Nevşehir Üniversitesi Rektörlüğünden :
Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünden :
Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığından :
Türkiye İş Kurumu Ankara-Çankaya Şube Müdürlüğünden :
Nevşehir
Üniversitesi Rektörlüğünden :
1 – Üniversitemizde istihdam edilmek üzere daimi statüde doçent
alınacaktır.
2 – Kanuni şartlara haiz adayların ilanımızın yayınlandığı tarihten
itibaren en geç 15 gün içerisinde Üniversitemiz Personel Daire Başkanlığı’na
bizzat başvurmaları gerekmektedir.
3 – Devlet hizmetine girmede aranılan genel şartlara haiz olmak
gerekmektedir.
4 – Belirtilen şartları taşımayan ve süresi içerisinde başvurmayan
adayların başvuruları dikkate alınmayacaktır.
5 – İlan hakkında Erciyes Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı’nın
0352 4374916 numaralı telefonundan bilgi alınabilir.
6 – Başvuru evrakları geri iade edilmeyecektir.
Doçentler İçin :
- 2547 sayılı Kanun’un 25. maddesinde belirtilen
şartlara haiz olmak,
- Adayların Personel Daire Başkanlığına
müracaat ederken dilekçe, özgeçmiş ve yayın listesi ile noter veya resmi
kurumlarca onaylanmış lisans, yüksek lisans, doktora veya uzmanlık belgesi,
doçentlik belgesi, doçentlik yabancı dil belgesi, nüfus cüzdan fotokopisinin
tasdikli örnekleri ile iki adet fotoğraf
- Yayın listesi, özgeçmiş ve yayınlarının birer örneği (4 takım)’ni teslim etmeleri gerekmektedir.
Birimi : Fen-Edebiyat Fakültesi
Anabilim Dalı Doçent
Organik Kimya 1
3490/1-1
—— • ——
Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünden :
Özgür KAVAK hk.
1. Ankara İl Sağlık Müdürlüğünün 25.02.2008 gün ve 017196
sayılı yazısı ekinde bulunan İnceleme raporunda belirtilen 12.09.2007 tarihinde
göreve başlamaması gerekirken bir gün göreve gelmemesi nedeni ile 1/30 oranında
aylıktan kesme cezası.
2. Ankara İl Sağlık Müdürlüğünün 25.02.2008 gün ve
017196 sayılı yazısı ekinde bulunan İnceleme raporunda belirtilen tek hekim
tarafından verilen raporlar 40 günü aştığı ve raporların fenne uygun usule
aykırı olduğundan Uyarma Cezası.
3 - Ankara İl Sağlık Müdürlüğünün 25.02.2008 gün ve
017196 sayılı yazısı ekinde bulunan İnceleme raporunda belirtilen 03.10.2007
tarihinde göreve başlaması gerekirken birgün göreve
gelmemesi nedeni ile 1/30 oranında aylıktan kesme cezası.
4. Ankara İl Sağlık Müdürlüğünün 25.02.2008 gün ve
017196 sayılı yazısı ekinde bulunan İnceleme raporunda belirtilen 04.10.2007
tarihli özel hekimden 16 gün rapor aldığı, 22.10.2007 tarihinde göreve
başlaması gerekirken iki gün göreve gelmemesi nedeni ile 1/30 oranında aylıktan
kesme cezası,
5. Ankara İl Sağlık Müdürlüğünün 11.03.2008 gün ve
021972 sayılı yazısı ekinde bulunan İl Disiplin Kurulunun 04.03.2008 tarihve E. 25570, K. 499-01-S-14
sayılı savunma istem kararı ile bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması
cezası.
6. Ankara İl Sağlık Müdürlüğünün 19.03.2008 gün ve
024476 sayılı yazısı ekinde bulunan Sağlık Bakanlığı Personel Genel
Müdürlüğünün 10.03.2008 gün ve 2930 sayılı kararı ile Özgür KAVAK’ın
görevinden çekilmiş sayılması,
İlanen duyurulur.
3281/1-1
HİZMET
ALIMI İHALELERİNE KARŞI YAPILAN ŞİKAYETLER HAKKINDA
ALINAN KAMU İHALE KURULU KARARLARI
Kamu İhale Kurumundan :
KAMU
İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2008/10
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 18.02.2008
Karar No : 2008/UH.Z-800
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Dr. Hasan GÜL
Üyeler : II.
Başkan Bahattin IŞIK, Ali Kemal AKKOÇ, Ali KAYA,
Hakan GÜNAL,
Kazım ÖZKAN, Çağatay ÖZCAN,Adem KAMALI,
Abdullah DÜNDAR, Hicabi ECE
BAŞVURU SAHİBİ:
Tek-Tem Sosyal Hizmetler Turz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
G.M.K. Bulvarı
No:79/20 Maltepe / ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ders Aletleri Yapım Merkezi (2. Akşam Sanat Okulu) Müdürlüğü,
Ders Aletleri Yapım Merkezi Bahçelievler Mah. Miraç Cad. No:22 Hasanoğlan Elmadağ / ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2007/194565 İKN'li “Genel Temizlik, İlaçlama,
Yükleme, Boşaltma, Taşıma Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME:
13.02.2008 tarih ve 08.03.99.0167/2008-21E sayılı Esas İnceleme
Raporunda;
Ders Aletleri Yapım Merkezi (2. Akşam Sanat Okulu) Müdürlüğü tarafından
07.01.2008 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Genel Temizlik, İlaçlama,
Yükleme, Boşaltma, Taşıma Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tek-Tem
Sosyal Hizmetler Turz. İnş.
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 18.01.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun,
idarenin 23.01.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin
28.01.2008 tarih ve 3160 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.01.2008 tarihli
dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci
fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
KARAR:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
1) İdari şartnamede tekliflerin götürü bedel üzerinden
verileceği belirtilmiş olmasına rağmen, sözleşme tasarısının 30 uncu maddesinde
sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin, iş eksilişi ve iş artışının ise
%20 oranında gerçekleştirileceğinin ifade edildiği, ayrıca, idari şartnamenin
56 ncı maddesinde; “İdare çalıştırılan işçi
sayısında, yıl içerisinde gerekli gördüğü takdirde 5 personele kadar arttırma
ve 3 personele kadar eksiltme yapmakta serbesttir.” şeklinde yapılan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
2) İdari şartnamenin 26.3.1 maddesinde işçilere günlük yol bedeli olarak
5,00 YTL nakdi ödeme yapılacağı belirtilmiş olmasına rağmen, yol bedelinin
aylık gün sayısının belirtilmediği,
3) İdari şartnamenin 49 uncu maddesinde, işe başlama
tarihinin sözleşmenin imzalandığı tarihle aynı gün olarak belirtildiği,
sözleşmenin yapıldığı gün işe başlanılması sonucunda, sigortasız bir gün işçi
çalıştırılacağı, Sosyal Sigortalar Kurumuna iş yeri açılışı aynı gün yapılan
sözleşmenin bir fotokopisi ile birlikte başvurulması gerektiği, sözleşmenin
yapıldığı gün işçi çalıştırılmasının mümkün olmadığı, ayrıca, söz konusu
düzenlemenin Tip İdari Şartnamenin 49 uncu maddesine aykırı olduğu,
İddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki
hususlar tespit edilmiştir:
1) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;
İdari şartnamenin “Teklif ve Sözleşme Türü” başlıklı 19 uncu maddesinde;
“İstekliler tekliflerini, götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu,
üzerine ihale yapılan istekliye toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme
düzenlenecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İşe ait sözleşme metninin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave
işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 30 uncu maddesinde;
“Öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması
halinde, artışa konu olan işi;
Sözleşmeye esas iş tanımı içinde kalması ve İdareyi külfete sokmaksızın
asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartlarıyla
sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde,
süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı
yükleniciye yaptırmaya idare yetkilidir. İşin bu şartlar dahilinde
tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel
hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı
ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.
Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının
anlaşılması halinde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye,
yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme
bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel
farkının % 5'i kabul (garanti süreli işlerde ön kabul) tarihindeki fiyatlar
üzerinden ödenir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari şartnamenin 56 ncı maddesinin son
fıkrasında; “İdare, çalıştırılan işçi sayısında, yıl içerisinde gerekli gördüğü
takdirde (5) personele kadar artırma ve (3) personele kadar eksiltme yapmakta
serbesttir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Hizmet Alımları Tip Sözleşmesinin 30 uncu maddesinin 35 nolu dip notunda; götürü bedel sözleşmelerde bu madde boş
bırakılacağı, birim fiyat sözleşmelerde buraya aşağıdaki hüküm yazılacağı
belirtilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin İkinci Bölümünün “Mal ve Hizmet Alımlarında
İş Artışı” başlıklı VIII. Maddesinde;
“4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde birim fiyat teklif almak
suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımları sözleşmelerinde;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya
ekonomik olarak mümkün olmaması,
Şartlarıyla sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde,
süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı
yükleniciye yaptırılabileceği belirtildiğinden; sözleşme bedelinin % 20’sine
kadar iş artışı, birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet
alımları için söz konusu olabilecektir. Dolayısıyla götürü bedel üzerinden
sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımlarında iş artışı söz konusu
olmayacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.
İdari şartnamede, idarenin, çalıştırılan işçi
sayısında, yıl içerisinde gerekli gördüğü takdirde (5) personele kadar artırma
ve (3) personele kadar eksiltme yapmakta serbest olduğunun belirtildiği, söz
konusu düzenleme mevzuata aykırı olmakla birlikte, götürü bedel üzerinden
sözleşmeye bağlanan hizmet alımı ihalelerinde sözleşmenin yürütülmesi
sırasından iş artışı mümkün olmayacağından, başvuru sahibinin iddiası uygun
bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;
Kamu İhale Genel Tebliğinin birinci bölümünün “Personel Çalıştırılmasına
Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak Masraflar” başlıklı (XIII.G) maddesinde;
“8. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen hizmet alımı
ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt
tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak
ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30
gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik
günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen
aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı
belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.” açıklamasına yer
verilmiştir.
Anılan Tebliğ hükmü uyarınca, yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş
ise gün sayısının 26 gün olarak dikkate alınması ve buna göre teklif verilmesi
gerektiğinden, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin üçüncü iddiasına ilişkin olarak;
İdari şartnamenin “İşe başlama ve iş bitirme tarihi” başlıklı 49 uncu
maddesinde;
“49.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren aynı gün içinde işe
başlanır.
49.2. İşin süresi; 334 (üçyüzotuzdört) takvim
günüdür. (01.O2.2008-31.12.2008)” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin İkinci Bölümünün “Süreklilik Arz Eden Hizmet
Alımlarında İşe Başlama Tarihi” başlıklı IV. Maddesinde;
“Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip
İdari Şartnamenin 49 uncu maddesinde sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren
kaç gün içinde işe başlanacağının idari şartnamede gösterileceği ve işin
süresinin de takvim günü olarak belirtileceği öngörülmüştür.
Yine Hizmet Alımları Tip Sözleşmesinin 10 uncu maddesinde; sözleşmenin
süresinin işe başlama tarihinden itibaren kaç gün olacağı ve işin başlama ve
bitiş tarihleri kesin ise bu tarihlerin belirtilebileceği düzenlenmiştir.
İdari şartname ve sözleşme tasarısında sözleşme imzalandıktan itibaren
kaç gün içinde işe başlanacağı belirtilmekle birlikte yeterlik değerlendirmesi,
yeterli tekliflerden aşırı düşük olanların sorgulanması ve açıklama istenmesi,
tekliflerin değerlendirilmesi, isteklilerin 15 gün içerisinde şikayette bulunma hakkı ve idarenin bu şikayete 30 gün
içinde cevap verme zorunluluğu ile Kurumun 45 günlük inceleme süresi, ihale
sürecinin uzamasına sebep olabilmekte ve bu süreler önceden öngörülemediği için
de işe başlama tarihi öngörülen tarihten daha ileri bir tarihte
gerçekleşebilmektedir.
Diğer taraftan yukarıda belirtilen süreçlerin daha kısa sürede
gerçekleştiği veya şikayetin bulunmadığı hallerde
idarenin Kanunda öngörülen sürelerde sözleşme yapma zorunluluğu nedeniyle,
sözleşme imzalandığı tarihten belli bir gün sonra işe başlanacağı
belirtildiğinden idarece öngörülen tarihten daha önce işe başlanması gereği de
ortaya çıkabilmektedir.
Özellikle süreklilik arz eden hizmet alımlarında; ihale
sürecinin uzaması nedeniyle başlangıçta öngörülen sürede sözleşmenin
imzalanamadığı ve işin bitiş tarihinin de yılın son günü olması nedeniyle işin
süresinin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem yapılması, yine
sözleşmenin öngörülen süreden daha önce imzalandığı durumlarda sözleşmenin
imzalandığı tarihten belli bir süre sonra işe başlanacağı sözleşme tasarısında
belirtilmişse de, işin öngörülen başlangıç tarihinde başlatılması
gerekmektedir.”
Açıklamalarına yer verilmiştir.
506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun “Sigortalılığın başlangıcı ve
mecburi oluşu” başlıklı 6 ncı maddesinde;
“Çalıştırılanlar, işe alınmalarıyla kendiliğinden "sigortalı"
olurlar. Sigortalılar ile bunların işverenleri hakkında sigorta hak ve
yükümleri sigortalının işe alındığı tarihten başlar. Bu suretle sigortalı olmak
hak ve yükümünden kaçınılamaz ve vazgeçilemez. Sözleşmelere, sosyal sigorta
yardım ve yükümlerini azaltmak veya başkasına devretmek yolunda hükümler
konulamaz.”, “İşyerini bildirme” başlıklı 8 nci
maddesinde; “İşveren, örneği Kurumca hazırlanacak işyeri bildirgesini en geç
sigortalı çalıştırmaya başladığı tarihte Kuruma doğrudan vermek veya iadeli
taahhütlü olarak göndermekle yükümlüdür. İşverene, Kurumca, bildirgenin
alındığını bildirir bir belge verilir veya taahhütlü olarak gönderilir.
Bildirgenin verilmemesi veya geç verilmesi bu kanunda belirtilen hak ve
yükümleri kaldırmaz.” hükümleri ile “Çalıştırılan sigortalıları bildirme”
başlıklı 9 uncu maddesinde; “İşveren çalıştıracağı kimseleri, işe başlatmadan
önce örneği Kurumca hazırlanacak işe giriş bildirgeleriyle Kuruma doğrudan
bildirmekle veya bu belgeleri iadeli-taahhütlü olarak göndermekle yükümlüdür. İnşaat işyerlerinde işe başlatılacak kimseler için işe başlatıldığı
gün Kuruma veya iadeli-taahhütlü olarak postaya verilen işe giriş bildirgeleri
ile Kuruma ilk defa işyeri bildirgesi verilen işyerlerinde işe alınan işçiler
için en geç bir ay içinde Kuruma verilen veya iadeli-taahhütlü olarak
gönderilen işe giriş bildirgeleri de süresi içinde verilmiş sayılır.” hükmü yer
almaktadır.
Söz konusu ihalede, işin başlama ve bitiş tarihlerinin belirtildiği,
ihale kararının onaylandığı tarih dikkate alındığında, sözleşmenin işe başlama
tarihinde önce imzalanabileceği ve ihale dokümanında belirtilen tarihte işe
başlanacağı, ancak, Kuruma şikayet başvurusunda
bulunulması nedeniyle, idari şartnamede de belirtildiği üzere, sözleşmenin
imzalandığı tarihte işe başlanacağı anlaşılmıştır.
Sözleşmenin imzalandığı tarihte işe başlanacak olmasının 506 sayılı
Sosyal Sigortalar Kanununun anılan hükümlerine aykırı olmadığı anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY:
İncelemeye konu ihalede;
İdari şartnamede, idarenin, çalıştırılan işçi
sayısında, yıl içerisinde gerekli gördüğü takdirde (5) personele kadar artırma
ve (3) personele kadar eksiltme yapmakta serbest olduğunun belirtildiği, ihale
konusu iş için götürü bedel teklif istenilmesine karşın işe ait sözleşme
tasarının birim fiyat sözleşmelere göre düzenlendiği, götürü bedel üzerinden
sözleşmeye bağlanan hizmet alımı ihalelerinde iş artışı söz konusu
olmayacağından ihale dokümanın mevzuata aykırı olarak düzenlendiği, bu nedenle
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci
fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle çoğunluk kararına katılmıyorum.
Adem KAMALI
Kurul
Üyesi
2557/58/1-1
—————
KAMU
İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2008/10
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 18.02.2008
Karar No : 2008/UH.Z-801
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Dr. Hasan GÜL
Üyeler : II.
Başkan Bahattin IŞIK, Ali Kemal AKKOÇ, Ali KAYA,
Hakan GÜNAL,
Kazım ÖZKAN, Çağatay ÖZCAN,Adem KAMALI,
Abdullah DÜNDAR, Hicabi ECE
BAŞVURU SAHİBİ:
Akın-Sel İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.,
Adakale
Sok. No: 22/21 Kızılay / ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ders Aletleri Yapım Merkezi (2. Akşam Sanat Okulu) Müdürlüğü,
Ders Aletleri Yapım Merkezi Bahçelievler Mah. Miraç Cad. No:22 Hasanoğlan Elmadağ / ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2007/194565 İKN'li “Genel Temizlik, İlaçlama,
Yükleme, Boşaltma, Taşıma Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME:
13.02.2008 tarih ve 08.03.98.0167/2008-20E sayılı Esas İnceleme
Raporunda;
Ders Aletleri Yapım Merkezi (2. Akşam Sanat Okulu) Müdürlüğü tarafından
07.01.2008 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Genel Temizlik, İlaçlama,
Yükleme, Boşaltma, Taşıma Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akın-Sel
İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 23.01.2008 tarihinde yaptığı şikayet
başvurusunun, idarenin 25.01.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibinin 28.01.2008 tarih ve 3159 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.01.2008
tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda
bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
KARAR:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço
ve gelir tablosunun ilgili vergi dairesinden sorgulanması gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif
olduğu, ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği,
İddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki
hususlar tespit edilmiştir:
1) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;
İdari şartnamenin “İsteklinin bilançosu veya
eşdeğer belgeleri” başlıklı 7.2.2 maddesinde;
“İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait isteklinin yıl sonu bilançosu veya gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara
eşdeğer belgeler,
İsteklinin;
a) Cari oranın (dönen varlıklar / kısa vadeli borçlar) en az 0,50
olması,
b) Öz kaynak oranının (öz kaynaklar/ toplam aktif) en az 0,10 olması,
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75’den küçük
olması,
yeterlik kriterleridir ve bu üç kriter birlikte
aranır.
Bu şartları bir önceki yılda sağlayamayan istekliler, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan son iki yılın
ortalaması üzerinden asgari değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi
yılın ilk üç ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini ya
da bunlara eşdeğer belgelerini sunamayan istekliler iki önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu bilanço belgelerinin
yeterlik şartını sağlamaması halinde, iki önceki yılın bilanço belgeleri ile üç
önceki yılın bilanço belgeleri sunulabilir ve belgeleri sunulan yılların
ortalaması üzerinden asgari değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Bu
düzenleme serbest meslek kazanç defteri için de geçerlidir.
Serbest meslek erbabının vereceği ve ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş
ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre,
toplam gelir/toplam gider oranının son yılının veya son iki yıllık
ortalamasının enaz (1,25) olması şartı aranır. Bu
durumda yukarıda bilançolar veya gerekli görülen bölümler
üzerinden hesaplanacak oranlar aranmaz.”
Düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari şartnamenin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı
7.2.3 maddesinde;
“İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam cirosunu
gösteren gelir tablosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve
bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin verilmesi.
Bu belgelerdeki tutarların; toplam ciro için, teklif edilecek bedelin %
15’inden, ihale konusu hizmet işleri ile ilgili gelirleri için ise, teklif
edilecek bedelin % 10’undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden
herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeleri sunan istekli
yeterli kabul edilir.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk üç ayında olan ihalelerde, bir
önceki yıla ait gelir tablosunu sunamayan istekliler iki önceki yılın gelir
tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik şartını sağlamaması
halinde, iki önceki yılın gelir tablosu ile üç önceki yılın gelir tablosu
sunulabilir ve gelir tablosu sunulan yılların ortalaması üzerinden asgari
değerlerin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bu şartları bir önceki yılda sağlayamayan istekliler, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler, bu takdirde belgeleri sunulan son iki yılın
ortalaması üzerinden asgari kriterlerin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.”
Düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bilanço
ve gelir tablosunun serbest muhasebeci mali müşavirce onaylı olduğu ve asgari
yeterlik şartlarını sağladığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiası uygun
bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;
İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler “
başlıklı 2 nci maddesinde; ihale konusu işin adı; 30
işçi ile (11 ay) süreli olarak İdari Binalar ve Üretim Tesislerinde
Temizlik-İlaçlama-Yükleme-Boşaltma ve Taşıma İşleri Yaptırılması, ihale konusu
hizmetin miktarı ve türü; yaklaşık 45.000 m2 kapalı ve yaklaşık 30.000 m2 açık
alanın temizlik, ilaçlama, yükleme, boşaltma ve taşıma işleri yapılması olarak
belirtilmiştir.
İdari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan
Masraflar” başlıklı 26 ncı maddesinde;
“26.1. Teklif fiyata KDV dışında tüm vergiler ve işçilik giderleri dahildir. (Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat
gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim, harç ve benzeri giderler) Temizlik ekipmanları ve cihazları, temizlik malzemeleri istekli
tarafından karşılanacaktır.
26.2. (26.1) nci
maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da
farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilecektir.
26.3. Ayrıca, personele verilecek yemek idare tarafından karşılanacak
olup, personelin yol ve giyecek bedelleri teklif fiyatına dahildir.
26.3.1. Yüklenici, idarede çalıştırdığı işçilere çalıştırdığı her gün
için günlük brüt 5 YTL yol bedeli ödeyecektir. Yüklenici bu bedeli nakdi ödemek
şartı ile ücret bordrolarında gösterecektir. Ancak, idarenin servisinden
faydalanan personel sayısı kadar hakedişlerden
kesinti yapacaktır.
26.3.2. Yüklenici temizlik-yükleme-boşaltma-taşıma hizmeti yapılacak
olan Ders Aletleri Yapım Merkezinin İdari Binaları ve Üretim Tesisleri ile
çevresi temizliğinde görevlendireceği, tüm temizlik elemanlarına görevleri
süresince giymeleri için her biri ayrı ayrı tek tip
ve yeni olmak üzere Teknik Şartnamede belirtilen bir takım yazlık ve bir takım
kışlık olmak üzere iş elbiselerini ayni olarak temin etmekle yükümlü olup, bu
husus teklif fiyatına dahil edilecektir.
26.4. Ancak sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak
Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde idarece yükleniciye
ayrıca ödenir.
26.5. İş bu temizlik işine ait iş kazaları ve meslek hastalıkları
sigorta prim oranı %3 olarak dikkate alınmıştır.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İdari şartnamenin 49.2 nci
maddesinde; işin başlama ve bitiş tarihlerinin 01.02.2008 – 31.12.2008
tarihleri olduğu belirtilmiştir.
İhale komisyonu tarafından Aktaş Marmara Dan. Tem. Turz. Teks. Gıda Taş. Org. San. ve Tic.
Ltd. Şti.’nin teklifinin
aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,
Anılan istekli tarafından yapılan açıklamalarda;
İşçilik maliyeti : ……….. 308.707,38 YTL
Giyim gideri : …………. 60,00 YTL
Malzeme gideri : ……… 298,86 YTL
Firma karı : ……………. 1,76 YTL
TOPLAM : …………….. 309.068,00 YTL
Fiyat öngörüldüğü, giyim ve malzeme giderinin fatura ile
belgelendirildiği,
İhale komisyonu tarafından, anılan istekli tarafından yapılan
açıklamaların uygun bulunduğu görülmüştür.
İhale konusu işin asgari işçilik maliyetinin (%3 sözleşme gideri dahil) 308.707,38 YTL olduğu tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;
“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci
maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit
ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı
olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik
olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini
veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin Birinci Bölümünün XIII üncü maddesinin (H
/b) bendinde;
“Personel çalıştırılmasına dayalı olan (ağırlıklı olarak personel
çalıştırılan, çalışacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma
süresinin tamamının idare için kullanıldığı) hizmet alımı ihalelerinden;
temizlik, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi
yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi
hizmetleri ile sınırlı olmak üzere, verilmiş olan tekliflerin
değerlendirilmesinde ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale
Kurumu payı, noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman,
iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatına ilişkin genel giderleri karşılamak
üzere asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme ve genel giderler
hesaplanacaktır. Ayrıca bu hizmetlerde amortisman, iş
yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderlerin sözleşme ve
genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif
sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve
isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarında bu
giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir.
Amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili
giderler sözleşme ve genel giderler içinde değerlendirildiğinden, idari
şartnamelerin "teklif fiyata dahil olan
masraflar" kısmında bu giderler için bir bedel öngörülmeyecektir.
Asgari işçilik maliyeti; brüt asgari ücret ile idari şartnamede
öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından
oluşmaktadır. Asgari ücretin üzerinde ödeme öngörülen işlerde brüt asgari ücret
yerine öngörülen bu fazla tutar yazılacaktır. Resmi ve dini bayram günleri ile
yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, idari şartnamede
yapılan belirlemeye göre brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin fazlası
üzerinden belirlenecektir.
İşçilik, malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle
tekliflerin değerlendirmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi
uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece
belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler
tarafından yapılan bu açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar
verilecektir.
Aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti
üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan teklifler
reddedilecektir. Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan % 3
oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler, idari şartnamede
belirtilen diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle
değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır.
Söz konusu ihalelere ait malzemeye ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin
sözleşme giderinin de asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan % 3
oranındaki sözleşme ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden,
malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri
hesaplanmayacaktır.
Hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler, sadece aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme ve genel
giderler idarece hazırlanan
teklif
mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir.
İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale
kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri
ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.
Hizmet alım ihalelerinde 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi
çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması durumunda idarelerce
açıklama talep yazılarında, "teklifte önemli olduğu tespit edilen
bileşenler belirtilerek" açıklama istenecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
Sonuç olarak; Aktaş Marmara Dan.
Tem. Turz. Teks. Gıda Taş.
Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu,
giyim ve temizlik malzemesi ile ilgili tutarların fatura ile belgelendirildiği
görüldüğünden, ihale komisyonunca yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması anılan
mevzuat hükümlerine uygun bulunmuştur.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.
2557/59/1-1
—————
KAMU
İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2008/10
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 18.02.2008
Karar No : 2008/UH.Z-802
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Dr. Hasan GÜL
Üyeler : II.
Başkan Bahattin IŞIK, Ali Kemal AKKOÇ, Ali KAYA,
Hakan GÜNAL,
Kazım ÖZKAN, Çağatay ÖZCAN,Adem KAMALI,
Abdullah DÜNDAR, Hicabi ECE
BAŞVURU SAHİBİ:
Akın-Sel İnşaat Taahhüt Tic. Ltd. Şti.
Adakale
Sok. No:22/21 Kızılay / ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gönen Devlet Hastanesi Baştabipliği,
Tırnova
Mahallesi Balya Yolu Üzeri Gönen / BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2007/126297 İKN'li “2008-2009
Yılları Hastane Genel Temizlik, Tıbbi Sekreterlik ve Büro Hizmetleri” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME:
13.02.2008 tarih ve 08.03.77.0167/2008-19E sayılı Esas İnceleme
Raporunda;
Gönen Devlet Hastanesi Baştabipliği 08.10.2007 tarihinde Açık İhale
Usulü ile yapılan “2008-2009 Yılları Hastane Genel
Temizlik, Tıbbi Sekreterlik ve Büro Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak
Akın-Sel İnşaat Taahhüt Tic. Ltd. Şti.’nin 16.01.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun,
idarenin 23.01.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin
25.01.2008 tarih ve 2908 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.01.2008 tarihli
dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci
fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
KARAR:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Kamu İhale Kurumu tarafından
idarenin iptal işleminin 10.12.2007 tarihinde iptal edildiği, bu karar üzerinde
idare tarafından kendilerinden teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının
istenildiği ve idare ile gerekli yazışmaların yapıldığı, idarenin kesinleşen
ihale kararı yazısında ihalenin Atmaca temizlik firmasında bırakıldığı, ikinci
avantajlı teklifin ise Aldemirler firması olduğunun
kendilerine bildirildiği, değerlendirme dışı bırakılmaları ile ilgili açıklama
talep etmeleri üzerine idarenin cevabında, bazı malzeme kalemlerinin proforma
fatura ile belgelendirilmediği gerekçesiyle ihale dışı bırakıldıklarının
belirtildiği ve ivedilik kararı alındığı, Kamu İhale Kurumunun, firmalarının
tüm giderleri karşıladığı ve mevzuata uygun olarak açıklama yaptığı yönünde
karar almasına rağmen firmalarının haksızlığa uğratıldığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki
hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin 2 nci maddesinin (c)
bendinde ihale konusu işin miktarı ve türü; 2 yıllık 95 kişi olarak
belirtilmiştir.
Ayni maddenin (e) bendinde; ihale konusu işin 01 0cak 2008 – 31 Aralık
2009 tarihleri arasında gerçekleştirileceği belirtilmiştir.
İdari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan
Masraflar” başlıklı 26 ncı maddesinde;
“26.1. İhale konusu iş ile ilgili olarak sözleşmenin uygulanması
sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve
harç giderlerin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
26.2. (26.1) nci
maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da
farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilecektir.
26.3. Ayrıca, işçilerin günlük yol giderleri, yüklenici temsilcisine (1
Kişi) ödenecek olan brüt asgari ücretin en az yüzde %25 fazlası, yüklenici
temsilci yardımcısına (1 Kişi) ödenecek olan brüt asgari ücretin en az yüzde
%15 fazlası ile resmi tatil ve bayram günlerindeki çalışmalar karşılığında 4857
Sayılı İş Kanununun 47. maddesi uyarınca ödenecek olan toplam 840 günlük ücret
teklif fiyata dahildir.
26.4. Ancak sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak
Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde idarece yükleniciye
ayrıca ödenir.
26.5. İşyeri sigorta risk pirim oranı %2 ‘dir.
26.6. Şehir içi ulaşımı günlük brüt 2.-YTL‘dir.
26.7. Yılda iki kez olmak üzere giyecek ihtiyacı işçi başına ortalama
brüt olarak yıllık en az 72,20.YTL tutarında giyecek ayni olarak verilecektir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İdare tarafından 26.09.2007 tarihinde düzenlenen zeyilname idari
şartnamenin 26 ncı maddesinde;
“26.6. İşçilere şehir içi ulaşımı için günlük brüt 2.-YTL yol bedeli
nakdi olarak ödenecek ve işçi bordrolarında gösterilecektir. Yol bedeli aylık
26 gün üzerinden hesaplanacaktır.
26.7. Yılda iki kez olmak üzere teknik şartnamede tanımlandığı şekilde
işçilerin giyecek ihtiyacı karşılanacaktır.” şeklinde değişiklik yapılmıştır.
Teknik şartnamenin 1nci maddesinin “Personel Kıyafeti” başlıklı
kısmında;
“Erkek personel : İdarece istenilen renk,
terilen kumaştan pantolon + üst, şirket logolu, çamaşır suyundan etkilenmeyen
kıyafet olmalıdır. Yıl içerisinde işçi sayısında işten çıkan ve işe giren elemanlar
için toplam sayıya ek olarak 5 erkek, 5 kadın kıyafeti yedek olarak idareye
teslim edilecektir.
Kadın personel : İdarece istenilen renk,
terilen kumaştan pantolon + üst / uzun önlük, şirket logolu, çamaşır suyundan
etkilenmeyen kıyafet olmalıdır.
Çöp (Atık) toplama personeli : İdarece
istenilen renk terilen kumaştan pantolon, üst uzun önlük. Şirket logolu ve eldivenli çamaşır suyundan etkilenmeyen kumaştan
imal edilmiş olmalıdır. Aksi halde kumaşlar uygun şartlarda getirilinceye kadar
firmaya iade edilecektir.”
Teknik şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı kısmının 9 uncu maddesinde;
“Yüklenici çalışan işçilere 6 ayda bir olmak üzere idarenin uygun gördüğü forma
ve pantolon ile boneleri yeni olarak verecektir. 15 tulum forma, pantolon ve
boneyi yüklenici yedek olarak idareye teslim edecektir. Islak zeminde çalışan
ve yıkama personeli için 20 çift çizme idare tarafından belirlenen personel
teslim edilecektir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
İdarenin 30.10.2007 tarihli ihale komisyon kararı ile geçerli teklif
bulunmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, İhalelere Yönelik Yapılacak
Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 20 nci maddesinin
ikinci fıkrası uyarınca, iptal gerekçeleriyle sınırlı inceme yapıldığı,
10.12.2007 tarih ve 2007/UH.Z-3967 sayılı kurul kararıyla
idarenin iptal işleminin iptal edildiği, teklifi aşırı düşük teklif olarak
belirlenen isteklilerden, Akın-Sel İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti., Atmaca Tem. İlaç. Dez. İnş. Nak. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Aldemirler Hayvan Ür. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve
Orman Ür. Mad. Tem. Akary.
Özel Güv. Taş. Acenta İth. İhr. Tic. Tur. San. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının uygun
bulunarak ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiğine karar verildiği,
Anılan Kurul Kararı üzerine, ihale komisyonu tarafından, yapılan değerlendirme
sonucunda sehven gözden kaçan durumların tespit edildiği belirtilerek, Akın-Sel
İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamasında teknik
şartnamenin “Personel kıyafeti” başlığı adı altında istenen 24 ay içerisinde 6
ayda bir verilmesi gereken 5 bayan, 5 erkek kıyafetlerin 24 ay boyunca toplam
10 adet olarak hesaplandığı, bu sayının teknik şartnameye göre 40 adet olması
gerektiği, Atmaca Tem. İlaç. Dez. İnş.
Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bu sayının 40 adet olarak hesaplandığı, teknik şartnamenin
“Diğer Hususlar” başlıklı kısmının 9 uncu maddesinde altı ayda bir idareye
teslim edilmesi gereken 15 adet tulum ve 20 çift çizmenin Akın-Sel İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamada
yer verilmediği, Atmaca Tem. İlaç. Dez. İnş. Nak. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bu sayının maliyetine eklendiği görülmüştür.
Bu nedenle, ihale komisyonunca Akın-Sel İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının uygun bulunmayarak, ihalenin Atmaca
Tem. İlaç. Dez. İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.üzerinde
bırakılması uygun bulunmuştur.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY:
İdari şartnamede, ihale konusu işin süresinin 2 (iki)
yıl olduğu ve ihale konusu işte 95 kişi çalıştırılacağı, çalışan personele
teknik şartnamede tanımlandığı şeklide, yılda iki kez olarak kıyafet
verileceği, teknik şartnamenin “Personel Kıyafeti” başlıklı kısmında, yıl içerisinde
işçi sayısında işten çıkan ve işe giren elemanlar için toplam sayıya ek olarak
5 erkek, 5 kadın kıyafeti yedek olarak idareye teslim edileceğinin
belirtildiği, ayrıca teknik şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı kısmının 9
uncu maddesinde personel kıyafetine ilişkin yapılan düzenlemede; yüklenicinin
çalışan işçilere 6 ayda bir olmak üzere idarenin uygun gördüğü forma ve
pantolon ile boneleri yeni olarak vereceği, 15 tulum forma, pantolon ve boneyi
yedek olarak idareye teslim edeceği, ıslak zeminde çalışan ve yıkama personeli
için 20 çift çizmenin idare tarafından belirlenen personele teslim edileceği
belirtilmiştir.
İdarenin 30.10.2007 tarihli ihale komisyon kararı ile geçerli teklif bulunmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 20 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, iptal gerekçeleriyle sınırlı inceme yapıldığı, 10.12.2007 tarih ve 2007/UH.Z-3967 sayılı kurul kararıyla idarenin iptal işleminin iptal edildiği, teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerden, Akın-Sel İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti., Atmaca Tem. İlaç. Dez. İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Aldemirler Hayvan Ür. Gıda Mad. Day. Tük. Zirai ve Orman Ür. Mad. Tem. Akary. Özel Güv. Taş. Acenta