Et ve
Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden: ET VE BALIK KURUMU TEFTİŞ
KURULU YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar Amaç MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Et ve
Balık Kurumu Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığının görev, yetki ve
sorumluluklarını düzenlemektir. Kapsam MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, Teftiş Kurulu
Başkanı, başmüfettişler, müfettişler, müfettiş yardımcıları ve Teftiş Kurulu
Başkanlığı Bürosunun görev, yetki ve sorumlulukları, atama, çalışma usul ve
esasları ile teftiş edilenlerin sorumluluklarını kapsar. Dayanak MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 22/1/1990 tarihli ve 399
sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten
Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Genel Müdür: Et ve Balık Kurumu Genel Müdürünü, b) Kurul Başkanı: Et ve Balık Kurumu Teftiş Kurulu
Başkanını, c) Kurum: Et ve Balık Kurumunu, ç) Müfettiş: Et ve Balık Kurumu Teftiş Kurulu
Başkanını, başmüfettişlerini ve müfettişlerini, d) Müfettiş yardımcıları: Et ve Balık Kurumu müfettiş
yardımcılarını, e) Refakat müfettişi: Teftiş Kurulu Başkanına yardımcı
olmak üzere görevlendirilen Et ve Balık Kurumu müfettişlerini, f) Teftiş Kurulu: Et ve Balık Kurumu Teftiş Kurulunu, g) Teftiş Kurulu Başkanlığı Bürosu: Teftiş Kurulu
Başkanlığı Bürosunda görevli personeli, ğ) Teftişe tabi birimler: Merkez teşkilatını,
kombinaları, işletmeleri, fabrikaları, soğuk depoları, mağazalar ile sermaye
payı %50 ve daha fazlası Kuruma ait kuruluşları, ifade eder. İKİNCİ
BÖLÜM Teftiş
Kurulu Başkanlığının Görev Merkezi, Sorumluluk ve Görevleri Teşkilat
ve bağlılık MADDE
5 – (1) Teftiş Kurulu; Kurul
Başkanı, başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcılarından oluşur. Kurul
Başkanı, doğrudan doğruya Genel Müdüre bağlıdır ve sadece Genel Müdürün onayı
ile görev yapar. Kurul Başkanı, başmüfettiş ve müfettişler; teftiş, inceleme,
araştırma ve soruşturmaları Genel Müdür adına yaparlar. Görev
merkezi MADDE
6 – (1) Teftiş Kurulunun görev
merkezi Genel Müdürlüğün bulunduğu yerdir. Sorumluluk MADDE
7 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasından, Teftiş Kurulu Başkanlığı ile
birlikte tüm birimler ve bağlı işyerleri Genel Müdürlüğe karşı sorumludur. Teftiş Kurulu
Başkanlığının görevleri MADDE
8 – (1) Kurumun hizmet ve
faaliyetlerinin; ilgili mevzuat hükümlerine, yönetim kurulu kararlarına, talimatlara,
işletme usul ve esaslarına uygun olarak yapılıp yapılmadığını teftiş ve
kontrol etmek, araştırmak, incelemek ve soruşturmaktır. (2) Teftiş Kurulu bu görevlerini; a) Kurumun merkez ve taşra teşkilatının idari, mali,
ticari, işletme ve teknik faaliyet ve işlemlerini incelemek ve denetlemek, b) Kurumun bağlı ortaklık ve iştiraklerinde ilgili
mevzuat çerçevesinde teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak, c) Kurum personelinin görev, yetki ve sorumlulukları
ile ilgili tutum ve davranışlarını incelemek, araştırmak, teftiş etmek ve
gerekli hallerde soruşturma yapmak, ç) Genel Müdürlükçe verilecek teftiş, inceleme,
araştırma ve soruşturma faaliyetlerini yerine getirmek, d) Genel Müdürlükçe uygun görülecek konular için
araştırmalarda bulunmak, konferans, seminer gibi eğitim hizmetlerine
katılmak, suretiyle yerine getirir. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Kurul
Başkanı, Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının Görev ve Sorumlulukları Kurul
Başkanının görev yetki ve sorumlulukları MADDE
9 – (1) Kurul Başkanı, müfettiş
sıfat ve yetkisine sahip olup aşağıdaki görevleri yapar. a) 8 inci maddede belirtilen görevlerini yürütmek, b) Teftiş Kurulunu yönetmek, müfettişlerin
çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek, c) Her yılın ocak ayı içerisinde yıllık teftiş
programını düzenlemek, Genel Müdür onayına sunmak ve uygulamasını sağlamak, ç) Teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturmalar için
müfettişleri görevlendirmek, d) Genel Müdürlükten alınan talimatları, müfettişlere
tebliğ ederek, uygulanmasını takip ve kontrol etmek, e) Müfettişlerden gelen raporları inceleyerek, varsa
nitelik ve şekil bakımından eksikliklerin giderilmesini sağlamak, Başkanlık
görüşü ile birlikte Genel Müdüre sunmak, f) Acele ve önemli konularda, sonradan yazılı onay
almak üzere Genel Müdürün sözlü talimatıyla gerekli teftiş, inceleme veya
soruşturmaya başlanılması talimatını vermek, g) Müfettiş yardımcılarının mesleğe kabulü ve
yetişmelerini sağlayacak tedbirleri almak, ğ) İnceleme, araştırma, soruşturma ve teftiş
raporlarını, Genel Müdürlük onayını izleyen onbeş gün içerisinde ilgili
ünitelere göndermek ve sonuçlandırılmasını takip etmek, h) Gerektiğinde bizzat teftiş, inceleme, araştırma ve
soruşturma yapmak, ı) Kurulun çalışmalarına ait yıllık faaliyet
raporlarını düzenlemek ve Genel Müdüre sunmak. Teftiş Kurulu
Başkanına yardım MADDE
10 – (1) Kurul Başkanı, gerektiğinde
kendisine yardımcı olmak üzere Kurumda müfettiş olarak en az 5 yıl fiili
görev yapmış yeterli sayıda müfettişi, refakat müfettişi olarak
görevlendirebilir. Refakat müfettişlerinin görev alanları ve süreleri Kurul
Başkanı tarafından belirlenir ve duyurulur. Refakat müfettişliği görev süresi
en fazla l yıl olup, süresi dolanlar yeniden görevlendirilebilir. Kurul
Başkanına vekâlet MADDE
11 – (1) Kurul Başkanı, geçici
sebeplerle görevden ayrıldığında, Başkanlığa atanma şartlarını taşıyan
başmüfettişlerden birine vekâlet görevi verir. Teftiş Kurulu Başkanlığının
boşalması halinde vekâlet görevi Başkanlığa atanma şartlarını taşıyan
müfettişlerden birine Genel Müdür tarafından verilir. Müfettişlerin
görev yetki ve sorumlulukları MADDE
12 – (1) Müfettişler, doğrudan Genel
Müdür adına; a) Teftiş Kurulu Başkanının vereceği görev ve
talimatlar doğrultusunda 8 inci maddede belirtilen konularda teftiş,
inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak, b) Yapılan teftiş, inceleme ve soruşturmanın
sonuçlarını görev emrinde belirtilen süre içerisinde raporla Başkana
bildirmek, bu süre içerisinde tamamlanamayacağı anlaşılan raporlarla ilgili
olarak gerekçeleri de belirtmek suretiyle Kurul Başkanlığından yazılı olarak
ek süre talep etmek, c) Teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturma sırasında
tespit ettikleri noksanlıkları, yanlışlıkları, aykırılıkları ve yolsuzlukları
raporlamak ve bunların giderilmesi için düşünülen çözüm önerilerini raporda
belirtmek, ç) Teftiş inceleme, araştırma ve soruşturma sırasında
tespit edilen veya görev emri dışında bizzat ihbar ve şikâyet yolu ile
öğrenilen suç mahiyetindeki fiil ve işlemleri Kurul Başkanına yazılı olarak
derhal bildirmekle beraber suç delillerini almak ve Kurul Başkanından alacağı
talimatlar doğrultusunda ilgililer hakkında derhal inceleme ve soruşturmaya
başlamak, d) Teftiş edilen yerlerde önceki teftiş inceleme ve
soruşturma neticelerinin yerine getirilip getirilmediğini araştırmak ve bu
durumu rapor ile Kurul Başkanına bildirmek, e) Birlikte çalıştıkları müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmelerini sağlamakla, yetkili ve sorumludurlar. (2) Müfettişler; teftiş, inceleme, araştırma ve
soruşturma görevlerini yerine getirirken ilgililerin sorumluluğunda bulunan
para ve para hükmündeki evrak, kıymetli formları saymak, işlemlerle ilgili
gizli de olsa bütün evrak, defter ve bilgi işlem kayıtlarını personel
dosyalarını incelemek, gerekli gördükleri evrak ve belgelerin örneklerini
veya asıllarını almak yetkisine sahiptirler. (3) Müfettiş yardımcılarının birinci ve ikinci
fıkralarda sayılan yetkileri kullanabilmeleri ya da bağımsız olarak görev
yapabilmeleri kendilerine yetki verilmesiyle mümkündür. Personelin
görevden uzaklaştırılması ve göreve iadesi MADDE
13 – (1) Müfettişler
görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki şartların
gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre görevden uzaklaştırabilirler: a) Kamu hizmetleri gerekleri yönünden görevi başında
kalması sakıncalı olmak, b) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her
türlü mal ve ayniyatı, bunların hesap, belge ve defterlerini göstermekten ve
bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak, denetim, inceleme ve
soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek davranışlarda bulunmak, c) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde
Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesine
giren eylemlerde bulunmak, ç) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapmak. (2) Kuruma ait para ve kıymetli evrak ve bilumum
malları aleyhinde ve bilanço, tutanak rapor ve diğer evrak ve defterleriyle,
belgeler üzerinde suç işlediklerine dair kuvvetli deliller bulunan ve bu
sebeplerle derhal haklarında harekete geçilmesi soruşturmanın uygun
yürütülmesi için gerekli görülen, kurum personeli, müfettiş tarafından
doğrudan doğruya ve derhal görevden uzaklaştırılır. Görevden uzaklaştırma
tedbiri, teftiş ve soruşturmanın her safhasında alınabilir ancak, görevden
uzaklaştırılan kişinin görevi başında bulunmasının mahzurlu olduğunun açık
bir şekilde ortaya konulması gerekir. Ancak; birinci fıkrada gösterilen
fiillerin bir tutanakla tespit edilmesi ve ikinci fıkrada belirtilen
fiillerin ise soruşturma sırasında açık bir şekilde ortaya konulması gerekir. (3) Görevden uzaklaştırılan görevli yerine bu görevi
yapacak diğer bir personel, görevli Müfettişin de görüşü alınarak yetkili
amirce temin edilir ve devir teslimi müteakip uzaklaştırma kararı uygulanır. (4) Görevden uzaklaştırıldığı halde görevini terk
etmeyen görevli hakkında Türk Ceza Kanunu uyarınca kovuşturma talep etmek
için müfettiş tarafından o yer Cumhuriyet Savcılığına keyfiyet yazı ile
bildirilir ve tespit tutanağı bu yazıya eklenir. (5) Teftiş ve soruşturma sonucunda suç işlenmediği
anlaşıldığında veya yeterli delil bulunamadığı takdirde, görevden
uzaklaştırılmış olan personel müfettişin ivedilikle bildireceği yazılı görüş
üzerine amirlerince derhal iade edilir. (6) Görevden uzaklaştırma, müfettiş tarafından
gerekçesiyle birlikte görevden uzaklaştırılan personele, işyeri amiri ile
atamaya yetkili amirine ve Teftiş Kurulu Başkanlığına yazıyla hemen
bildirilir. (7) Görevden uzaklaştırılanlara ait soruşturma ile
ilgili olarak, Merkez teşkilatı birimlerince bu soruşturmaya ait rapor
üzerinde yapılacak işlemin diğer işlerden öncelikle tamamlanması ve
sonuçlandırılması zorunludur. Müfettişlerin
uymak zorunda oldukları hususlar MADDE
14 – (1) Müfettişler bulundukları
yerlerde görevlerinin gerektirdiği güven duygusunu sarsacak davranışlarda
bulunamazlar. (2) Müfettişler; a) İcraya müdahale edemezler. Evrak, defter ve
kayıtlar üzerine şerh koyamaz, ilave ve düzeltmeler yapamazlar. b) Teftiş, inceleme veya soruşturma ile ilgili
kimselerle özel ilişkiler kuramazlar. c) Teftişe gidecekleri yerleri, yapacakları işleri ve
görevleri dolayısıyla edindikleri gizli bilgi ve belgeleri açıklayamazlar. Teftişe
tabi olanların sorumluluğu MADDE
15 – (l) Teftişe tabi birimlerde görevli memur ve
personel, para ve para hükmünde kâğıtlar ile ambar ve depolarında bulunan
ayniyat ve bunlarla ilgili belge ve defterleri müfettişe gösterir, saymasına
ve tetkik etmesine yardımda bulunur. (2) Teftişe tabi birimlerin yöneticileri, teftiş
hizmetlerinin gereklerine uygun biçimde yürütülebilmesi için, müfettişlere
görevleri süresince uygun bir yer sağlamak ve teftişe tabi personelin hazır
bulundurulmasına yönelik tedbirleri almak zorundadırlar. Müfettiş
yardımcılarının görev, yetki ve sorumlulukları MADDE
16 – (1) Müfettiş yardımcıları;
teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturmalarda müfettişlerin yardımcısı olup,
aynı görevleri yapmakla yükümlüdürler. Müfettiş yardımcılarının yetkilerini
kullanmaları hususunda, üçüncü dönem sonunda, yanında çalıştıkları
müfettişlerin görüşleri de alınarak Teftiş Kurulu Başkanlığınca kendilerine
resen teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilebilir. Müşterek
çalışmalar MADDE
17 – (1) Yıllık teftiş, inceleme,
araştırma ve soruşturma programlarının gruplar halinde uygulanmasında, her
gruba dahil müfettişlerden en kıdemlisi çalışmaları düzenler ve koordine
eder. Çalışmaların seyri hakkında zaman zaman veya talep halinde Başkanlığa
özet, bilgi veya ön rapor verir ve grup faaliyetlerinin sona ermesini
müteakip çalışmaların neticelerini, müştereken düzenleyecekleri raporlarda
belirtir. (2) Kurul Başkanına yardımla görevlendirilen refakat
müfettişlerinin müşterek çalışmalarda görev alması halinde grup koordinatörü,
refakat müfettişidir. İşlerin
devri MADDE
18 – (1) Müfettişler Başkanlıktan
yazılı talimat almadıkça ellerindeki işi diğer bir müfettişe devredemezler. (2) İşin devri için Başkanlıkça verilen talimat
üzerine üç nüsha devir notu hazırlanır ve devir notunda, devredilen işin
mahiyeti, devir gününe kadar hangi bölüm ve safhalarının ne dereceye kadar
incelendiği, devir anına kadar ne gibi kanaat ve izlenime sahip olunduğu,
devirden sonra incelenecek bölüm ve safhaların neler olduğu belirtilir. İşle
ilgili bütün evrak ve belgeler bir dizi pusulasına bağlandıktan sonra, devir
notunun bir nüshası ile birlikte devir alacak müfettişe verilir. Müfettiş bunu raporuna kaydeder. İkinci
nüsha devreden müfettişte kalır. Son nüsha Başkanlığa verilir. İşin
Başkanlığa iadesi istenmiş ise aynı şekilde işlem yapılır. (3) Devredilecek işin birden fazla olması halinde, her
iş için ayrı bir devir notu düzenlenir. DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM Teftiş
Kurulu Bürosu Teftiş
Kurulu Bürosunun görev ve sorumlulukları MADDE
19 – (1) Teftiş Kurulu Bürosunda
çalışan personelin görevleri şunlardır; a) İlgili mevzuat, Başkanlıkça verilecek talimatlar
çerçevesinde Kurulun haberleşme, dosya ve kayıt işlerini zamanında yürütmek, b) Müfettişlerden gelen rapor ve soruşturma evrakını
kaydetmek, c) Tamamlanmış rapor ve soruşturma evrakını düzenli ve
güvenli bir şekilde saklamak, ç) Müfettişlerden ve ünitelerden gelen her türlü
yazının kaydını yapmak ve cevaplarını göndermek, d) Başkanlık ve Genel Müdürlükçe Teftiş Kurulundan
talep edilen istatistikî bilgileri hazırlamak, e) Kurula tesis edilmiş her türlü demirbaş eşya ve
malzemenin kayıt, takip, koruma ve ekonomik kullanımı hususunda özen
göstermek, f) Kurulun malzeme stoklarını takip etmek ve gereken
tedbirleri almak. (2) Kurula gelen yazılar görevli memur tarafından
kayda alınır ve Kurul Başkanına teslim edilir. Gizli işaretli yazılar, Kurul
Başkanının yokluğunda Başkan vekili tarafından açılır. (3) Teftiş Kurulu personeli, görevleri dolayısıyla
edindikleri bilgileri açıklayamazlar, her çeşit defter, evrak ve raporları
Yönetim Kurulu ve Genel Müdür dışında Başkanın izni olmadıkça hiçbir kişiye
gösteremez ve veremezler. BEŞİNCİ
BÖLÜM Atama,
Yükselme, Kıdem, Müfettişlik Güvencesi Kurul
Başkanlığına ve müfettişliğe atanma MADDE
20 – (1) Teftiş Kurulu Başkanı,
başmüfettişler ve müfettişler, Genel Müdürün teklifi ve Yönetim Kurulunun
kararı ile atanırlar. (2) Kurul Başkanlığı için aşağıdaki şartlar aranır. a) En az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk,
siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadî ve idarî bilimler, veterinerlik
ve mühendislik fakülteleri veya bunlara denkliği yetkili Yükseköğretim
Kurulunca kabul edilen yurt içi veya yurt dışındaki yüksek öğretim
kurumlarından birisini bitirmiş olmak, b) Teftiş Kurulu Başkanlığında müfettiş yardımcılığı
dahil müfettiş olarak en az 10 yıl hizmet görmüş olmak. (3) Kurum müfettişliğine, müfettiş yardımcısı olarak
girilir. Müfettiş yardımcılığına atanabilmek için, giriş sınavını kazanmak
şarttır. Başmüfettişliğe
yükselme MADDE
21 – (1) Müfettişlerin
başmüfettişliğe atanmaları, Kurul Başkanının teklifi, Genel Müdürün uygun görüşü
ve Yönetim Kurulu tarafından yapılır. (2) Müfettişlerin, başmüfettişliğe yükselebilmesi için
müfettiş yardımcılığı dahil 7 yıl fiilen Teftiş Kurulunda müfettişlik yapmış
olmaları şarttır. Müfettişlerin
kıdemi MADDE
22 – (1) Müfettişlik kıdemine esas
süre, müfettiş yardımcılığında, müfettişlikte ve ücretli izinlerde geçirilen
süredir. (2) Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar
için kıdem sırası; müfettiş yardımcıları açısından giriş sınavındaki,
müfettişler için ise, yeterlilik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit
edilir. (3) Başmüfettişlerin kıdem sırası, her durumda
müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının tespitinde,
başmüfettişliğe atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için müfettişlik
kıdemi, müfettişlik kıdemi de aynı olanlar için yeterlilik sınavındaki başarı
derecesi esas alınır. Teftiş
Kurulundan nakil veya istifa suretiyle ayrılan müfettişlerin tekrar kabulleri MADDE
23 – (1) Kurumdan istifa veya nakil
suretiyle ayrılan müfettişlerin Teftiş Kuruluna kabulleri, Kurul Başkanının
teklifi ve Genel Müdürün uygun görüşü üzerine, Yönetim Kurulunun kararına
bağlıdır. (2) Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra
müfettişliğe dönenler en kıdemli başmüfettiş olarak atanırlar. Müfettişlik
güvencesi MADDE
24 – (1) Teftiş hizmetleri, diğer
idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden, Kurum müfettişleri
kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin gereğiyle bağdaşmayan
sağlık, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden
alınamaz, diğer idari görevlere atanamazlar. ALTINCI
BÖLÜM Müfettiş
Yardımcılığına Giriş, Yetiştirilmeleri ve Atanmaları Müfettiş
yardımcılığına giriş MADDE
25 – (1) Müfettiş yardımcılığına
atanmak için yapılan giriş sınavını kazanmak şarttır. Müfettiş yardımcılığı
giriş sınavının açılması, Kurul Başkanının önerisi, Genel Müdürün uygun
görüşü ve Yönetim Kurulu kararı ile olur. Müfettiş
yardımcılığı giriş sınav kurulu MADDE
26 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınav kurulu, Genel Müdürün onayı ile Kurul Başkanının başkanlığında ve dört
başmüfettiş/müfettiş olmak üzere toplam beş kişiden oluşur. Ayrıca, sınav
kuruluna, aynı usulle iki yedek üye seçilir. Sınav Kurulunda yeterli sayıda
başmüfettiş veya müfettiş yok ise eksik üye sayısı, Genel Müdürün uygun
görüşü ile Kurumda görevli daire başkanları arasından seçilerek tamamlanır. (2) Giriş sınavında yabancı dilbilgisinin
değerlendirilmesi için, gerektiğinde ilgili fakülte ve yüksek okulların
öğretim üyelerinden yararlanılabilir. Giriş
sınavının ilanı MADDE
27 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavının tarihi, yapılacağı yer ve giriş şartları Türkiye genelinde
yayımlanan en az bir gazetede ilan olunur. Adayların başvuru ve kayıt süresi,
sınavların başlama tarihinin en az on beş gün öncesine kadar devam edecek
şekilde tespit edilir. Giriş sınavı ile ilgili işlem Teftiş Kurulu
Başkanlığınca yürütülür. Giriş
sınavı şartları MADDE
28 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavına katılabilmek için; a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinde yazılı genel şartları taşımak, b) Erkek adaylar için askerlikle ilişiği olmamak, ç) Sınavın açıldığı yılın ocak ayı başında 30 yaşını
doldurmamış olmak, d) En az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk,
siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadî ve idarî bilimler, veterinerlik
ve mühendislik fakülteleri veya bunlara denkliği yetkili Yükseköğretim
Kurulunca kabul edilen yurt içi veya yurt dışındaki yüksek öğretim
kurumlarından birisini bitirmiş olmak, e) Son başvuru tarihi itibarıyla, geçerlilik süresi
dolmamış, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Kamu
Personeli Seçme Sınavından, başvuru ilânında belirtilen asgarî puanı almış
olmak, şartları aranır. Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı işlemleri MADDE
29 – (l) Giriş sınavına katılmak
isteyen adaylar aşağıdaki belgelerle başvururlar: a) T.C. Kimlik numarası beyanı, b) 4 adet vesikalık fotoğraf, c) Diploma veya mezuniyet belgesinin aslı veya Kurumca
onaylı örneği, ç) KPSS sonuç belgesinin aslı veya Kurumca onaylı
örneği. (2) Aday formunda; adı ve soyadı, doğum yeri ve
tarihi, mezun olunan yüksek öğrenim kurumu ve gerekli diğer bilgiler bulunur. (3) Yazılı sınavı kazanan adaylardan, sözlü sınavdan
önce aşağıdaki belgeler istenir. a) Sabıka kaydı olmadığına dair beyan, b) Askerlikle ilişiği olmadığına dair beyan, c) Görevini devamlı olarak yapmaya engel bir
durumu olmadığına dair beyan, ç) 6 adet fotoğraf, d) Özgeçmiş. Sınav
yeri MADDE
30 – (1) Adaylar, yazılı ve sözlü
sınava tabi tutulurlar. Sınavlar, Genel Müdürlük merkezinde yapılır. Yazılı
sınavda başarı gösteremeyenler sözlü sınava alınmazlar. Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı programı MADDE
31 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavı aşağıdaki konulardan yapılır. a) İdari müfettiş yardımcılığı için, 1) Hukuk: Anayasa, medeni hukuk, idare hukuku, borçlar
hukuku, Türk ticaret hukuku, kıymetli evrak hukuku, ceza hukuku (genel
esaslar ve devlet aleyhine işlenen suçlar), iş hukuku, 2) İktisat: Makro-mikro iktisat, para-banka, 3) Maliye: Maliye politikası, vergi hukuku genel
esasları, Türk vergi kanunları, 4) Muhasebe: Genel muhasebe, bilânço analizi ve
teknikleri, işletme denetim ve finansal yönetim, ticari hesap, 5) Yabancı dil: İngilizce, Fransızca veya Almanca
dillerinden en az birisi. b) Veteriner hekim ve mühendis müfettiş yardımcıları
için, 1) Kamu iktisadi teşebbüslerini ilgilendiren genel
mevzuat, 2) Mesleki bilgiler, 3) Yabancı dil: İngilizce, Fransızca veya Almanca
dillerinden en az birisi. Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı notlarının değerlendirilmesi MADDE
32 – (1) Konu grupları itibarıyla
yazılı ve sözlü sınavın değerlendirilmesi 100 tam not üzerinden ayrı ayrı
yapılır. (2) Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için yazılı
sınav gruplarından alınan notlardan her birinin 60’tan ve ortalamasının da
65’den aşağı olmaması gerekir. (3) Yazılı sınavda başarı gösterenler bir yazı ile
sözlü sınava davet edilir. Sözlü sınavda, adayların genel olarak hukuk,
iktisat, işletme ve mali bilgileri ile genel kültür, muhakeme ve ifade
yeteneği, tavır ve hareket gibi kişisel özellikleri de göz önünde
bulundurulur. (4) Sözlü sınavında başarılı sayılabilmek için, bu
sınavda alınan notun 65’den aşağı olmaması gerekir. (5) Müfettiş yardımcılığı sınavını başarmış sayılmak
için giriş sınav notunun 65’den az olmaması şarttır. Giriş sınavı notu;
yazılı sınav notu ortalaması ile sözlü sınav notu toplamının ikiye bölünmesi
ile bulunur. (6) Sınavda başarı gösterenlerin sayısı, kadro
sayısından fazla olursa giriş sınavı notu yüksek olanlar tercih edilir. Giriş
sınavı notunun eşitliği halinde; yabancı dil notu yüksek olan aday öncelik
kazanır. Müfettiş
yardımcılığına atama MADDE
33 – (1) Müfettiş yardımcılığı giriş
sınavında başarılı sayılanlar Genel Müdürün uygun görüşü ve Yönetim Kurulunun
onayı ile müfettiş yardımcılığına atanırlar. Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi MADDE
34 – (1) Müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulur; a) Genel Müdür onayı ile Kurum ünitelerinde
hazırlanacak bir programa göre staj yapmak, b) İlgili mevzuat ile teftiş ve soruşturma konularında
tecrübe ve uzmanlık kazanmalarını sağlamak, c) Bilimsel çalışma, araştırma ve bilgisayar gibi
teknik araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlığını kazandırmak, ç) Mesleki bilgi ve deneyimlerini arttırmak amacıyla
gerektiğinde yurtiçi ve yurtdışı seminer ve konferanslara katılmalarını
sağlamak, d) Yabancı dil bilgilerinin gelişmesi hususunda olanak
tanımak. Müfettiş
yardımcılarını yetiştirme programı MADDE
35 – (1) Müfettiş yardımcıları 3
yıllık yardımcılık döneminde, aşağıdaki programa göre yetiştirilirler. a) Birinci dönem çalışmaları: Teftiş Kurulu
Başkanlığınca Kurul yetki alanına giren teftiş, denetim, inceleme, araştırma
ve soruşturma ile ilgili mevzuatın öğretilmesi amacıyla hizmet içi eğitim
şeklinde düzenlenir. b) İkinci dönem çalışmaları: Müfettiş yardımcılarını
yetiştirmeye yönelik özel amaçlı teftişlerdir. Yetiştirme görevi, müfettiş
yardımcılarının sayısına göre bir veya birkaç müfettişe verilir. Müfettiş
yardımcıları belirtilen süre içinde birlikte çalıştıkları müfettişin denetimi
ve gözetimi altındadırlar. Kendilerine verilen görevleri müfettişin
talimatına göre yerine getirirler, tek başlarına inceleme, teftiş ve
soruşturma yapamazlar, rapor ve fezleke düzenleyemezler. Müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmesi için Kurul Başkanlığınca bir çalışma programı düzenlenir. c) Üçüncü dönem çalışmaları: Birinci ve ikinci dönem
çalışmalarını tamamlayan müfettiş yardımcılarına, yanında çalıştıkları
müfettişlerin görüşleri de alınarak, Teftiş Kurulu Başkanlığınca bağımsız
teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilebilir. Resen teftiş, inceleme ve
soruşturmaya yetkili kılınan müfettiş yardımcıları; resen veya gerekli
görülmesi halinde diğer yardımcılarla veya müfettişlerle birlikte görev yaparlar.
Müfettiş yardımcılarının üçüncü döneme ait çalışmaları, yetiştirilmelerinin
tamamlanması hususu da göz önünde tutularak Teftiş Kurulu Başkanlığınca
düzenlenir. Müfettiş
yardımcılığı süresi ve yeterlik sınavı MADDE
36 – (1) Yapılan sınav sonucu müfettiş
yardımcılığına atananlar 3 yıllık yetiştirme dönemi sonunda, yazılı ve sözlü
olarak yeterlik sınavına tabi tutulurlar. Yazılı ve sözlü olarak iki bölümde
yapılacak yeterlik sınavının tarihi, saati ve yeri, sınav tarihinden en az 1
ay önce ilgililere duyurulur. Müfettiş
yeterlik sınavı kurulu MADDE
37 – (1) Müfettiş yeterlilik sınav
kurulu oluşumu hakkında 26 ncı madde hükümleri uygulanır. Yeterlik
sınavı programı MADDE
38 – (1) Müfettiş yardımcılarının
staj döneminde kazandıkları mesleki bilgi ve tecrübe derecelerinin
değerlendirilmesi için ikinci fıkradaki konularda yazılı ve sözlü olarak
yeterlik sınavı yapılır. (2) Yazılı sınav konuları mevzuat ile teftiş, inceleme
ve soruşturma usulleri olarak iki ana grupta toplanır. a) Mevzuat; 1) Genel Mevzuat: Medeni Hukuk (Genel Esaslar, Şahsın
Hukuku, Eşya Hukuku), Ticaret Hukuku (Ticari İşletme, Ticaret Şirketleri,
Kıymetli Evrak), Borçlar Hukuku (Genel Esaslar, Akdin Nevileri), Ceza Hukuku. 2) 22/8/2006 tarihli ve 26267 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü Ana Statüsü. 3) Kurumun ilgili mevzuatı, Toplu Sözleşme Hükümleri
(Uygulama Alanı, İzinler ve Disiplin Cezaları ile ilgili hükümler) ve Kurum
Mali Tabloları ve Analizi. b) Teftiş, İnceleme ve Soruşturma Usulleri; 1) Teftiş Kurulu Yönetmeliği, 2) Raporlama teknikleri ve teftiş yöntemleri. Yetişme
notu MADDE
39 – (1) Yetişme notu, aşağıda
belirtilen konulardan her biri için verilen notların ortalaması alınarak
tespit edilir. a) Kurs ve seminer notu: Kurs ve seminerler sonunda
aldıkları notların ortalamasıdır. b) Etüt ve inceleme notu: Müfettiş yardımcılarının
yaptığı etüt ve inceleme sonucu düzenledikleri raporlara verilen nottur. c) Teftiş ve denetim notu: Yetkili müfettiş yardımcılarının
yaptıkları teftiş ve denetim sonunda düzenledikleri raporlara verilen nottur. ç) Soruşturma notu: Yetkili müfettiş yardımcılarının
yaptıkları soruşturma sonunda düzenledikleri rapor ve fezlekelere verilen
nottur. d) Özel not: Müfettiş yardımcılarının nitelikleri,
tutum ve davranışları, meslek bilgileri, çalışkanlıkları ve mesleki
liyakatleri hakkında, yanında çalıştıkları Müfettişler ve Kurul Başkanı
tarafından verilen notlardır. (2) Her bölümden verilecek not 60'dan, yetişme notu
ortalaması ise 65'den aşağı olamaz. Yeterlik
sınav notlarının değerlendirilmesi MADDE
40 – (1) Yeterlik notu; yetişme
notu, yazılı sınav ve sözlü sınav notu ortalamasından oluşur. Yeterlik notu
65’ten aşağı olamaz. (2) Yazılı sınav kâğıtları 100 tam puan üzerinden
değerlendirilir. Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için üyelerin verdiği
notların ortalamasının en az 65 olması şarttır. (3) Yazılı sınavda başarılı olan müfettiş yardımcıları
sözlü sınava tabi tutulurlar. Sözlü sınavda müfettiş yardımcılarına sınav
kurulu üyelerinden her biri 100 tam puan üzerinden puan verir. Verilen
puanların ortalaması, sözlü sınav puanını oluşturur. Sözlü sınavda başarılı
sayılabilmek için bu puanın en az 65 olması şarttır. En yüksek yeterlik
notundan başlayarak bir başarı listesi düzenlenir. Notların eşitliği halinde
yetişme notu esas alınır. Yeterlik
sınavını kazanamayanlar ve sınava girmeyenler MADDE
41 – (1) Müfettiş Yardımcılığı
süresi sonunda, yapılan yeterlik sınavında başarısız olan müfettiş yardımcıları
yeniden yeterlik sınavına alınmazlar. (2) Yeterlik sınavını kazanamayan ya da geçerli bir
mazereti olmaksızın sınava katılmayanlar, müfettişliğe atanamazlar ve
Kurumca, durumlarına ve derecelerine uygun bir göreve atanırlar. YEDİNCİ
BÖLÜM Teftiş,
İnceleme ve Soruşturma İşleri, Raporlar ve Hazırlanması Olağan ve
olağanüstü teftişler MADDE
42 – (1) Teftişler olağan ve
olağanüstü olmak üzere iki kısma ayrılır. a) Olağan teftişler; önceden hazırlanan yıllık
programa göre yapılır. Bu teftişler esas itibariyle hizmet, işlem ve
faaliyetleri kapsar. b) Olağanüstü teftişler; Genel Müdür tarafından
verilecek talimat veya olağan teftiş, inceleme ve soruşturma sırasında
müfettişlerce gerek görülmesi halinde program haricinde ve Genel Müdürün
vereceği talimat doğrultusunda yapılır. Bu teftişler, bütün hizmet ve
faaliyetleri kapsamına alabileceği gibi, belli konularla sınırlı da olabilir. Kısmi
denetim MADDE
43 – (1) Bir ünitenin, belli
konularda sayım ve tespit amaçlı denetiminin yapılmasıdır. Kısmi denetimlerin
süresi 1 veya 2 gün olarak belirlenir. Teftiş
programları MADDE
44 – (1) Teftiş programları yıllık
olarak hazırlanır ve Genel Müdürün onayına sunulur. Gerektiğinde Genel
Müdürün onayı ile program revize edilebilir. Teftiş programlarında, teftiş
yerleri ve teftiş süreleri, teftişin düzenli şekilde devamını sağlayacak
diğer hususlar açıkça belirtilir. Görevlendirme MADDE
45 – (1) Müfettişler, Genel Müdürün
talimatı ve onayı üzerine Teftiş Kurulu Başkanından aldıkları talimatla görev
yaparlar. Genel Müdürden aldıkları talimatları Teftiş Kurulu Başkanlığına
hemen bildirirler. (2) Müfettişlerin görev seyahatleri ile ilgili esaslar
Genel Müdürlük tarafından belirlenir. (3) Müfettişler, sadece Genel Müdürlükten veya Teftiş
Kurulu Başkanlığından talimat alırlar. Teftiş yöntemi MADDE
46 – (1) Teftiş, bir önceki teftişin
bittiği tarihle, teftişe başlanılan tarih arasında geçen devreyi kapsar. a) Teftişler tarama veya örnekleme yöntemi ile
yapılır. Ancak, örnekleme yöntemi ile yapılacak teftişlerde, müfettiş esasa tesir
eden hata ve noksanlara rastlar ise, tarama usulü ile teftiş yapılabilir. b) Teftiş edilen ünitede önemli eksiklik ve
aksaklıklara rastlanması ya da yapılan incelemede bir suiistimal tespit
edilmesi halinde, örnekleme yöntemi söz konusu olmaksızın, bu işlerle ilgili
işlemlerin hepsi tarama yolu ile teftişe tabi tutulur. Bu durum, müfettiş
tarafından derhal Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir. c) Müfettiş gerekli görürse, teftiş devresinden sonra
daha geriye gitmek suretiyle bir önceki teftiş dönemine ait işleri ve bu
işlerle birlikte teftiş süresi içindeki işlemleri de inceleyebilir. Bu gibi
hallerde teftiş süresinin, programda yazılı süreden fazla uzaması ihtimali
belirdiği takdirde, müfettiş tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığına durum
bildirilerek sürenin uzatılması talebinde bulunulur ve alınacak talimata göre
hareket edilir. Teftişe
başlama MADDE
47 – (1) Teftişte, inceleme,
araştırma ve soruşturmaya ani ve habersiz gidilmesi esastır. Teftiş edilecek
ünitenin özelliğine göre, ilk olarak kasa ve kıymetli evrak sayımları yapılır
ve sonra demirbaşların, malzeme ve depoların mevcutları sayılır. Sayım
neticesinde tespit edilen miktarlar, kayıtlarla karşılaştırılarak tutanaklar
düzenlenir ve sorumlularla müştereken imzalanır. Sayımların tamamlanmasından
sonra, teftişe geçmeden önce bir önceki teftişte tenkit edilen hususların
düzeltilip düzeltilmediği, verilen talimatların yerine getirilip
getirilmediği ve aynı hataların tekrarlanıp tekrarlanmadığı araştırılır. Teftiş
Kurulunca yazılan rapor çeşitleri MADDE
48 – (1) Müfettişler çalışmalarının
sonuçlarını, işin özelliğine göre aşağıdaki rapor çeşitleri ile Başkanlığa
bildirirler. a) Cevaplı Teftiş Raporu, b) İnceleme Raporu, c) Soruşturma
Raporu, ç) Ön Rapor, d) Kısmi Denetim Raporu. Cevaplı
teftiş raporu MADDE
49 – (1) Cevaplı raporlar, yapılan
teftiş neticeleri ile teftiş sırasında noksan ve hatalı bulunan ve ilgili
ünitelerce düzeltilmesi gereken işlemler ve öneriler hakkında yeterli sayıda
düzenlenir. (2) Raporun aslı, Genel Müdüre sunulmak üzere Teftiş
Kurulu Başkanlığına verilir. Raporun diğer nüshaları ise, rapor numarasını
taşıyan birer yazıya ekli olarak ilgili ünitelere bilgi ve gereği için
gönderilir. (3) Cevaplı Teftiş Raporlarında; a) Teftiş edilen ünitenin faaliyetlerinin mali,
ticari, idari ve işletme ve benzeri yönlerinden değerlendirilmesi, b) Hata ve eksikler ile tenkit edilmesi gerekli
görülen işlerin mahiyetleri, bunların hangi kanun ve mevzuata aykırı olduğu,
Kurumun menfaatlerine hangi bakımdan uygun olmadığı ve bunlara göre yapılması
gereken işlem ve alınması gerekli tedbirlerin neler olacağı hususları esaslı
bir şekilde incelenerek, sonuçların kısa ve açık bir şekilde belirtilmesi, gerekir. (4) Teftiş edilen ünite yetkililerine, teftiş
esnasında hatalı ve noksan görülen hususlarla ilgili olarak yöneltilen
sorular, ünite yetkili personeli tarafından müfettişin belirteceği makul süre
içerisinde yazılı olarak cevaplandırıldıktan sonra müfettişe iade olunur. (5) Haklı sebeplere dayanmadan süresinde
cevaplandırılmayan sorular hakkında gereği yapılmak üzere, müfettişler
tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığına bilgi verilir. (6) Ünitece cevaplandırılan sorular, müfettiş
tarafından değerlendirilmesi yapılmak suretiyle raporda belirtilir. (7) Müfettiş, teftişin bitimini müteakip raporu bir ay
içerisinde Başkanlığa teslim etmek zorundadır. Ancak, bu süre içerisinde
bitirilemeyeceği anlaşılan raporlarla ilgili olarak yazılı gerekçeleri de
belirtilmek suretiyle, Başkanlıktan ek süre talebinde bulunur ve alınacak
talimata göre hareket eder. (8) Teftiş Kurulu Başkanlığı, cevaplı raporları en
kısa zamanda Genel Müdüre sunar ve sonuçlarını izler. (9) Teftiş sırasında soru sorulmasına gerek görülmeyen
durumlarda hazırlanacak rapor Teftiş Raporu adını alır. İnceleme
raporu MADDE
50 – (1) Genel Müdürlükçe tevdi
edilen ve araştırılması, değerlendirilmesi talep edilen konuların, teftişlerde
tespit edilen, ancak ayrıca detaylandırılmasına gerek görülen hususların ve
şikâyet ve ihbarlar üzerine yapılan inceleme ve soruşturmalar sonucunda cezai
takibatı gerektirir hal görülmediği takdirde yapılacak işleme esas görüşlerin
belirtilmesi ve raporlanması amacıyla düzenlenir. (2) İnceleme Raporları aşağıda belirtilen bölümlere
ayrılarak düzenlenir. a)
I Başlangıç: Bu bölümde; inceleme talimatının nereden verildiği, talimatın
tarih ve numarası, inceleme yapılan ünitenin ismi, incelemeye başlama ve
bitiş tarihleri yazılır. İncelemenin konusu belirtilir. b) II İnceleme ve Değerlendirme: Bu bölümde; incelenen
konu ile ilgili çeşitli bilgiler değerlendirilir, hukuki, idari, mali ve
ticari yönleriyle incelenen konu tartışılır. c) III Sonuç ve Teklifler: Bu bölümde; konuyla ilgili
görüş ve teklifler belirtilir. Soruşturma
raporu MADDE
51 – (1) Cumhuriyet Savcılığına
ihbarı gerektiren ve ceza hukuku yönünden suç sayılan konular için kanuni
soruşturma raporu düzenlenir. 4 nüsha düzenlenen ve 1 nüshası ilgili
Cumhuriyet Savcılığına verilecek olan bu raporlar aşağıdaki bölümlerden
oluşur. a) Başlangıç: Bu bölümde; Soruşturma konusunun ne
zaman ve nasıl öğrenildiği, ne zaman ve nerede başlanıldığı, nerede
bitirildiği, soruşturma konusunun neden veya nelerden ibaret olduğu ve kimler
hakkında ne yönlerden soruşturma yapıldığı, b) Yapılan Araştırma ve İnceleme: Bu konuda, yapılan
incelemeler sonucu ortaya çıkan zarar ve ziyanın miktarı ile bunların nasıl
ve nereden kaynaklandığı ve kimler tarafından sebebiyet verildiği, c) Sonuç ve Teklifler; Konuyla ilgili tespitler ile
bunların kanuni dayanakları ve yapılacak işleme esas olacak teklifler
belirtilir. (2) Kanuni soruşturmayı gerektiren bir konuda, idari
yönden yapılacak işlemlere esas olmak üzere ayrıca İdari Soruşturma Raporu da
düzenlenerek, her iki rapor Teftiş Kurulu Başkanlığına verilir. Soruşturma
açılması MADDE
52 – (1) Soruşturma, bir olay
hakkında Genel Müdür tarafından verilen yazılı talimatla veya teftiş sırasında
ortaya çıkan yolsuzluk ve usulsüzlüklerle ilgili kuvvetli delil ve belirti
tespit edilmesi halinde yapılacak soruşturma talebinin Genel Müdür tarafından
onaylanması üzerine açılır. (2) Müfettişlerin soruşturmaya el koyabilmeleri için; a) Teftiş Kurulunca görev olarak verilmesi, b) Kimlikleri belli kimseler tarafından kendilerine
gönderilen açık adresli, imzalı, maddi dayanakları belirtilmiş ihbar, iddia
ve şikâyet mektuplarının hemen soruşturulması gereken önemli ve acele
konuları kapsaması, c) Sözlü ihbar, iddia ve şikâyetler vukuu bulduğunda,
müfettişlerce müracaatçının kimlik ve adresi ile beraber konunun delil ve
tanıklarının olaya ne yönde ilgili bulunduğunun bir tutanakla tespiti ve bu
tutanağın ilgili ile birlikte müfettiş tarafından imza edilmiş olması, ç) Teftiş veya başka görevin yapılması sırasında
rastlanıp, tutanakla tespit edilmiş bulunması gereklidir. (3) İkinci fıkradaki (b), (c) ve (ç) bentleri uyarınca
soruşturmaya başlanılabilmesi için durumun Teftiş Kurulu Başkanlığına
bildirilerek izin alınması gerekir. Soruşturmaya hemen başlanamaması
durumunda ceza ve/veya disiplin hukuku yönünden suç sayılan durumların veya
usulsüzlüklerin tekrarlanacağının veya kanıtların yok olacağına yahut bu
yolda kurumun maddi ve manevi zarara uğratıldığına kanaat getirilirse,
müfettişler tarafından soruşturmaya hemen başlanır ve en seri araçla Teftiş
Kurulu Başkanlığına bildirilir. Soruşturma
raporunun düzenlenmesi MADDE
53 – (1) Yapılan her soruşturma, bir
rapora bağlanır. Soruşturma raporları genellikle aşağıda belirtilen bölümlere
ayrılarak düzenlenir. a) I Başlangıç: Bu bölümde; işin müfettişe verilmesi,
soruşturmaya nerede ve ne zaman başlanıldığı yazılır. b) II Konu: Bu bölümde; soruşturmaya konu teşkil eden
olay, iddia veya şikâyetin kapsamı kısaca belirtilir. Birden fazla olayı
ihtiva eden hususlarda konular mahiyetleri itibariyle maddelere ayrılarak
sırası ile gösterilir. c) III İnceleme ve Araştırma: Bu bölümde; soruşturma konusu
olaya ait ibraz edilen veya toplanan belgeler ve diğer maddi deliller ile
alınan ifade ve beyanlardan, olayın gerçek olup olmadığını ortaya koyan
hususlar kaydedilir. ç) IV Tahlil ve Değerlendirme: Bu bölümde; soruşturma
konusu olayla ilgili toplanan lehte ve aleyhte deliller ışığında objektif bir
değerlendirme yapılarak, fiilin mahiyeti tespit edilmek suretiyle hangi
mevzuat hükmüne aykırı olduğu açıklıkla belirtilir. d) V Sonuç: Sonuç bölümünde; tahlil ve değerlendirme
bölümünde yapılan değerlendirme neticesinde tespit edilen fiil özetlenerek,
mevzuata göre talep edilen ceza şekli ve alınması gereken tedbirlere ilişkin
sonuç ve kanaat açıklanır. Eğer zarar doğmuş ise, zarar miktarının tespiti ve
zarardan kimin sorumlu olduğu açıkça belirtilir. (2) Soruşturma raporları yeterli sayıda düzenlenir,
raporun aslı Teftiş Kurulu Başkanlığına verilir. Bir nüshası müfettişte
kalır. Başkanlığa verilen soruşturma raporlarının aslı onay için Genel Müdüre
sunulur. Soruşturma
raporunda dayanak MADDE
54 – (1) Soruşturmanın dayandığı
evrak ve belgelerin ek listesi yapılarak rapora eklenir. Suç delili olarak
rapora bağlanacak belgelerin örnekleri veya lüzumu halinde asılları alınır.
Aslı alınan belgenin yerine müfettiş tarafından tasdik edilen bir örneği imza
karşılığı verilir. Ön
rapor MADDE
55 – (1) Teftiş, inceleme ve
soruşturma görevi ile ilgili rapor yazımının gecikeceğinin anlaşılması veya
belli bir tespite ulaşılması hallerinde, Başkanlığa o ana kadar yapılan
çalışmalarla ilgili verilen rapordur. Ön Rapor, incelemenin uzaması halinde
düzenlenebileceği gibi, belli konularda ivedi tedbir alınması, yaptırım
uygulanması amacıyla da yazılabilir. Kısmî
denetim raporu MADDE
56 – (1) Başkanlıkça esasları
belirlenen ve süresi de 2 günü geçmeyen kısmî denetimlerde sayım ve tespit
amaçlı yapılan çalışmayı, alınacak tedbirleri ve varılan sonuçları kapsayan
kısa rapor çeşididir. Raporlarla
ilgili işlemler MADDE
57 – (1) Raporlarla ilgili aşağıdaki
işlemler yapılır. a) Müfettişler tarafından düzenlenen ve Teftiş Kurulu
Başkanlığına gelen raporlar, Başkan veya görevlendireceği refakat
müfettişi/müfettişleri tarafından incelenir. Düzeltilmesi veya
tamamlattırılması gereken hususlar varsa, bunların giderilmesi, raporu
düzenleyen müfettişten yazılı olarak istenir. Müfettişin bu isteğe
katılmaması halinde, gerekirse başka bir müfettişe yeniden inceleme
yaptırılır, bu inceleme sonucunda Başkanca belirlenecek görüş doğrultusunda
işlem yapılır. b) Bu şekilde incelemesi tamamlanan raporlar, Teftiş
Kurulu Başkanlığınca hazırlanan bir yazı ekinde Genel Müdüre onaylanmak üzere
sunulur. Onayı müteakip gereği için ilgili ünitelere gönderilir. Raporlarla
ilgili gereken işlemlerin ilgili üniteler nezdinde izlenmesi Teftiş Kurulu
Başkanlığına aittir. c) Raporlarda belirtilen hususların yerine getirilmesi
ile ilgili işlemler ünitelerce ivedilikle Teftiş Kurulu Başkanlığına yazılı
olarak bildirilir. Teftiş Kurulu Başkanlığına iletilen bu işlemler;
Başkanlıkça raporu yazan müfettişe, rapor birden fazla müfettişe ait ise en
kıdemli müfettişe gönderilir. ç) Soruşturma ve İnceleme Raporlarının sonuç
bölümündeki Müfettişlik önerileri üzerine yapılan işlemler, işlem tarihinden
itibaren en geç 30 gün içinde Teftiş Kurulu Başkanlığı aracılığıyla müfettişe
bildirilir. d) Müfettişler, yapılan tebligatı uygun ve yeterli
buldukları takdirde "görülmüştür" notu ile Teftiş Kurulu Başkanlığına
geri gönderirler. Aksi halde konu ile ilgili görüşlerini gerekçeleriyle
birlikte en geç 15 gün içinde Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler. e) Müfettişlerin yeni görüşleri karşısında ünitelerin
kendi tutum ve işlemlerini değiştirmemeleri halinde, Teftiş Kurulu Başkanı
konuyu gerekirse yeniden inceletir. f) Müfettişlerin inceleme, araştırma ve soruşturma
görev onayı dışında kalan ve kurumun daha iyi sonuç almasını temine yönelik
tavsiyeleri, Genel Müdürlükçe uygun görülmek şartıyla Tavsiyeler başlığı
altında ilgililere tebliğ edilmek üzere ilgili yere gönderilir. Bunların
yerine getirilip getirilmediği ilgililerce takip edilir. Uyulmaması haklı bir
sebebe dayanıyorsa durum bir raporla belirtilir. Aksi halde sorumlular
hakkında soruşturmaya geçilir. g) Raporlarda talep edilen hukuki işlemler Kurum hukuk
müşavirliğince yerine getirilir. Müfettişe
yapılacak ihbar ve şikâyetler MADDE
58 – (1) Teftiş, inceleme, araştırma
ve soruşturma için gidilmiş olan yerlerde müfettişe yapılacak ihbar ve
şikâyetler üzerine, kuvvetli delil ve belirtiler görüldüğü takdirde, gerekli
incelemeye başlanılmakla beraber, durum derhal Teftiş Kurulu Başkanlığına
yazılı olarak bildirilir. Sözlü şikâyet ve ihbarların mahiyeti detaylı bir
biçimde araştırılarak ihbar ve şikâyetlerin yazı ile yapılması istenir. (2) Müfettişlere teftiş, inceleme ve soruşturma
dışında ihbar ve şikâyetlerin yapılması halinde, konu yazılı olarak Teftiş
Kurulu Başkanlığına bildirilir. (3) Birinci ve ikinci fıkrada belirtilen durumda,
Kurul Başkanının vereceği talimata göre hareket edilir. SEKİZİNCİ
BÖLÜM Teftiş
Edilen Personel ve Üniteler Teftiş,
inceleme ve soruşturma yapılan yerlerdeki görevlilerin yükümlülükleri MADDE
59 – (1) Teftiş, inceleme ve
soruşturmaya tabi yerlerde, görevliler, saklamak ve yönetmekle yükümlü
oldukları para ve para hükmündeki evrakı, işlemlere ilişkin bütün dosya,
defter ve kayıtları, müfettişe gösterirler, saymasına yardım ederler ve
müfettişin uygun göreceği bir çalışma alanı hazırlarlar. Görevliler bu
hususların yerine getirilmesini, amirlerinden izin almak veya benzeri
sebeplerle geciktiremezler. (2) Görevliler; Cevaplı Teftiş Raporlarına, sorulan
sorulara, tebliğ edilecek her türlü yazı ve notlara, müfettiş tarafından işin
önemine göre tayin edilecek süre içinde açık ve net bir şekilde cevap
verirler. (3) Teftişe tabi üniteler, teftişle ilgili
yazışmalarını takip etmek üzere bir Teftiş Dosyası tutarlar. İstenen evrak
ve belgelerin verilmesi MADDE
60 – (1) Müfettişler, görevlerini
yaptıkları sırada gerekli gördükleri yazı, belge ve bilgi işlem kayıtları
dâhil her türlü evrakın örneklerini, bu evraklar bir usulsüzlüğün veya
yolsuzluğun ispat edici delilini oluşturduğu takdirde asıllarını
görevlilerden isteyebilirler. Görevliler, bu isteği yerine getirirler. (2) Müfettiş, asıllarını aldığı belge ve kayıtların
bir kopyasını çıkartıp aslına uygunluğunu imzası ile tasdik ettikten sonra
dosyasında saklanmak üzere ilgililere bir tutanakla verir. (3) Müfettişlerce gerek görüldüğünde alınacak
suretlerin asıllarına uygunluğu, yetkililer tarafından imza ile tasdik
olunur. DOKUZUNCU
BÖLÜM Çeşitli ve
Son Hükümler İzin,
hastalıkla ilgili hususlar MADDE
61 – (1) Müfettişlerin izin ve
hastalık hallerinde Kurumun ilgili mevzuatı uygulanır. Bilirkişi
teşkili MADDE
62 – (1) Müfettişler, görevleri ile
ilgili olarak, Genel Müdürlüğün izni ile Kurum içinden veya dışından teknik
personel ve ihtisas elemanlarının bilirkişi olarak görevlendirilmesini
isteyebilir. (2) Teftiş Kurulu Başkanlığınca, Genel Müdürün onayı
alınarak, teftiş, inceleme ve soruşturma işlerinde ihtiyaç duyulan ihtisas
sahibi personel geçici bir süre görevlendirilebilir. Söz konusu personelin geçici
görev süresince izin talebi Teftiş Kurulu Başkanlığının onayına bağlıdır. Haberleşme,
çalışma ve hakediş çizelgeleri MADDE
63 – (1) Müfettişler görevli
gittikleri yerlere varış ve buradan ayrılışlarını aynı gün Teftiş Kurulu Başkanlığına,
elektronik ortamda veya faks ile bildirirler. Başkanlıktan izin almadan,
görevli gittikleri yerlerin dışına çıkamazlar. (2) Müfettişler, görevleriyle ilgili olarak çeşitli
kişi ve kuruluşlarla doğrudan doğruya veya Başkanlık kanalıyla haberleşme
yaparlar. Kurum ve kuruluşlarla doğrudan haberleşme yapılması, Başkanlığın
izni ile mümkündür. (3) Müfettişler 1 ay içindeki çalışmalarını, çalışma
ve yazışma durumu çizelgesinde gösterirler. (4) Müfettişler; ücret, yevmiye, yolluk, haberleşme ve
işin gereği diğer masrafları hakediş çizelgesinde belirtirler. Bu çizelgeler,
müteakip ayın ilk haftası içerisinde hazırlanarak Teftiş Kuruluna verilir. Müfettişlik
kimlik belgesi, mühür ve demirbaşlar MADDE
64 – (1) Kurumca, müfettişlerine ve yetkili
müfettiş yardımcılarına, Teftiş Kurulu Başkanı ve Genel Müdür imzalı kimlik
cüzdanı ve resmi mühür verilir. (2) Müfettişlere, hesap makinesi, bilgisayar, çanta,
gibi demirbaşlar, Teftiş Kurulu Başkanlığınca sağlanır. Kayıt
ve dosya işleri MADDE
65 – (1) Müfettişler yazdıkları rapor ve diğer
yazıların birer nüshasını ve kendilerine gelen yazılar ile genelgeleri özel
dosyalarında saklarlar. (2) Cevaplı Teftiş Raporları, ilgili birimlere birer
yazı ekinde cevaplandırılmak üzere gönderilir. (3) Müfettişler düzenledikleri teftiş, inceleme,
soruşturma raporlarına her takvim yılı için birbirini izleyen ayrı numara
verirler. Birden fazla müfettiş tarafından düzenlenen raporların numaraları
kıdemli müfettiş tarafından verilir. Başmüfettişlik
kadrolarına atama GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yayımı
tarihinden itibaren 3 ay içerisinde ve bir defaya mahsus olmak üzere, Et ve
Balık Kurumu Genel Müdürlüğünde, kombina müdürü, daire başkanı ve daha üst
görevlerde en az 1 yıl süreyle asaleten görev yapmış ve son yılı olumlu olmak
kaydıyla 3 yıllık sicil notu ortalaması en az iyi derecede olanlar ve 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin birinci fıkrasının (C)
ve (D) bentlerine göre ceza almamış bulunanlar arasından, en fazla dört
adedinin Genel Müdürün teklifi, Yönetim Kurulunun onayı ile başmüfettişlik
kadrolarına atamaları yapılabilir. (2) Birinci fıkraya göre atanan başmüfettişlerin,
Teftiş Kurulunca düzenlenecek mesleki eğitim programına katılarak mesleğe
intibakları sağlanır. Yürürlükten
kaldırılan Yönetmelik MADDE
66 – (1) 19/12/1993 tarihli ve 21793
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Et ve Balık Ürünleri A.Ş. Teftiş Kurulu
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük MADDE
67 – (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 68 – (1) Bu Yönetmelik
hükümlerini Et ve Balık Kurumu Genel Müdürü yürütür. |
||||||