıkları ve iştiraklerinden olan
temettü alacaklarının tamamını 2009 yılı içinde tahsil edeceklerdir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
İzleme ve
Şeffaflık
İzleme
MADDE 22 - (1) Malî şeffaflık ve hesap verilebilirliğin
artırılmasını teminen Hazine Müsteşarlığı, izleme kapsamına alınacak kamu
işletmelerini belirlemeye yetkilidir.
(2) Kamu işletmeleri, ticari sır kapsamında olmayan ve içeriği
Hazine Müsteşarlığınca belirlenecek malî ve malî olmayan tabloları belirli
dönemler itibarıyla Hazine Müsteşarlığına talep edilen süre içinde
göndermek zorundadır.
Kapasite
geliştirme
MADDE 23 - (1) Kamu işletmeleri malî ve malî olmayan konsolide verilerini sağlıklı ve aylık bazda üretecek
bir bilgi işlem altyapısı kurmak zorundadır. Hazine Müsteşarlığınca
izlemeye alınan kamu işletmelerinin bu kapsamda yaptıkları ve 2009 yılında
yapacakları harcamalar tasarruf tedbirleri dışındadır.
(2) Kamu işletmeleri izleme kapsamında yeterli sayıda ekipman bulunduracak ve eleman tahsis edeceklerdir.
Hedef
tespiti ve takibi
MADDE 24 - (1) Hazine Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının uygun görüşünü alarak Program kapsamında ve teşebbüs
bazında üçer aylık malî veya malî olmayan hedefler belirler ve ilgili
teşebbüse gönderir.
(2) Üçer aylık dönemler sonunda teşebbüsler hedeflere ulaşılıp
ulaşılamadığını, gerekçelerini ve alınacak tedbirleri 45 gün içinde Hazine
Müsteşarlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir.
(3) Kamu teşebbüslerinin 2009 yılı faaliyetlerini takip etmek,
belirlenen hedefler kapsamında değerlendirme yapmak ve teşebbüs
faaliyetlerinin bu
Karar hükümlerine uygunluğunu takip etmek amacıyla, üçer
aylık dönemler itibarıyla performans denetimi yapmaya ve performans
raporları hazırlamaya Hazine Müsteşarlığı yetkilidir.
(4) Yapılan performans denetimleri esnasında, teşebbüsler istenilen
tüm bilgi ve belgeleri vermek zorundadırlar. İletilen bilgi ve belgelerin
doğruluğundan ve tutarlılığından teşebbüs yönetimi, ilgili personel ile
birlikte müteselsilen sorumludur.
(5) 2009 yılında Hazine Müsteşarlığı performans denetimi kapsamına
alınacak teşebbüsleri belirlemeye yetkilidir ve bu teşebbüsleri
yayımlayacağı Usul ve Esaslar Genelgesi ile duyurur.
ALTINCI
BÖLÜM
Çeşitli
Hükümler
Stratejik
planlar
MADDE 25 - (1) 2009-2013 dönemine ilişkin Stratejik Planlarını
gönderen teşebbüslerden Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca uygun
görüş bildirilerek geri bildirimde bulunulanlar
stratejik planlarını bu görüşler çerçevesinde nihai hale getirerek
uygulamaya başlayacaklardır. Diğer teşebbüsler ise, Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca Hazine Müsteşarlığının görüşleri dikkate alınarak
belirlenecek stratejik planlara ilişkin usul ve esaslar çerçevesinde
2010-2014 dönemine ilişkin stratejik planlarını hazırlayacaklardır.
(2) Yeni stratejik plan hazırlayacak teşebbüsler ana
faaliyet alanlarını teşkil eden birimlerin temsilcilerinden stratejik
planlama ekiplerini oluşturacak ve 17/11/2008
tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine
Müsteşarlığına bildireceklerdir.
(3) Teşebbüsler yıllık yatırım ve finansman programlarını stratejik
planlarında yer alan amaç ve hedeflere uygun olarak hazırlamak zorundadır.
Gayrimenkul
değerlendirme
MADDE 26 - (1) Teşebbüsler doğrudan mal ve hizmet
üretimleri ile ilgili olmayan veya ilgili olsa bile atıl durumda bulunan
gayrimenkullerini tespit ederek tasfiye, devir, satış veya işletme hakkının
verilmesi gibi yöntemlerle değerlendirmek üzere 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye göre işlem tesis edeceklerdir.
Kurumsal
yönetim
MADDE 27 - (1) Teşebbüsler, bilgi ve iletişim teknolojileri
altyapılarının tamamlanması, internet bağlantısının sağlanması ve internet
sitesinin oluşturularak devamlı güncellenmesi yönünde her türlü önlemi
alır.
(2) Hazırlanacak internet sayfaları, ticari sır kapsamına girmeyecek
şekilde, asgari içeriği 27/1/2007 tarihli ve 26416
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurumları İnternet Sitesi Kılavuzu
ile ilgili 2007/4 sayılı Başbakanlık Genelgesine uyumlu olacak biçimde ve
en güncel haliyle yer alacaktır.
(3) Kamu işletmeleri, asgari içeriği Hazine Müsteşarlığınca
belirlenecek olan 2008 yılı Yıllık Faaliyet Raporlarını 29/5/2009
tarihine kadar internet sitelerinde yayımlar ve basılı bir örneğini ilgili
kurum ve kuruluşlara gönderir.
(4) Hazine Müsteşarlığı izleme kapsamına aldığı kamu işletmelerinin
toplu verilerini ve analizlerini içeren 2008 Yılı Kamu İşletmeleri Raporunu
31/7/2009 tarihine kadar internet sayfasından
yayımlar.
AR-GE ve
inovasyon faaliyetleri
MADDE 28 - (1) Teşebbüsler, AR-GE ve inovasyon
faaliyetlerinin geliştirilmesi ve artırılmasına yönelik gerekli her tür
işlemi yapmakla yükümlüdür. Bu çerçevede, üniversitelerle veya diğer ilgili
sivil veya kamu kurum veya kuruluşları ile işbirliği yapabilirler.
(2) Geliştirilmiş veya geliştirilecek projelere ilişkin bilgiler bir
rapor halinde 31/7/2009 tarihine kadar Hazine
Müsteşarlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına sunulacaktır.
(3) AR-GE çalışmaları kapsamında yapılacak harcamalar tasarruf
tedbirleri dışındadır.
Usul ve
esaslar genelgesi
MADDE 29 - (1) Bu Kararda belirtilen hükümlerin uygulanması
amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin
mahiyeti Hazine Müsteşarlığınca yayımlanacak genelge ile duyurulur.
(2) Hazine Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı,
Devlet Personel Başkanlığı ve ilgili bakanlıklar teşebbüslerin bu Karar
kapsamındaki taleplerini gerekli bilgi ve belgelerin gönderilmesi şartıyla
en geç 15 işgünü içinde cevaplandırır.
(3) Teşebbüsler, bu Karar kapsamında kendilerinden istenilen bilgi
ve belgeleri en geç 15 işgünü içinde gönderir.
Yurt dışı
bağlı ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar
MADDE 30 - (1) 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58/3
maddesine göre kurulan bağlı ortaklık ve iştiraklerin faaliyetleri bu Karar
hükümlerine tabi değildir.
(2) Teşebbüsler, yurt dışında kurulmuş ve yerleşik olduğu ülkenin
mevzuatına tabi faaliyet gösteren bağlı ortaklıkları ile iştiraklerine ve
yurt dışında yapmış oldukları yatırımlara ilişkin talep edilen her türlü
bilgi ve belgeyi, Hazine Müsteşarlığına ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bildirmek zorundadır.
(3) 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58/3 maddesine göre
kurulan veya kurulacak olan bağlı ortaklık ve iştiraklerin her türlü
sermaye değişimlerinde Hazine Müsteşarlığının ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının uygun görüşü aranır.
Sorumluluk
MADDE 31 - (1) Kamu teşebbüslerinin bu Kararda belirtilen
ilkeler çerçevesinde faaliyet göstermesinden Yönetim Kurulu sorumludur.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Yürürlük
ve Yürütme
Yürürlük
MADDE 32 – (1) Bu Kararın 12 nci, 16 ncı ve 25 inci
maddeleri yayımı tarihinde, diğer maddeleri 1/1/2009
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 33 – (1) Bu Kararı Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakan yürütür.
|
