Maliye Bakanlığından: İÇ DENETÇİ ADAYLARININ
BELİRLENMESİNDE UYULACAK ESAS VE USULLER HAKKINDA
TEBLİĞ (SIRA
NO: 3) 1. Giriş (1)
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun (Kanun) geçici 5 inci ve
geçici 16 ncı maddelerine istinaden; 31/12/2007 tarihine kadar olan dönemde, bazı meslek
gruplarında görev yapmış veya yapmakta olan denetim elemanları anılan
maddelerde belirtilen usulle kamu idarelerinin iç denetçi kadrolarına
doğrudan atanmışlardır. Kanun uyarınca 1/1/2008
tarihinden itibaren kamu idarelerinin iç denetçi kadrolarına doğrudan atama
yapılması mümkün bulunmamaktadır. Anılan tarihten itibaren; ilgili mevzuatta
belirtilen şartları haiz iç denetçi adaylarının öncelikle İç Denetim
Koordinasyon Kurulu (Kurul) tarafından, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi
(ÖSYM) Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme ve Değerlendirme Merkezine
ya da uygun başka bir kuruma yaptırılacak aday belirleme sınavına girmeleri
ve bu sınavda başarılı olmaları gerekmektedir. Bu sınavda başarılı olacak
adaylar, üç aydan az olmamak üzere Maliye Bakanlığınca verilecek iç denetim
eğitim programına katılmak ve eğitim sonunda düzenlenecek sertifika sınavında
da başarılı olmak durumundadırlar. Bu süreçlerden geçerek iç denetçi
sertifikasına sahip olan adaylar, iç denetçi olarak atanmak üzere Kanunun iç
denetim ile ilgili hükümlerine tabi tüm kamu idarelerine başvurabilecektir. (2) Bu
çerçevede, iç denetçi aday belirleme sınavıyla ilgili olarak tereddüde
düşülebilecek konular hakkında aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek
duyulmuştur. 2. İç denetçi aday belirleme
sınavı (1) İç Denetçi Adayları Belirleme, Eğitim ve Sertifika
Yönetmeliğinin (Yönetmelik) 5 inci maddesinde, iç denetim eğitimine tabi
tutulacak iç denetçi adaylarının, Kurulca yapılacak veya Öğrenci Seçme ve
Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığı Ölçme ve
Değerlendirme Merkezine ya da uygun başka bir kuruma yaptırılacak aday belirleme
sınavıyla belirleneceği hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede, ilk iç
denetçi aday belirleme sınavının ÖSYM tarafından, 12 Temmuz 2009 Pazar günü
Ankara’da yapılması kararlaştırılmıştır. 2.1. Aday belirleme sınavına
başvuru şartları (1)
Yönetmelik uyarınca, aday belirleme sınavına katılacakların 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen şartların yanı sıra
aşağıdaki şartları da taşıması gerekir. a) En
az dört yıl süreli eğitim veren yükseköğretim kurumları ile denkliği Yükseköğretim
Kurulu tarafından kabul edilen yurt dışındaki eşdeğer eğitim kurumlarından
birini bitirmek. b)
Aşağıda belirtilen süre zarfında çalışmış olma şartını yerine getirmek: 1)
Mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alındıktan sonra yapılan
yeterlik sınavında başarı göstermek kaydıyla, yardımcılıkta geçen süreler dahil olmak üzere, denetim elemanı olarak en az beş yıl. 2)
Mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alındıktan sonra yapılan
yeterlik sınavında başarı göstermek kaydıyla, yardımcılıkta geçen süreler dahil olmak üzere, uzman olarak en az sekiz yıl. 3)
Doktora unvanını almış öğretim elemanı olarak, araştırma görevliliğinde geçen
süreler dahil olmak üzere, en az sekiz yıl. 4)
Müdür ve daha üst unvanlarda en az sekiz yıl. c) İç
denetçi aday belirleme sınavı son başvuru tarihinden önceki iki yıl içinde
alınmış olması kaydıyla, İngilizce, Almanca veya Fransızca dillerinden
birinden Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından (KPDS)
veya Üniversitelerarası Kurul Yabancı Dil Sınavından (ÜDS) en az elli puan
almış olmak. d) Son
başvuru tarihi itibarıyla kırkbeş yaşından büyük
olmamak. e)
Sicil raporu düzenlenen son üç yıl içinde olumsuz sicil almamış olmak. f)
Uyarma ve kınama cezaları hariç disiplin cezası almamış olmak. g)
Yurdun her yerinde çalışabilecek sağlık durumuna sahip olmak. h)
Kurulun belirlediği etik kurallara uygun öz geçmişe sahip olmak. (2)
Uluslararası geçerliliği olan CIA (Certified Internal Auditor), CISA (Certified Information System Auditor), CCSA (Certified Control Self Assessment) ve CGAP (Certified Government Auditing
Professional) sertifikalarından birini almış olup yukarıda belirtilen
şartları da taşıyanlar, aday belirleme sınavından muaf olacak ve iç denetim
eğitimine doğrudan katılabileceklerdir. 2.2. Aday belirleme sınavı
başvuru şartlarıyla ilgili diğer hususlar 1.) (1) Kanun kapsamında yer alan genel yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinde, mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alındıktan
sonra yapılan yeterlik sınavında başarı göstermek kaydıyla; müfettiş,
kontrolör, murakıp veya denetmen olarak görev yapan denetim elemanları
yardımcılık/stajyerlik dönemleri de dahil olmak
üzere sınavın son başvuru tarihi itibarıyla beş yılı tamamladıkları takdirde
aday belirleme sınavına katılabilirler. (2)
Yardımcılık/stajyerlik dönemlerinden sonra yeterlilik sınavlarında başarı
gösteremeyerek başka kadrolara atanmış olan denetim elemanlarının burada
geçirmiş oldukları süreler, beş yıllık süre hesabında dikkate alınmaz. (3)
Özel kanunları uyarınca, mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmadan giren
veyahut yeterlik sınavına girmeden müfettiş, kontrolör, murakıp ya da
denetmen kadrolarına atananlar, bu meslekler için sonradan giriş ve
yeterlilik sınavı şartları getirilmiş olsa dahi aday belirleme sınavına
katılamazlar. 2.) (1) Kanuna tabi genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde, uzman
yardımcılığında geçen süreler dahil olmak üzere,
mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alındıktan sonra yapılan
yeterlik sınavında başarı göstermek kaydıyla uzman olarak sınavın son başvuru
tarihi itibarıyla en az sekiz yıl çalışanlar aday belirleme sınavına
katılabilirler. (2)
Yukarıda belirtilen şekilde atananlar dışında, kamu idarelerinde “uzman”,
“eğitim uzmanı”, “sivil savunma uzmanı” gibi kadrolarda görev yapanların bu
unvanlarda geçirdikleri süreler sekiz yıllık süre hesabında dikkate alınmaz. (3)
Yardımcılık dönemlerinden sonra yeterlilik sınavlarında başarı gösteremeyerek
başka kadrolara atanmış olanların yardımcılıkta geçirmiş oldukları süreler
sekiz yıllık süre hesabında dikkate alınmaz. (4)
Uzmanlıkta sekiz yılını doldurmadan diğer kamu idarelerinde uzman
yardımcılığı, uzman, daire başkanlığı veya eşdeğer yahut daha üst başka bir
göreve naklen atananların eski ve yeni görev süreleri sekiz yıllık süre
hesabında birlikte dikkate alınır. (5)
Özel kanunları uyarınca, mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmadan giren
veyahut yeterlik sınavına girmeden doğrudan uzman olarak atananlar, bu
meslekler için sonradan giriş ve yeterlilik sınavı şartları getirilmiş olsa
dahi aday belirleme sınavına katılamazlar. 3.) (1) Kanuna tabi genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde,
araştırma görevliliğinde geçen süreler dahil olmak
üzere, doktora unvanını almış öğretim elemanı olarak sınavın son başvuru
tarihi itibarıyla en az sekiz yıl çalışmış olanlar aday belirleme sınavına
katılabilirler. (2)
Doktora unvanını almakla beraber araştırma görevlisi kadrosunda sekiz yılını
doldurmamış veya sekiz yıl araştırma görevlisi olarak çalışmış olmasına
rağmen doktorasını tamamlamayanlar aday belirleme sınavına katılamazlar. 4.) (1) Kanuna tabi genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde, müdür
ve daha üst unvanlarda sınavın son başvuru tarihi itibarıyla en az sekiz yıl
çalışmış olanlar aday belirleme sınavına katılabilirler. (2)
Müdür yardımcılığında geçirilen süreler sekiz yıllık süre hesabında dikkate
alınmaz. (3)
Müdür ve daha üst kadrolara vekaleten atanmış
olanların vekaleten görev yaptıkları süre, daha sonra aynı kadroya asaleten
atanmış olmak kaydıyla, sekiz yıllık süre hesabında dikkate alınır. Tedviren
ya da geçici görevlendirme şeklinde yürütülen hizmet süreleri sekiz yıllık
süre hesabında dikkate alınmaz. (4) Hakim, savcı, kaymakam ve Dışişleri Bakanlığı meslek memurluğu
kadrolarında çalışmış olanlar, sekiz yıllık hizmet koşulunu sağladıkları
takdirde aday belirleme sınavına katılabilirler. 5.) (1) Yukarıda belirtilen mesleklerde geçirilen dönem içerisinde olmak
kaydıyla, muvazzaf askerlikte geçen süreler hariç olmak üzere aylıksız izinde
geçen süreler ve sıhhi izinlerin toplamda altı aydan fazla olan kısmı
yapılacak süre hesaplamalarında dikkate alınmaz. 6.) (1) Daha önce kamu idareleri bünyesinde görev yapmakta iken istifa etmiş
olanlar ile çekilmiş sayılanların yukarıda belirtilen mesleklerde
geçirdikleri sürelerin dikkate alınabilmesi için en geç sınav başvuru tarihi
itibarıyla devlet memurluğuna dönmüş olmaları gerekmektedir. 7.) (1) Anılan mesleklerde, sözleşmeli personel (kadro karşılığı olanlar
dahil) ve işçi statüsünde çalışmak suretiyle
geçirilen süreler de bu kapsama dahildir. Sözleşmeli personel ve işçi
statüsünde çalışmakta olanların iç denetçi sertifikasına sahip olmaları,
memuriyet kadrolarına atanmada kendilerine ayrıca bir hak sağlamaz. 8.) (1) Yapılacak başvurularda, sınavın son başvuru tarihi itibarıyla 45
yaşın doldurulmamış olması gerekmektedir. 9.) (1) Tabi oldukları personel kanunlarına göre uyarma ve kınama
dışında bir disiplin cezası almış olanlardan, cezası kesinleşenler aday
belirleme sınavına katılamazlar. Ceza almış olmakla birlikte afla veya ilgili
mevzuatı uyarınca cezaları silinmiş olanlar aday belirleme sınavına müracaat
edebilirler. 10.) (1) Kanunun geçici 5 ve geçici 16 ncı
maddelerine istinaden kamu idarelerine atanmış olan iç denetçiler;
Yönetmelikte aranmakta olan tüm şartları taşımak koşuluyla aday belirleme
sınavına katılabilirler. Anılan Kanun hükümleri uyarınca iç denetçi olarak
atanmadan önce çalışmakta oldukları mesleklerine giriş sınavıyla girmiş ve
daha sonra yeterlilik sınavını başarıyla tamamlamış olanların iç denetçilikte
geçirdikleri süreler beş yıllık süre hesabında dikkate alınır. 11.) (1) Geçmişte mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle
alınıp, yapılan yeterlilik sınavında başarı göstermek kaydıyla; bir süre
denetim elemanı olarak çalıştıktan sonra uzman, müdür veya daha üstü görevler
ya da araştırma görevlisi olarak çalışmaya devam edenlerin hizmetleri aşağıda
gösterildiği gibi oransal olarak değerlendirilir. (2)
Hesaplamalarda aday belirleme sınavının son başvuru tarihi dikkate alınır ve
1 yıl 365 gün, 1 ay ise 30 gün olarak değerlendirilir. Kesirli günler tama
iblağ olunur. Örnek:
Mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alındıktan sonra yapılan
yeterlilik sınavında başarı göstermek kaydıyla 4 yıl denetim elemanı olarak
çalışan bir kişi 5 yıl çalışmış olma şartını karşılamamaktadır. Ancak, 4
yıllık hizmet süresi, denetim elemanları için aranmakta olan 5 yıl şartının
%80’ine tekabül etmektedir. Eğer ilgilinin uzmanlık, araştırma görevliliği,
müdür ve daha üst unvanlarda ifa ettiği hizmetler varsa, %20’lik eksik bölüm
bu mesleklerde geçirdiği sürelerden tamamlanabilir. Diğer bir deyişle, 8
yıllık hizmet şartı olan bu mesleklerde %20’lik hizmet şartının karşılanması
gerekmektedir. Dolayısıyla, 4 yıl denetim elemanı olarak çalışmış bulunan bir
kişi daha sonra 1,6 yıl (8 yıllık sürenin %20’lik bölümü) uzmanlık, araştırma
görevliliği, müdür veya daha üst unvanlarda görev yapmış ise aday belirleme
sınavına katılmaya hak kazanacaktır. Ancak, kariyer
uzmanlıkta ve araştırma görevliliğinde, yardımcılık dönemlerinden sonra
yeterlilik sınavlarında başarı gösteremeyerek veya doktora unvanını alamadan
başka kadrolara atanmış olanların yardımcılıkta veya araştırma görevliliğinde
geçirmiş oldukları süreler sekiz yıllık süre hesabında dikkate alınmayacağından,
denetim elemanlığından sonra geçilen görevin kariyer uzmanlık veya araştırma
görevliliği olması durumunda burada da yeterlilik sınavında başarılı olunması
veya doktora unvanının alınması gerekmektedir. Örnek hizmet süresi hesaplamaları
12) (1)
Geçmişte mesleğe yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alınıp yapılan
yeterlilik sınavında başarı göstermek kaydıyla bir süre uzman olarak ya da
müdür veya daha üst unvanlar ile araştırma görevliliğinde çalıştıktan sonra
denetim elemanlığına geçiş yapmış olanların hizmetleri aşağıda gösterildiği
gibi oransal olarak değerlendirilir. (2) Hesaplamalarda aday belirleme
sınavının son başvuru tarihi dikkate alınır ve 1 yıl 365 gün, 1 ay ise 30 gün
olarak değerlendirilir. Kesirli günler tama iblağ olunur. Örnek: Mesleğe yarışma sınavına tabi
tutulmak suretiyle alındıktan sonra yapılan yeterlilik sınavında başarı göstermek
kaydıyla 6 yıl uzman olarak çalışan bir kişi 8 yıl çalışmış olma şartını
karşılamamaktadır. 6 yıllık hizmet süresi, aranmakta olan 8 yıl şartının %
75’ine tekabül etmektedir. Eğer ilgilinin denetim elemanlığında ifa ettiği
hizmetler varsa, %25’lik eksik bölüm bu meslekte geçirdiği sürelerden
tamamlanacaktır. Dolayısıyla, 6 yıl uzman olarak çalışmış bulunan bir kişi
daha sonra 1,25 yıl (5 yıllık sürenin %25’lik bölümü) denetim elemanı olarak
görev yapmış ise aday belirleme sınavına katılmaya hak kazanacaktır. Ancak, denetim elemanlığında, yardımcılık dönemlerinden sonra
yeterlilik sınavlarında başarı gösteremeyerek başka kadrolara atanmış
olanların yardımcılıkta geçirmiş oldukları süreler beş yıllık süre hesabında
dikkate alınmayacağından, uzman, müdür veya daha üst unvanlar ile araştırma
görevliliğinde bir süre çalıştıktan sonra geçilen görevin denetim elemanlığı
olması durumunda burada da yeterlilik sınavında başarılı olunması gerekmektedir. Örnek hizmet süresi hesaplamaları
Tebliğ olunur. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||