Karar Sayısı : 2009/15169 Ekli “Kamu Hizmetlerinin
Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik”in yürürlüğe konulması; 10/10/1984
tarihli ve 3056 sayılı Kanunun 2 nci ve 33 üncü
maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 29/6/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır. Abdullah GÜL CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip
ERDOĞAN Başbakan C.
ÇİÇEK B.
ARINÇ A.
BABACAN M.
AYDIN Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb.
Yrd. Devlet
Bakanı H. YAZICI F.
N. ÖZAK N. ERGÜN H.
YAZICI Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı V. Devlet Bakanı V. E. BAĞIŞ S.
A. KAVAF C.
YILMAZ S.
ERGİN Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Adalet
Bakanı M. V. GÖNÜL S. ERGİN A. DAVUTOĞLU M. ŞİMŞEK Milli Savunma Bakanı İçişleri
Bakanı V. Dışişleri
Bakanı Maliye
Bakanı N. ÇUBUKÇU M.
DEMİR R.
AKDAĞ B.
YILDIRIM Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık
ve İskân Bakanı Sağlık
Bakanı Ulaştırma
Bakanı M. M. EKER Ö.
DİNÇER N. ERGÜN T.
YILDIZ Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve
Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı V.
EROĞLU V.
EROĞLU Kültür
ve Turizm Bakanı V. Çevre
ve Orman Bakanı KAMU HİZMETLERİNİN SUNUMUNDA UYULACAK USUL VE ESASLARA İLİŞKİN YÖNETMELİK Amaç MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; etkin, verimli, hesap
verebilir, vatandaş beyanına güvenen ve şeffaf bir kamu yönetimi oluşturmak;
kamu hizmetlerinin hızlı, kaliteli, basitleştirilmiş ve düşük maliyetli bir
şekilde yerine getirilmesini sağlamak üzere, idarelerin uyması gereken usul
ve esasları düzenlemektir. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 10/10/1984
tarihli ve 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 2 nci
ve 33 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır. Kamu hizmetlerinin ilk kademede ve
vatandaşa en yakın yerde sunulması MADDE 3 – (1) Kamu hizmetlerinin, başvuru yapılan ilk
kademeden sunulması ve sonuçlandırılması, başvuru mercii ile karar/onay
mercii arasında birden fazla kademe oluşturulmaması esastır. İdare,
başvuruların, doğrudan kamu hizmetini sunan birime yapılmasını ve ilk
kademede sonuçlandırılmasını sağlamak için gerekli tedbirleri alır. (2)
İdare, hizmetlerin vatandaşa en yakın yerden sunulabilmesi amacıyla gerekli
görülen mahallerde geçici veya sürekli bürolar açabilir. (3)
İdare, sunduğu hizmetlerin her birini yerine getirecek birim ve görevlileri
tespit eder. Taşra teşkilatı, tespit edilen birim ve görevlileri bulundukları
yerin en büyük mülkî idare amirine bildirir. Kamu hizmetlerinin elektronik ortamda
sunulması MADDE 4 – (1) Basılı ortamdaki bilgi ve belgelerin elektronik
ortama taşınması ve veritabanlarının diğer idarelerle paylaşılması esastır. (2) İdare, başvuruların elektronik
ortamda da yapılmasına, sürecin başvuru sahibince izlenebilmesine ve sonucun
ilgilisine elektronik ortamda iletilmesine yönelik tedbirleri alır ve
hizmetin e-Devlet Kapısına entegrasyonunu sağlar. Vatandaşın bilgilendirilmesi MADDE 5 – (1) Kanunî sınırlamalar saklı kalmak kaydıyla idare,
sunduğu hizmetlere ilişkin bilgileri ve mevzuatı, basılı ya da elektronik
ortamda duyurur. (2)
İdare, sunduğu kamu hizmetlerinin envanterini ek-1’e
göre oluşturarak kurumsal internet sayfasında ve e-Devlet Kapısında en güncel
şekli ile yayınlar. Hizmet standartları oluşturma MADDE 6 – (1) İdareler, ek-2’de yer alan örneğe göre hizmet
standartlarını oluşturur. Ek-3’te belirtilen açıklamalara göre oluşturulan
hizmet standartları tablosunda; hizmetin adı, başvuruda istenen belgeler,
hizmetin ne kadar sürede tamamlanacağı ve şikâyet mercilerine ilişkin
bilgiler yer alır. Bu tablo, hizmeti doğrudan sunan birimlerce vatandaşların
kolayca görebileceği panolarda, kurumsal internet sayfalarında ve e-Devlet
Kapısında duyurulur. Ayrıca, idarenin danışma masalarında da istenilen
belgeleri gösteren dokümanlar bulundurulabilir ve talep edenlere ücretsiz
olarak verilir. Özürlülerle ilgili tedbirler MADDE 7 – (1) İdare, sunduğu kamu hizmetlerinin özürlüler
tarafından kolayca erişilebilir olması için gerekli tedbirleri alır. Başvuru sahibinden bilgi ve belge
istenmesine ilişkin esaslar MADDE 8 – (1) İdare, hizmetleri yerine getirirken başvuru
sahibinden istediği bilgi ve belgelerle ilgili düzenlemelerinde aşağıdaki
ölçütleri esas alır: a)
Düzenlemeler beyan esas alınacak şekilde hazırlanır. b)
Zorunlu olmadıkça, işlemin tekemmülü aşamasına kadar belge talep edilmez. c)
İş sınavlarına müracaat safhasında sadece sınav için gerekli belgeler
istenir; göreve başlamak için gereken belgeler ise sınavı kazananlardan
istenir. ç)
İdarenin görevi gereği kendisinde bulunan bilgi ve belgeler ile daha önce
başvuru sahibinden alınarak kurum kayıtlarına aktarılan ve değişmediği
başvuru sahibi tarafından beyan edilen belgeler yeniden istenmez. d)
İstenen belgenin aslının getirilmesi hâlinde, belgenin fotokopisi, aslına
uygunluğu kontrol edildikten sonra ilgili görevli tarafından isim ve unvan
yazılarak tasdik edilir. e)
Diğer idarelerin elektronik ortamda paylaşıma açtığı bilgi ve belgeler,
başvuru sahibinden istenmez. Ancak, bu bilgi ve belgelere kolayca erişim için
gerekli bilgiler istenebilir. f)
Başvuru sahibinden adlî sicil kaydı istenmez, bunun yerine yazılı olarak
beyan istenir. Başvurunun form kullanılarak yapıldığı hâllerde, formda adlî
sicil beyanı bölümü ayrılır. İdare, beyanın doğruluğunu adlî sicil
bilgilerini verebilecek mercilerden teyit eder. İlgili merciler, gerekli
bilgileri, teknik altyapısı hazır olan kurumlara elektronik ortamda derhal,
diğer hâllerde en geç üç işgünü içinde verir. g)
Başvuruda istenen belgeler, idarece sayma suretiyle belirtilir. İstenen
belgeler arasında, idare tarafından istenecek diğer belgeler veya benzeri
belgeler gibi muğlâk ibarelere yer verilmez. ğ)
Başvuru sırasında istenen formlar idarenin internet sayfasında da yayımlanır. Gerçeğe aykırı belge verilmesi veya
beyanda bulunulması MADDE 9 – (1) İdare, gerçeğe aykırı belge verenler ya da beyanda
bulunanlar hakkında yasal işlem yapılacağı hususunda başvuru sahiplerinin
bilgilendirilmesi için gerekli tedbirleri alır. Başvuru sahiplerine malî
yükümlülüklerinin bildirilmesi MADDE 10 – (1) Başvuruları esnasında, ödemek zorunda oldukları
malî yükümlülükler, mevzuat dayanakları ile birlikte başvuru sahiplerine
açıkça belirtilir. Kurum içi ve kurum dışı yazışma MADDE 11 – (1) Kurum içi ve kurum dışı görüş, bilgi ve belge
talep yazıları günlü yazılır. İlgili mevzuatındaki özel hükümler saklı kalmak
kaydıyla, idareler belge taleplerini en geç beş gün, bilgi ve görüş
taleplerini ise en geç onbeş gün içinde yerine
getirir. İdare, bilgi ve görüş yazıları için onbeş
günü geçmemek üzere ek süre kullanabilir. Bu yazışmalar elektronik ortamda da
yapılabilir. Başvurunun kabulü ve sonuçlandırılması MADDE 12 – (1) Bizzat yapılan başvurular sırasında başvuru
incelenir, anında giderilebilecek eksiklikler yazışmaya gerek kalmadan
tamamlatılır. Talebi hâlinde başvuru sahibine alındı belgesi verilir.
Sonradan tespit edilen eksiklikler başvuru sahibine bildirilir. (2)
Başvurular hizmet standartlarında belirtilen süre içinde sonuçlandırılır. (3)
Başvuru sonucunun olumsuz olması durumunda ilgiliye gerekçesi bildirilir,
varsa itiraz mercii ve süresi gösterilir. Yönetmeliğe uyum GEÇİCİ MADDE 1 – (1) İdareler, bu Yönetmelikte öngörülen hususlara
ilişkin gerekli her türlü idarî, teknik ve hukukî düzenlemeleri bu
Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren altı ay içinde gerçekleştirir. Yürürlük MADDE 13 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 14 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
KAMU HİZMET ENVANTERİ TABLOSUNUN DOLDURULMASINDA
DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR 1- SIRA NO: Hizmetlere
1’den başlayarak sıra numarası verilecektir. 2- KURUM KODU: 13/8/1991 tarihli ve 1991/17 sayılı Başbakanlık Genelgesi
ile oluşturulan, kamu kurum ve kuruluşlarının Devlet Teşkilatı Veritabanında
yer alan 14 haneli kodu yazılacaktır. Kodlar arasında hiçbir noktalama
işareti veya boşluk bulunmayacaktır. 3- STANDART DOSYA PLANI KODU: 24/3/2005 tarihli ve 2005/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi
ile oluşturulması öngörülen standart dosya planındaki kodlar yazılacaktır. 3
haneli ana dosya kodu ile alt düzey kodların tamamı kullanılarak 9 haneye
tamamlanacaktır. Kullanılmayan alt düzey kodlar için 0 yazılacaktır. Kodlar
arasında hiçbir noktalama işareti veya boşluk bulunmayacaktır. 4- HİZMETİN ADI: Bu
bölüme idarenin yürüttüğü bütün hizmetler açık ve anlaşılır şekilde
yazılacaktır. 5- HİZMETİN TANIMI: Hizmetin
mahiyetini belirten bir tanım yapılacaktır. 6- HİZMETİN DAYANAĞI MEVZUATIN
ADI VE MADDE NUMARASI: Hizmetin
yerine getirilmesinde idareye görev, yetki ve sorumluluk veren kanun, kanun
hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, Bakanlar Kurulu kararı, genelge,
tebliğ ve benzeri düzenlemelerin adı ve ilgili madde numarası açıkça
yazılacaktır. 7- HİZMETTEN YARARLANANLAR: Kurumun
sunduğu hizmetten yararlananlar yazılacaktır. Örnek:
Vatandaş, sivil toplum kuruluşu, özel sektör veya kamu kurumları. 8- HİZMETİ SUNMAKLA
GÖREVLİ/YETKİLİ KURUMLARIN/BİRİMLERİN ADI: Söz
konusu hizmeti sunmakla görevli, yetkili veya sorumlu idarenin adı
yazılacaktır. Hizmeti yerine getiren idare, bu bölümde yer alan Merkezî
İdare; Taşra Birimleri; Mahallî İdare; Diğer (özel sektör vb.) başlıklarının
altına ismen yazılacaktır. 9- BAŞVURUDA İSTENEN BELGELER: Başvurulu
hizmetler için başvuruda istenen belgeler ve bunların dayandığı mevzuatın adı
ve ilgili madde numarası açıkça yazılacaktır. Hizmet başvurulu olmayıp
kurumca resen sunuluyor ise (-) işareti konularak boş bırakılacaktır. 10- İLK BAŞVURU MAKAMI: Başvurulu
hizmetlerde hizmet talebinde bulunanın ilk müracaatını nereye ve hangi makama
yapması gerektiği, mevzuat adı ve ilgili madde numarası ile birlikte açıkça
yazılacaktır. Hizmet, başvurulu bir hizmet değil ise (-) işareti konularak
boş bırakılacaktır. 11- PARAF LİSTESİ: Başvurulu
hizmetlerde, başvuruyu alandan nihaî onayı veren kişiye kadar paraf
listesinde yer alan bütün unvanlar sıralı olarak yazılacaktır. Hizmet,
başvurulu bir hizmet olmayıp resen verilen bir hizmet ise, işlemi ilk
başlatandan nihaî onayı veren kişiye kadar paraf listesinde yer alan bütün
unvanlar sıralı olarak yazılacaktır. 12- KURUMUN VARSA YAPMASI GEREKEN
İÇ YAZIŞMALAR: Hizmetin
sunum sürecinde yapılması gereken kurum içi yazışmaların hangi birimle, ne
amaçla yapıldığı, mevzuat dayanağı ve ilgili madde numarası açıkça
yazılacaktır. Merkez birimlerinin kendi aralarında veya taşra teşkilatıyla ya
da taşranın merkez birimleri ile yaptığı yazışmalar iç yazışmadır. 13- KURUMUN VARSA YAPMASI GEREKEN
DIŞ YAZIŞMALAR: Hizmetin
sunum sürecinde yapılması gereken kurum dışı yazışmaların hangi kurumla, ne
amaçla yapıldığı, mevzuat dayanağı ve ilgili madde numarası açıkça
yazılacaktır. Diğer kurumlar ile koordinasyon sağlamak ya da görüş, onay,
bilgi, belge istemek için yapılan yazışmalar dış yazışmadır. 14- MEVZUATTA BELİRTİLEN HİZMETİN
TAMAMLANMA SÜRESİ: Mevzuatta
hizmetin tamamlanması için herhangi bir süre öngörülmüş ise bu süre,
mevzuatın adı ve ilgili madde numarası ile birlikte açıkça yazılacaktır. 15- HİZMETİN ORTALAMA TAMAMLANMA
SÜRESİ: Mevzuatta
başka bir süre belirtilmiş olsa bile hizmetin fiili olarak ortalama ne kadar
sürede tamamlandığı yazılacaktır. 16- YILLIK İŞLEM SAYISI: Hizmetinin
yılda kaç defa sunulduğu yazılacaktır. 17- HİZMETİN ELEKTRONİK OLARAK
SUNULUP SUNULMADIĞI: Hizmet
elektronik olarak sunuluyor ise ilgili internet sayfasının adresi, sunulmuyor
ise “Sunulmuyor” ifadesi yazılacaktır.
|
||||||
