|
Tarım ve Köyişleri
Bakanlığından:
ÇİFTÇİ
KAYIT SİSTEMİNE DAHİL OLAN ÇİFTÇİLERE TOPRAK
ANALİZİ
DESTEKLEME
ÖDEMESİ YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2008/70)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE
1 – (1) Bu Tebliğ, bilinçli, tekniğine uygun ve gerektiği miktarda
gübre kullanımını teşvik etmek için toprak analizi yaptıran çiftçilerin
desteklenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Tebliğ, toprak analizi desteklemesi uygulamalarında görev
alacak kurum ve kuruluşların belirlenmesi, tarımsal faaliyette bulunan
çiftçilere toprak analizi destekleme ödemesi ile ödemeye ilişkin usul ve
esasları kapsar.
Dayanak
MADDE
3 – (1) Bu Tebliğ, 18/4/2006 tarihli ve 5488
sayılı Tarım Kanununun 19 uncu maddesi ve 5/12/2008 tarihli ve 27075 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Organik Tarım ve İyi Tarım Uygulamaları İle
Toprak Analizi Yaptırılmasına ve Bombus Arısı
Kullanımına Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair 2008/14353 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı'nın 6 ncı maddesine istinaden, 2009
yılı içinde ödenecek olan 2008 yılı toprak analizi desteği uygulamalarına
esas olmak üzere hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını,
b) Banka: T.C. Ziraat Bankası
A.Ş.’yi,
c) Bilgi İşlem Merkezi:
Bakanlık Strateji Geliştirme Başkanlığı Yönetim Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığını,
ç) Çiftçi: ÇKS’ye
kayıtlı gerçek ve tüzel kişileri,
d) Çiftçi Kayıt Sistemi (ÇKS):
Yönetmelikle oluşturulan ve çiftçilerin kimlik, arazi ve ürün bilgileri ile
tarımsal desteklemelere ilişkin bilgilerin de kayıt altına alındığı veri
tabanını,
e) İl/ilçe müdürlüğü: Bakanlık
il/ilçe Müdürlüğünü,
f) İl/ilçe tahkim komisyonu: Yönetmeliğe
istinaden oluşturulan il/ilçe tahkim komisyonunu,
g) İl/ilçe tespit komisyonu:
Yönetmeliğe istinaden oluşturulan il/ilçe tespit komisyonunu,
ğ) TAD: Toprak Analizi
Desteğini,
h) TAD İcmal 1: İlçe müdürlüğü
tarafından ÇKS’ye aktarılan bilgilere göre her
köy/mahalle için çiftçi detayında TAD hakedişlerini
gösteren ve bir örneği Ek 2’de yer alan belgeyi,
ı) TAD İcmal 2: İlçe müdürlüğü
tarafından İcmal 1’deki bilgilere göre her ilçe için köy/mahalle detayında
TAD hakedişlerini gösteren ve bir örneği Ek 3’de
yer alan belgeyi,
i) TAD İcmal 3: İl müdürlüğü
tarafından İcmal 2’deki bilgilere göre her il için ilçe detayında TAD hakedişlerini gösteren ve bir örneği Ek 4’de yer alan
belgeyi,
j) Tarım arazisi: ÇKS’de kayıtlı olan arazileri,
k) Tarımsal faaliyet: Tarım
arazisi üzerinde tarımsal üretim kaynaklarını fiilen kullanarak bitkisel
ürünlerin üretilmesi veya yetiştirilmesini,
l) Teftiş Kurulu Başkanlığı:
Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığını,
m) TÜGEM: Tarımsal Üretim ve
Geliştirme Genel Müdürlüğünü,
n) Yönetmelik: 16/4/2005 tarihli ve 25788 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Çiftçi Kayıt Sistemi Yönetmeliğini,
ifade
eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Ödeme Esasları
Ödeme
yapılacak çiftçiler
MADDE
5 – (1) Ödemeler, ÇKS’ye kayıtlı olan ve bu
Tebliğde TAD uygulamaları ile ilgili belirtilen usul ve esaslara göre
tarımsal faaliyette bulunan çiftçilere yapılır.
Ödemeye
esas arazi büyüklüğü
MADDE
6 – (1) Her toprak analizine en fazla 50 dekar için ödeme yapılacaktır.
Her analiz en fazla 50 dekarlık bir parseli temsil eder.
Ödeme
miktarı
MADDE
7 – (1) Bu Tebliğin 5 inci maddesinde belirtilen çiftçilere dekar
başına 2,5 YTL TAD ödemesi yapılır.
Ödemeler
için gerekli finansman ve ödeme planı
MADDE
8 – (1) TAD ödemeleri için gerekli finansman bütçenin ilgili kalemine
tahsis edilen ödeneklerden karşılanır. Ödemeler, Bakanlık tarafından
Bankaya kaynak aktarılmasını müteakip, il/ilçe müdürlüklerince ÇKS ’deki
kayıtlara göre oluşturulan onaylı TAD İcmal 1’e göre, Banka aracılığıyla,
ilgili şubelerde daha önce çiftçiler adına açılan veya açılacak olan
hesaplara yapılır. Çiftçilere yapılan toplam ödeme tutarının % 0,2’si
bütçenin ilgili kaleminden Bankaya hizmet komisyonu olarak ödenir.
(2) 2008 yılı TAD ödemesi
planı, TAD başvurusu yapan çiftçilere ait bilgilerin, ÇKS’ ye girişinin il
ve ilçelerde tamamlanmasını müteakiben Bakanlık tarafından belirlenir.
Ödemelere, Teftiş Kurulu Başkanlığınca yapılacak ön denetim çalışmalarının
ve kontrollerin tamamlanması ve Bakanlık tarafından TAD ödemeleri ile
ilgili talimatların Bankaya gönderilmesinden sonra başlanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Uygulama
Görevli
kurum ve kuruluşlar
MADDE
9 – (1) TAD uygulaması, TÜGEM, tahkim komisyonları, il/ilçe
müdürlükleri ve tespit komisyonları tarafından yürütülür.
Başvuruların
kabulü
MADDE
10 – (1) Toprak analizi desteğinden faydalanmak isteyen çiftçiler, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 30 gün içerisinde ilçe müdürlüklerine,
merkez ilçede ise il müdürlüklerine başvuru yapmaları gerekmektedir. Son
müracaat gününde mesai bitimine kadar başvurular kabul edilir, son müracaat
gününün tatil günlerine denk gelmesi halinde, takip eden iş günü son
müracaat günü olarak kabul edilir.
Toprak
analizi destekleme ödemesi başvuruları
MADDE
11 – (1) Toprak analizi destekleme ödemesinden faydalanmak isteyen
çiftçiler Ek-1’de bulunan talep formunu dolduracaklardır. Bu form
vasıtasıyla çiftçiler tarımsal faaliyette bulundukları arazilerinden hangi
parsellerde ve ne kadar alanı kapsayacak şekilde toprak analizi
yaptırdıklarını beyan edeceklerdir. Çiftçiler tarafından doldurulacak olan
bu form, daha sonra toprak analizi yapan yetkili laboratuar veya kurum
tarafından tasdik edilecektir. Çiftçiler tasdik edilen formlarla birlikte
il/ilçe müdürlüklerine son müracaat tarihinden önce başvuruda
bulunacaklardır.
(2) Çiftçiler, TAD ile ilgili
talep formunu il/ilçe müdürlüklerine teslim ettikten sonra, bu formdaki
bilgiler TAD ödemesinin hesaplanabilmesi için ÇKS’ye
girilecektir.
İstenecek
bilgi ve belgeler
MADDE
12 – (1) TAD ödemesinden faydalanmak isteyen çiftçilerin ÇKS’ deki
bilgilerini güncelleştirmeleri ve aşağıda belirtilen belgeleri, başvuru
sırasında il/ilçe müdürlüklerine vermeleri gerekmektedir.
a) TAD talep formu,
b) ÇKS kaydı
güncelleştirilmemiş çiftçiler için güncelleştirilmiş çiftçi kayıt formu.
Askı
işlemleri
MADDE
13 – (1) İl/ilçe müdürlükleri tarafından TAD ödeme icmalleri
oluşturulur. İlçe müdürlüklerince her ilçe merkezinin Ek 2’deki TAD İcmal
1’i ilçe merkezinde ve köyün/mahallenin TAD İcmal 1’i kendi köyünde/mahallesinde
ilgili ilçe müdürlükleri veya muhtarlıklar marifetiyle on gün süreyle
askıya çıkarılır. Askıya çıkma tarihi ve saati ile askıdan indirme tarihi
ve saati tutanağa bağlanır. Tutanak muhtar ve/veya aza tarafından güncel
tarihle imzalanır. Askı süresince herhangi bir itiraz olmaz ise icmallerdeki
bilgiler doğru kabul edilir. Daha sonra yapılacak itirazlar değerlendirmeye
alınmaz ve herhangi bir hak doğurmaz. ÇKS’ ye TAD ile ilgili arazi
miktarının eksik girilmesi durumunda, askı süresinde hatanın düzeltilmesi
amacıyla başvurusu yapılmayan arazilerin eksik kısmı için TAD ödemesi
yapılmaz.
(2) TAD İcmal 1’lerinin askıda
kalma süresi zarfında maddi hatalara ilişkin olarak yapılan yazılı
itirazlar il/ilçe müdürlüklerine yapılacak olup, askı süresi ve bu sürenin
bitiminden itibaren on gün içerisinde değerlendirilir. İncelenen çiftçi
dosyalarında gerçeğe aykırılığın bulunmaması ve askı süresince itiraz
edilmemesi ya da itirazların değerlendirilerek sonuçlandırılması hâlinde, ÇKS’den alınan Ek 3’teki TAD İcmal 2’ler ilçe müdürlüklerince
düzenlenip, onaylanır ve il müdürlüğüne gönderilir. İlçe müdürlüklerinden
alınan TAD İcmal 2’ler ve il müdürlüğünün onayladığı merkez ilçe TAD İcmal
2’si ile ÇKS’den alınan Ek 4’deki TAD İcmal 3’ün
uyumu kontrol edilir.
(3) Bu Tebliğdeki başvuru bitiş
tarihinden sonra askı süresi içinde verilen itiraz dilekçelerinde talep
edilen değişiklikler dışında çiftçinin beyanı ile ÇKS’de
yapılacak güncellemeler TAD ödemesine esas olmaz.
(4) Değerlendirme sonucunda TAD
İcmal 1’ler düzeltilemez ya da bilgi ve belgelerle ilgili aykırılık,
şikâyet ve/veya ihbar bulunması nedeniyle İcmal 1’ler oluşturulamaz ise,
durum ilçe tahkim komisyonuna intikal ettirilir. İlçe tahkim komisyonunca
çözümlenemeyen konular il tahkim komisyonuna gönderilir.
(5) İlçe müdürlüklerinden
alınan İcmal 2’lerde gerçeğe aykırılık olması ya da il müdürlüklerine
intikal eden şikâyet ve/veya ihbar olması durumunda, il müdürlüklerince bu
sorunlar çözülmeye çalışılır. Çözüme kavuşturulamayan konular, il tahkim
komisyonuna bildirilir. İl tahkim komisyonunda çözümlenemeyen konular ise TÜGEM’e gönderilir.
(6) TAD İcmal 2’lerde gerçeğe
aykırılığın bulunmaması ya da il müdürlüklerine intikal eden şikâyet
ve/veya ihbarların, il müdürlüklerince çözümlenmesi hâlinde, ödemeye esas
TAD İcmal 3’ler TÜGEM’e gönderilir.
Tahkim
komisyonlarının görevleri
MADDE
14 – (1) Tahkim komisyonları, Yönetmelikte belirtilmiş olan görevlerine
ilave olarak aşağıdaki görevleri yapar. Bu Tebliğ hükümlerinin uygulanması
sırasında ortaya çıkabilecek ihtilaflı konuları çözmeye ve karar almaya yetkilidir.
İl tahkim komisyonu; merkez ilçede, ilçe tahkim komisyonunun görevlerini de
yapar.
(2) Komisyonlar;
a) Gerçeğe aykırı beyanda
bulunanlar hakkında gerekli hukuki işlemlerin yapılması için karar alır ve
ilgili mercilerce uygulanması yönünde girişimde bulunur. Gerçeğe aykırı
beyanda bulunan çiftçilerin TAD ödemelerinden faydalandırılmamasını
değerlendirir ve karara bağlar. Eğer, TAD ödemesi yapılmış ise yapılan
ödemenin tamamı geri alınır. Ayrıca, gerçeğe aykırı beyanda bulunulduğunu
tespit eden merci ilgili Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda
bulunulur.
b) Sahtecilik ve/veya kamu
kurumunu dolandırmak gibi bir kastı olmaksızın, fazla TAD ödemesinden
yararlanan çiftçilerin, kendi rızaları ile fazla aldıkları miktarları iade
etmeleri halinde, TAD ödemelerinden faydalanmalarına devam etmeleri ve
haklarında cezai işlem yapılmamasına ilişkin karar verir.
c) TAD ödemesinden faydalanmak
üzere başvuruda bulunan çiftçilere ilişkin bilgilerin zamanında ÇKS’ye girilmesini sağlamak üzere her türlü tedbiri
alır.
Uygulamaların
denetimine ilişkin görev ve yetkiler
MADDE
15 – (1) TAD uygulamasının denetimini sağlayacak tedbirleri almaya
Bakanlık yetkilidir. TAD uygulamasına ilişkin yapılacak ön denetim dahil her türlü denetimler Teftiş Kurulu Başkanlığı
tarafından yapılır.
(2) Teftiş Kurulu Başkanlığı,
TAD müracaatları başladıktan sonra uygun göreceği tarihte ön denetime
başlar. Ön denetim yapılan veya yapılmayan illerde/ilçelerde daha sonra
tespit edilecek usulsüz işlemlere ilişkin sorumluluklar ortadan kalkmaz.
Uygulamalar, ön denetimin yanı sıra mevzuatın öngördüğü her türlü denetime
de tâbidir.
(3) Ön denetim, örnekleme
yöntemiyle belirlenecek il, ilçe, köy veya mahallelerde, çiftçilerin yapmış
oldukları başvurular üzerinden yapılır. Bu denetimler sırasında,
çiftçilerin ÇKS’ deki kayıt ettirdikleri bilgilerde gerçeğe aykırı beyan
veya verdikleri belgelerde sahte evrak tespit edilmesi hâlinde, haklarında
ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç duyurusunda bulunulur. Ayrıca,
sorumluluğu tespit edilen kamu görevlileri hakkında da gerekli yasal
işlemler yürütülür. Müfettişler, gelen münferit şikâyet ve ihbarları ayrıca
değerlendirir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Uygulamadan Yararlanamayacaklar
Uygulama
dışında kalacak çiftçiler
MADDE
16 – (1) Aşağıdaki çiftçiler TAD uygulamasından yararlanamaz.
a) ÇKS’ de kayıtlı olmayan veya
süresi içinde kayıtlı bilgilerini güncellemeyen.
b) Bu Tebliğin 12 nci maddesinde istenen belgelerle birlikte süresi
içinde başvuru yapmayan.
c) Askı listelerinde isminin
bulunmaması durumunda, askı süresi sonuna kadar hatalı kayıtların düzeltilmesi
için yazılı başvuru yapmayan.
ç) Kamu tüzel kişileri.
Desteklemeye
tabi olmayacak araziler
MADDE
17 – (1) Aşağıdaki araziler TAD uygulaması kapsamı dışındadır.
a) ÇKS’ye
kaydı yapılmayan araziler.
b) 13/7/2008 tarih ve 26935
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çiftçi Kayıt Sistemine Dahil
Olan Çiftçilere Mazot ve Kimyevi Gübre Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair
Tebliğ (Tebliğ No:2008/37) kapsamında mazot ve kimyevi gübre destekleme
ödemesinden faydalanamayacak araziler.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Cezai
sorumluluklar
MADDE
18 – (1) Bu Tebliğde belirtilen ilgili merciler, kendilerine ibraz
edilen ödemelere esas teşkil eden belgelerin kontrolünden ve kendi
hazırladıkları belgelerden sorumludurlar. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyerek
haksız yere TAD ödenmesine neden olanlar ile haksız yere TAD ödemesinden
yararlanmak üzere sahte veya içeriği itibariyle gerçek dışı belge
düzenleyen ve kullanan çiftçiler ve kamu görevlileri hakkında adli ve idari
işlemler yapılır. TAD ödemelerinden, idari hata sonucu düzenlenen belgeler
ile yapılan ödemeler hariç haksız yere yararlandığı tespit edilen
çiftçiler, beş yıl süreyle hiçbir destekleme programından yararlandırılmazlar.
(2) Haksız yere TAD ödemesinden
yararlanıldığının tespit edilmesi hâlinde, haksız yere yapılan ödemeler,
ödeme yapılan çiftçilerden 21/7/1953 tarihli ve
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri
çerçevesinde geri alınır. Haksız yere yapıldığı anlaşılan TAD ödemesinin
geri alınmasında, gecikme zammının hesaplanmasında esas alınacak tarih,
çiftçiye TAD ödemesinin yapıldığı tarihtir.
Yürürlük
MADDE
19 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
20 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım ve Köyişleri
Bakanı yürütür.
|