2010 YILI
MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU Kanun No. 5944 Kabul
Tarihi: 25/12/2009 BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Gider, Gelir, Finansman ve Denge Gider MADDE 1 – (1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvellerde
gösterildiği üzere, 10/12/2003 tarihli ve 5018
sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli; a)
(I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine
281.907.405.110 Türk Lirası, b)
(II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelere 17.799.895.100 Türk
Lirası, c)
(III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlara
1.949.287.082 Türk Lirası, ödenek verilmiştir. Gelir ve finansman MADDE 2 – (1) Gelirler: Bu
Kanuna bağlı (B) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna
ekli; a)
(I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 231.235.584.000 Türk
Lirası, b)
(II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin gelirleri 4.898.274.700
Türk Lirası öz gelir, 13.386.485.400 Türk Lirası Hazine yardımı olmak üzere
toplam 18.284.760.100 Türk Lirası, c)
(III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların
gelirleri 1.949.287.082 Türk Lirası, olarak tahmin edilmiştir. (2)
Finansman: Bu
Kanuna bağlı (F) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna
ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin net finansmanı
134.598.000 Türk Lirası olarak tahmin edilmiştir. Denge MADDE 3 – (1) Bu Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasının
(a) bendinde belirtilen ödenekler toplamı ile 2 nci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan tahmini gelirler toplamı
arasındaki fark, net borçlanma ile karşılanır. İKİNCİ BÖLÜM Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler Bölüm düzeni ve deyimler MADDE 4 – (1) Gider cetvelinin bölümleri, analitik bütçe
sınıflandırmasına uygun olarak fonksiyonlar şeklinde düzenlenir.
Fonksiyonlar; birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü düzeyde alt fonksiyonlara
ayrılır. (2)
Bu Kanunda ve diğer kanunlarda giderlere ilişkin yer alan; a)
"Fasıl ve bölüm" deyimleri, fonksiyonel sınıflandırmanın birinci
düzeyini, b)
"Kesim" deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyini, c)
"Madde" deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın üçüncü düzeyini, ç)
"Tertip" deyimi, kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi kodların
bütün düzeyleri ile ekonomik sınıflandırmanın ilk iki düzeyini, d)
Borç ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi, borç konusu
hizmetlerin yürütüldüğü ilgili tertipleri, ifade eder. (3)
Tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik
sınıflandırmanın dördüncü düzeyini de kapsayacak şekilde gösterilir; kesin
hesap kanunu tasarısı ise ikinci düzeyde hazırlanır. (4)
İlgili mevzuat hükümleriyle analitik bütçe sınıflandırması arasında gerekli
uyumu sağlamaya ve ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye yönelik
düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Bağlı cetveller MADDE 5 – (1) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneklerin
dağılımı (A), (2)
Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından ilgili mevzuata göre
tahsiline devam olunacak gelirler (B), (3)
Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelirlerine dayanak teşkil
eden temel hükümler (C), (4)
Bazı ödeneklerin kullanımına ve harcamalara ilişkin esaslar (E), (5)
5018 sayılı Kanuna ekli (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan idare ve
kurumların nakit imkânları ile bu imkânlardan harcanması öngörülen tutarlar
(F), (6)
10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu
hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve tazminat tutarları (H), (7)
Çeşitli kanunlara göre bütçe kanununda gösterilmesi gereken parasal sınırlar
(İ), (8)
Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin
tutarları (K), (9)
11/8/1982 tarihli ve 2698 sayılı Milli Eğitim
Bakanlığı Okul Pansiyonları Kanununun 3 üncü maddesi gereğince Milli Eğitim
Bakanlığı tarafından yönetilen okul pansiyonlarının öğrencilerinden alınacak
pansiyon ücretleri (M), (10)
7/6/1939 tarihli ve 3634 sayılı Milli Müdafaa
Mükellefiyeti Kanunu uyarınca milli müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak; a)
Hayvanların alım değerleri (O), b)
Motorlu taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira bedelleri (P), (11)
5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idarelerinin yıl içinde edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi
hizmette kullanılacağı ve kaynağı ile 5/1/1961
tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tâbi kurumların yıl içinde satın
alacakları taşıtların azami satın alma bedelleri (T), (12)
Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları (V), işaretli cetvellerde gösterilmiştir. Yeni tertip, gelir ve
finansman kodları açılması MADDE 6 – (1) İlgili mevzuatına göre, yılı içinde hizmetin
gerektirdiği hallerde Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve usuller
çerçevesinde merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bağlı (A)
işaretli cetvellerinde yeni tertipler, (B) işaretli cetvellerinde yeni gelir
kodları ve (F) işaretli cetvellerinde yeni finansman kodları açılabilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Mali Politikaya İlişkin Hükümler Gerektiğinde kullanılabilecek
ödenekler MADDE 7 – (1) Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği: Genel
bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine
konulan ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde, ilgili mevzuatının
gerektirdiği giderler için "Personel Giderleri" ve "Sosyal
Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri" ile ilgili mevcut veya yeni
açılacak tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1
tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya, (2)
Yedek Ödenek: Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6
tertibinde yer alan ödenekten, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
özel bütçeli idarelerin bütçelerinde mevcut veya yeni açılacak (01), (02),
(03), (05) ve (08) ekonomik kodlarını içeren tertipler ile çok acil ve
zorunlu hallerde (06) ve (07) ekonomik kodlarını içeren tertiplere aktarma
yapmaya, (3)
Yatırımları Hızlandırma Ödeneği: Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3
tertibinde yer alan ödenekten, 2010 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esaslarına uyularak, 2010 Yılı
Yatırım Programının uygulama durumuna göre gerektiğinde öncelikli sektörlerde
yer alan yatırımların hızlandırılması veya yılı içinde gelişen şartlara göre
öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa yeni alınması
gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin artırılmasında
kullanılmak üzere genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idarelerin projelerine ilişkin mevcut veya yeni açılacak tertiplere aktarma
yapmaya, (4)
Doğal Afet Giderlerini Karşılama Ödeneği: Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde
yer alan ödeneği, yatırım nitelikli giderler açısından yılı yatırım programı
ile ilişkilendirilmek kaydıyla genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
özel bütçeli idarelerin her türlü doğal afet giderlerini karşılamak amacıyla
mevcut veya yeni açılacak tertiplerine aktarmaya, Maliye
Bakanı yetkilidir. Yatırım harcamaları MADDE 8 – (1) 2010 Yılı Yatırım Programına ek yatırım
cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye harcama
yapılamaz. Bu cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş
projeler kapsamındaki yıllara sari işlere (kurulu
gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve HES projeleri, Gebze-Haydarpaşa,
Sirkeci-Halkalı Banliyö Hattının İyileştirilmesi ve Demiryolu Boğaz Tüp
Geçişi İnşaatı Projesi ve diğer demiryolu yapım projeleri hariç) 2010 yılında
başlanabilmesi için proje veya işin 2010 yılı yatırım ödeneği, proje
maliyetinin yüzde 10’undan az olamaz. Bu oranın altında kalan proje ve işler
için gerektiğinde projeler 2010 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu
ve İzlenmesine Dair Karar esaslarına uyulmak ve öncelikle kurumların yatırım
ödenekleri içinde kalmak suretiyle revize edilebilir. (2)
Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı bütçelerinin (03) ekonomik kodlarını içeren tertiplerinde yer
alan savunma sektörü, altyapı, inşa, iskan ve
tesisleriyle NATO altyapı yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler ve
bunlara ilişkin kamulaştırmalar ile stratejik hedef planı içinde yer alan
alım ve hizmetler, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının vizesine bağlı
olmayıp 2010 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer almaz. (3) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, yatırım
programında ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden
makine-teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme, tamamlama ile bilgisayar
yazılımı ve donanımı projelerinin detay programları ile alt harcama kalemleri
itibarıyla tadat edilen ve edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt
harcama kalemleriyle ilgili işlemlerde 2010 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esasları uygulanır. (4)
2010 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması
zorunlu değişiklikler için 2010 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu
ve İzlenmesine Dair Kararda yer alan usullere uyulur. Resmi taşıtlara ilişkin
hususlar MADDE 9 – (1) Bu Kanuna bağlı (T) işaretli cetvelde yer alan
taşıtlar, ancak çok acil ve zorunlu hallere münhasır olmak kaydıyla ilgili
bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir. (2)
Vakıf, dernek, sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya
kişilere ait olup 237 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurumlar ile özel
kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarınca
kullanılan taşıtların giderleri için (güvenlik hizmetlerinde kullanılan
taşıtlar hariç) kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme yapılamaz. (3)
Türk Silahlı Kuvvetleri (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı dahil), Emniyet Genel Müdürlüğü ile Gümrük
Müsteşarlığı Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne kurum, kuruluş, dernek ve
vakıflarca hibe edilecek taşıtlar, (T) işaretli cetvelde gösterilmesine gerek
bulunmaksızın Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir. (4)
Emniyet Genel Müdürlüğüne ait taşıtlar, 12/4/2001
tarihli ve 4645 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde (T) işaretli cetvelde
gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi İçişleri Bakanlığının
talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine alınacak Bakanlar Kurulu
kararında belirlenmek kaydıyla 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa
tâbi olmaksızın mübadele yoluyla yenileri ile değiştirilebilir. Aradaki fiyat
farkı, döner sermaye gelirleri, sosyal tesis veya kantin gelirleri ile Türk
Polis Teşkilatını Güçlendirme Vakfı gelirlerinden karşılanır. (5)
Türk Silahlı Kuvvetlerine (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı dahil) ait taşıtlar, 30/5/1985 tarihli
ve 3212 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde (T) işaretli cetvelde
gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi Milli Savunma Bakanlığının
(Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı için ise İçişleri
Bakanlığının) talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine alınacak Bakanlar
Kurulu kararında belirlenmek kaydıyla 4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın
mübadele yoluyla yenileriyle değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı, sosyal
tesis gelirlerinden, kantin gelirlerinden, döner sermaye gelirlerinden veya
bağış yoluyla (Jandarma Genel Komutanlığı için Jandarma Asayiş Vakfı
gelirlerinden) karşılanır. (6)
Türk Silahlı Kuvvetlerine (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı dahil) ait taşıtlardan, trafiğe tescil
tarihi itibarıyla en az 10 yaşını doldurmuş olanlar, (T) işaretli cetvelde
gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi, ilgisine göre Milli
Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığının kararıyla, 4734 sayılı Kanuna
tâbi olmaksızın ve satılacak taşıt sayısı satın alınacak taşıt sayısından az
olmamak ve satın alınacak taşıt sayısı Milli Savunma Bakanlığı için 40 adedi,
Jandarma Genel Komutanlığı için 10 adedi ve Sahil Güvenlik Komutanlığı için 5
adedi geçmemek üzere mübadele yoluyla yenileriyle değiştirilebilir ve aradaki
fiyat farkı, bütçeden karşılanabilir. Bu fıkrada yer almayan hususlar
hakkında 3212 sayılı Kanun hükümleri uygulanır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler Aktarma ve ekleme işlemleri MADDE 10 – (1) a) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerinin
"Personel Giderleri" ile "Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet
Primi Giderleri" tertiplerinde yer alan ödenekleri, Maliye Bakanlığı
bütçesinin "Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği" ile
gerektiğinde "Yedek Ödenek" tertibine; diğer ekonomik kodlara
ilişkin tertiplerde yer alan ödenekleri ise 5018 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
üçüncü fıkrasında yer alan sınırlamalara tâbi olmaksızın Maliye Bakanlığı
bütçesinin "Yedek Ödenek" tertibine aktarmaya, b)
Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinden, hizmeti yaptıracak olan kamu
idaresinin isteği üzerine bütçesinden yıl içinde hizmeti yürütecek olan
idarenin bütçesine, fonksiyonel sınıflandırma ayrımına bakılmaksızın ödenek
aktarmaya ve bu konuda gerekli işlemleri yapmaya, c)
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için 2010 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak yılı
yatırım programında değişiklik yapılması halinde, değişiklik konusu projelere
ait ödeneklerle ilgili kurumlar arası aktarmaya, ç)
Kamu idarelerinin yeniden teşkilatlanması sonucu, bütçe kanunlarının
uygulanması ve kesin hesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli
görülen her türlü bütçe ve muhasebe işlemleri için gerekli düzenlemeleri
yapmaya, Maliye
Bakanı yetkilidir. (2)
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, aktarma
yapılacak tertipteki ödeneğin yüzde 20’sine kadar kendi bütçeleri içinde
ödenek aktarması yapabilirler. Bu idarelerin yüzde 20’yi geçen diğer her
türlü kurum içi aktarmalarını yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir. 2010 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair
Karara uygun olarak 2010 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer
alan projeler arasında aktarma yapılması halinde bu aktarmanın gerektirdiği
tertipler arası ödenek aktarması işlemleri 5018 sayılı Kanunun 21 inci
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan sınırlamalara tâbi olmaksızın bu fıkra
hükümlerine göre yapılır. Söz konusu işlemlerle sınırlı olmak üzere bu
fıkrada yer alan yüzde 20 oranı yüzde 100 olarak uygulanır. (3)
Genel bütçeli idareler, 13/12/1983 tarihli ve 180
sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname kapsamında Bayındırlık ve İskan Bakanlığına yaptıracağı
işlere ilişkin ödeneklerini Bayındırlık ve İskan Bakanlığı bütçesine
aktarmaya yetkilidir. (4)
Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı; cari yıl içinde aralarında yapılan hizmetlerin bedellerini
karşılamak amacıyla varılacak mutabakat üzerine, bütçeleri arasında
karşılıklı aktarma yapmaya yetkilidir. (5)
Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı; bütçelerinde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek merkezden
yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir
hizmetin diğer bir fonksiyon tarafından yürütülmesi halinde ilgili ödeneği,
fonksiyonlar arasında karşılıklı olarak aktarmaya yetkilidir. (6) Özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici
kurumların (B) işaretli cetvellerinde belirtilen tahmini tutarlar üzerinde
gerçekleşen gelirler ile (F) işaretli cetvellerinde belirtilen
ödenekleştirilmeyen finansman karşılıklarını ve gerçekleşen finansman
fazlalarını, idare ve kurumların bütçelerinin mevcut veya yeni açılacak
tertiplerine ödenek olarak eklemeye Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve
usuller çerçevesinde kamu idareleri yetkilidir. Sermaye ödenekleri,
2010 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
esaslarına göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir. (7)
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri arasındaki kaynak transferleri ödenek
aktarma suretiyle yapılır. Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler ve
kurumlar arasındaki diğer kaynak transferleri tahakkuk işlemleriyle
gerçekleştirilir. Bu işlemler karşılığı tahsil edilen tutarlar, ilgili kamu
idaresince bir yandan (B) işaretli cetvellere gelir, diğer yandan (A)
işaretli cetvellere ödenek kaydedilir. Geçici hizmet karşılığı
yapılacak ödemeler MADDE 11 – (1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı
cetvellerde yer alan kamu idareleri; a)
Arızi nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla yıl içinde bir ayı
aşmayan sürelerle hizmet satın alınacak veya çalıştırılacak kişilere
yapılacak ödemeleri, b)
İlgili mevzuatı uyarınca kısmi zamanlı hizmet satın alınan kişilere yapılacak
ödemeleri, c)
5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim
Kanununun 25 inci maddesi gereğince aday, çırak ve işletmelerde meslek
eğitimi gören öğrencilere yapılacak ödemeleri, ç)
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası gereğince çalıştırılan geçici
personele yapılacak ödemeleri, bütçelerinin (01.4) ekonomik kodunda yer alan ödenekleri
aşmayacak şekilde yaparlar. Söz konusu ekonomik kodu içeren tertiplere ödenek
eklenemez, bütçelerin başka tertiplerinden (bu ekonomik kodu içeren
tertiplerin kendi arasındaki aktarmalar ile bu Kanunun 10 uncu maddesinin
birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında yapılan aktarmalar hariç) ödenek
aktarılamaz ve ödenek üstü harcama yapılamaz. Ancak, özelleştirme
uygulamaları nedeniyle iş akitleri feshedilenlerden 657 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinin (C) fıkrası hükmü çerçevesinde 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II)
sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerinde istihdam edilecek personel için
gerekli olan tutarları ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir. Ödenek devir ve iptal
işlemleri MADDE 12 – (1) a) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçelerinin (özel ödenekler ve “03.9 Tedavi ve Cenaze Giderleri” ekonomik kodunu içeren
tertipler hariç) mal ve hizmet alım giderleri ile ilgili tertiplerinde yer
alan ödeneklerden yılı içinde harcanmayan kısımları, hizmetin devamlılığını
sağlamak amacıyla ödeneklerinin yüzde 30’unu aşmamak üzere ertesi yıl
bütçesine devren ödenek kaydetmeye, b)
12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik
Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince Kültür ve Turizm
Bakanlığı bütçesinin 21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal kodu altında bulunan
(03) ekonomik kodunu içeren tertiplerinde yer alan tanıtma amaçlı ödeneklerden
harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine devren ödenek
kaydetmeye, c)
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu bütçesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1 tertibinde yer alan ödenekten
harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine devren ödenek
kaydetmeye, ç)
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bütçesinin 19.01.31.00-04.8.1.02-1-07.1,
19.01.31.00-04.8.1.04-1-08.1, 19.01.31.00-04.8.1.05-1-05.4 ve
19.01.31.00-04.8.1.06-1-05.4 tertiplerinde yer alan ödeneklerden harcanmayan
kısımlarını ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine devren ödenek kaydetmeye, d)
İlgili mevzuatı gereğince özel gelir kaydedilmek üzere tahsil edilen
tutarları, idare bütçelerinde söz konusu mevzuatta belirtilen amaçlar için
tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere genel bütçenin (B) işaretli
cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre
ilgili tertiplere aktarma yapmaya, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2009
yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine
devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak
işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye, Maliye
Bakanı yetkilidir. (2)
Birinci fıkra kapsamında devredilen sermaye ödenekleri, 2010 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esaslarına göre yılı
yatırım programıyla ilişkilendirilir. Mahalli idarelere yapılacak
Hazine yardımları MADDE 13 – (1) Maliye Bakanlığı bütçesinin; a)
12.01.31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan
ödenek, 13/1/2005 tarihli ve 5286 sayılı Kanunun geçici 7 nci
maddesi çerçevesinde, il özel idarelerine veya büyükşehir
belediyelerine devredilen personelin aylık ve diğer her türlü mali ve sosyal
haklarına ilişkin ödemelerini karşılamak üzere 2/7/2008 tarihli ve 5779
sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden
Pay Verilmesi Hakkında Kanunun geçici 1 inci maddesi çerçevesinde il özel
idarelerine veya büyükşehir belediyelerine, b)
12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan
ödenek, Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamında
köylerin altyapı ihtiyaçları için il özel idareleri ve/veya köylere hizmet
götürme birliklerine, tahakkuk ettirilmek suretiyle kullandırılır. Bu fıkra
kapsamında ilgili idarelere yapılan Hazine yardımları haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz. (2)
Birinci fıkranın (b) bendinde yer alan ödeneğin, 2010 Yılı Yatırım
Programında belirlenmesini müteakip il bazında dağılımı, kullandırılması,
izlenmesi ve denetimine ilişkin esas ve usuller Yüksek Planlama Kurulu tarafından
karara bağlanır. Yükseköğretim kurumları ile
ilgili işlemler MADDE 14 – (1) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı bütçesinin
38.01.02.00-09.9.9.00-2-05.3 (Öğretim Üyesi
Yetiştirme Projesi) tertibinde yer alan ödenek, bu proje kapsamında
lisansüstü eğitim veren yükseköğretim kurumlarına, mal ve hizmet alımlarında
kullanılmak üzere, görevlendirilen öğrencilerin sayıları ve öğrenim alanları
dikkate alınarak tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir. Ödenen bu tutar
karşılığını bir yandan ilgili yükseköğretim kurumunun (B) işaretli cetveline
öz gelir, diğer yandan (A) işaretli cetveline ödenek kaydetmeye ilgili
yükseköğretim kurumu yetkilidir. (2)
4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim
Kanununun 43 üncü maddesinin (d) bendi, 46 ncı, 58
inci, ek 25 inci, ek 26 ncı ve ek 27 nci maddeleri ile 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı
Kanunun 7 nci maddesi uyarınca tahsil edilen
tutarlar ve diğer gelirler, yükseköğretim kurumları bütçelerine özel gelir ve
özel ödenek olarak kaydedilmez. Tahsil edilen bu tutar ve gelirler, ilgili
yükseköğretim kurumu bütçesine öz gelir olarak kaydedilir. Kaydedilen bu
tutarlar karşılığı olarak ilgili yükseköğretim kurumu bütçesine konulan
ödenekler, gelir gerçekleşmelerine göre kullandırılır. (B) işaretli cetvelde
gelir kodları itibarıyla tahmin edilen gelirleri aşan öz gelir tahsilâtları
karşılığı kadar (A) işaretli cetveline ödenek eklemeye Maliye Bakanlığınca
belirlenecek esas ve usuller çerçevesinde yükseköğretim kurumları yetkilidir. (3)
Öz gelir karşılığı olarak ilgili yükseköğretim kurumu bütçesinin (A) işaretli
cetvelinde fonksiyonel sınıflandırmanın dördüncü düzeyinde tertiplenen
ödenekler arasında (09.6.0-Eğitime yardımcı hizmetler fonksiyonu altında öz
gelir karşılığı tefrik edilen ödenekler arasında yapılacak aktarmalar hariç)
aktarma yapılamaz. (4)
Yükseköğretim kurumları, bütçelerinin “Üst yönetim, akademik ve idari
birimler” kurumsal kodu altında tefrik edilen ödeneklerini, ihtiyaçlarında
kullanılmak üzere ilgili birimlere, Ödenek Gönderme Belgesi düzenlemek suretiyle
gönderirler. Ödenek Gönderme Belgesi ile ödenek gönderilen birimler harcama
birimi, kendisine ödenek gönderilen birimin en üst yöneticisi ise harcama
yetkilisidir. Bütçe ödeneklerinin gönderilmesi, kullanılması ve bütçe
işlemlerine ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir. (5)
Yıl içinde eklenen sermaye ödenekleri, 2010 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esaslarına göre yılı yatırım
programıyla ilişkilendirilir. Fonlara ilişkin işlemler MADDE 15 – (1) Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı
uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek
savunma ve NATO altyapı yatırımları için yıl içinde yapılacak harcamalar, 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu amaçla bütçeye
konulan ödenekler ve diğer ayni ve nakdi imkanlar
birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii
İcra Komitesince tespit edilecek esaslar çerçevesinde karşılanır. (2)
Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığına bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden birinci fıkra
hükümleri gereğince tespit edilecek tutarları; Emniyet Genel Müdürlüğüne
bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden helikopter, uçak alımları ile revizyonlarına, hava araçlarına füze önleme, tespit sistemlerinin
takılmasına ve Helikopter Elektronik Harp (HEWS) projesine ilişkin tutarları;
Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut
ödenekler ile bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot
alımına yönelik tutarları; Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğüne bütçe ile
tahsis edilen mevcut ödeneklerden araştırma gemisi alımına yönelik tutarları;
ilgili hizmetleri gerçekleştirmek üzere Savunma Sanayii
Destekleme Fonuna ödemeye ilgisine göre Milli Savunma Bakanı, İçişleri
Bakanı, Sağlık Bakanı veya Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı yetkilidir. (3)
Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye
yatırılacak paraları bir yandan genel bütçeye gelir, diğer yandan Milli
Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen
yıllar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Yabancı ülkelere yapılacak
hizmet karşılıkları MADDE 16 – (1) Maliye Bakanı; a)
Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen
veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava
taşıtlarından alınan kira veya ücret tutarlarını, b)
Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve
eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan giderler
karşılığında ilgili devletlerce ödenen tutarları, c)
NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının bakım ve
onarımları için ödenecek tutarları, aynı amaçla kullanılmak üzere bir yandan genel bütçeye
gelir, diğer yandan yukarıda yazılı idare bütçelerinde açılacak özel
tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen tutarlardan yılı
içinde harcanmayan kısımları ertesi yıla devretmeye yetkilidir. Bağış, hibe ve yardımlara
ilişkin işlemler MADDE 17 – (1) Maliye Bakanı; a)
Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde edilecek
imkânların Türk Lirası karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine
gereğine göre bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye, b)
Dış kaynaklardan veya uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi yoluyla
gelecek her çeşit malzemenin navlun ve dışalımla ilgili vergi ve resimlerinin
ödenmesi amacı ile bunların karşılığını, ilgili bütçelerinde mevcut veya yeni
açılacak tertiplere ödenek kaydetmeye ve gereken işlemleri yapmaya, c)
2010 yılı içinde Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri yardım
yoluyla veya diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya bedellerini,
bağlı (B) işaretli cetvelde açılacak tertiplere gelir ve karşılıklarını da bu
bütçelerde açılacak özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye, yetkilidir. (2)
Türkiye-Avrupa Birliği mali işbirliği kapsamında sağlanacak mali imkânların
karşılığı olarak ilgili idare bütçelerinde (05), (06) ve (07) ekonomik
kodlarını içeren tertiplerde yer alan tutarların Ulusal Fona ödenmesine
ilgili bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler başka bir hizmet veya faaliyete
tahsis edilemez. Ancak, bu tutarlardan ödeme esnasında kur farkı nedeniyle
oluşan fazlalıklar ve ilgili projeler için harcanamayan kısımlar ile Topluluk
Programlarına ilişkin Avrupa Birliği katkı bakiyeleri Ulusal Fon hesaplarında
tutulmaya devam edilir ve gerektiğinde bu Kanun kapsamındaki idarelere ait
program ve projelerin finansmanı için kullanılabilir. Ulusal Fona ödeme
işlemi Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın talebi üzerine ve projelerin
finansman planlamasına uygun olarak en geç otuz gün içinde gerçekleştirilir. (3)
İkinci fıkra uyarınca Ulusal Fona ödenen bu tutarlar, 30/1/2003
tarihli ve 4802 sayılı Kanun kapsamında onaylanan Mutabakat Zabıtlarında yer
alan hükümler çerçevesinde kullanılır. (4)
Türkiye-Avrupa Birliği mali işbirliği kapsamındaki program ve projelerin
yürütülmesine ilişkin anlaşmalarda, öngörülen nedenlerle Avrupa Komisyonuna
iadesi gereken hibe, kur farkları ve benzeri türden doğabilecek ilave ödenek
ihtiyacı, Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6
tertibinden aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Muhtelif gelirlere ilişkin
hususlar MADDE 18 – (1) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün
yabancı ülkelere verdiği meteorolojik ürünlerin bedeli ve yabancı ülkelerden
aldığı meteorolojik ürünlerinin diğer yabancı ülkelere veya yurt içindeki
kişi ve kurumlara, yabancı ülkelerin de anılan Genel Müdürlüğün meteorolojik
ürünlerinin diğer ülke ve kişilere satışından yıl içinde elde edilecek döviz
cinsinden tutarlar, T.C. Merkez Bankası nezdinde açılacak özel hesaba
yatırılır. Bu
tutarlardan ilgili anlaşmalar gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi
gereken tutarlar, bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün
talimatıyla T.C. Merkez Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar,
ilgili Genel Müdürlüğün talimatıyla T.C. Merkez Bankasınca döviz alış kuru
üzerinden Türk Lirasına çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan
muhasebe birimi hesabına aktarılır. Muhasebe birimi hesabına aktarılan bu
tutarlar, genel bütçeye gelir kaydedilir. (2)
2006 yılından önce katma bütçeli olan idarelerden 5018 sayılı Kanunla genel
bütçe kapsamına alınanların ilgili mevzuatında belirtilen kurum gelirleri,
genel bütçe geliri olarak tahsil edilir. (3)
4/12/1984 tarihli ve 3096 sayılı Türkiye Elektrik
Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti
ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun kapsamındaki tabii kaynakların ve
tesislerin işletme haklarının devrinden elde edilen gelirlerin tamamı genel
bütçeye gelir kaydedilir. İKİNCİ KISIM Devlet Borçları ve Kamu İktisadi Teşebbüslerine
İlişkin Hükümler Hazine garantili imkân ve dış
borcun ikrazı limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler MADDE 19 – (1) 2010 yılında, 28/3/2002
tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi
Hakkında Kanuna göre sağlanacak; a)
Garantili imkân ve dış borcun ikrazı limiti 3 milyar ABD Dolarını, b)
Hazine Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar çerçevesinde ve elde edilecek
kaynaklar Hazineye aktarılacak şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca ihraç
edilecek sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlarına
sağlanacak garanti tutarı 2 milyar ABD Dolarını, aşamaz. (2)
Birinci fıkranın (b) bendinde yer alan tutarı bir katına kadar artırmaya
Bakanlar Kurulu yetkilidir. (3)
1 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile belirlenen başlangıç
ödeneklerinin yüzde 1’ine kadar ikrazen özel tertip
Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilir. Görev zararları MADDE 20 – (1) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 8/6/1984
tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca doğmuş ve doğacak görev zararı
alacaklarına mahsuben, alacak tutarlarının incelenmesi tamamlanana kadar
finansman ihtiyaçlarının karşılanabilmesi amacıyla önceden yapılacak ödemeler
ilgili mevzuatında belirlenen esas ve usuller uyarınca Hazine Müsteşarlığı
bütçesinde yer alan ilgili ödeneklerden karşılanır. (2)
12/12/2001 tarihli ve 2001/3372 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile önceki
yıllar kararları kapsamında üretilen şekerin Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin özelleştirme programına alındığı tarih itibarıyla
sözleşmesi ve bağlantısı yapılmış olan dahilde işleme rejimi kapsamındaki
satışlarıyla ihracatından doğan ve/veya doğacak görev zararları Hazine Müsteşarlığı
bütçesinin 07.82.31.00-04.2.1.31-1-05.1 tertibindeki
ödenekten karşılanır. (3)
Hazinenin pay sahibi olduğu ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı
dışındaki şirketlerin Hazineye tekabül eden temettü tutarlarının (geçmiş
yıllarda gelir kaydı yapılmış, ancak gider kaydı yapılmamış olanlar da dahil olmak üzere) tamamı veya bir kısmı, şirketlerin
ödenmemiş sermayesine ve/veya görev zararı alacaklarına mahsup edilebilir.
Söz konusu mahsup işlemlerine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan;
mahsup işlemlerini Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine bütçenin gelir ve
gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet
hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir. (4)
Türkiye İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketinin politik risk kapsamında
yapacağı tahsilâtın ve Bankanın faaliyet kârlarından Hazineye tekabül eden
temettü tutarlarının ve olağanüstü yedek akçelerinin tamamı veya bir kısmı,
Bankanın politik risk alacağına ve/veya ödenmemiş sermayesine mahsup
edilebilir. Söz konusu mahsup işlemlerine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu
Bakan; mahsup işlemlerini Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine bütçenin
gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili
Devlet hesaplarına kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir. ÜÇÜNCÜ KISIM Kamu Personeline İlişkin Hükümler Katsayılar, yurt dışı
aylıkları, ücret ve sözleşme ücreti MADDE 21 – (1) 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca,
1/1/2010-30/6/2010 döneminde aylık gösterge
tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara
çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,057314), memuriyet taban aylığı
göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (0,76177), yan ödeme
katsayısı (0,018172) olarak uygulanır. (2)
22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin
(c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı; 1/1/2010-30/6/2010 döneminde (3.008) Türk Lirası olarak
uygulanır. (3) Türkiye İstatistik Kurumu tarafından 2009 yılı Aralık ayına
ilişkin olarak açıklanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksinin
2009 yılı Haziran ayı endeksine göre değişim oranının yüzde 4,5’i aşması
halinde, aşan kısmı telafi edecek şekilde birinci ve ikinci fıkralarda yer
alan katsayılar ile ücret tavanını yeniden belirlemeye Bakanlar Kurulu
yetkilidir. (4)
İdarelerin yurt dışı kuruluşlarına dahil
kadrolarında görev yapan Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar
ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 29/6/2009 tarihli ve 2009/15191
sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre ödenir. Kadroların kullanımına ilişkin
esaslar MADDE 22 – (1) 13/12/1983 tarihli ve
190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve
kuruluşları; serbest memur kadrolarına 2009 yılında emeklilik, ölüm, istifa
veya nakil sonucu ayrılan memur sayısının yüzde 50'sini geçmeyecek şekilde
açıktan veya diğer kamu idare, kurum ve kuruluşlarından nakil suretiyle atama
yapabilir. Bu sınırlar içinde memur ihtiyacını karşılayamayacak söz konusu
idare, kurum ve kuruluşlardan yükseköğretim kurumları için ilave 4.000 adet,
diğerleri için ilave 21.000 adet atama izni verilebilir. (2)
Hakimlik ve savcılık meslekleri ile bu meslekten
sayılan görevlere ve Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği
uyarınca asistan kadrolarına yapılacak atamalar, Maliye Bakanlığı, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı ve Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının ilgili mevzuatları uyarınca vergi ve sosyal güvenlik
alanlarında münhasıran teftiş, denetim ve soruşturma görevlerini yerine
getirmek amacıyla ihdas edilmiş kadrolarından yardımcı ve stajyer kadrolarına
yapılacak atamalar, 657 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine göre yapılacak
özürlü personel atamaları, 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri Personel Kanunu kapsamında veya diğer ilgili mevzuata göre
yapılacak askeri personel atamaları, emniyet hizmetleri sınıfında bulunan
kadrolara yapılacak atamalar, 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle
Mücadele Kanununun ek 1 inci maddesi ve 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun ek 1 inci maddesi
uyarınca yapılacak atamalar ile 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı
Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22 nci
maddesi ve 4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun ek 29
uncu maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri, birinci fıkrada yer alan
sınırlamalara tâbi değildir. (3)
İkinci fıkrada sınırlamalara tâbi olmaksızın atama yapılabileceği belirtilen
kadrolardan ayrılanların sayısı birinci fıkrada öngörülen yüzde 50 sınırının
hesabında dikkate alınmaz. (4)
Birinci fıkra kapsamında 657 sayılı Kanunun 59 ve 92 nci
maddeleri uyarınca yapılacak açıktan atamalar için Devlet Personel
Başkanlığından izin alınması zorunludur. (5)
2/9/1983 tarihli ve 78 sayılı Yükseköğretim
Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
eki cetvelde kadroları yer alan yükseköğretim kurumları; öğretim üyesi
dışındaki boş öğretim elemanı kadrolarına, 2009 yılında emeklilik, ölüm,
istifa, nakil, eğitimin tamamlanması veya başarısızlık sonucu kurumlarından
ayrılan öğretim elemanı sayısının yüzde 50'sini (araştırma görevlisi
kadroları için yüzde 100'ünü) geçmeyecek şekilde açıktan veya yükseköğretim
kurumları ile diğer kamu idare, kurum ve kuruluşlarından naklen atama
yapabilir. Bu sınırlar içinde öğretim elemanı ihtiyacını karşılayamayacak söz
konusu yükseköğretim kurumları için ilave 7000 adet atama izni verilebilir.
İlave olarak verilen atama izninin en az 2.000 adedi öncelikle 1/3/2006 tarihli ve 5467 sayılı Kanun, 17/5/2007 tarihli
ve 5662 sayılı Kanun ile 22/5/2008 tarihli ve 5765 sayılı Kanunla kurulan
üniversitelere Yükseköğretim Kurulu koordinasyonunda Öğretim Üyesi Yetiştirme
Programı kapsamında yetiştirilmek amacıyla araştırma görevlisi kadrolarına
yapılacak atamalarda kullanılır. Bu kadrolara atanacak araştırma
görevlilerinin yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmelerine, yabancı dil
öğretimi ile söz konusu Program kapsamında yükseköğretim kurumlarına
sağlanacak diğer desteklere ilişkin esas ve usuller Yükseköğretim Kurulu
tarafından belirlenir. (6)
Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği uyarınca araştırma görevlisi
kadrolarına yapılacak atamalar ile 8/4/1929 tarihli
ve 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun
uyarınca yurt dışına eğitim amacıyla gönderilenlerden öğretim elemanı
kadrolarına yapılacak atamalar, beşinci fıkrada öngörülen sınırlamalara tâbi
değildir. (7)
Öğretim üyesi kadrolarından ayrılanların sayısı ile Tıpta ve Diş Hekimliğinde
Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği uyarınca atanmış oldukları araştırma görevlisi
kadrolarından ayrılanların sayısı beşinci fıkrada öngörülen yüzde 50 veya
yüzde 100 sınırının hesabında dikkate alınmaz. (8) 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci
maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve kuruluşları ile 5018 sayılı Kanuna
ekli (III) sayılı cetvelde yer alan kurumlar, kadro ve pozisyonlarının dolu-boş
durumu ile bunlarda meydana gelen değişikliklere ilişkin bilgileri Mart,
Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü itibarıyla düzenleyerek anılan
ayları izleyen ayın yirmisine kadar e-bütçe sisteminde veri girişi yapmak
suretiyle Maliye Bakanlığına bildirirler. Ayrıca bu bilgileri içeren
cetveller, Devlet Personel Başkanlığına gönderilir. (9)
1/1/2010 tarihi itibarıyla, 3/7/2005 tarihli ve 5393
sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde belirtilen oranları aşmış olan
belediyeler ve bunların kurdukları müessese ve işletmeler ile 26/5/2005
tarihli ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 18 inci maddesinde
belirtilen oranı aşmış olan mahalli idare birliklerinin boş memur ve sürekli
işçi kadrolarına yapılacak atamalar hakkında 5393 sayılı Kanunun geçici 1
inci maddesi hükümleri uygulanır. Sözleşmeli personele ilişkin
esaslar MADDE 23 – (1) 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve
kuruluşlarında, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası ile 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek 7 nci maddesinde belirtilen mevzuat
kapsamında, 2009 yılındaki vizeli mevcut pozisyon ve tip sözleşme örnekleri
yeni bir vize yapılmasına gerek kalmaksızın 2010 yılında kullanılmaya devam
olunur. Bu pozisyonlarda 2009 yılında istihdam edilen personelden, 2010
yılında görevlerine devam etmeleri uygun görülenlerle, mevcut sözleşme ücretlerine
2010 yılı için mevzuat uyarınca yapılacak artışlar ilave edilmek suretiyle
yeni sözleşme yapılır. (2)
Kanun, uluslararası anlaşma, Bakanlar Kurulu kararı veya yılı programıyla
kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdiği
zorunlu haller için, yılı ödeneğini aşmamak kaydıyla yapılacak yeni vizeler
dışında, 2009 yılı sözleşmeli personel pozisyon sayıları hiçbir şekilde
aşılamaz. (3) Belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri
ile bunların müessese ve işletmelerinde, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi
çerçevesinde sözleşmeli personel istihdamı mümkün olan hizmetlerde (anılan
maddenin dördüncü fıkrasında sayılan unvanların dışında olmak ve o hizmet
için ihdas edilmiş kadro bulunmamak kaydıyla kısmi süreli olarak
çalıştırılacak sözleşmeli personel hariç) 657 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinin (B) fıkrasına göre ayrıca sözleşmeli personel istihdam edilemez. İşçi istihdamı ve ödeneklerine
ilişkin esaslar MADDE 24 – (1) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile 5018
sayılı Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri, sürekli
işçileri ile 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanuna
göre çalıştıracakları geçici işçileri, bütçelerinin (01.3) ile (02.3)
ekonomik kodlarını içeren tertiplerde yer alan ödenekleri aşmayacak sayı
ve/veya süreyle istihdam edebilirler. (2)
Toplu iş sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler, ihbar ve kıdem tazminatı
ödemeleri, asgari ücret ve sigorta prim artışı nedeniyle meydana gelecek
ödenek noksanlıkları Maliye Bakanlığı bütçesinin “Personel Giderlerini Karşılama
Ödeneği” ile “Yedek Ödenek” tertiplerinde yer alan ödeneklerden aktarma yapılmak
suretiyle karşılanabilir. Birinci fıkrada belirtilen ekonomik kodlara bu
durumlar dışında (söz konusu ekonomik kodlar arasındaki aktarmalar ile bu
kodlar için birimler arası aktarmalar hariç) hiçbir şekilde ödenek aktarması
yapılamayacağı gibi bütçenin başka tertiplerinden işçi ücreti ve fazla süreli
çalışma ve/veya fazla çalışma ücreti de ödenemez. Bu fıkradaki kısıtlamalar,
kendi bütçe tertiplerinden aktarma yapılması koşuluyla TÜBİTAK için
uygulanmaz. (3)
Birinci fıkrada belirtilen kamu idarelerinin harcama yetkilileri, fazla
çalışma için öngörülen ödeneğe göre iş programlarını yapmak, bu ödeneği
aşacak şekilde fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma yaptırmamak ve
ertesi yıla fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla
yükümlüdürler. Deprem, yangın, su baskını, yer kayması,
kaya düşmesi, çığ ve benzeri afetler nedeniyle yürürlüğe konulacak Bakanlar
Kurulu kararları uyarınca yaptırılacak fazla çalışmalar ile fazla çalışma
ücret ödemelerine ilişkin ilama bağlı borçlar için yapılacak aktarmalar hariç
fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücret ödemeleri için hiçbir
şekilde ödenek aktarması yapılamaz. DÖRDÜNCÜ KISIM Çeşitli Hükümler Uluslararası kuruluşlara
üyelik MADDE 25 – (1) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idareler tarafından kanun, kararname ve uluslararası anlaşmalar
gereği üye olunan uluslararası kuruluşlar dışındaki uluslararası kuruluşlara,
gerekli ödeneğin temini hususunda Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmadan
üye olunamaz ve katılma payı ile üyelik aidatı adı altında herhangi bir ödeme
yapılamaz. (2)
Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlıklarının uluslararası anlaşmalar, kanun ve
kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti adına üye olduğu uluslararası kuruluşlara
ilişkin işlemlerine (katılma payı ödemeleri dahil)
bu madde hükmü uygulanmaz. Kamu idarelerince işletilen
sosyal tesisler MADDE 26 – (1) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince
işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, çocuk bakımevi, kreş, spor
tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri, münhasıran bu tesislerin
işletilmesinden elde edilen gelirlerden karşılanır. Bu yerlerde, merkezi
yönetim bütçesi ile döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere 2010
yılında ilk defa istihdam edilecek yeni personel görevlendirilmez. Muhasebe kayıtlarından
çıkarılacak tutarlar MADDE 27 – (1) 21/7/1953 tarihli ve
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında izlenen
alacakların dışında kalan ve muhasebe kayıtlarında bulunan Devlet
alacaklarından tutarı 15 Türk Lirasına kadar olanların tahsili için yapılacak
takibat giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağının anlaşılması
halinde, bu tutarların muhasebe kayıtlarından çıkarılmasına genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı, diğer kamu idarelerinde üst
yöneticiler yetkilidir. Gelir ve giderlere ilişkin
diğer hükümler MADDE 28 – (1) 4046 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü
fıkrası kapsamındaki nakit fazlası tutar, Fon tarafından Hazine İç Ödemeler
Muhasebe Birimi hesaplarına aktarılır ve genel bütçenin (B) işaretli
cetveline gelir kaydedilir. Anılan Kanunun geçici 23 üncü maddesinin ikinci
fıkrası, geçici 24 üncü maddesinin ikinci fıkrası ile 20/2/2001
tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 14 üncü maddesinin beşinci
fıkrası kapsamında öngörülen ödenek kayıtları yapılmaz. Ayrıca, 4046 sayılı
Kanunun geçici 24 üncü maddesinin ikinci fıkrası ile 4628 sayılı Kanunun 14
üncü maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen özel gelir kayıtları yapılmaz.
Bu gelirler genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir olarak kaydedilir. (2)
Hükümet konaklarının yapımının programlanması, satınalınması,
kiralanması ile onarımlarının yapılması işleri İçişleri Bakanlığınca
yürütülür ve bunlara ilişkin giderler bu amaçla anılan Bakanlık bütçesinde
yer alan ödeneklerden karşılanır. (3)
22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 51 inci maddesinin
birinci fıkrasının (f) bendi ile 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye
Kanununun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca il özel
idareleri ve belediyelerin ileri teknoloji ve büyük tutarda maddi kaynak
gerektiren alt yapı yatırımlarında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının
teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca kabul edilen projeleri için yapılacak
borçlanmalar, 5302 sayılı Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (d)
bendi ile 5393 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi
kapsamında hesaplanan faiz dahil borç limitinin
hesaplanmasına dahil edilir. Ancak, il özel idareleri ve belediyelerin Avrupa
Birliği ile katılım öncesi mali işbirliği çerçevesinde desteklenen
projelerinin finansmanı için sağlanan borçlanmalar ile hükümetlerarası
ikili mali işbirliği protokolleri kapsamındaki projelerinin finansmanı için
sağlanan borçlanmalar söz konusu borç stokunun hesabında dikkate alınmaz. (4)
657 sayılı Kanunun 202 nci maddesi uyarınca çocuk
için verilmekte olan aile yardımı ödeneğinde, 15/1/2010
tarihinden itibaren aynı maddede öngörülen sayı sınırlaması dikkate alınmaz. (5)
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinin (D) bendine göre
yapılacak tazminat ödemesi, 1/1/2010 tarihinden
itibaren 750 TL olarak uygulanır. (6)
Anadolu Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesinin 31/12/2009
tarihi itibarıyla uzaktan eğitim uygulayan İktisat, İşletme ve Açıköğretim Fakültesine ait hesaplarda yer alan kasa ve
banka hesabı bakiyesinin 250 milyon TL'si genel bütçeye gelir kaydedilmek
üzere, 2010 yılı Şubat ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığı Merkez Muhasebe
Birimi hesabına aktarılır. Aktarılan bu tutarı, bir yandan genel bütçenin (B)
işaretli cetveline gelir, diğer yandan 5467, 5662 ve 5765 sayılı kanunlarla
yeni kurulan üniversitelerin yatırım projelerinde kullanılmak üzere
Üniversitelerin Desteklenmesi Projesi (ÜNİDES) kapsamında Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibine
ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Ayrıca, söz konusu bakiyenin 250
milyon TL'si Şubat ayı sonuna kadar Yükseköğretim Kurulu hesabına aktarılır.
Aktarılan bu tutarı, bir yandan Yükseköğretim Kurulu bütçesinin (B) işaretli
cetveline öz gelir, diğer yandan (A) işaretli cetvelinin mevcut veya yeni
açılacak tertiplerine ödenek kaydetmeye Yükseköğretim Kurulu yetkilidir.
Sermaye ödenekleri, yılı yatırım programı ile ilişkilendirilir. Ödenek kaydedilen bu tutar, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun
10 uncu maddesi kapsamında yürütülen yükseköğretim kurumlarının bilimsel
araştırma projeleri ile yurt içi ve yurt dışı öğretim elemanı ve öğrenci
değişim programlarının desteklenmesi ve yurt içi ve yurt dışında öğretim
üyesi ve araştırmacı yetiştirilmesi amacıyla söz konusu maddede belirtilen
usul ve esaslar çerçevesinde kullanılır. Yürürlük MADDE 29 – (1) Bu Kanun 1/1/2010
tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 30 – (1) Bu Kanunun; a)
Türkiye Büyük Millet Meclisi ile ilgili hükümlerini Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanı, b)
Cumhurbaşkanlığı ile ilgili hükümlerini Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, c)
Sayıştay Başkanlığı ile ilgili hükümlerini Sayıştay Birinci Başkanı, ç)
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile ilgili hükümlerini ilgili
bakanlar ve Maliye Bakanı, d)
Özel bütçeli idarelere ilişkin hükümlerini idarelerin bağlı veya ilgili
olduğu bakanlar ve Maliye Bakanı, e)
Düzenleyici ve denetleyici kurumlara ilişkin hükümlerini kendi kurulları
ve/veya kurum başkanları, f)
Diğer hükümlerini Maliye Bakanı, yürütür. 30/12/2009 2010 Yılı Merkezi
Yönetim Bütçe Kanunu Cetvelleri 31/12/2009 Tarihli ve 27449 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanmıştır. |
||||||